一、保險資產(chǎn)委托管理模式中的資金運作機制

(一)保險資產(chǎn)委托管理模式中的投資委托機制

投資委托機制，又稱第三方資產(chǎn)管理，是指保險公司自己不進行投資和資產(chǎn)管理，而是將全部或部分保險資金委托給專業(yè)的投資管理機構(gòu)進行投資運作，保險公司按照一定標準向受托機構(gòu)支付管理費用。投資委托可分為兩種方式，一種是保險公司設立或控股保險資產(chǎn)管理公司，將資金委托其運作；另一種是保險公司通過市場化方式選擇與自己無任何股權(quán)關系的投資管理機構(gòu)進行投資運作。從國際經(jīng)驗看，規(guī)模較大的壽險公司或保險集團一般采用第一種方式，再保險公司、產(chǎn)險公司和小型壽險公司一般采取第二種方式。

(二)保險資產(chǎn)委托管理模式中的資金托管機制

資金托管機制，又稱獨立第三方托管，是指保險公司將保險資金的保管、清算等職責委托給托管銀行，建立獨立于保險公司、保險資產(chǎn)管理公司及有關專業(yè)投資管理機構(gòu)，保護投保人和被保險人利益的機制。保險資金托管分為全過程托管和全金額托管。全過程托管是從保費收取開始，按照不同保險產(chǎn)品，分別開設賬戶、快速上劃資金，歸集到總公司托管賬戶，做到統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一投資運作、統(tǒng)一收益分配的過程。全金額托管是將保險公司總部統(tǒng)一歸集的資金，包括已委托和尚未委托投資的全部資產(chǎn)，實施第三方獨立托管。保險資產(chǎn)委托管理模式下的資金托管是指保險公司將以投資為目的的保險資金的保管、清算等職責委托給銀行等金融機構(gòu)，由其實施獨立第三方托管的機制。保險資產(chǎn)委托管理中的業(yè)務關系模式見圖1。

二、保險資產(chǎn)委托管理模式中的三方法律關系

資產(chǎn)委托人（以下稱委托人）：______________

法定代表人：______________________________

地址：____________________________________

資產(chǎn)管理人（以下稱管理人）：______________

法定代表人：______________________________

地址：____________________________________

甲方：（物業(yè)管理公司、受托方）

乙方：（房屋出售單位、委托方）

甲、乙雙方根據(jù)常政發(fā)[1994]107號文頒發(fā)的《常州市市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理行辦法》要求，議定以下條款共同信守。

一、房屋管理

（一）乙方根據(jù)市＿＿＿＿文件規(guī)定將＿＿＿＿新村住房共計＿＿＿＿套＿＿＿平方米（建筑面積）出售給職工個人（說見清冊），現(xiàn)委托由甲方管理并按本合同第三條款規(guī)定向甲方支付委托管理費。

（二）上述房屋由甲方實行統(tǒng)一的專業(yè)化管理。

為規(guī)范我縣國有資產(chǎn)的委托管理行為，提高國有資產(chǎn)運營效率和效益，促進企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和省國資委有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，提出以下意見：

一、委托管理行為，是指縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱縣國資委）作為委托人與接受委托的公司，通過委托管理方式，將縣屬國有企業(yè)或企業(yè)部分國有資產(chǎn)（以下簡稱被托管企業(yè)）委托管理的行為。

二、托管的目的，是在不改變被托管企業(yè)原產(chǎn)權(quán)歸屬的條件下，由托管公司根據(jù)被托管企業(yè)的資產(chǎn)財務狀況，通過重組、改制、關閉、轉(zhuǎn)讓、注銷、破產(chǎn)等方式，依法對被托管企業(yè)做出妥善處置。

三、縣國資委作為縣屬國有資產(chǎn)委托管理的委托人，其主要職責是：

(一)委托托管公司管理被托管企業(yè)的國有資產(chǎn)；

(二)對托管公司和被托管企業(yè)履行委托人職責，維護國有資產(chǎn)權(quán)益；

同志們：

今天我這里召開全縣村級“三資”委托管理工作動員會。剛才，經(jīng)縣委、縣政府研究同意。已經(jīng)組織大家學習了黨辦發(fā)[]號《關于印發(fā)<縣村級集體資金資產(chǎn)資源委托管理實施方案>通知》縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局分別從業(yè)務的角度向大家介紹了開展這項工作的具體作法。這次會議的目的就是要清醒地知道：三資”委托管理工作就是要通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務、逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”土壤和條件。為促進農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點意見。

一、充分認識做好村級“三資”委托管理工作的重要意義

而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重。統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好此項工作的責任感和使命感。

