按照縣委、縣政府安排，為及早謀劃安排我縣2014年重點(diǎn)項(xiàng)目工作，組織編制重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，即日起在全縣范圍內(nèi)廣泛征集、篩選、申報(bào)2014年重點(diǎn)項(xiàng)目（包括重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)時(shí)間

2013年9月25日前將申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃以正式文件報(bào)送縣重點(diǎn)辦（縣發(fā)改局），同時(shí)報(bào)送電子版。

二、申報(bào)原則及類型

（一）申報(bào)原則：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、環(huán)保要求、土地政策、城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。原則上從對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、節(jié)能減排等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中選取。

（二）申報(bào)類型

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金、關(guān)系民生的重要公共資金、政府性投資項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,著力揭示風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化問責(zé)，在促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革、維護(hù)民生中充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政“衛(wèi)士”作用。

二、項(xiàng)目計(jì)劃

（一）財(cái)政預(yù)、決算審計(jì)

1.縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。通過審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政部門進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算分配行為，促進(jìn)預(yù)算收入組織部門嚴(yán)格依法組織收入，促進(jìn)各預(yù)算執(zhí)行單位管好用好財(cái)政資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)。

2.鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財(cái)政決算審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的財(cái)政決算情況進(jìn)行審計(jì)，并延伸審計(jì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及其財(cái)政所、衛(wèi)生院、中學(xué)、中心小學(xué)等預(yù)算執(zhí)行情況。通過審計(jì)，摸清鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財(cái)政、財(cái)務(wù)收支狀況，揭露和反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理中存在的問題。

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要認(rèn)真貫徹省、市、縣的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2011年是十二五”規(guī)劃的開局之年。更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”工作方針，緊緊圍繞縣委和縣政府中心工作基調(diào)和省審計(jì)工作會(huì)議安排部署，抓住財(cái)政管理和政府投資兩條主線，以適應(yīng)“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”要求為首要，以增強(qiáng)“兩個(gè)報(bào)告”宏觀性和整體性為主導(dǎo)，以推進(jìn)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)資源整合，增進(jìn)組織實(shí)施的整體協(xié)作，更高層面上發(fā)揮審計(jì)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”功能。

審計(jì)目標(biāo)上堅(jiān)持大局觀、審計(jì)范圍上推進(jìn)大覆蓋、審計(jì)資源上實(shí)行大整合，2011年我局審計(jì)項(xiàng)目的總體目標(biāo)：推動(dòng)全局進(jìn)一步確立著眼“大財(cái)政”監(jiān)督“大財(cái)政”服務(wù)“大財(cái)政”審計(jì)理念。積極探索和著力構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政審計(jì)大格局；增強(qiáng)審計(jì)效果的綜合利用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源共享、建設(shè)性意見層次提升，促進(jìn)“兩個(gè)報(bào)告”信息含量和質(zhì)量提高，以更加完整、詳實(shí)、客觀的審計(jì)結(jié)果公告推進(jìn)審計(jì)政務(wù)公開。

以“兩個(gè)報(bào)告”為核心、以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為總攬，局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排原則：改進(jìn)各專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目間銜接不足、效果分散的組織實(shí)施模式。促進(jìn)目標(biāo)統(tǒng)一、效果趨同；著眼于推動(dòng)建立包括一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保證預(yù)算在內(nèi)的完整的政府預(yù)算體系，對(duì)整個(gè)審計(jì)年度內(nèi)項(xiàng)目涉及的被審計(jì)單位、事項(xiàng)和會(huì)計(jì)期間作出統(tǒng)一布置，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府性資金和資產(chǎn)的全面審計(jì)；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)力量的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌安排，改變按行業(yè)、部門、領(lǐng)域分工的組織形式，著力強(qiáng)化專業(yè)融合、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)實(shí)施銜接、信息共享；合理區(qū)分和安排審計(jì)項(xiàng)目與專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目，只涉及單個(gè)部門（單位）財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)安排為審計(jì)項(xiàng)目，涉及宏觀性、普遍性問題或某個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門（單位）以掌握重大政策、制度落實(shí)情況和重大財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)行情況為目的項(xiàng)目，安排為專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

