省轄市衛(wèi)生局，有關擴權(quán)縣（市）衛(wèi)生局，省直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

20*年，是全面貫徹落實黨的*作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是我國舉辦奧運會之年和改革開放30周年。衛(wèi)生新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，做好衛(wèi)生新聞宣傳工作，關系到貫徹落實衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和方針政策，關系到各項衛(wèi)生工作的順利開展。20*年的衛(wèi)生新聞宣傳工作要以黨的*精神為指導，按照全國、全省宣傳思想工作會議精神，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，切實做好衛(wèi)生新聞宣傳工作。現(xiàn)有關要求通知如下：

一、圍繞中心工作開展衛(wèi)生新聞宣傳

根據(jù)全省衛(wèi)生工作會議要求，加強衛(wèi)生新聞宣傳工作，強化各級衛(wèi)生部門新聞宣傳意識，提高媒體溝通能力，主動做好輿論引導，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供精神動力和輿論支持。

（一）大力宣傳各級衛(wèi)生部門學習貫徹黨的*精神，推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的情況。宣傳各級衛(wèi)生部門在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，認真組織學習和貫徹落實黨的*精神的具體行動；宣傳各級衛(wèi)生部門進一步轉(zhuǎn)變管理職能，改進工作作風，提高衛(wèi)生決策水平和管理能力，大力推動衛(wèi)生改革與發(fā)展的具體舉措。

（二）大力宣傳各級衛(wèi)生部門積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的創(chuàng)新措施與成效。在國家醫(yī)改方案出臺前，重點宣傳積極推進衛(wèi)生改革與發(fā)展的成就、探索、經(jīng)驗；方案出臺后，重點宣傳方案的政策解讀、衛(wèi)生部門的積極態(tài)度和結(jié)合當?shù)貙嶋H的改革設想，引導媒體以科學的態(tài)度進行報道和評論，為改革營造良好的輿論氛圍。

新聞是信息、引導輿論的行之有效手段,是政務公開、新聞宣傳工作的重要組成部分；做好衛(wèi)生新聞工作，是深入貫徹黨的*會議精神、鄧小平理論和“三個、衛(wèi)生部辦公廳《關于做好20*年衛(wèi)生新聞宣傳工作的通知》和市政府《關于進一步加強和改進政府新聞工作的意見的通知》精神，現(xiàn)就*市衛(wèi)生局進一步加強和改進新聞工作，提出如下意見：

一、主要任務

緊緊圍繞市委、市政府和市衛(wèi)生局的中心工作，全面、準確、主動、及時地向公眾介紹衛(wèi)生法律法規(guī)、方針政策及我市執(zhí)行情況和取得的成效；針對衛(wèi)生輿情動向，及時權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不實報道的影響，形成衛(wèi)生工作的良好社會氛圍和輿論環(huán)境，保證衛(wèi)生改革與發(fā)展的順利進行。

二、主要內(nèi)容

宣講衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；介紹衛(wèi)生法律法規(guī)和政策的執(zhí)行以及重要衛(wèi)生工作進展情況；通報公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、預防保健服務信息以及其它需要通過媒體向公眾介紹的衛(wèi)生政務信息；針對外界對衛(wèi)生工作所產(chǎn)生的誤解、疑慮，通過及時權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實，駁斥謠言。新聞的內(nèi)容不得違反事實，不得泄露國家秘密。

三、組織管理

［論文關鍵詞］新聞學；新聞媒體；新聞報道；民生；和諧社會

［論文內(nèi)容摘要］黨的十七大報告提出了“促進社會和諧”“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的任務。十一屆全國人民代表大會上，無論是總理做的“政府工作報告”，還是許多代表參加的“討論發(fā)言”，都十分重視并且熱議著“民生”的話題。可見，民生的改善是推進和諧社會建設的關鍵。在推進和諧社會建設的進程中，新聞媒體要充分發(fā)揮民生新聞報道的輿論導向作用。在具體的新聞實踐中應以黨的十七大報告的內(nèi)容為指針，確定好民生新聞報道的重點。

2007年10月15日，同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。報告中提出要“促進社會和諧”“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。在2008年3月5日召開的第十一屆全國人民代表大會上，無論是總理做的“政府工作報告”，還是許多代表參加的“討論發(fā)言”，都十分重視并且熱議著“民生”的話題。

無疑，民生的改善是推進和諧社會建設的關鍵。在推進和諧社會建設的進程中，新聞媒體要充分發(fā)揮民生新聞報道的輿論宣傳導向的重要作用。在具體的新聞傳播運作中，要以黨的十七大報告的內(nèi)容為指針，確定好民生新聞報道的重點。

