為確保海洋伏季休漁制度的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》、《農(nóng)業(yè)部關于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告[]1號）以及省海洋與漁業(yè)局的部署要求，特制定本方案。

一、休漁時間、區(qū)域和對象、

今年國家對伏季休漁制度進行了調(diào)整，規(guī)定除單層刺網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型列入伏休對象。

5月日12時至7月16日12時，全省海域，禁止張網(wǎng)作業(yè)。

5月日12時至8月1日12時，我省海域；6月1日12時至9月16日12時，北緯以北我省海域，禁止拖網(wǎng)、刺網(wǎng)（除單層刺網(wǎng)外）、圍網(wǎng)、耙刺、陷阱、雜漁具等作業(yè)。

6月1日12時至8月1日12時，全省海域禁止桁桿拖蝦和籠壺作業(yè)。

一、組織領導

為加強對伏季休漁管理工作的組織領導，市政府成立了市伏季休漁管理工作領導小組。

市伏季休漁管理工作領導小組根據(jù)上級的要求，5月下旬召開會議對伏季休漁工作進行專門部署，并逐級簽定《市伏季休漁目標量化管理責任書》，將伏季休漁管理責任到人，實行一級抓一級，哪一級哪一環(huán)節(jié)出了問題，追究哪一級責任人的責任，維護好伏季休漁秩序。

二、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和海域伏季休漁時間為6月1日12時至9月1日12時。除釣具外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。

（二）渤海毛蝦禁漁期為6月1日12時至8月16日12時。

同志們：

一年一度的伏季休漁工作馬上就要開始了。伏季休漁是國家為了更好地保護海洋漁業(yè)資源，維護漁民的長遠利益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而采取的一項重大舉措，功在當代，利在千秋，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想的要求。多年來，對伏季休漁工作，我市各級黨委、政府高度重視，海洋與漁業(yè)、公安、邊防、工商等部門密切配合，通力協(xié)作，廣大漁民顧全大局，積極支持，較好地保證了國家伏休制度在我市的落實，取得了明顯成效。在此，我代表市政府向積極支持參與伏季休漁工作的各級各有關部門和廣大漁民表示衷心的感謝！

對于今年的伏季休漁工作，農(nóng)業(yè)部、省政府先后召開會議做出了具體部署。根據(jù)國家和省有關規(guī)定，我市所處的水域禁漁期為：每年6月16日12時至8月16日12時。我市已制定了具體的《伏季休漁管理工作實施方案》，剛才，同志著重強調(diào)了伏季休漁的有關規(guī)定，省海洋與漁業(yè)廳孫處長講了重要意見，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)以下幾點意見：

一、顧全大局，努力增強搞好伏季休漁管理工作的責任感和使命感

我市去年的伏季休漁工作總的情況是好的。但是，問題也不少，特別是休漁前期也曾出現(xiàn)過較嚴重的偷捕強捕現(xiàn)象。今年的伏休管理工作面臨著新的形勢，各級政府和職能部門必須保持清醒的頭腦，從落實科學發(fā)展觀、維護全市穩(wěn)定發(fā)展大局、維護廣大漁民根本利益和長遠利益的高度出發(fā)，充分認識伏季休漁管理工作的重要性，將思想認識統(tǒng)一到兩級政府關于加強伏季休漁管理工作的要求上來，切實增強搞好伏季休漁管理工作的使命感和責任感，堅決維護好今年的伏季休漁秩序。

二、落實責任，切實加強對伏季休漁管理工作的組織領導

有關鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府有關部門，市直有關單位：

年海洋伏季休漁從6月1日起實行，為切實做好伏季休漁管理工作，現(xiàn)結合我市實際，就有關事項通知如下：

一、加強領導，落實措施，確保休漁政策有效實施

海洋伏季休漁制度是我國保護和恢復海洋漁業(yè)資源、實施漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要制度，是貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的重要舉措。今年，農(nóng)業(yè)部對伏季休漁政策進行了調(diào)整，將和區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理。我市刺網(wǎng)作業(yè)漁船所占比重較大，休漁漁船數(shù)量多，今年面臨的形勢很嚴峻，管理任務十分艱巨。各級、各有關部門要充分認識加強伏季休漁管理工作的重要意義，對伏季休漁政策調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，進行認真分析研究，制定切實可行的應對措施。要建立健全地方政府統(tǒng)一領導、漁業(yè)主管部門具體負責、相關部門密切配合的休漁管理機制，加強組織領導，細化責任目標，突出管理重點，狠抓措施落實，確保圓滿完成今年的伏季休漁任務。

