科學的本質不只是淺淺的認識真理，而是探索真理的過程，換句話說，就是支持和鼓勵探究。對于在幼兒的創(chuàng)新教育亦是如此，全民創(chuàng)新教育體系的基礎和起始是在幼兒創(chuàng)新教育時期，幼兒創(chuàng)新意識培養(yǎng)的過程就是幼兒探究問題的過程，采用引導式探究創(chuàng)新的方法創(chuàng)造幼兒科學探究的機會，這既是幼兒自身發(fā)展的迫切需要，又是社會進步發(fā)展的迫切需求。

一、培養(yǎng)幼兒創(chuàng)新型能力的重要性

（一）幼兒創(chuàng)新意識的特點與核心。創(chuàng)新的核心在于改變舊的東西，創(chuàng)造新的東西?，F(xiàn)如今，創(chuàng)新是這個時代爭相追求的產(chǎn)物，如果全民都擁有創(chuàng)新能力，社會也就會高速的發(fā)展。創(chuàng)新意識是指人在滿足個人發(fā)展和社會生活過程中必不可少的東西，依據(jù)自身需求和社會需求，激發(fā)創(chuàng)造前所未有事物的思想和動機，并付諸實際行動在創(chuàng)新活動中體現(xiàn)自身的設想以及愿望。創(chuàng)新意識具有積極性，它是人們進行創(chuàng)新能力表現(xiàn)的直接動力，是產(chǎn)生創(chuàng)新性思維的根本前提。（二）幼兒與創(chuàng)新能力的必然聯(lián)系。幼兒時期作為一個人最開始接觸知識的起始時期，對于知識就如一張白紙，具有無限的可能性。幼兒純潔無邪，他們具有先天的創(chuàng)造力與好奇心，對周邊的一切都感到好奇，這時候恰恰是激發(fā)幼兒創(chuàng)新能力潛力的最佳時期，面對復雜的世界，他們喜歡擺弄、操作、觸摸，還會提出各種各樣的問題需要教師來回答。他們以這種方式來表現(xiàn)思考與探究，表現(xiàn)出渴求和學習知識的欲望。教師在這種情況下，應當及時采取創(chuàng)新式教育，幫助幼兒培養(yǎng)創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新型能力，創(chuàng)造幼兒愉悅學習知識的機會。與此同時，個體的差異也需要注重，以適宜的方法引導幼兒學習和接觸，讓他們在相互學習中激發(fā)探究知識的樂趣。