一、民生新聞報道符合“以人為本”的時代內(nèi)涵

關于民生新聞的概念，不同的學者和業(yè)內(nèi)人士有不同的看法。在當前有關民生新聞的討論中，主要存在著“合一說”“平民說”和“群眾說”三種說法。這些說法，均從某一個特定的角度對其本質(zhì)特征的某一方面進行了闡釋，有一定的道理。然而，并沒有全面準確地概括好民生新聞的本質(zhì)內(nèi)涵。朱壽桐等人從民生新聞關注的對象、反映的內(nèi)容、采取的視角和表現(xiàn)的價值理念出發(fā)，將其定義為：“以民眾的日常生活為主要內(nèi)容，以民眾的人生訴求為基本出發(fā)點，以民眾的生存狀況為關注焦點，以民眾的視角表現(xiàn)民生價值和人文關懷的理念，從民眾的生存空間開拓資源的新概念新聞。”

［論文關鍵詞］新聞學；新聞媒體；新聞報道；民生；和諧社會

［論文內(nèi)容摘要］黨的十七大報告提出了“促進社會和諧”“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的任務。十一屆全國人民代表大會上，無論是總理做的“政府工作報告”，還是許多代表參加的“討論發(fā)言”，都十分重視并且熱議著“民生”的話題。可見，民生的改善是推進和諧社會建設的關鍵。在推進和諧社會建設的進程中，新聞媒體要充分發(fā)揮民生新聞報道的輿論導向作用。在具體的新聞實踐中應以黨的十七大報告的內(nèi)容為指針，確定好民生新聞報道的重點。

2007年10月15日，同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。報告中提出要“促進社會和諧”“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。在2008年3月5日召開的第十一屆全國人民代表大會上，無論是總理做的“政府工作報告”，還是許多代表參加的“討論發(fā)言”，都十分重視并且熱議著“民生”的話題。

無疑，民生的改善是推進和諧社會建設的關鍵。在推進和諧社會建設的進程中，新聞媒體要充分發(fā)揮民生新聞報道的輿論宣傳導向的重要作用。在具體的新聞傳播運作中，要以黨的十七大報告的內(nèi)容為指針，確定好民生新聞報道的重點。

一、民生新聞報道符合“以人為本”的時代內(nèi)涵

關于民生新聞的概念，不同的學者和業(yè)內(nèi)人士有不同的看法。在當前有關民生新聞的討論中，主要存在著“合一說”“平民說”和“群眾說”三種說法。這些說法，均從某一個特定的角度對其本質(zhì)特征的某一方面進行了闡釋，有一定的道理。然而，并沒有全面準確地概括好民生新聞的本質(zhì)內(nèi)涵。朱壽桐等人從民生新聞關注的對象、反映的內(nèi)容、采取的視角和表現(xiàn)的價值理念出發(fā)，將其定義為：“以民眾的日常生活為主要內(nèi)容，以民眾的人生訴求為基本出發(fā)點，以民眾的生存狀況為關注焦點，以民眾的視角表現(xiàn)民生價值和人文關懷的理念，從民眾的生存空間開拓資源的新概念新聞?！?/p>

為推動全民文明月活動深入開展，提高全市文明城市創(chuàng)建工作水平，市創(chuàng)建文明城市領導小組辦公室決定對全市深化文明城市創(chuàng)建動員大會精神貫徹落實情況進行督導檢查。整個督導活動將采取綜合督導、專項督導、重點問題督導、新聞媒體督導、專業(yè)測評五種形式進行。

市創(chuàng)城辦負責各督導組的綜合協(xié)調(diào)和情況匯總，并根據(jù)需要組織對重點部位、重點問題的督導和調(diào)度。

一、綜合督導

抽調(diào)市文明委成員單位縣級干部組建2個綜合督導組，代表市創(chuàng)城辦對市中心“六區(qū)”和主要責任部門落實創(chuàng)建責任制情況進行督導檢查。

一組：廣播影視集團。負責督導“六區(qū)”文明城市創(chuàng)建組織領導情況；區(qū)、街道、社區(qū)三級創(chuàng)建責任體系建立和落實；社會宣傳發(fā)動；市民文明素質(zhì)教育；街道、社區(qū)文明市民學校建立和活動開展；社區(qū)（小區(qū)）突出問題解決；人際交往和互助情況等。了解群眾知曉度、參與度。

工作要求：1、深入街道、社區(qū)等基層單位了解情況，督促工作。2、及時上報“六區(qū)”文明城市創(chuàng)建方面的重大活動和創(chuàng)新性措施。3、每日督導情況當天報市創(chuàng)城辦。4、注重發(fā)現(xiàn)正反兩方面典型，及時向市創(chuàng)城辦和有關新聞媒體反映。5、對各區(qū)區(qū)分不同類型的街道、社區(qū)分別進行評比，根據(jù)評比情況分別于3月30日和4月15日對各區(qū)進行兩次打分排名，結(jié)果報市創(chuàng)城辦。