農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，一）加強農(nóng)村“三資”管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎。當前。就是集體財務管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位以及組干部以權(quán)謀私等原因造成的推行農(nóng)村集體“三資”委托管理，就是使過去資金資產(chǎn)資源管理由原來的暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟夤芾怼睆摹爸贫燃s束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌背浞职l(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”違法違紀行為，達到既亮了村集體的家底”又明了群眾的心底”目的從而有利于從源頭化解和減少信訪問題的發(fā)生。

也是農(nóng)村基層干部違紀違法的多發(fā)領域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，二）加強農(nóng)村“三資”管理是推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關注的熱點、難點問題。就抓住了農(nóng)村基層黨風廉政建設的關鍵。從近幾年紀檢、監(jiān)察機關案件查辦的情況看，村組干部出問題、犯錯誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關。有的村干部不能認真執(zhí)行村務公開的有關規(guī)定，三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個別村干部不能自覺遵守有關紀律規(guī)定，以權(quán)謀私、獨斷專行，集體資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重影響了黨群干群關系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯誤的機會，保護基層黨員和干部。

[摘要]保險資產(chǎn)委托管理模式是當前國內(nèi)外保險業(yè)的主流投資運作方式。此模式中的資金運作機制包括投資委托和資金托管兩個方面，前者是指保險公司將保險資金委托給專業(yè)投資機構(gòu)實施運作，后者是指保險公司將保險資金的保管、清算等職能交由托管銀行負責。資金運作的各方當事人即委托人、管理人、托管人三方應合理分工，各司其職。委托管理模式在治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)分工、風險控制等方面具有制度優(yōu)勢，但同時成本、道德危險、信息不對稱等問題的產(chǎn)生也會帶來相應的制度成本。

[關鍵詞]委托管理；資金治理；托管人；職責定位

保險資產(chǎn)委托管理模式，是指保險公司(委托人)將保險資金委托給專業(yè)投資管理機構(gòu)(管理人)實施投資運作，并對保險資產(chǎn)進行獨立第三方(托管人)托管的保險投資管理模式。保險資產(chǎn)委托管理模式中的資金治理，是指保險資金管理的各方當事人，因參與保險資金管理活動而確立的責權(quán)利關系，以及當事人履行職責、行使權(quán)利和承擔責任的有效保障機制。目前，委托管理已成為國際保險業(yè)的主流投資管理模式。

一、保險資產(chǎn)委托管理模式中的資金運作機制

(一)保險資產(chǎn)委托管理模式中的投資委托機制

投資委托機制，又稱第三方資產(chǎn)管理，是指保險公司自己不進行投資和資產(chǎn)管理，而是將全部或部分保險資金委托給專業(yè)的投資管理機構(gòu)進行投資運作，保險公司按照一定標準向受托機構(gòu)支付管理費用。投資委托可分為兩種方式，一種是保險公司設立或控股保險資產(chǎn)管理公司，將資金委托其運作；另一種是保險公司通過市場化方式選擇與自己無任何股權(quán)關系的投資管理機構(gòu)進行投資運作。從國際經(jīng)驗看，規(guī)模較大的壽險公司或保險集團一般采用第一種方式，再保險公司、產(chǎn)險公司和小型壽險公司一般采取第二種方式。

摘要：固定資產(chǎn)管理是企業(yè)日常管理活動的重要內(nèi)容，既是基礎性工作，又有一定管理難度。固定資產(chǎn)是企業(yè)開展經(jīng)營活動的重要物質(zhì)基礎，維護管理好固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全是企業(yè)管理者履職盡責的必然要求。本文結(jié)合筆者工作經(jīng)歷，就酒店委托管理模式下固定資產(chǎn)管理中存在的一些共性問題及應對策略與大家共同交流。

關鍵詞：酒店；委托管理模式；固定資產(chǎn)管理

目前，國內(nèi)中高端涉外酒店大多采用委托管理模式，即由國內(nèi)企業(yè)（業(yè)主方）投資建造酒店，委托國際品牌管理公司（管理方）經(jīng)營管理。委托管理模式是一種特殊的委托關系，管理方作為業(yè)主的特殊受托人，以業(yè)主的資產(chǎn)投資回報為出發(fā)點掌控酒店的日常經(jīng)營，收取管理費賺取收益。酒店的經(jīng)營管理權(quán)由管理方全權(quán)控制，業(yè)主履行資產(chǎn)管理人職責，重點關注酒店的運營成果與資產(chǎn)價值。在實踐中，管理合同約定的雙方權(quán)利和義務，容易受到彼此地位不均等的制約，管理方往往占據(jù)優(yōu)勢。這種不均等，以及日常管理中出現(xiàn)的各自相關利益訴求的差異，會帶來一些經(jīng)營管理問題，比如品牌標準定期或不定期更新帶來的業(yè)主再投資問題、固定資產(chǎn)管理責任界定問題等。

