為做好年度土地衛(wèi)片圖斑的核查工作，規(guī)范工作程序，明確工作任務，加快工作進度，為年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎，結合我市實際情況，特制定本工作方案。

一、工作任務和依據

（一）工作任務

在違法違規(guī)用地專項整治行動工作的基礎上，對年度土地衛(wèi)片圖斑進一步核查，定性分類，全面調查處理，搞好調查統計，收集每宗土地的基礎資料，為年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查做好準備，同時要加強基層國土資源執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，規(guī)范工作程序，提高工作質量，推進工作進度。

（二）工作依據

對土地衛(wèi)片圖斑進行核查，以國土資源部《土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），省人民政府辦公廳關于《全面開展年度違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案》為工作依據。各國土資源所及相關科室要嚴格按照《規(guī)范》和方案規(guī)定的工作流程和相關政策要求開展內外業(yè)核查、整改查處和統計匯總等工作，確保土地衛(wèi)片圖斑核查的規(guī)范化、科學化，切實提高工作效果。

根據國土資源部《關于開展年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔11〕37號）文件精神和省國土資源廳年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案要求，為確保完成我縣年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的各項任務，特制定如下實施方案。

一、檢查內容和工作依據

本次衛(wèi)片檢查的時限范圍是年月至年月期間，我縣年度土地變更調查成果中“本年未批先建”、“本年批準本年建設”、“往年批而未用當年實地已建設”地塊數據和土地變更調查中疑似新增建設用地圖斑數據等情況，具體檢查范圍和時段以國土資源部下發(fā)的年度土地變更調查遙感監(jiān)測成果為準。主要檢查以下內容：

（一）“本年未批先建”地塊；

（二）“本年批準本年建設”地塊手續(xù)辦理情況；

（三）土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑；

進一步嚴格土地管理，認真落實省、市關于做好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的布置要求。有效遏制土地違法行為，制定本方案。

一、檢查范圍和內容

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍覆蓋全區(qū)，衛(wèi)片監(jiān)測時段為年11月至年11月期間的新增建設用地情況。檢查內容主要包括該監(jiān)測時段內土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行和年度計劃實施、土地審批、土地供應情況，衛(wèi)片監(jiān)測出的各類違法用地整改查處到位情況，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門依法履行職責情況等。

二、工作安排

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查突出外業(yè)核查，拆除復耕，統計上報，整改查處等，分三個階段組織實施。

（一）外業(yè)核查及自行整改階段（3月1日一4月20日)。區(qū)國土分局牽頭，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,集中對全區(qū)衛(wèi)片監(jiān)測圖斑進行現場核實，按要求報表，完成外業(yè)核查匯總分析報告。4月20日前，對核查出的違法用地拆除整改并復耕到位。拆除整改工作原則：凡是違反土地利用總體規(guī)劃，非法占用集體農用地特別是基本農田的項目，只要不涉及農民宅基地、公益事業(yè)和基礎設施的一律拆除復耕。

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組會議，主要目的是全力推進我區(qū)第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，依法處理違法用地行為，進一步落實整改責任，切實做好迎檢準備，確保我區(qū)順利通過市聯合督察檢查組的檢查驗收。剛才，區(qū)國土房管局匯報了第九次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和土地違法案件的有關情況，提出了對土地違法案件處理方案。下面，我再談幾點意見。

一、統一思想，高度重視迎接衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

土地是人類社會耐以生存的稀缺資源，同時也是經濟發(fā)展的基礎性生產資料?？偫矶啻螐娬{，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。當前，國家和各?。ㄊ校┻M一步加強了對土地的管理工作，強化了對違法用地的查處和打擊力度。按照第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體安排，市國土房管局和市監(jiān)察局等部門組成了聯合督查檢查組，于近期對全市14個區(qū)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行檢查。從這次衛(wèi)片檢查來看，我區(qū)在土地使用上還存在著未報即用、邊報邊用、未供即用和未批先用等違法違規(guī)問題。產生這些問題的原因雖然是多方面的，但最根本的還是對加強土地管理的認識不夠,依法用地的觀念淡薄。因此，各鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園區(qū)務必統一思想，從講政治、講大局的高度，充分認識加強土地管理，做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性，牢固樹立節(jié)約集約用地理念，堅持科學發(fā)展觀，進一步強化土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，努力推動我區(qū)土地管理工作再上新的臺階。

二、提高認識，切實抓好違法用地的查處和整改工作

對違法用地責任人，必須嚴格按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行查處。經過前期核查和印證，在全區(qū)受檢的19個圖斑共46宗土地中就有8宗違法用地，面積達995.44畝，約占全年新增建設用地的10%。如果現在不堅定決心加大整改力度，到時就沒辦法通過檢查，不僅相關責任人員會受到處分，還會對我區(qū)經濟社會發(fā)展帶來較大影響。因此，對于8宗違法用地，要嚴格按照土地管理法律法規(guī)和區(qū)政府研究制定的分類處置意見進行嚴肅查處，區(qū)國土房管局要按照《行政處罰法》規(guī)定的程序和時限，盡快下達處罰文書，依法應當追究有關責任人行政或刑事責任的，在作出處罰決定后，及時移送紀檢監(jiān)察部門或公安、司法機關處理。各受檢鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園要正視問題，正確對待，積極配合相關部門調查處理，認真執(zhí)行處罰決定，及時兌現罰款，確保按時完成本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作，迎接國土資源部和重慶市的檢查驗收。

三、科學發(fā)展，正確處理好發(fā)展經濟與保護耕地的關系

為做好全縣2021年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作（以下簡稱“衛(wèi)片執(zhí)法”），根據《市2021年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》（自然資發(fā)〔2021〕243號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