摘要：本文從突發(fā)事件信息報道管理的角度分析了我國應如何加強和改善媒介素養(yǎng)教育。

關鍵詞：突發(fā)事件;信息報道;媒介素養(yǎng)教育

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。從傳播學的角度而論。我國“非典”和“汶川地震”兩個典型事件對信息報道所產(chǎn)生的不同社會反響充分反映了在全社會普及媒介素養(yǎng)教育的必要性與重要性。

一、政府部門的媒介素養(yǎng)教育

傳播就是管理，學會傳播，才能成為有效的管理者。按照傳播學的觀點，如果人為地阻礙信息流動，其結(jié)果往往會增加它的無序性與不確定性，從而引發(fā)社會問題?！胺堑洹本褪且粋€典型的例子，不報道這種重大的疫情，不等于疫情就不傳播了，相反還造成了疫情和恐懼的同時蔓延。后期政府介入，進行公開報道后，人們在政府的動員下，才有序地開展防疫工作，并杜絕了流言蔓延。其實，維護百姓的知情權(quán)，及時報道突發(fā)性事件。提高信息的透明度是政府應對非常時期工作重要的一環(huán)。2008年5月1日《政府信息公開條例》正式實施。面對災難性事件，政府經(jīng)受著嚴峻的考驗：既要安置災民、組織救災抗災和災后重建，還要維護社會穩(wěn)定和軼序。在這種非常情況下政府更需要通過權(quán)威信息來妥善處理和設法協(xié)調(diào)其與新聞媒體和公眾的關系。

1.提升政府的公信力正確處理好與新聞媒體的關系

一、引言

自“公廁革命”開展以來，我國城市公廁在功能、生態(tài)、文化、管理等方面取得極大的改善，但其中的一些問題如關閉、無法使用等仍然沒有徹底解決。面對這些關乎民生的“小事”，新聞媒體、社會公眾都給予了大量關注，成為推進“公廁革命”進程中的關鍵輿論議題之一?；诖耍狙芯恳試鴥?nèi)新聞媒體對2021年城市公廁無法使用的相關報道為數(shù)據(jù)基礎，通過分析其新聞輿情的話語內(nèi)容和傳播特征，從而了解當前問題痛點及輿論焦點，以期進一步采取更及時、更精準的解決措施。

二、研究設計與樣本收集

首先，從海量的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中獲取2021年城市公廁無法使用等負面新聞報道是本文研究的起點，本研究借助蟻坊軟件全網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)“鷹眼速讀網(wǎng)”，設置了公廁不開放、公廁無法使用、公廁關閉、公廁鎖門、公廁破損等關鍵詞組得到原始數(shù)據(jù)。其次，根據(jù)新聞來源、發(fā)布時間、地域?qū)傩浴⑽谋緝?nèi)容幾個方面信息作出篩選，剔除重復、主題不相關的數(shù)據(jù)，以增加樣本的可用度和準確性。最后，用圖表形式將輿情數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)，整合分析后得出相應結(jié)論。

三、2021年城市公廁無法使用的相關新聞輿情概述

（一）時間演變特征

改革開放30年來，新聞輿論監(jiān)督取得了令人矚目的成績，但與社會發(fā)展進程和人民群眾日益增長的參與社會政治、經(jīng)濟、文化生活的需要相比，仍有相當?shù)木嚯x。如何改善新聞輿論監(jiān)督的生存環(huán)境，進一步使輿論監(jiān)督發(fā)揮出更大的效能，是擺在新聞媒體和政府相關機構(gòu)議事日程上的重要課題。

一、新聞輿論監(jiān)督及其現(xiàn)實意義

“監(jiān)督”一詞，在《辭?！分械慕忉屖恰氨O(jiān)察督促”，通常是指一種“上級”對“下級”的行為，多伴隨著制裁措施，是一種權(quán)力的表現(xiàn)。我國的新聞輿論監(jiān)督實質(zhì)上是媒介機構(gòu)通過發(fā)現(xiàn)、篩選，并概括表述為“廣大受眾”的意見。相對于西方媒介多元、分散的公眾意見，中國的新聞輿論監(jiān)督更具有“監(jiān)督”的權(quán)力實質(zhì)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場秩序?qū)Ψㄖ苹囊笤絹碓礁?，由于媒體報道是輿論的主導，輿論監(jiān)督主要通過新聞媒體的監(jiān)督來實現(xiàn)，因此，新聞輿論監(jiān)督已成為我國加強司法監(jiān)督、促進司法公正的一支重要力量。