（一）預(yù)算管理部門組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

局安排對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局進(jìn)行審計(jì)。

摘要：當(dāng)今社會(huì)一切都是項(xiàng)目，一切也終將成為項(xiàng)目。但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不確定，在此背景下，項(xiàng)目管理成為熱門話題。項(xiàng)目實(shí)施的好壞已經(jīng)成為國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)最關(guān)心的問題。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)將PMBOK（Project Management Body Of Knowledge，中文：項(xiàng)目管理知識(shí)體系）分為九大項(xiàng)目。其中筆者認(rèn)為項(xiàng)目時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中最核心的一項(xiàng)，據(jù)此針對(duì)某服裝公司展開項(xiàng)目時(shí)間管理與其他項(xiàng)目管理的關(guān)系以及項(xiàng)目時(shí)間管理在整個(gè)項(xiàng)目管理中的作用的 論述。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；項(xiàng)目時(shí)間管理

項(xiàng)目時(shí)間管理，又稱項(xiàng)目進(jìn)度管理，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理。一項(xiàng)項(xiàng)目需提前預(yù)估完成各項(xiàng)活動(dòng)所需的時(shí)間，據(jù)此制定進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)完成的時(shí)間需要我們嚴(yán)格把控、清楚明確該勞動(dòng)的必要時(shí)間，壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間以及改變某些工作的邏輯關(guān)系就顯得尤為重要。某項(xiàng)目的完成需提前進(jìn)行活動(dòng)排序、活動(dòng)資源估算、活動(dòng)持續(xù)時(shí)間估算、制定進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)程中需進(jìn)行進(jìn)度控制。項(xiàng)目實(shí)施中需要各種資源，如：人力、設(shè)備、材料、能源及各種設(shè)備。為保證項(xiàng)目按計(jì)劃工期完成，通常采取增加資源、技術(shù)創(chuàng)新、提高勞動(dòng)效率等措施來縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間，使得總工期縮短。因此說明項(xiàng)目時(shí)間管理與項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目組織與人力資源管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理、項(xiàng)目集成管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目范圍管理之間有著密不可分的聯(lián)系。

1項(xiàng)目時(shí)間管理與其他項(xiàng)目管理

1.1項(xiàng)目時(shí)間管理與項(xiàng)目溝通管理

在項(xiàng)目管理中,溝通管理是一項(xiàng)十分緊要的內(nèi)容,它決定著項(xiàng)目的效率和時(shí)效。如果想讓項(xiàng)目順利進(jìn)行，那么項(xiàng)目相關(guān)人員就需要進(jìn)行及時(shí)溝通，遇到問題及時(shí)解決。企業(yè)部門組成越復(fù)雜，溝通往往也就變得更加困難，溝通能力差會(huì)導(dǎo)致信息偏差，嚴(yán)重的會(huì)耽誤項(xiàng)目完成進(jìn)度。只有進(jìn)行合理的交流溝通,項(xiàng)目才可順利完成,也是其余項(xiàng)目管理活動(dòng)成功開展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目執(zhí)行過程中所有環(huán)節(jié)都離不開溝通,有效的溝通可以加快項(xiàng)目完成進(jìn)度，因此需要將項(xiàng)目溝通管理工作進(jìn)行加強(qiáng),才可使項(xiàng)目高質(zhì)量按期完成并使客戶的需求得以滿足。