二、如何培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新型能力

（一）摒棄傳統(tǒng)教育方法，善于發(fā)現(xiàn)新的教育方式。教師在教育幼兒的過程中，要認清培養(yǎng)幼兒創(chuàng)新能力所針對的應該是幼兒天生所具備的天性。教師應根據(jù)幼兒的個體差異，制定不同的教育方式，將傳授知識與鼓勵幼兒敢于創(chuàng)新結合起來，多加注重傳授知識的方式方法。對于幼兒教育中，教給幼兒知識只是基礎，達到具備創(chuàng)新能力才是目的。幼兒正處于人生整個階段的問題時期，他們有各種各樣的問題需要教師耐心解答，有時候需要教師引導幼兒探究問題，自己解答問題。幼兒在這個時期也是最愛破壞東西的，他們對任何事物都感到新奇，會以自己的方法拆掉一些玩具，再按自己的意愿組裝拼湊，這往往讓成人難以招架。如果教師在這個教育過程中，不注意分寸，忽視了幼兒本身的天性，加以嚴厲的斥責，這種行為會扼殺幼兒的創(chuàng)新意識，從而使幼兒恐懼于對新奇事物的探究，剝奪了幼兒自我發(fā)揮創(chuàng)造的自由，是一種極為不負責任的行為。教師應當以耐心和恒心去面對這個事情，正確看待學生的好奇和問題，通過給予幼兒不斷探究和實踐的機會去讓幼兒更多的表現(xiàn)自己，激發(fā)幼兒的創(chuàng)新意識，還需要在他們產(chǎn)生疑惑的時候細心的引導，最終獲得創(chuàng)新能力來處理問題。（二）培養(yǎng)幼兒的想象能力，擁有想象力是擁有創(chuàng)新能力的前提。幼兒具有不同于成人的想象力和創(chuàng)造力，人在幼兒時期因為沒有思維模式的枷鎖，可以發(fā)揮自身一切的可能性，幼兒時期是培養(yǎng)一個人想象力的最佳時期，他們的想象力不會受條條框框的約束，愛因斯坦曾經(jīng)說過：“一個人的想象力是比知識還要重要的力量，知識只是有限的，而想象則是無限的，想象力是世界的一切可能性，促進著社會發(fā)展，是知識進化的源泉?！苯處煈斢幸庾R地培養(yǎng)幼兒開拓性思維，鼓勵他們敢于說出自身的想法。另外，幼兒在構成豐富想象的時候需要教師賦予他們一定的知識經(jīng)驗，從知識的海洋中抽取一定量的水滴讓幼兒用這些再去創(chuàng)造更廣闊的大海。教師可以帶幼兒去大自然的環(huán)境中，因為大自然也是具有無盡可能性的一種情景，可以讓幼兒知覺更加敏銳，喚醒創(chuàng)造性思維，開拓幼兒對于大自然的認知。開闊視野是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的第一步。（三）積極營造輕松愉悅的氛圍，打造安全和諧的環(huán)境是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的必要環(huán)節(jié)。寬松愉悅，和諧安全的環(huán)境是有利于培養(yǎng)幼兒創(chuàng)新能力的氛圍。在沒有任何心理負擔的情形下，幼兒才能發(fā)揮自主能動性，更容易融入到創(chuàng)新創(chuàng)造活動中。如果是在極為緊張、壓力巨大的情況下，不利于幼兒創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，人在那種情況下思維和思考全都會被禁錮，大腦的靈感會被打亂，想象力空間會受到阻礙。所以，教師應當首先尊重幼兒的真實想法，尊重他們的意見，當組織活動或者上課討論時，注意聽取幼兒的聲音，讓他們充分表現(xiàn)自己的想法，有自主支配的時間去參與活動。這樣是一種培養(yǎng)幼兒創(chuàng)新能力比較良好的方法，為幼兒具有創(chuàng)新精神奠定基礎。其次，在做活動的時候多給幼兒一點鼓勵，少一些責備。當幼兒遇到麻煩的時候，不能不聞不問，以嫌煩的態(tài)度回應幼兒的問題。教師應當積極回應，并給予必要的引導和支持。幼兒在創(chuàng)新活動過程中不免會有困難出現(xiàn)，這時教師應當參與其中，組織幼兒，帶領他們積極探尋，找到合適的方式方法。如果以謾罵訓斥幼兒，無異于堵住了幼兒創(chuàng)新能力施展的空間。最后，提供給幼兒安全和自由的空間。自由和安全是創(chuàng)新氛圍形成的土壤和氣候，教師要多開辟這樣的小天地。為此，我們在創(chuàng)設各類游戲區(qū)域時，從名稱、色彩、布局等都要盡可能地讓幼兒感到溫馨、親切，還通過投放豐富多彩的材料鼓勵幼兒玩出新方法、新花樣，增進幼兒對創(chuàng)新活動的成就感和愉悅感。

參考文獻：

同志們：

剛才，張家盟書記就推進我市新型城市化工作作了一個全面的報告，充分肯定了近年來我市城市建設取得的成績，深刻闡述了新型城市化的內涵和要求，明確提出了今后五年我市城市工作的目標和任務。省建設廳張廳長對我市如何走新型城市化道路作了重要指示，對我市下階段城市建設工作提出了新要求。全市各級各部門一定要認真學習領會張書記、張廳長的講話精神，緊密結合**實際，切實把會議精神貫徹好、落實好。下面，根據(jù)會議安排，我就如何貫徹落實好這次會議精神，再講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

走新型城市化道路，是省委、省政府在認真總結我省推進城市化歷史經(jīng)驗的基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求作出的一項重大決策，是我省實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略在指導思想上的一次新飛躍。新型城市化是一個全新的課題，全市各級黨委、政府和各部門一定要把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，充分認識**走新型城市化道路的重要意義。