現(xiàn)時的中國社會需要解決社會自身存在的各種問題，如醫(yī)療改革、教育亂收費、食品安全、養(yǎng)老保險、環(huán)境保護、房價上漲過快等。這些都是關系到人民生活切身利益的關鍵問題，如果解決不好，就會在民眾中產(chǎn)生怨氣，不利于和諧社會的構(gòu)建，甚至有可能成為危害社會穩(wěn)定的主要因素，為此，新聞媒體有義務承擔起揭露社會時弊，反映民眾呼聲的社會職責，在督促問題解決的同時，充當社會的解壓閥，為問題的最終解決創(chuàng)造條件。

二、影響新聞輿論監(jiān)督的生存環(huán)境因素

提要：所謂“三農(nóng)”，基調(diào)是農(nóng)業(yè)，基地是農(nóng)村，核心是農(nóng)民。把更多的目光投向“三農(nóng)”，把更多的版面和時段讓給“三農(nóng)”，應是廣大新聞工作者和各種新聞媒體亟須認真思考和面對的課題。

當前，“三農(nóng)”新聞宣傳面臨政治機遇、社會發(fā)展機遇、“三農(nóng)”發(fā)展機遇、新聞改革機遇。把“三農(nóng)”新聞宣傳推進到一個新水平、新境界，不僅可以促進新聞媒體更好地實現(xiàn)自身發(fā)展，也是新聞媒體運用自己的力量推動社會進步的一個契機。

做好“三農(nóng)”新聞宣傳，應該以提高認識為著眼點和突破口，以強化為農(nóng)服務為著力點，以維護農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民福祉為落腳點。工作中需要注意和把握如下幾個方面：一是要有對農(nóng)民的深厚感情；二是要更多地關注農(nóng)民的實踐和創(chuàng)造；三是要辯證地看待“三農(nóng)”的現(xiàn)實問題；四是要有不怕吃苦勇于奉獻的精神。

解決“三農(nóng)”問題，需要黨和政府制定和實施正確的政策，需要全社會的廣泛共識和長期不懈的努力，也需要新聞媒體運用輿論的力量給予強力的推動。按照“三個代表”重要思想的要求，把農(nóng)民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好，形成關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的社會環(huán)境，新聞媒體應該承擔起自己的一份責任。

近兩年，我國新聞媒體加強了“三農(nóng)”方面的宣傳報道，為在全社會形成重農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)的氛圍做出了貢獻。但是總起來看，現(xiàn)在的“三農(nóng)”宣傳還沒有形成新的突破，與新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢不相適應，與全面建設小康社會的要求不相適應。把更多的目光投向“三農(nóng)”，把更多的版面和時段讓給“三農(nóng)”，應是廣大新聞工作者和各種新聞媒體亟須認真思考和面對的課題。

“三農(nóng)”新聞宣傳面臨新的歷史性機遇

媒體之間的競爭，近年來日趨激烈。在競爭中除了良性的手段外，也出現(xiàn)了一些違反道德準則的行為。本文列舉部分有違道德的媒體競爭行為，并對如何遏制此類行為提出自己的看法。

一、我國媒體競爭的兩個階段和特點

我國的新聞媒體作為黨和政府的輿論工具，原先所有開支都由國家財政承擔。當時，同行之間雖然存在競爭，但是這種媒體競爭是比較規(guī)范的、在道德約束之下的競爭。并不傷筋動骨，是一種良性的的競爭。

隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國家對新聞單位實行了改革，雖然新聞媒體還是國有事業(yè)單位，受黨政機關領導。但絕大多數(shù)媒體的所需經(jīng)費已由原來的全部財政支付，變?yōu)樨斦铑~撥款或者完全自收自支。在這種情況下，各新聞媒體在發(fā)揮社會效益的同時，將實現(xiàn)利益最大化作為重要目標，以適應媒體自身發(fā)展和增加職工收人的需要。為了達到這個目的，各新聞媒體開展了全新意義上的競爭:加強了受眾意識，開始了對受眾的爭奪。爭取盡可能多的受眾，等于取得市場、等于取得了盡可能多的經(jīng)濟效益。由于我國新聞媒體競爭尚未建立與公司法相類似的事業(yè)法人制度、公平競爭制度等制度規(guī)范，客觀上為新聞媒體對社會不正當行使新聞報道權(quán)利以及不正當競爭提供了可能。近年來，這種競爭日趨激烈，并出現(xiàn)了惡意的、違背道德規(guī)范的競爭行為。

二、媒體競爭中不道德行為的主要表現(xiàn)

新聞媒體競爭中的不道德行為主要體現(xiàn)在兩個層面：