1將項(xiàng)目管理方法引入科技管理領(lǐng)域的思考

近年來，項(xiàng)目管理作為一種以事件、活動(dòng)、工程建設(shè)項(xiàng)目為單元的較為先進(jìn)的管理方法，通過各種媒體傳播和不同層次培訓(xùn)，走入各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮了很好的作用。這種方法也慢慢被引入到科技管理領(lǐng)域，成為加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理的一種重要手段。多年前，筆者曾寫了一篇《加強(qiáng)項(xiàng)目管理在科技項(xiàng)目中的應(yīng)用》的文章[1]，力推項(xiàng)目制管理，同時(shí)也在崗位上努力推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目管理。經(jīng)過一段時(shí)間的管理實(shí)踐，既看到了項(xiàng)目管理實(shí)施的良好效果，也遇到了一些新的問題，對(duì)此進(jìn)行了一些思考。筆者認(rèn)為，隨著項(xiàng)目管理進(jìn)入科技管理領(lǐng)域，確實(shí)大幅度提高了科技項(xiàng)目管理的計(jì)劃性和過程控制，以階段標(biāo)志性成果為代表的里程碑式門禁管理和以時(shí)間階段劃分的計(jì)劃管理，極大地強(qiáng)化了科技項(xiàng)目的過程管控，滿足了時(shí)間階段性計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的管理要求。滿足了管理層對(duì)加強(qiáng)計(jì)劃管理和獲得可見性成果的期待心理，管理者也通過項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)展來認(rèn)證管理的效率和效果。但是，從另一個(gè)方面看，在管理層級(jí)高度強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理，削減了項(xiàng)目執(zhí)行層在研發(fā)過程中的決策裁量權(quán)限，將科技項(xiàng)目的管理特征慢慢淡化，將科技攻關(guān)項(xiàng)目作為一個(gè)普通事件和常規(guī)工程進(jìn)行管理，一定程度上抑制了科研人員的創(chuàng)新理念和自由創(chuàng)作，將一個(gè)創(chuàng)新的思想者塑造成工程的建造者、事件的執(zhí)行者，導(dǎo)致一些科研攻關(guān)方向和進(jìn)程為階段性進(jìn)展所束縛，一些科研工作為時(shí)間控制和事前確定性計(jì)劃而固化，不能及時(shí)調(diào)整和改變。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理和階段性成果忽視了科技項(xiàng)目創(chuàng)新的探索性本質(zhì)和不可預(yù)見性特征，導(dǎo)致科技管理效能不高。項(xiàng)目管理本是一項(xiàng)較為科學(xué)、成熟的管理方式和手段，在各個(gè)行業(yè)中的應(yīng)用都能顯著控制成本、進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理效果，但對(duì)于科技項(xiàng)目如何運(yùn)用好項(xiàng)目管理，提高科技項(xiàng)目管理的能力和水平，確實(shí)需要我們認(rèn)真地思考和正確運(yùn)用。

2項(xiàng)目管理與科技項(xiàng)目管理的異同

2.1管理性質(zhì)不同

通常的概念認(rèn)為項(xiàng)目是一個(gè)事件、活動(dòng)或工程，本質(zhì)上是一個(gè)計(jì)劃任務(wù)。項(xiàng)目管理是以事件、活動(dòng)、工程為單元的管理，項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效管理，即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)?？萍柬?xiàng)目管理是針對(duì)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，為完成一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)的管理。完成科技項(xiàng)目是一個(gè)不斷探索、改進(jìn)和創(chuàng)新的過程，本質(zhì)上是一個(gè)計(jì)劃決策與執(zhí)行結(jié)合的過程?？萍脊芾矶嗄陙硪残纬闪艘恍┖芎玫墓芾矸绞?，以關(guān)鍵性問題解決作為突破性階段成果，通過一些可調(diào)整的計(jì)劃和需要不斷嘗試的技術(shù)路線來一步一步推進(jìn)和探索實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)[2]。由此可見，通常意義上的2項(xiàng)目管理和科技項(xiàng)目管理存在明顯的本質(zhì)不同。