一、我國酒店委托管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀

委托管理模式通過管理合同約定，授權(quán)管理方以其特有的管理風格、服務規(guī)范、質(zhì)量標準和運營方式向被管理的酒店輸出專業(yè)技術、管理人才和管理模式，并收取管理費。委托管理模式使酒店業(yè)主能夠在不具備專業(yè)酒店經(jīng)營管理經(jīng)驗的情況下，獲得酒店管理公司提供的專業(yè)分工收益，是獲取酒店經(jīng)營收益的重要經(jīng)營方式。國際品牌酒店管理公司以其嚴謹規(guī)范的管理制度、優(yōu)質(zhì)的服務供給、強大的市場營銷體系等優(yōu)勢，獲得了國內(nèi)市場的普遍認可，發(fā)展勢頭良好。此類國際品牌酒店管理公司普遍以輕資產(chǎn)模式在國內(nèi)拓展業(yè)務，憑借自身強大的專業(yè)管理優(yōu)勢贏得市場。但是，在這種資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的委托管理模式下，管理方往往偏愛追求經(jīng)營業(yè)績，對業(yè)主資產(chǎn)重使用輕維護，容易導致業(yè)主資產(chǎn)管理不到位，造成業(yè)主利益受損。這種現(xiàn)象已成為一種共性問題，尋找有效對策已顯得十分必要。

二、酒店委托管理模式下固定資產(chǎn)管理問題

甲方（委托人）：＿＿＿＿住宅區(qū)業(yè)主管理委員會

乙方（受托人）：＿＿＿＿物業(yè)管理公司

為加強＿＿＿＿住宅區(qū)牧業(yè)管理，保障區(qū)內(nèi)房屋和公用設施的正常使用權(quán)用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》（以下簡稱住宅區(qū)條例）及其配套實施細則（以下簡稱住宅區(qū)細則）和市政府有關規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，同意簽訂本招手管理合同，以便共同遵守。合同書面如下：

一、招手管理范圍及內(nèi)容

（一）甲方將位于＿＿＿＿區(qū)＿＿＿＿路的＿＿＿＿住宅區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)托給乙方實行統(tǒng)一管理，綜合服務，承包經(jīng)營，自負盈虧。

（二）管理事項包括：

第一章總則

第一條為建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運營體系,規(guī)范國有資產(chǎn)委托管理行為,保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,提高國有資產(chǎn)的使用效率,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有資產(chǎn)委托管理,是指市政府將由市財政局直接承擔的部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責,委托行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門(以下簡稱受托管理機構(gòu))承擔的行為。

第三條本辦法主要適用于機關、事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性國有資產(chǎn),教育、衛(wèi)生、園林、廣播電視等公益性國有資產(chǎn)和市政府確定的其他類型國有資產(chǎn)的委托管理。

第二章委托管理主體與委托程序

第四條市政府是國有資產(chǎn)委托管理的主體,決定受托管理機構(gòu)、受托管理國有資產(chǎn)范圍及管理權(quán)限;市財政局是國有資產(chǎn)管理職能部門,負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理的具體組織實施工作。

為實現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源更好地輻射郊區(qū)農(nóng)村，從20*學年起，本市組織開展了農(nóng)村義務教育學校委托管理工作。這項工作突破了現(xiàn)行體制機制下學校人、財、物等資源難以跨區(qū)域流動的瓶頸，推進了受援學校管理水平及教育質(zhì)量的提升和學校文化的建設。第一輪農(nóng)村義務教育學校委托管理工作實施近兩年來，在市、區(qū)縣教育行政部門、支援機構(gòu)和受援學校的共同努力下，受援學校在學校管理、教師發(fā)展、教育教學效果、學校文化建設等方面都取得了明顯進步，學校的教育質(zhì)量和辦學水平有了明顯的提升。現(xiàn)就實施第二輪農(nóng)村義務教育學校委托管理工作，提出以下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中共*市委關于貫徹落實〈中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》及*市農(nóng)村工作會議、*市郊區(qū)學校建設工作會議精神，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進郊區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加大郊區(qū)學校內(nèi)涵建設力度，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

二、工作目標

進一步擴大農(nóng)村義務教育學校委托管理工作受益面，組織中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學?；蚓哂邢鄳Y質(zhì)的教育中介機構(gòu)對郊區(qū)農(nóng)村40所義務教育學校開展委托管理工作；建立健全農(nóng)村義務教育學校委托管理工作機制，加大過程管理的力度，促進農(nóng)村義務教育學校委托管理工作規(guī)范有效開展；培育和依托非政府專業(yè)教育機構(gòu)，推進政府公共教育服務方式改革，構(gòu)建教育管理領域“管、辦、評”分離、聯(lián)動的管理體制與運行機制。

三、實施步驟