二、嚴格執(zhí)行伏季休漁政策，認真遵守有關規(guī)定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于將黃區(qū)和東海區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理的通告》，今年我市漁船休漁執(zhí)行以下規(guī)定：

為全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，維護好伏季休漁秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強海洋伏季休漁管理工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2012〕24號）及《農(nóng)業(yè)部調(diào)整刺網(wǎng)休漁時間的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2012〕1號）文件精神，按照《2012年省伏季休漁管理工作實施方案》和《2012年市伏季休漁管理工作實施方案》要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以養(yǎng)護海洋生物資源為目的，以保障漁港漁船安全為重點，按照“政府領導、部門監(jiān)督、屬地管理”的原則，廣泛宣傳、加強領導、嚴格管理，確保全區(qū)伏季休漁秩序穩(wěn)定，確保涉外生產(chǎn)安全有序。

二、管理目標

（一）做到“船進港、網(wǎng)封存、人上岸”，確保所有休漁漁船一律按時進港停泊休漁。

（二）全面落實“防火、防風、防盜、防汛”管理措施，確保休漁期間漁港漁船安全。

為加強海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，做好2015年海洋伏季休漁管理工作，促進漁業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大生態(tài)文明建設精神，全面落實海洋生物資源養(yǎng)護相關規(guī)定，按照“政府領導、部門監(jiān)督、轄區(qū)管理”的原則，建立健全伏休管理機制，完善漁業(yè)資源養(yǎng)護措施，強化執(zhí)法監(jiān)管，保障漁港漁船安全，提高伏季休漁科學化、精細化、規(guī)范化管理水平。

二、管理目標

（一）切實做到“船進港、網(wǎng)封存、人上岸”，確保所有休漁漁船一律按時進港停泊休漁。

（二）嚴格執(zhí)行伏季休漁各項管理制度，依法從嚴查處違規(guī)漁船，確保伏季休漁秩序總體穩(wěn)定。

有關鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室:

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于切實加強年海洋伏季休漁管理工作的通知》和東海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理工作會議精神及市工作會議的要求,結合本區(qū)實際,提出伏季休漁制度工作意見如下:

一、休漁時間

本市拖網(wǎng)作業(yè)休漁時間為6月16日12時至9月16日12時;桁桿拖蝦作業(yè)休漁時間為6月16日12時至8月16日12時。

沿海定置網(wǎng)作業(yè)休漁時間為6月22日至8月22日。

二、工作要求

為全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》、農(nóng)業(yè)部《關于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》及《關于將黃渤海區(qū)和東海區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理的通告》的有關規(guī)定，根據(jù)我區(qū)漁業(yè)實際，制定本方案。

一、組織領導

為加強對伏季休漁管理工作的組織領導，根據(jù)市海洋與漁業(yè)局要求，區(qū)成立開發(fā)區(qū)伏季休漁管理工作領導小組（以下簡稱區(qū)領導小組）（見附件），區(qū)領導小組在區(qū)漁政監(jiān)督管理站設辦公室。領導小組辦公室負責督查各街道辦事處、社區(qū)管理處伏休管理工作及協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問題；監(jiān)督管理全區(qū)伏季休漁的執(zhí)法工作。管委將于6月1日召開全區(qū)伏季休漁管理工作會議，對全區(qū)伏季休漁工作進行全面部署，并層層簽訂《開發(fā)區(qū)伏季休漁目標量化管理責任書》，落實責任制。