2.2管理對(duì)象不同

縣長(zhǎng)在2006年項(xiàng)目工作暨項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次項(xiàng)目工作暨項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)我縣“十五”期間項(xiàng)目工作，特別是2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來取得的成效，明確“十一五”期間項(xiàng)目工作方向和重點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，增添措施，為做好“十一五”期間項(xiàng)目工作開好局。剛才，××同志傳達(dá)了市項(xiàng)目工作會(huì)精神，代表縣委、縣政府安排部署了我縣2006年“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略工作。會(huì)上，縣委書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我先講三個(gè)方面的意見：

一、“十五”期間項(xiàng)目帶動(dòng)的主要成效

“十五”期間，特別是2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，全縣上下堅(jiān)持以項(xiàng)目為主線、為抓手，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。一是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?！笆濉蹦h生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××.*億元，年均增長(zhǎng)*.*%；2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”后，年均增長(zhǎng)達(dá)××.*%，經(jīng)濟(jì)總量在全省排序快速提高，提前完成提速升位目標(biāo)。二是促進(jìn)了投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有較大支撐作用，具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資××億元，年均遞增××.*%，2003年實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”后，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資××.*億元，年均遞增××.*%。三是加速了新型工業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施工業(yè)園一、二、三期工程建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)的聚集和孵化功能。引導(dǎo)企業(yè)加大技改項(xiàng)目投入，促成企業(yè)做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。2005年，全縣工業(yè)增加值占gdp的比重為××.*%，較“九五”末提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，較2002年提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增速?！扒f工程”、“三百示范工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“第一車間”；以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施載體，促成龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2005年末，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)××戶，逐步形成了“八龍共舞”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，帶動(dòng)了大批農(nóng)戶增收致富。五是加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。普州大道、汪家溝、喻家溝等片區(qū)開發(fā)、縣城輸配水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，海慧、藍(lán)靈·時(shí)代欣城、檸都廣場(chǎng)等商住小區(qū)的建設(shè)，促成縣城規(guī)模不斷擴(kuò)張，2005年末，縣城建成區(qū)面積達(dá)*.*平方公里，較“九五”末增加*.*平方公里。六是促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。中小學(xué)校舍排危、高中擴(kuò)招和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的實(shí)施，大大改善了辦學(xué)條件；疾病控制中心、人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步健全和完善了公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系；廣播電視村村通工程、電訊通村工程和文化館、藝術(shù)劇院建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，提高了人民群眾生活質(zhì)量。七是有效統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展?！笆濉逼陂g，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、集雨節(jié)灌、萬畝渠系配套等水利骨干項(xiàng)目的實(shí)施，極大地緩解了水資源匱乏的問題；安大路建設(shè)、××*國(guó)道××段改造、內(nèi)安路建設(shè)與改造以及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建了以國(guó)道、省道為骨架，以縣、鄉(xiāng)公路為支點(diǎn)的公路網(wǎng)絡(luò)，改善了城鄉(xiāng)交通面貌，緩解了群眾“出行難”的問題；農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、輸變電站建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，提高了供電質(zhì)量，緩解了電力瓶頸制約；縣城輸配水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站和紅層找水項(xiàng)目的建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民用上了放心水；農(nóng)發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目的建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；岳陽河綜合治理、污水處理廠、垃圾處理廠、退耕還林、天然林保護(hù)工程、水土保持等項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

各“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)牽頭單位：

為確?！绊?xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，促進(jìn)全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，根據(jù)《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于**年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（足委〔**〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)推進(jìn)實(shí)際情況，經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣府同意，擬對(duì)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目作適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整范圍

**年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)中的縣級(jí)重大項(xiàng)目和部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。

二、調(diào)整內(nèi)容

（一）項(xiàng)目增減調(diào)整：已列入“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，因宏觀政策調(diào)整、已無項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性等因素導(dǎo)致項(xiàng)目不能實(shí)施的，可從項(xiàng)目庫(kù)里剔除；對(duì)新的招商引資及向上爭(zhēng)取成功的、或其他具備條件可能建設(shè)的總投資在50萬元以上的項(xiàng)目，可增列進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。

