為了切實開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，根據(jù)市委《關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》（市委發(fā)〔2012〕5號）及有關(guān)會議精神，結(jié)合我局實際，制定本實施意見。

一、重要意義

深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省委堅持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民興隴的一項重大決策，是強化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會的一個重大舉措，是密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索，是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項重大實踐。民政系統(tǒng)干部職工一定要充分認(rèn)識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大政治意義和現(xiàn)實意義，把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的重大決策部署上來，全面動員、迅速行動、周密部署、扎實工作，確保工作取得實效。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“聯(lián)村聯(lián)戶促發(fā)展、為民富民奔小康”為主題，以局機關(guān)和局屬事業(yè)單位聯(lián)系村、干部職工聯(lián)系貧困戶為主要形式，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題，使干部職工受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切。

（二）基本原則。1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，帶頭宣講政策，帶頭查找問題，帶頭幫助解決實際困難。2.全面參與。局機關(guān)和局屬事業(yè)單位干部職工人人參與，實現(xiàn)干部職工與貧困戶幫扶聯(lián)系全覆蓋的目標(biāo)。3.務(wù)求實效。結(jié)合基層實際，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，堅持不懈、持之以恒、務(wù)實幫扶、確保成效。

為了認(rèn)真貫徹落實發(fā)號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“親民為民富民”好班子活動的意見〉的通知》精神和廬辦發(fā)號《關(guān)于印發(fā)〈在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展創(chuàng)建“親民為民富民”好班子活動的實施方案〉的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)創(chuàng)建方案[蓮發(fā)文，制定年工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)，建設(shè)牢記宗旨、真心親民，勤政務(wù)實，一心為民，開拓有為，誠心富民的“親民為民富民”好班子，打造有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，能運用現(xiàn)代經(jīng)濟知識和現(xiàn)代管理知識，善于領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)秀干部。通過親民作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和為民能力的提高，來促進(jìn)富民的成效，把經(jīng)濟做強，產(chǎn)業(yè)做大，城鎮(zhèn)做美，干部作風(fēng)做實，群眾生活富裕，為全面建設(shè)小康社會，把廬山區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟強區(qū)、新型城區(qū)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過實施創(chuàng)建“親民為民富民”好班子活動，達(dá)到“三個增強”、“四個變化”和“五個成效”。

“三個增強”：抓好“第一要務(wù)”，發(fā)展經(jīng)濟意識進(jìn)一步增強；牢記“兩個必要”，堅持實事求是，艱苦創(chuàng)業(yè)，實干興家園意識進(jìn)一步增強；實踐“三個代表”，立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨意識進(jìn)一步增強。

根據(jù)省委《關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》，現(xiàn)就在全市開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，提出如下實施意見。

一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。近年來，各級黨委、政府堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力為群眾辦實事好事，解決了一批熱點難點問題，受到群眾擁護。當(dāng)前，我市處在擴大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實基礎(chǔ)、強化保障、加快發(fā)展、改善民生的重要階段，人民群眾要求加快發(fā)展、與全國全省同步進(jìn)入全面小康社會的愿望越來越強烈，要求廣大干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、幫助解決發(fā)展難題、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的呼聲越來越高。各級黨委、政府要順應(yīng)群眾意愿，切實加強和改進(jìn)群眾工作，動員和組織廣大干部深入基層、深入農(nóng)村，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，切實加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

省委決定在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、履行執(zhí)政為民、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、實現(xiàn)富民興隴的重大創(chuàng)新，是堅持科學(xué)發(fā)展、加強“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、實現(xiàn)富民強市、趕超進(jìn)位、轉(zhuǎn)型跨越的重大機遇。各級各單位、廣大黨員、全體干部要充分認(rèn)識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要性、必要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，積極到農(nóng)村去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實事，在扶貧解困中增進(jìn)群眾感情，在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中錘煉工作作風(fēng)，在幫助解決各類社會矛盾中強化執(zhí)政能力，達(dá)到群眾得實惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉的目的，為推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，辦實事、解難題，抓基層、強基礎(chǔ)，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

為切實做好單位聯(lián)系村工作，促進(jìn)聯(lián)系村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《中共省委關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動”的意見》和《中共市委關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動”的實施意見》，簽訂如下責(zé)任書。

一、聯(lián)系單位責(zé)任

1.認(rèn)真貫徹省委《意見》和市委《實施意見》的部署和要求，切實抓好政策宣傳、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型等“六大任務(wù)”的落實。