走新型城市化道路是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，不光是一種理念，更要落實到具體實踐和工作中。城市工作事關全市發(fā)展全局，與廣大城鎮(zhèn)人口以及漁農(nóng)村居民緊密相聯(lián)。作為一項全方位的系統(tǒng)工程，它涉及全市城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，涉及產(chǎn)業(yè)布局、資源利用和環(huán)境保護，涉及政府社會管理與公共服務等方方面面，因此必須始終堅持以人為本，堅持以科學發(fā)展觀為指導，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。如果我們的城市化不走這一道路，城市建設就會偏離科學發(fā)展觀的要求。**“撤地建市”以來，特別是近五年來，城市化進程明顯加快，至20**年底，全市城市化水平達到61.1%，高于全省城市化水平（2005年56%）近5個百分點，我市城市化發(fā)展已進入了一個新的階段。但我們也應清醒地看到，由于海島地理條件的先天劣勢，土地資源緊缺，基礎設施薄弱且共享性差，造成我市城市發(fā)展現(xiàn)狀與全面跨越發(fā)展的要求，與突飛猛進的周邊城市相比還有很大的差距。在海島上建設現(xiàn)代化的城市，更需要我們遵循科學發(fā)展觀的要求和城市化的客觀規(guī)律。

走新型城市化道路是實施“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的重要內容。**是一座擁有獨特區(qū)位優(yōu)勢和豐富港口資源優(yōu)勢的港口城市，**的城市發(fā)展離不開港口的繁榮，港口繁榮也離不開城市的發(fā)展。港城互動互促發(fā)展，正是**城市化的特點和優(yōu)勢，也是**走新型城市化道路的必然要求。當前，**的發(fā)展正站在一個新的歷史起點上。新一屆市委、市政府提出了“以港興市、全面跨越”的總要求，和“扎實推進海洋經(jīng)濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會四大建設，全面打造富強、文明、秀美、和諧的新**”的新目標、新任務。體現(xiàn)在城市工作中，所謂“以港興市”就是要以港立城，港城互動，推動港口城市的大變化；實現(xiàn)“全面跨越”就是要實現(xiàn)城市空間由海島時代向半島時代跨越；“四大建設”的一個重要方面就是要加快推進海島花園城市建設，等等，這些都是對城市工作的新要求。我們一定要圍繞市委、市政府確定的今后五年的工作目標，進一步深化城市工作，努力走出一條有**特色的新型城市化道路。

摘要:《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求在鄉(xiāng)村振興中堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務，也應該堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用。新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙是相輔相成、雙向互促、并行不悖的關系。因此，新時代實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，應該重視農(nóng)民啟蒙，并將其滲透、溶入培育過程始終。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中應該堅持“有蒙共啟”的原則，努力將實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民主政治、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)文明、社會保障等新時代的思想觀念傳輸給農(nóng)民，從而實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙的雙贏，有力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關鍵詞:鄉(xiāng)村振興；主體性；新型職業(yè)農(nóng)民培育；農(nóng)民啟蒙

報告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。[1]為了推動新時代“三農(nóng)”問題的有力解決，中央開始部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)新時代農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的宏偉藍圖。