摘要:水利水電工程投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個(gè)階段，是項(xiàng)目法人最關(guān)注也是最希望得到有效控制的方面。若控制不到位，對(duì)于項(xiàng)目法人來說，可能造成較大的經(jīng)濟(jì)損失;若控制得好，則會(huì)產(chǎn)生更大的效益，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。由此可見，投資控制在工程管理中占舉足輕重的地位。投資控制的管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，覆蓋工程建設(shè)的所有方面，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，盡量減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè);投資控制;項(xiàng)目法人;設(shè)計(jì)單位

投資控制貫穿于水利水電工程建設(shè)全過程中的各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期，甚至建設(shè)期的每時(shí)每刻，所有工作均圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開，是項(xiàng)目法人自始至終最關(guān)心而且最重視的部分，如果控制不到位，對(duì)于項(xiàng)目法人來說，可能造成較大的經(jīng)濟(jì)損失;控制好，將會(huì)產(chǎn)生更大的效益，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化［1］。由此可見，投資控制在工程建設(shè)管理中占有舉足輕重的地位。從表面上看，工程建設(shè)所需的所有資金來源均由項(xiàng)目法人掌握，投資控制由項(xiàng)目法人決定，而實(shí)際工程投資是由工程實(shí)際建設(shè)投入決定，決定工程建設(shè)實(shí)際投入的是工程的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案由工程設(shè)計(jì)方完成。因此，決定工程投資規(guī)模和投資大小的除工程的實(shí)際客觀自然地形、地質(zhì)條件，主觀人為因素基本由設(shè)計(jì)單位實(shí)際決定，而項(xiàng)目法人僅僅掌握著工程建設(shè)的決策權(quán)。如何將主觀的人為因素對(duì)工程投資的不利影響降至最低，使所有工程設(shè)計(jì)方案做到質(zhì)量上保證、技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理?項(xiàng)目法人應(yīng)該從哪些方面提高認(rèn)識(shí)?從哪些重點(diǎn)時(shí)期及部位進(jìn)行實(shí)際著手、對(duì)工程投資控制進(jìn)行管理呢?一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，如果項(xiàng)目法人已提前確定［2］，且整個(gè)過程保持不變，將更有利于工程建設(shè)管理。筆者憑借多年從事工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，和工程建設(shè)過程中的思考，談?wù)剛€(gè)人的一些認(rèn)識(shí)，供水利水電工程建設(shè)同仁參考。