2.認(rèn)真落實“四個一”的要求，幫助聯(lián)系村新上一些扶貧開發(fā)項目，輸轉(zhuǎn)一批富余勞動力，扶持一個特色產(chǎn)業(yè)，化解一些社會矛盾。2012年重點幫助聯(lián)系村制定和完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，實施等建設(shè)項目；輸轉(zhuǎn)富余勞動力人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入萬元；扶持發(fā)展等特色產(chǎn)業(yè)，幫助解決等實際問題；使全村農(nóng)民人均純收入比上年增長12.8%以上。

3.每年深入聯(lián)系村不少于4次，累計時間不少于1個月，及時了解掌握聯(lián)系村發(fā)展情況，幫助完善發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，宣傳落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟社會發(fā)展中困難和問題。

4.指導(dǎo)督促本單位干部職工落實幫扶責(zé)任。

為了深入貫徹落實省委《關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》精神，進(jìn)一步加強新形勢下幫扶工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會進(jìn)程，根據(jù)市委《關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見》精神，局黨組決定，從2012年3月份開始在永昌縣驪靬村開展以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶村、干部聯(lián)系特困戶”為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動?，F(xiàn)提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項民心工程、德政工程。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“聯(lián)村聯(lián)戶促發(fā)展、為民富民奔小康”為主題，立足市情實際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，切實加強和改進(jìn)群眾工作，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農(nóng)”發(fā)展上臺階、基層基礎(chǔ)更牢固。

二、范圍與對象

（一）參與范圍。在職干部職工均參與雙聯(lián)行動，其中縣處級3名，科級及以下18名。

（二）聯(lián)系方式。單位聯(lián)村，聯(lián)系1個貧困村（聯(lián)系焦家莊鄉(xiāng)驪靬村）；干部職工聯(lián)戶，縣處級干部每人至少聯(lián)系2個特困戶，科級及以下干部每人至少聯(lián)系1個特困戶。

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是省委立足省情，直面嚴(yán)峻的貧困問題和緊迫的脫貧任務(wù)，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，對推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快扶貧開發(fā)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。縣是國家扶貧開發(fā)六盤山片區(qū)重點縣之一，貧困面較大，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。在這次行動中，我們要認(rèn)真貫徹落實省委部署，充分利用好這一載體，真正使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農(nóng)”發(fā)展上臺階、扶貧開發(fā)見實效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，全力推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、抓宣傳，重引導(dǎo)，確保群眾響應(yīng)好

如何充分發(fā)動群眾積極響應(yīng)、自覺參與是行動能否取得實效的關(guān)鍵。我們要堅持在輿論宣傳上下功夫，以學(xué)習(xí)宣傳省委書記王三運同志重要講話精神為重點，積極組織各種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。在宣傳過程中，我們要求全縣幫聯(lián)干部努力做到“三注重”，一要注重思想互融。貧困落后與富裕先進(jìn)的差距，首先反映在思維層面。要求幫聯(lián)干部從思想交流入手，找準(zhǔn)貧困的思想根源，引導(dǎo)貧困村的干部和貧困戶解放思想，改變思維，找回自信，達(dá)到心明眼亮、豁然開朗的效果。二要注重感情互結(jié)。作為干部，應(yīng)當(dāng)事事關(guān)心群眾，處處替群眾著想，考慮群眾的接受能力，尊重群眾意見，與群眾生活在一起、勞動在一起、戰(zhàn)斗在一起，溝通感情，同謀發(fā)展。三要注重攜手互動。要引導(dǎo)貧困戶自己首先動起來，變“要我脫貧”為“我要致富”，變“被動等救濟”為“主動謀出路”，防止一頭熱一頭冷、互不認(rèn)同的現(xiàn)象發(fā)生，最大程度地發(fā)動群眾積極響應(yīng)，最大限度地調(diào)動群眾自我發(fā)展的主動性，讓幫聯(lián)戶自覺自信地投身脫貧致富奔小康的創(chuàng)業(yè)實踐中去。

二、抓措施，定方案，確保路子選得準(zhǔn)

宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強基固本、推廣典型是這項活動的核心任務(wù)。為此，我們明確“三步走”的工作方式。一是調(diào)查走訪，了解實情。我們要繼續(xù)推廣近年我縣在群眾工作中探索創(chuàng)新出的好思路好做法，開展“干部夜訪”、“平安夜話”、“發(fā)展夜談”和“八訪四問三宣傳”活動，走百姓所走的路，干百姓所干的活，吃百姓所吃的飯，想百姓所想的事，深切感知百姓衣食冷暖，深度探求改變現(xiàn)狀的可行路徑。二是尋求癥結(jié)，制定方案。不僅走訪所聯(lián)戶，還要走訪其他農(nóng)戶，注重發(fā)現(xiàn)帶有共性和特殊性的問題，體現(xiàn)謀劃的科學(xué)性。要帶著問題下基層，解除我們內(nèi)心存在的各種疑惑，真正搞清楚“為什么一些決策得不到群眾支持，為什么干部的苦心群眾不領(lǐng)情，為什么好項目沒有發(fā)揮出好效果，為什么同樣的路子其他人、其他地方走通了而我們就是走不通”等一系列長期困擾我們思想的問題。重點圍繞幫聯(lián)對象的實際，分析致貧的原因，因地制宜、因戶施策，制定切實可行的幫扶方案，為幫聯(lián)戶探求一個共同認(rèn)可的好路子。三是解決問題，促進(jìn)發(fā)展。針對貧困的原因，落實解決問題的措施，爭取做好“六個一”（讓貧困戶有一處安居房、學(xué)會一門致富本領(lǐng)、發(fā)展一項致富產(chǎn)業(yè)、輸轉(zhuǎn)一名勞動力、資助一名貧困學(xué)生、辦一件為民實事），及時解決影響脫貧的制約因素，特別要幫助解決水、電、路、農(nóng)資等急需問題，著力解決就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等重大問題，幫助聯(lián)系戶渡過生產(chǎn)生活上的難關(guān)。

在工作落實上，堅持“四對接”的幫扶措施。一與扶貧開發(fā)規(guī)劃和農(nóng)村綜合發(fā)展規(guī)劃對接。緊密結(jié)合新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合我縣正在為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身定制的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展規(guī)劃》，整合規(guī)劃、項目、資金和政策，著力為所聯(lián)系的貧困村找準(zhǔn)一個發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困村組的自我發(fā)展能力。二與農(nóng)民意愿和個人特長對接。了解、尊重和引導(dǎo)群眾的意愿、想法和打算，搞清楚幫聯(lián)戶“有什么特長、想干些什么事情、能不能增收致富、自己能夠做到什么，還需要獲得什么幫助”，在安排項目上充分考慮這些因素。只有這樣才能使幫扶工作取得成效，否則只會四處碰壁，出力不討好。三與扶持“三農(nóng)”、科技助農(nóng)的政策相對接。積極為群眾送信息、教技術(shù)、配農(nóng)具、爭資金，以科技推廣和市場信息支持拓展農(nóng)民增收空間。四與多渠道幫扶措施相對接。堅持產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、文化幫扶、資金幫扶、救濟幫扶、社會幫扶相結(jié)合，做好與相關(guān)部門的銜接，帶著項目去幫扶，帶著路子去幫扶，帶著技術(shù)去幫扶，水路不通走旱路，多個思維多條路，總會找到解決問題的辦法。

為深入貫徹落實全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動總體部署，進(jìn)一步貫徹廳黨組關(guān)于“雙聯(lián)”行動各項規(guī)定和要求，切實抓好我廳“雙聯(lián)”工作各項任務(wù)的落實，不斷把我廳“雙聯(lián)”行動持續(xù)引向深入。2016年，我廳“雙聯(lián)”工作要以黨的十八大、十八大三中全會精神為指導(dǎo)，按照省委確定的2016年工作目標(biāo)和任務(wù),緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標(biāo)，深入打造機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部能力的鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程，認(rèn)真實施好“四個一”工程（每個鄉(xiāng)形成一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個村形成一個致富產(chǎn)業(yè)、每個家庭找到一條致富門路、每個外出務(wù)工人員掌握一門增收技術(shù)），堅持實干富民、實干興邦，堅持務(wù)實創(chuàng)新兩大要求，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)六項任務(wù)，鞏固和發(fā)展“雙聯(lián)”行動開創(chuàng)的良好局面，使我廳“雙聯(lián)”行動持續(xù)健康向前發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)《中共甘肅省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點》，特制訂省建設(shè)廳“雙聯(lián)”行動2016年工作要點。