各街道辦事處、社區(qū)管理處也要成立以分管主任為組長的伏季休漁管理工作領導小組，負責轄區(qū)內(nèi)伏季休漁管理工作，召開會議對休漁工作進行專門部署。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行目標責任制，細化分解責任目標，層層抓落實，區(qū)、街道（社區(qū)）、居直至漁船要層層簽定責任書，將休漁管理責任落實到人，切實維護好今年的休漁秩序。各街道辦事處、社區(qū)管理處伏季休漁管理工作領導小組名單于5月31日前報區(qū)領導小組辦公室。

二、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域伏季休漁時間為6月1日12時至9月1日12時。除釣鉤外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。

為切實加強伏季休漁期間我鄉(xiāng)的漁業(yè)安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局《關于加強黃渤海區(qū)2006年伏季休漁管理工作的通知》精神和大連市及長?？h2006年伏季休漁工作的總體部署和要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、精心組織，切實抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓工作。

一是以認真落實總書記、總理關于安全生產(chǎn)重要指示為重點，以《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》的深入宣傳、貫徹為主線，扎實搞好以“安全發(fā)展，國泰民安，以人為本，平安漁業(yè)”為主題的“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”活動，進一步營造我縣人人“關愛生命、關注安全”良好的社會氛圍，打造平安漁業(yè)。

二是充分利用伏休船進港、人上岸的有利時機，集中開展安全教育。以村為單位，通過組織召開漁民大會、座談會、集中上課等形式，以廣大漁民特別是漁船船主、船長為對象，以《安全生產(chǎn)法》和《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》等法律法規(guī)以及近年來我鄉(xiāng)海損事故案例的剖析為主要內(nèi)容，進行安全教育，進一步使他們明確應履行的職責和義務，增強漁業(yè)安全生產(chǎn)責任主體意識；并從典型案例中汲取深刻教訓，警鐘長鳴，自覺做好安全生產(chǎn)。

三是舉辦涉外漁船船主、船長培訓班。重點宣講雙方法律文件和有關管理規(guī)定，進一步提高這些漁船船主、船長法制意識，嚴格遵守中韓、中朝、中日漁業(yè)協(xié)定的有關法律條款規(guī)定，避免和減少涉外事件的發(fā)生，堅決制止違法越界捕魚行為。

四是加強漁船職務船員、普通船員技術、技能培訓，進一步提高他們的專業(yè)素質(zhì)和持證上崗率。

同志們：

一、20*年工作簡單回顧

20*年我縣的海蜇資源管護工作在省、市政府和縣委的正確領導下，沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和海蜇管護指揮部和全體公安干警共同努力下，實現(xiàn)連續(xù)五年統(tǒng)一開捕，為全省統(tǒng)一開捕做出了突出貢獻。雖然我們?nèi)ツ旰ｒ禺a(chǎn)量不高，只有4000噸，但由于價格較高，經(jīng)濟效益也是比較可觀。而漁民的成本除了油、船工的費用以外，其他投入也很小，所以基本沒有虧本的，只是掙多掙少的問題。

20*年的工作成果，也為我們提供了寶貴經(jīng)驗。一是各級黨政領導高度重視，加大領導力度和強有力的領導是根本；二是各部門大局意識較強，通力配合是關鍵；三是精心組織、依法管理是保障；四是廣大漁民的支持和參與是前提；五是創(chuàng)新管理辦法是保證，如交抵押金、設置攔河索，省指揮部已經(jīng)認可并已在全省推廣；六是管理過程平穩(wěn)，過去每年都有幾次小騷動，但去年幾乎沒有。20*年沒有開總結表彰會。在此，我代表縣委、縣政府向20*年所有參與海蜇管護工作的各級領導干部、管理人員、公安干警和廣大漁民表示衷心的感謝。

取得成績的同時，也存在著一些問題：一是檣上栓網(wǎng)使海蜇損失較多；二是陸上小旱網(wǎng)偷捕海蜇現(xiàn)象嚴重；三是違法違規(guī)加工海蜇現(xiàn)象較多；四是管理人員以罰代管現(xiàn)象時有發(fā)生；五是個別漁船船網(wǎng)不分離，不按規(guī)定靠港。這些都是由海蜇帶來的經(jīng)濟利益所引起的一系列問題。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今年的管護工作中，采取有效措施，認真加以解決。

二、2007年伏季休漁和海蜇資源管護工作安排