1設(shè)計(jì)單位的選擇

既然設(shè)計(jì)是決定工程建設(shè)投資的實(shí)際內(nèi)在決定因素，那么選擇一個(gè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)就顯得十分重要。如何選擇一個(gè)相對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)能力強(qiáng)，設(shè)計(jì)水平高，完成的設(shè)計(jì)方案既能保證工程質(zhì)量，又能控制工程投資的相對(duì)較好設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行充分考慮。(1)盡可能委托相對(duì)專業(yè)接近，且技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、做過類似工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，且該設(shè)計(jì)單位有強(qiáng)大的技術(shù)智囊團(tuán)。(2)從工程的難易程度考慮，如果工程所在地理位置及地質(zhì)條件復(fù)雜多變，不可預(yù)見的因素較多，就盡可能選擇設(shè)計(jì)資質(zhì)相對(duì)較高的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);反之，如果地形地質(zhì)條件單一，各種條件明朗，處理問題相對(duì)簡(jiǎn)單，可考慮選擇設(shè)計(jì)資質(zhì)相對(duì)一般的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。(3)根據(jù)工程的投資大小選擇設(shè)計(jì)單位。憑筆者經(jīng)驗(yàn)判斷，當(dāng)工程總體投資為2億～2.5億元，可考慮選擇設(shè)計(jì)資質(zhì)為乙級(jí)的單位承擔(dān);當(dāng)總體投資超過2.5億元時(shí)，可考慮由設(shè)計(jì)資質(zhì)為甲級(jí)的單位承擔(dān)［3］。(4)如果是單一專題設(shè)計(jì)方案(如單項(xiàng)的橋梁、道路或管道等設(shè)計(jì))，應(yīng)選擇專業(yè)設(shè)計(jì)水平相對(duì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)口的專業(yè)設(shè)計(jì)單位來承擔(dān)，因?yàn)樗麄兡軌蜉^早地掌握本行業(yè)較先進(jìn)的技術(shù)、領(lǐng)先的工程理念和新型材料的應(yīng)用及推廣等［4］。(5)設(shè)計(jì)單位一旦確定，具體工作的設(shè)計(jì)人員也十分重要，應(yīng)考慮讓專業(yè)能力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，并直接或間接參與過一個(gè)或多個(gè)類似工程設(shè)計(jì)任務(wù)的人員承擔(dān)。按以上原則選定的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)用較一般單位偏高，但該費(fèi)用對(duì)于工程的總體投資費(fèi)用來說占較小部分(一般科研、勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)只占水利水電工程總概算的1%～5%)，但對(duì)工程的安全、質(zhì)量、投資及進(jìn)度卻影響較大。一個(gè)設(shè)計(jì)資質(zhì)高、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)及經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)成果，一般比資質(zhì)低的設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)成果，在保證工程質(zhì)量和控制工程投資方面都較好。而僅從節(jié)約工程投資和減少設(shè)計(jì)費(fèi)用方面來說，也決不在一個(gè)數(shù)量級(jí)，對(duì)工程安全的保證率也不在同一個(gè)程度。因此，選擇較好的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)工作尤為重要。

2工程建設(shè)程序中各階段的管理

摘要：項(xiàng)目管理能力是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源，同時(shí)也成為影響企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。本研究在分析項(xiàng)目管理能力與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)上，分析了項(xiàng)目群管理和項(xiàng)目組合管理影響并產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)理。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理能力；項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)；戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

組織在微觀層面上或者是由市場(chǎng)、工程驅(qū)動(dòng)的，或者是由生產(chǎn)方式驅(qū)動(dòng)的；但在宏觀層面，組織則或者由項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)或者由非項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司的實(shí)踐與傳統(tǒng)的產(chǎn)品企業(yè)有著較大的區(qū)別，它需要高度的專業(yè)化，以及在市場(chǎng)、技術(shù)、職員操作方面規(guī)范的團(tuán)隊(duì)力量和客戶的大量參與。對(duì)于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)而言，其收益來源于項(xiàng)目的完成，風(fēng)險(xiǎn)受制于項(xiàng)目本身的屬性以及外界多變的環(huán)境，面臨著很大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，其中項(xiàng)目管理能力就是產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，本文將研究項(xiàng)目管理能力如何影響項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)形成，為深刻認(rèn)識(shí)和進(jìn)行戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)。

一、項(xiàng)目管理能力與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)戰(zhàn)略管理

1.項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)項(xiàng)目管理能力

對(duì)于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)而言，項(xiàng)目管理能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源。在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)多項(xiàng)目管理環(huán)境下，除了需要很強(qiáng)的一般項(xiàng)目管理能力以外，如何平衡多項(xiàng)目的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)的總體最優(yōu)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理過程中必須面臨的問題。這就是項(xiàng)目群管理與項(xiàng)目組合管理能力需要解決的問題。