一、進(jìn)一步修訂完善小康規(guī)劃

各幫扶工作組要緊扣全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，對照全面小康6大類23項統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，按照XX年脫貧、XX年小康的節(jié)點要求，結(jié)合聯(lián)系村實際，修訂完善聯(lián)系村脫貧奔小康整體劃，就聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生工程等重大事項進(jìn)行論證，并配合縣鄉(xiāng)村強力推進(jìn)；要結(jié)合聯(lián)系戶具體情況，逐戶進(jìn)行測算，形成2020年實現(xiàn)小康逐年增加收入的倒逼機制，確保“雙聯(lián)”目標(biāo)全面實現(xiàn)。

二、進(jìn)一步在農(nóng)民增收上下功夫

一是要緊盯貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增XX%的年度目標(biāo)，在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫，注重增強造血功能，注重面上拓展，注重激發(fā)貧困地區(qū)群眾內(nèi)在動力和活力，在發(fā)展高效富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障改善民生和破解農(nóng)村發(fā)展難題等方面尋求新的突破。二是要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對各項惠民、惠農(nóng)政策進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究，要把宣傳和落實政策作為一項重點任務(wù)，及時整理掌握中央和省里出臺的各項涉農(nóng)政策，把政策交到群眾手中，對當(dāng)?shù)卣嗵岷侠砘慕ㄗh，指導(dǎo)農(nóng)戶用好各項政策。要結(jié)合聯(lián)系村的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，開發(fā)并實施一批符合當(dāng)?shù)貙嶋H的種植、養(yǎng)殖、育種項目，逐步形成規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，由點到面、由線連片，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。三是要幫助提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為主攻方向，以市場牽龍頭，以龍頭帶基地，以基地連農(nóng)戶，努力形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的運行機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、進(jìn)一步加大改善民生工作力度

同志們：

今日，我們召開全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動發(fā)動大會，首要義務(wù)是具體敏捷貫徹省委嚴(yán)重決議計劃擺設(shè)，發(fā)動全市黨政軍群機關(guān)、企事業(yè)單元、社會各界立刻舉動起來，集全市之智，舉全市之力，一致思維，明白目的義務(wù)，具體落實責(zé)任，以最堅決的決計、最有力的辦法促進(jìn)農(nóng)人繼續(xù)增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村昌盛開展，力爭在全省領(lǐng)先完成城鄉(xiāng)一體化的雄偉目的。

一、展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動的嚴(yán)重意義，實在把思維和舉動一致到省委的決議計劃擺設(shè)上來

省委決議在全省展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動，是科學(xué)開展觀、完成富民興隴的一項嚴(yán)重決議計劃，是強化“三農(nóng)”任務(wù)、推進(jìn)扶貧開拓的一個嚴(yán)重行動，是親密黨群關(guān)系、改變干部作風(fēng)的一次嚴(yán)重探究。省委對此次舉動高度注重，省委王三運書記在發(fā)動會上的主要講話，深入論述了舉動的嚴(yán)重意義、首要義務(wù)、根本要乞降保證辦法，明白提出要做到“四個別現(xiàn)”、注重“三個避免”、打造“三大工程”。講話思維深入，內(nèi)在豐厚，立意高遠(yuǎn)，關(guān)于扎實展開舉動具有主要的指點意義，表現(xiàn)了省委推進(jìn)科學(xué)開展、轉(zhuǎn)型跨越、民族連合、富民興隴的堅決決心和決計。我們必然要把思維和舉動一致到省委的決議計劃擺設(shè)上來，深入舉動展開的嚴(yán)重意義，進(jìn)一步加強任務(wù)的盲目性和堅決性，確保在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的活潑理論中走在全省前列，獲得打破性發(fā)展和分明成效。

一是推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨更加展的急迫需求。當(dāng)時，我市正處在跨更加展的時機期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要害期、加速開展的上升期。精確掌握面對的開展情勢和義務(wù)，既要看到近年來到我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展獲得的宏大成果，又要看到城鄉(xiāng)開展不服衡、二元構(gòu)造比擬凸起的矛盾還沒有獲得基本改動的客觀實際。全市上下要連系展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動，依照省委王書記提出的新要求，精確審閱我市的區(qū)位和定位，進(jìn)一步解放思維，勇敢立異，克意進(jìn)步，以超凡規(guī)的辦法加速開展，實在改動鄉(xiāng)村開展滯后的短板，確保市第十次黨代會目的義務(wù)的具體完成，起勁在全省搶先晉位、進(jìn)步排位。