根據省市衛(wèi)片執(zhí)法工作的安排部署，采取長牙齒的硬措施，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地行為，及時發(fā)現違法占用耕地、破壞耕地挖湖造景、在黃河沿岸縣域非法用地采礦以及露天礦山越界開采等自然資源違法行為，按照“月清、季核、年度評估”的工作要求，做到早發(fā)現、早制止、嚴查處，推動落實最嚴格的耕地保護制度，全力維護我縣自然資源管理秩序，徹底扭轉我縣當前違法占地、違法采礦多發(fā)的被動局面。

二、工作任務

（一）及時核查衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。按照自然資源部提高衛(wèi)片執(zhí)法圖斑下發(fā)效率，隨時監(jiān)測提取、制作、下發(fā)，結合國土變更調查補充數據等工作模式，縣自然資源局要及時將圖斑以表格+影像形式下發(fā)至農業(yè)農村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），自然資源局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要按照各自職責組織人員及時進行核查并上報核查情況，并對上報數據的真實性承擔直接責任，縣自然資源局要在本月完成上一個月自然資源部下發(fā)圖斑用地、用礦情況的核查匯總和數據填報。

（二）嚴肅查處違法行為，限時督促整改。對于衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核查中發(fā)現確屬自然資源違法行為的，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局等單位以及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要依法依規(guī)履職盡責，積極推動整改，消除違法用地狀態(tài)。

為認真貫徹落實國土資源部《關于開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕15號）和全國、全省年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會議精神，進一步規(guī)范土地管理秩序，有效遏制土地違法違規(guī)行為上升勢頭，切實加強耕地保護，促進節(jié)約集約用地，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的大、屆三中、四中全會和全國、全省年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會議精神，以及黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控的各項政策，按照“加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則，全面調查核實國土資源部年衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片中涉及我縣轄區(qū)內的各類用地，依法查處土地違法違規(guī)行為，按時完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務，進一步深化土地違法違規(guī)問題專項整治，增強依法用地管地觀念，確保順利通過市、廳、部檢查驗收，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、工作任務和依據

（一）工作任務

通過開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我縣土地使用情況，發(fā)現并查處土地違法行為，進一步規(guī)范土地管理秩序，促進全縣耕地保護和節(jié)約集約利用土地。

為做好2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作，進一步明確工作任務、工作內容和工作要求，切實維護自然資源開發(fā)利用和保護秩序，按照《XX2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》要求，結合工作實際，制定本方案。

一、工作任務

通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，評估我市自然資源管理秩序，落實自然資源屬地監(jiān)管責任情況；督促依法查處整改自然資源違法行為，保護自然資源；評估檢驗自然資源日常執(zhí)法監(jiān)管情況，推動執(zhí)法方式向“發(fā)現在初始、解決在萌芽”轉變。

二、工作內容

（一）核實衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所，對自然資源部按季度通過自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺衛(wèi)片執(zhí)法模塊下發(fā)的圖斑，開展實地核查、內業(yè)比對、合法性判定等工作。重點加強對自然保護區(qū)、永久基本農田保護區(qū)和重要礦種衛(wèi)片執(zhí)法圖斑的核查工作，及時發(fā)現、制止、報告和嚴肅查處自然資源違法行為，并按時填報核實結果。

（二）查處整改違法行為。我局對違反自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法行為依法嚴肅查處，積極推進整改，主動消除違法狀態(tài)。

根據《國土資源部關于開展年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》精神和《土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》有關要求，為全面做好我區(qū)年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體思路

在繼續(xù)堅持年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設置工作程序，提高工作效率和質量，確保全區(qū)國土資源管理秩序長治久安。

二、工作任務

通過開展年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，發(fā)現、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；根據檢查結果，對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區(qū)的街道辦事處進行警示約談，督促整改；依據《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和市委、市政府《關于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任制的意見》文件，對違法用地嚴重地區(qū)的街道辦事處主要負責同志和其他負有責任的人員實施責任追究。

三、檢查對象

為扎實開展年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,進一步規(guī)范土地、礦產資源管理秩序,根據國土資源部《關于開展年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》和省政府部署要求,結合我市實際,制定本工作方案:

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面落實國家嚴格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列方針政策,按照國土資源部、省政府年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統一部署,對年度土地變更調查中發(fā)現的土地違法問題和國土資源部年度土地變更調查成果中的“疑似違法用地圖斑”及“礦產疑似違法圖斑”進行全面核查整改,完善土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制,嚴格落實問責制,進一步規(guī)范土地、礦產管理秩序,為全市經濟社會更好更快發(fā)展提供有力保障。

二、任務目標

年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,以年度土地變更調查為基礎,各縣市區(qū)(含市屬開發(fā)區(qū),下同)對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為,及時組織處理整改,立案率、查處率、查處到位率達到100%,違法占用耕地面積控制在50畝以內,違法占用耕地比例降到8%以下,部分縣市和城區(qū)、開發(fā)區(qū)降到5%以下,全市違法用地面積比例力爭降到5%以下。

三、檢查(監(jiān)測)時段和對象

為切實做好年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據國土資源部、省政府的統一部署和要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作任務

核查年度全國土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊、土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑；依法依規(guī)嚴肅查處違法用地、勘查開采礦產資源行為；對違法用地、勘查開采礦產資源嚴重地區(qū)的政府主要負責人進行警示約談，督促整改。

二、實施步驟

土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分六個階段進行。

（一）動員部署（5月10日前）。各級政府召開專題會議進行動員和部署，并對土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員進行業(yè)務培訓。