1項(xiàng)目管理的各個(gè)階段

1.1啟動(dòng)階段這個(gè)階段需要對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)行分析和了解，例如背景資料、現(xiàn)實(shí)需求、是否行得通、查找文獻(xiàn)、初步設(shè)計(jì)出一個(gè)方案、往上級(jí)提交報(bào)告，然后是投標(biāo)和招標(biāo)，到最后要簽訂合同，這些都要在啟動(dòng)階段完成。總體而言，在這個(gè)階段要把所給項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍都確定，還要明確自己的責(zé)任，并作出承諾。啟動(dòng)之后就要進(jìn)行調(diào)研、實(shí)地考察、總領(lǐng)全局，不能得到一點(diǎn)市場(chǎng)上的信息就急于開始。1.2計(jì)劃階段對(duì)項(xiàng)目管理要做好計(jì)劃，無論是程序設(shè)計(jì)方面、獲取、選擇確認(rèn)和驗(yàn)證方面，還是部署運(yùn)行和維護(hù)方面都要提前做好各種計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。沒有計(jì)劃只顧走一步算一步的方法是不可能做好對(duì)信息集成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理的，對(duì)質(zhì)量和成本也沒辦法保證，進(jìn)度更是無從改良，所以做好計(jì)劃至關(guān)重要。其主要作用是將各種假定的計(jì)劃制作成文檔，這對(duì)于決定工作的進(jìn)程有很大幫助，還方便項(xiàng)目各關(guān)系人之間的交流溝通以及探討，能夠在未知情況發(fā)生時(shí)做好準(zhǔn)備。但項(xiàng)目的計(jì)劃書不是一成不變的，要在項(xiàng)目完成過程中隨著進(jìn)度一點(diǎn)一點(diǎn)改進(jìn)和完善。最終的計(jì)劃要將各種制約因素甚至管理方針包括在內(nèi)。1.3實(shí)施階段項(xiàng)目實(shí)施階段在項(xiàng)目管理中至關(guān)重要，實(shí)施之前要做好各種準(zhǔn)備工作，把質(zhì)量、成本、時(shí)間等都考慮進(jìn)去，然后對(duì)安裝好的系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，在調(diào)試過程中磨合系統(tǒng)的使用性能，還要建立良好的管理體系，以便對(duì)操作者進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)工作。在實(shí)施過程中領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使每個(gè)成員都清楚自己的職責(zé)并充分參與其中，對(duì)每個(gè)成員的職能工作都充分授權(quán)，從而提高所有人的工作熱情和創(chuàng)造性，并使競(jìng)爭(zhēng)減到最小，所有人團(tuán)結(jié)合作、互幫互助、彼此適應(yīng)，這有利于保證項(xiàng)目的最終順利完成。1.4項(xiàng)目控制階段所謂項(xiàng)目控制就是指對(duì)項(xiàng)目的操作過程進(jìn)行控制，主要是針對(duì)項(xiàng)目的牽涉范圍、工程的進(jìn)展情況、所消耗的自籌資金、最終成品的質(zhì)量及工作時(shí)的績(jī)效和工作狀態(tài)的控制。在大部分的項(xiàng)目管理中項(xiàng)目控制都被表述為項(xiàng)目的實(shí)際綜合情況和工作前所做的計(jì)劃的比較。事后才對(duì)成本和進(jìn)度的跟蹤控制進(jìn)行分析，但事實(shí)上，不糾正措施就不算是正式的項(xiàng)目控制。在項(xiàng)目管理的控制環(huán)節(jié)中，最重要的步驟是控制風(fēng)險(xiǎn)和控制項(xiàng)目的流程，歸根結(jié)底也就是最終的項(xiàng)目成本低廉、可靠性強(qiáng)、流通方便合理有序、能夠達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。1.5收尾階段項(xiàng)目的收尾階段主要包括兩個(gè)方面，即合同收尾和管理收尾。其中合同收尾是指把合同的范圍再三確認(rèn)一下，所花費(fèi)的金錢要統(tǒng)計(jì)出來，各項(xiàng)步驟是否落實(shí)要審核清楚；管理收尾是指在項(xiàng)目結(jié)束的時(shí)候把所用到的各種資料進(jìn)行驗(yàn)收，合格后客戶和實(shí)施者之間要進(jìn)行項(xiàng)目的交接和最終清算，項(xiàng)目完成的效果如何，放在后面評(píng)價(jià)。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的情況下，競(jìng)爭(zhēng)的核心轉(zhuǎn)移到把握時(shí)間、節(jié)省周期上面，要提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就要快人一步，在最短的時(shí)間內(nèi)完成符合甚至超越要求的項(xiàng)目服務(wù)，這離不開對(duì)項(xiàng)目的有效管理。在實(shí)際操作項(xiàng)目時(shí)，無論簡(jiǎn)單的項(xiàng)目還是復(fù)雜的項(xiàng)目，都要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和合理縝密的邏輯思維，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，然后按步驟做下來，達(dá)到事半功倍的效果。