一、問題的提出

繼黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，中共中央、國務院緊接著將《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）作為2018年中央一號文件?！兑庖姟肥状翁岢觥皥猿洲r(nóng)民主體地位”的基本原則，明確要求“充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用”。[2]堅持農(nóng)民主體地位，應該有兩個維度。第一個維度是就推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的外部力量而言，即各級政府、資本市場與社會力量在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，不能主觀武斷，通過政治運動強制性地為農(nóng)民設計美好生活，而要尊重農(nóng)民的意愿，充分聽取農(nóng)民的意見，想他們之所想、急他們之所急，以得到農(nóng)民最大程度的擁護，這樣才能調動農(nóng)民的積極性和主動性，堅持農(nóng)民主體地位的基本原則才能真正得以落實。第二個維度是就推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內部力量即農(nóng)民而言，廣大農(nóng)民要能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用，就必須跳出原來習以慣之的被動、等待、消極的思維窠臼，正確認識國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的在于為自己創(chuàng)造美好生活，從而積極、主動地參與到鄉(xiāng)村振興中，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造精神。如果說外部推動力量在實踐中相對容易堅持農(nóng)民主體地位的基本原則，那么，對于農(nóng)民而言，真正將振興鄉(xiāng)村作為自己的事業(yè)投身其中，積極發(fā)揮自身的創(chuàng)造性作用則相對而言要困難得多。因為，當前廣大農(nóng)民受到國家、市場、社會、歷史以及農(nóng)民自身因素的影響，其市場主體地位、政治參與意識、價值選擇能力、審美境界提升等還比較欠缺，嚴重制約著農(nóng)民主體性的發(fā)揮。因此，在鄉(xiāng)村振興過程中要充分調動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，首先應該積極提升農(nóng)民主體性，提升他們建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村治理、繁榮農(nóng)村文化、保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村、追求美好生活的積極性、主動性與創(chuàng)造性，真正發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興的主體性力量。那么，如何塑造和提升農(nóng)民的主體性？這一追問則邏輯地指向了農(nóng)民啟蒙。目前學界還鮮有“農(nóng)民啟蒙”這一提法。從中國的啟蒙話語而言，農(nóng)民啟蒙當然地落在社會精英、知識精英身上，跟普通大眾尤其是農(nóng)民好像沒什么關系。農(nóng)民常常扮演的是被迫害、被拯救、被號召、被教育、被建設、被代言、被救濟的角色，很少有將農(nóng)民與啟蒙相聯(lián)系，提出“農(nóng)民啟蒙”這一概念。但是，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于農(nóng)民，如果農(nóng)民不能擺脫“被”的角色，缺乏獨立思考和價值選擇的自主性，則不能發(fā)揮其偉大的創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。因此，農(nóng)民啟蒙于鄉(xiāng)村振興而言則顯得尤為緊迫。什么是“農(nóng)民啟蒙”？所謂農(nóng)民啟蒙，即是指農(nóng)民不斷突破既有“成見”的束縛，敢于運用自己的理性進行獨立思考和批判，自覺認知自身的存在狀態(tài)、確認自身的價值認同方式，逐漸確立起自己的主體地位，從而對現(xiàn)代化形成正確認識并努力投身其中享受現(xiàn)代化文明成果的過程。[3]農(nóng)民啟蒙不是“啟蒙農(nóng)民”，或者說，不能簡單地等同于“啟蒙農(nóng)民”，而是農(nóng)民逐步發(fā)現(xiàn)自身、確立主體地位的動態(tài)發(fā)展過程，是農(nóng)民從“不成熟”走向“成熟”的“祛魅”過程、從“不自由”走向“自由”的過程。由此可見，農(nóng)民啟蒙的核心內容就是農(nóng)民主體性問題，提升農(nóng)民主體性必須取徑于農(nóng)民啟蒙之途。只有農(nóng)民啟蒙，才能不斷促進農(nóng)民主體性的確立，才能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，也才能為未來美麗鄉(xiāng)村建設開發(fā)更多的人力資源。鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，需要造就、匯聚更多“鄉(xiāng)土人才”積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民培育就是培育美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實和未來，是為建設美麗鄉(xiāng)村培養(yǎng)、造就更多“鄉(xiāng)土人才”的重要途徑?！兑庖姟访鞔_提出將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為造就“鄉(xiāng)土人才”的首要任務，大力開發(fā)農(nóng)村人力資本，積極破解振興鄉(xiāng)村的人才瓶頸制約。作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，新型職業(yè)農(nóng)民培育必然瞄準廣大在鄉(xiāng)務農(nóng)農(nóng)民，通過針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求的教育培訓，使他們能夠具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的能力素質；通過全力打造“職業(yè)農(nóng)民”這個“新型職業(yè)”，使“農(nóng)民”成為有尊嚴、有地位、有吸引力的職業(yè)。既然新型職業(yè)農(nóng)民的培育與農(nóng)民啟蒙的對象相同、內容吻合、目標明確，這就引發(fā)出下面的問題：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙究竟是什么關系？如何以提升農(nóng)民主體性為中心，協(xié)調處理好二者之間的關系，從而切實為鄉(xiāng)村振興提供強大的人才支撐？