二是加速城鄉(xiāng)一體化建立的急迫需求。展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動，容身點在為民，用力點在富民，著眼點在底層。近年來，我市不時加速城鄉(xiāng)一體化建立措施，鄉(xiāng)村出產(chǎn)生涯前提獲得分明改善，農(nóng)人人均純收入延續(xù)多年位居全省首位。但我們思想必然要清醒，我市鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立、居民收入和公共效勞程度與完成城鄉(xiāng)一體化比擬，依然存在很大差距。我們必需經(jīng)過展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動，出力添加低收入家庭和堅苦家庭收入，改善鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立，提拔鄉(xiāng)村公共效勞程度，不時減少城鄉(xiāng)差距，具體推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)人市民化，確保領(lǐng)先在全省完成城鄉(xiāng)一體化。

同志們：

一、一致思維，深化展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動的主要意義

展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動,是省委、市委順應(yīng)具體建立小康社會新情勢,科學(xué)開展、實行在朝為民、完成富民興隴的一項嚴(yán)重決議計劃。展開這項運動意義嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)。

一是親密聯(lián)絡(luò)群眾、改良機關(guān)作風(fēng)的急迫需求。親密聯(lián)絡(luò)群眾是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng),一心一意為人民效勞是我們黨的基本主旨。市當(dāng)局機關(guān)的有些同志長時間在機關(guān)任務(wù)，對鄉(xiāng)村不調(diào)查，對農(nóng)人不調(diào)查，對底層不調(diào)查，群眾觀念比擬淡漠。展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動，為親密干群關(guān)系、改良機關(guān)作風(fēng)開拓了寬廣的寰宇和舞臺，是促進(jìn)機關(guān)改良作風(fēng)、提拔任務(wù)程度、質(zhì)量和效率的主要路子。

二是加速脫貧致富、具體完成小康的急迫需求。依照國度新規(guī)范測算,全市鄉(xiāng)村貧窮生齒還有220萬,貧窮面為71.46%。特殊是從具體小康的完成水平看,我市還有很多目標(biāo)低于全省、全國程度,與全省、全國同步進(jìn)入小康面對宏大壓力。此次舉動聯(lián)絡(luò)的貧窮村和特困戶是堅苦中的更難、是貧窮中的特困,抓好了這局部群體的脫貧致富,就抓住了加速全體脫貧措施的重點,就找準(zhǔn)了完成具體小康目的的難點,必需竭盡全力、務(wù)務(wù)實效。

三是培育磨煉干部、提拔任務(wù)才能的急迫需求。市委馬世忠書記在全市發(fā)動大會上指出，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動,不只是效勞群眾的“縱貫車”,也是培育磨煉干部的“大教室”、提拔才能本質(zhì)的“助推器”。參與此次運動,為機關(guān)干部向底層理論進(jìn)修、向人民群眾進(jìn)修,建立了一個很好的平臺,使人人在宣傳黨的方針政策、調(diào)查反映社情民意、引導(dǎo)群眾訴求心情、強化底層組織建立的進(jìn)程中,考驗意志、磨煉身手、進(jìn)步才能。

為了進(jìn)一步加強新形勢下的群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富的步伐，推進(jìn)全區(qū)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，根據(jù)區(qū)委發(fā)[2012]5號文件《關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)社、為民富民”行動的實施意見》精神，結(jié)合我區(qū)直機關(guān)工委實際，制定本實施方案。

一、重要意義

深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是堅持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)強農(nóng)富農(nóng)的一項重大決策；是強化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部、積極做好新形勢下群眾工作的重大探索；是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大實踐；區(qū)委要求各級黨組織和廣大干部要充分認(rèn)識“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義，積極推動全區(qū)跨越式科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入基層、深入農(nóng)村，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。以實際工作、突出實踐特色，把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層黨組織建設(shè)年”活動結(jié)合起來，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造基層黨組織建設(shè)新形象、新契機。為此區(qū)直機關(guān)工委充分認(rèn)識到深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大政治意義和現(xiàn)實意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“聯(lián)村聯(lián)戶促發(fā)展，為民富民奔小康”為主題，以縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、組，干部職工聯(lián)系貧困戶為主要形式，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、“三農(nóng)”發(fā)展上臺階、基層基礎(chǔ)更牢固。

（二）基本原則。