2項(xiàng)目管理的應(yīng)用機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)

2.1應(yīng)用機(jī)制圖1項(xiàng)目管理職能集成示意圖項(xiàng)目管理最終要達(dá)到三大技術(shù)指標(biāo)：（1）成本盡可能少；（2）工期盡可能短；（3）質(zhì)量盡可能好。其他的因素像是否安全可靠、對(duì)環(huán)境是否有損害等也要綜合考慮。圖1包含了項(xiàng)目的生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際的項(xiàng)目管理中對(duì)這些項(xiàng)目活動(dòng)和信息指標(biāo)要綜合規(guī)劃和考慮，并且進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和控制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、資金和質(zhì)量保證的要求。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，項(xiàng)目成敗取決于很多因素，要想完全保證所有因素都做到極其完美是相當(dāng)困難的，但好的項(xiàng)目管理者就要想盡一切辦法滿足要求，這樣才能在強(qiáng)者如林的社會(huì)環(huán)境中爭(zhēng)得一席之地。雖然各子系統(tǒng)在某種程度上都是相互獨(dú)立的，但是各個(gè)系統(tǒng)之間的系統(tǒng)信息轉(zhuǎn)移卻是不可缺少的，這種轉(zhuǎn)移一定要利用，還要使最終的項(xiàng)目成果達(dá)到轉(zhuǎn)移的目的。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理要尤其重視，只有提前考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，在發(fā)生故障時(shí)才不會(huì)手忙腳亂，才不會(huì)如無頭蒼蠅一樣感覺無處下手，才能節(jié)省我們完成任務(wù)的時(shí)間，盡快交付客戶。2.2發(fā)展前景和趨勢(shì)從前面的論述可知，項(xiàng)目管理還存在著不少缺陷和弱點(diǎn)，但時(shí)代在發(fā)展、社會(huì)在進(jìn)步，項(xiàng)目管理的系統(tǒng)集成的發(fā)展只會(huì)越來越完善、越來越標(biāo)準(zhǔn)，雖然標(biāo)準(zhǔn)化只是個(gè)理想的模式，卻也可以進(jìn)行完善和推廣。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的今天，為了實(shí)現(xiàn)資源共享和信息集成，為了對(duì)項(xiàng)目更好地管理，可以借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，譬如利用項(xiàng)目網(wǎng)格或者采用基于本體論的系統(tǒng)集成方法，來解決嚴(yán)重制約信息技術(shù)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用的問題。網(wǎng)格技術(shù)還能提供更廣闊的平臺(tái)，以便在動(dòng)態(tài)環(huán)境下協(xié)同工作，所以項(xiàng)目管理未來的發(fā)展必然以項(xiàng)目網(wǎng)格作為支撐。

3結(jié)語

本文總結(jié)了項(xiàng)目管理的各個(gè)階段的內(nèi)容和作用及其在項(xiàng)目集成中的應(yīng)用，并對(duì)其未來的發(fā)展方向和趨勢(shì)做出了判斷和估計(jì)，可見項(xiàng)目管理的效率跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步息息相關(guān)。