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)民啟蒙的關系厘清

第一章總則

第一條為了發(fā)展新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護土地資源和環(huán)境，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內從事墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理等活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標和措施，促進新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助有關部門落實發(fā)展新型墻體材料的有關措施。

第四條省人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門和市、縣人民政府墻體材料行政主管部門（以下簡稱墻體材料行政主管部門）負責本行政區(qū)域內發(fā)展新型墻體材料的管理工作，其所屬的墻體材料管理機構負責實施發(fā)展新型墻體材料管理的具體工作，其管理經(jīng)費納入同級財政預算。

隨著新材料、新技術被逐漸地應用于檔案的載體和計算機技術被應用于檔案管理這些新型載體檔案的保護問題也日益顯露出它的重要性和緊迫性。

一、當前有關的檔案保護法規(guī)及新型載體檔案的特點

我國檔案保護技術貫徹“以防為主防治結合”的原則重在基礎設施和基本保護條件的改善。國家檔案局于1986年頒發(fā)的《檔案館建筑設計規(guī)范》根據(jù)我國的經(jīng)濟情況提出了庫房設計的要求對檔案的保護從安全、溫濕度控制、光照等方面提供了最基本的條件。1987年又頒發(fā)了《檔案庫房技術管理暫行規(guī)定》，為檔案庫房的科學管理提出了可操作的、較具體的要求。

二、各種新型載體檔案的管理、利用及保護

新型載體檔案因其載體制成材料各異化學穩(wěn)定程度不同在保管過程中應針對其特點盡量按類別做到分庫保存統(tǒng)一管理。

不同載體的保管方法有許多相同的方面防光、防塵、防水、防霉、防蟲、防潮、防盜是其共同性根據(jù)其特性要采取相應的措施進行保護。庫房內一般應配備強制通風設備與空調設備使其處于適宜的溫濕度和空氣潔凈度中各種不同載體的存貯應配備專門柜架例如影片通常使用金屬柜架錄音和錄像材料應使用木制柜架和非磁性材料制成的柜架再就是各類新型載體檔案應定期進行檢查以判斷是否需要修復或需要進行其他保護性處理。

在前不久召開的全國科學技術大會上，同志作了題為《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的重要講話，為我們進一步增強自主創(chuàng)新能力，著力建設創(chuàng)新型國家指明了方向。各地區(qū)各部門一定要深刻認識建設創(chuàng)新型國家的極端重要性和緊迫性，加強領導、狠抓落實，努力完成建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務。

當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結構加快調整的重要時期，科技競爭已成為國際綜合國力競爭的焦點。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，黨中央、國務院高瞻遠矚，及時作出建設創(chuàng)新型國家這一事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策?？傮w目標是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列，是一項極其繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務，也是一項廣泛而深刻的社會變革。中央提出的這項重大戰(zhàn)略任務，既是建立在科學分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求基礎之上的，也是建立在充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢和充分發(fā)揮我國已有經(jīng)濟科技實力的基礎之上的。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)位居世界前列，形成了比較完整的學科體系，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列，具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件。但我們同時也要清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。

著力建設創(chuàng)新型國家，核心就是要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的正確指導方針，根據(jù)全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和綜合國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當前和長遠，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

著力建設創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，把國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全中需要重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點領域，把重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。

著力建設創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。還要大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗。

一、呼瑪縣新型農(nóng)民培養(yǎng)過程中面臨的問題

經(jīng)費投入不足，工作難以推動。近年來，資金匱乏一直是制約農(nóng)民培訓發(fā)展的重要因素。政府投入在農(nóng)民培訓中雖然占有很大比例，然而財政預算內農(nóng)民培訓經(jīng)費占整個預算內教育經(jīng)費的份額增長緩慢，國家對農(nóng)業(yè)財政預算總額比例偏小，而用于農(nóng)民培訓的資金更是寥寥無幾。由于農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，用于農(nóng)民培訓的經(jīng)費基本上依賴政府撥款，地方政府和農(nóng)民自身對農(nóng)民培訓投入十分有限，加之，國家對農(nóng)民培訓的政策不配套，缺乏相應的激勵機制，各種外援資金、民間資本無法有效投入農(nóng)民培訓，農(nóng)民培訓規(guī)模難以適應發(fā)展的需要。

二、呼瑪縣培養(yǎng)新型農(nóng)民應采取的措施

（一）、樹立“發(fā)展農(nóng)民”的新理念，完善新型農(nóng)民培育政策體系。這是呼瑪縣新時期農(nóng)民素質全面提升的有力的制度支撐。培育新型農(nóng)民要從提高認識入手，從完善政策入手。一是要樹立“發(fā)展農(nóng)民”的新理念。必須充分認識到農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的價值和作用，堅持把培育造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質作為新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務來抓，從促進“人的全面發(fā)展”的高度出發(fā)，對農(nóng)民進行人力資源開發(fā)，促進人力資本的積累和釋放，推進新型農(nóng)民培育工程，把農(nóng)民這一巨大的人力資源潛勢轉化為人力資本的優(yōu)勢。二是加強對新型農(nóng)民培育工作的領導。在目前農(nóng)村勞動力素質培訓和轉移就業(yè)組織領導網(wǎng)絡的基礎上，整合資源、強化領導，將新型農(nóng)民培育工作納入各級黨委、政府的工作規(guī)劃，進一步健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級組織服務體系，切實擔負起新型農(nóng)民培育建設和管理的重任。

（二）、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加速農(nóng)村基礎設施建設。這是呼瑪縣新時期農(nóng)民素質全面提升的堅實的物質基礎。任何事物的發(fā)展離不開強大的物質保障。新型農(nóng)民的發(fā)展同樣如此。農(nóng)民的現(xiàn)代化過程與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化過程是相輔相成的關系。一方面農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的實踐主體，其素質的提高、技能的提升能夠為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供宏大的人才支撐和智力保障；另一方面農(nóng)業(yè)又是農(nóng)民社會實踐活動的“主戰(zhàn)場”，其自身的現(xiàn)代化過程也同樣會反作用于農(nóng)民的自我發(fā)展，既為他們的全面發(fā)展提供強大的物質基礎，又為他們的自主創(chuàng)新提供廣闊的“舞臺”。

（三）、不斷培育農(nóng)民主體意識，提高農(nóng)民組織化程度。當前，必須不斷地強化這種主體意識，并通過有效途徑將農(nóng)民組織起來，共同在改變自己命運和建設社會主義新農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中，進行創(chuàng)造性的勞動，不斷提升和實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值。一是不斷培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識。引導農(nóng)民成為有理想、講道德、有文化、守紀律的具有現(xiàn)化文明意識的新型農(nóng)民。二是不斷強化農(nóng)民的市場競爭意識。加強對農(nóng)民的市場經(jīng)濟知識的教育培訓，提高他們融入市場、參與競爭的意識和能力。三是不斷提升農(nóng)民的自我組織能力，提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的組織化程度。

2019年前三個季度，陜西社會消費品零售總額各季度分別增長7.5%、7.6%和7.3%，增速較全國平均水平分別高2.6、2.8和3.3個百分點，年內增長速度較為穩(wěn)定，特別是新型消費正悄然成為陜西消費的新引擎。

一、新型消費服務模式引領消費的新趨勢

(一)網(wǎng)絡消費逐漸成長為主流消費模式。2019年前三季度，陜西限額以上企業(yè)（單位）網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重在5.5%左右，較2017年、2018年分別提高1.7和0.7個百分點。前三個季度分別增長14.9%、18.2%和20.1%，增速較全國平均水平分別低0.4、高0.4和高3.3個百分點，是陜西同期社會消費品零售總額增速的2倍多。2019年天貓雙11成交額統(tǒng)計排名中，陜西全天交易額為56.8億元，購買力居全國第17位。其中，西安市民網(wǎng)購消費額達到34.7億元，占全省總交易額的六成以上。從跨境網(wǎng)購消費看，陜西省榆林市躋身2019年亞馬遜海外購銷量增速排行前十大城市?？梢?，陜西的網(wǎng)絡消費購買實力還是相當強的。(二)體驗式消費服務提升消費者參與感。隨著消費觀念的轉變，消費者已經(jīng)不僅僅滿足于單純的購物，而是趨于追求就餐、娛樂、閱讀、健身、兒童教育培訓、購物等一站式體驗型消費。西安小寨賽格、渭南信達廣場、榆林榆星廣場、漢中萬邦時代廣場等綜合性購物商場正是通過豐富多樣的體驗獲得較高的人氣。僅2019年，西安就新開了四海唐人街等20余家綜合購物中心……(三)“雙線”互動融合購物模式成新潮。實體電器銷售商、知名品牌廠商、大型商場超市的電商銷售服務平臺、移動端手機APP如雨后春筍一般層出不窮，為消費者及時推送促銷信息、進行在線產(chǎn)品銷售、提供相關服務，再有自身實體店資源優(yōu)勢“加持”，“線下體驗+線上購買”的購物模式大大提升了消費的便利度和融入感。(四)夜間消費興起，激發(fā)文旅消費潛力。“夜宿書店”、“夜趣海洋館”、“夜游博物館”等趣味橫生的夜間文化體驗活動吸引了越來越多的家長和孩子的眼球，夜間教育培訓為“上學族”、“上班族”提供了豐富的“知識大餐”……夜間消費為居民提供了更多元化、更具品位的選擇，當仁不讓成為消費的新藍海。旅游已經(jīng)是代表時尚消費的重要領域之一。目前，陜西省5A級旅游景區(qū)已增至9家，全省4A級以上景區(qū)游客聚集區(qū)實現(xiàn)WIFI全覆蓋。2018年陜西建設旅游集散中心20個、自駕車營地30個，為自駕游、自助旅游提供了更為便利的公共服務，同時有效帶動餐飲、住宿、零售等多種消費。

二、釋放新型消費潛力的SWOT因素分析

(一)優(yōu)勢：出臺支持擴大消費政策，產(chǎn)品質量明顯升級。首先，2019年，國家先后印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》等政策，重點對釋放汽車消費潛力、升級信息消費、支持綠色智能商品以舊換新、活躍夜間商業(yè)和市場、拓寬假日消費空間等消費領域發(fā)展給予支持，對于釋放新型消費潛力具有積極引導作用。其次，2019年上半年，陜西省級產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查產(chǎn)品總體合格率為95%，較2018年提高2.4個百分點，產(chǎn)品質量的提升有利于持續(xù)性地促進陜西居民擴大消費。(二)劣勢：居民收入基數(shù)低，新型消費品及服務迭代滯緩。首先，2019年前三季度，陜西居民消費支出占人均可支配收入比為72%，比全國平均水平高2個百分點，可見陜西居民的消費能力并不弱，關鍵是收入水平相對低影響消費規(guī)模的有效擴大，而且收入偏低時購買食物以外產(chǎn)品的消費比重也相對較低（恩格爾系數(shù)），對擴大新型消費形成制約。其次，高端數(shù)碼、奢侈品、保健品等高科技含量的陜西名牌產(chǎn)品，以及教育培訓、健康、體育等知名的陜西本土服務品牌較少，較難滿足居民的新型消費需求。(三)機會：經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，城鎮(zhèn)化水平提升。首先，陜西人均生產(chǎn)總值將在2020年超過1萬美元，基本進入工業(yè)化高級階段，消費對經(jīng)濟增長的貢獻能力將逐漸上升。同時，居民對教育、健康、心理滿足感等方面的需求將更大幅度的提升，會倒逼新型消費供給擴大，補消費領域供給之短板。其次，陜西省2018年城鎮(zhèn)化率達到58.13%，預計2025年達到65%左右。由于城鎮(zhèn)居民收入相對高，消費能力相對強，消費觀念相對新，消費方式更容易革新，因此城鎮(zhèn)化水平的提升將有利于推動新型消費的擴大。(四)威脅：住房醫(yī)療教育養(yǎng)老壓力大，人口漸趨老齡化。首先，住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老皆是剛性需求，且支出金額較大，必然會對占比較大的工薪階層群體的新型消費形成擠占效應。其次，陜西“未富先老”，人口老齡化形勢相當嚴峻。2018年，陜西60歲及以上人口占常住人口比重17.5%，比2017年提高0.7個百分點；其中65歲及以上人口占常住人口11.4%，比上年提高0.6個百分點。老年人儲蓄意愿較高，更傾向于基本生活消費，接受新技術和學會操作新設備的能力逐漸衰退。

三、擴大消費基礎上提升新型消費的建議

為深入貫徹落實黨的十七大精神和省黨代會精神，切實提高基層黨組織和黨員在新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中的領導能力和服務能力，近日，區(qū)委出臺相關實施意見，決定在全區(qū)基層黨組織中開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織活動。

根據(jù)我區(qū)實際，規(guī)定“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織必須具備四個條件，即要做到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舉措好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績好。

為此，我區(qū)全面落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作舉措。實行區(qū)、鎮(zhèn)街道、村三級聯(lián)動，區(qū)級有關部門開展“黨員創(chuàng)業(yè)”項目援助，對有致富項目、有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮壖w和農(nóng)村黨組織進行重點扶持；鎮(zhèn)街道黨組織實行政策傾斜，打造具有特色的品牌產(chǎn)業(yè)；村黨組織整合各類資源，發(fā)動全體黨員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶領群眾共同致富。同時，深化“學習型黨支部”創(chuàng)建，大力實施農(nóng)村“黨員人才工程”建設。

選好班子，強化管理，是農(nóng)村黨組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵所在。在創(chuàng)建活動中，我區(qū)將不斷拓寬選人視野和渠道；建立健全黨組織書記創(chuàng)業(yè)承諾、評價考核制度；進一步完善農(nóng)村基層黨組織內部的議事規(guī)則和決策程序。

與此同時，我區(qū)還將完善為民辦事和黨員干部聯(lián)系群眾制度，建立黨員黨性定期分析制度，聯(lián)系服務群眾工作制度等，建立健全農(nóng)村黨組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的長效機制。

據(jù)了解，為使活動更好地開展,我區(qū)將每年在農(nóng)村、企業(yè)、機關中分別評選30個左右區(qū)級“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”先進黨組織和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”模范黨員，通過3年的努力，培育100個“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”先進黨組織、100名“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”模范黨員。

農(nóng)民是我縣新農(nóng)村建設的主體，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質，是建設新農(nóng)村的重要目標和基礎保障，培育新型農(nóng)民是我縣當前及今后較長時間農(nóng)民培訓的重要任務，也是擺在我縣農(nóng)民教育中亟待解決的重大課題，要做好此項工作的前提必須要了解農(nóng)民對培訓的需求情況。因此，為進一步推進我縣新型農(nóng)民培訓這項民生工程實施工作，深入了解我縣農(nóng)民對培訓的實際需求，便于更進一步提高培訓效果，按照省農(nóng)委《關于開展2012年新型農(nóng)民培訓民生工程培訓需求調查工作的通知》文件精神，開展2012年新型農(nóng)民培訓培訓需求調研工作：

一、總體部署

我縣農(nóng)委高度重視此次調查、摸底工作，接通知后由縣農(nóng)委牽頭召集農(nóng)機局、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)村能源辦公室等與培訓工作密切相關的行業(yè)部門相關負責人，召開會議并部署任務。要求各行業(yè)依據(jù)自身職能，圍繞我縣“三農(nóng)”工作重點，結合我縣主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組深入農(nóng)戶進行調查摸底，廣泛征詢村干部和農(nóng)民對培訓產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）、內容、時間和方式方法的意見和建議，切實摸清培訓需求人群和數(shù)量，確保上報材料真實、準確。

二、調查目的

通過調查，摸清我縣新型農(nóng)民培訓需求情況，為我縣2012年新型農(nóng)民培訓民生工程的申報、具體實施方案提供依據(jù)，以實現(xiàn)培訓需求與供給有效對接，提高培訓的針對性和實效性，推動新型農(nóng)民培訓工作科學發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)全面轉型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供人才支撐。

三、調查對象及方式