為貫徹落實(shí)衛(wèi)生局《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立家庭醫(yī)生制度實(shí)施方案》（衛(wèi)發(fā)〔〕號(hào)）文件精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式和服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)推行社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)，在社區(qū)居民樓棟內(nèi)張貼家庭醫(yī)生公示牌，現(xiàn)就有關(guān)社區(qū)家庭醫(yī)生公示服務(wù)工作通知如下。

一、工作目的

圍繞“主動(dòng)入戶、按需提供和關(guān)注重點(diǎn)人群”的服務(wù)核心，探索“分片、分類、預(yù)約”的服務(wù)新模式，使社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者走向社區(qū)、走進(jìn)家庭，形成社區(qū)衛(wèi)生與社區(qū)居民“共建、共享、共同參與”衛(wèi)生服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)廣覆蓋的目標(biāo)。

二、公示內(nèi)容及制作標(biāo)準(zhǔn)

（一）家庭醫(yī)生公示內(nèi)容

1.家庭醫(yī)生姓名、專業(yè)、職稱及聯(lián)系方式。

自區(qū)人民政府在全區(qū)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度以來(lái)，我局嚴(yán)格按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，在本局精心組織，扎實(shí)開(kāi)展了近三個(gè)多月的效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)活動(dòng)并取得階段性的成效，全局干部職工的精神面貌明顯改觀，組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)水平明顯提高，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達(dá)到了區(qū)政府提出的效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)的目標(biāo)要求?，F(xiàn)將半年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)推行效能政府四項(xiàng)制度重要性的認(rèn)識(shí)。

一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府動(dòng)員會(huì)后，及時(shí)成立我局效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。鄭宏江局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)丁冀新、普春平為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局綜合科負(fù)責(zé)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，辦公室人員由局辦公室、綜合科、法規(guī)科局黨支部人員組成，辦公室設(shè)在局辦公室。在4月28日全局干部職工參加的動(dòng)員會(huì)上，鄭宏江局長(zhǎng)作了題為《以建設(shè)效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)、努力推進(jìn)我區(qū)統(tǒng)計(jì)“三個(gè)提高”》的動(dòng)員講話，就實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和安排。

二是提高對(duì)建設(shè)效能政府的重要性、內(nèi)涵及特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。全局干部職工通過(guò)動(dòng)員學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，深刻認(rèn)識(shí)到：實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度是建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的具體行動(dòng)，是提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔機(jī)關(guān)的重要手段，也是我局、隊(duì)在提高2007年法制政府四項(xiàng)制度落實(shí)水平、強(qiáng)化2008年責(zé)任政府四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)、鞏固2009年陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自身建設(shè)向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。實(shí)施行政績(jī)效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效；實(shí)施行政成本控制制度，其目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政；實(shí)施行政行為監(jiān)督制度，其目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動(dòng)廉政建設(shè)；實(shí)施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。效能政府四項(xiàng)制度具有內(nèi)容的豐富性、實(shí)踐的廣泛性、推進(jìn)的實(shí)效性、任務(wù)的艱巨性的特點(diǎn)。

二、推行效能政府四項(xiàng)制度的主要做法及特點(diǎn)。

（一）主要做法。

“一窗式”是以辦稅服務(wù)廳為載體，以信息技術(shù)為先導(dǎo)，以調(diào)整窗口功能為手段，以優(yōu)化征管流程為目標(biāo)的管理模式，使納稅人在一個(gè)窗口辦理所有涉稅事宜，力求實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理達(dá)到最佳組合，質(zhì)量與效率得到最大提高，使之形成辦稅無(wú)障礙，管理無(wú)漏洞，服務(wù)無(wú)死角，資源無(wú)浪費(fèi)的理想格局。 然而,在“一窗式”推行以前,存在諸多問(wèn)題,一是納稅人辦稅不方便,容易引發(fā)征納雙方?jīng)_突,納稅人在辦理多項(xiàng)涉稅事宜時(shí),往往需要在辦稅服務(wù)廳多個(gè)窗口往返辦理,因苦于來(lái)回跑,不免有怨言,而稅務(wù)機(jī)關(guān)限于流程設(shè)置,也束手無(wú)策,從而引發(fā)不必要的征納矛盾。二是辦稅服務(wù)廳崗位工作量分配不均衡，容易引起內(nèi)部人員的心理失衡，造成相互攀比，不利于調(diào)動(dòng)全員的積極性。三是業(yè)務(wù)職能單一，長(zhǎng)期從事一項(xiàng)工作，容易自滿，使人不求上進(jìn)，不利于干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。結(jié)合我們的工作實(shí)踐，我認(rèn)為，只有全面整合現(xiàn)有資源，大力拓展服務(wù)空間，不斷完善相關(guān)機(jī)制，才能真正穩(wěn)步推行“一窗式”改革，使之實(shí)現(xiàn)提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)密管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)根本目的。

一、全面整合資源，著力推行全能型辦稅方式

根據(jù)“一窗式”管理的要求，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)將現(xiàn)有資源，全面整合，形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，機(jī)器效能大融合的格局。具體思路是：

（一）擁所屬職能于一廳，實(shí)行“一體化”管理。即賦予辦稅服務(wù)廳完整而獨(dú)立的科室職能，將原各職能科室的征收和服務(wù)職能全部剝離，并入辦稅服務(wù)廳，使之成為一個(gè)具有完整的征收和服務(wù)職能的主體，所有涉稅事宜集中在大廳統(tǒng)一辦理。

（二）匯涉稅事宜于一窗，實(shí)行“一窗式”服務(wù)。一是簡(jiǎn)并窗口，將原來(lái)為納稅人設(shè)立的稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票發(fā)售等單設(shè)窗口，整合為全職能通用窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務(wù)為“一窗式”服務(wù)，使納稅人在一個(gè)通用窗口就能辦理所有涉稅事宜。二是歸并業(yè)務(wù)，對(duì)辦稅事項(xiàng)進(jìn)行歸并，每個(gè)窗口受理后，為納稅人開(kāi)具“文書受理單”，注明文書受理種類、數(shù)量、限時(shí)辦理期限、納稅人領(lǐng)取時(shí)間等內(nèi)容。納稅人憑“文書受理單”回執(zhí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到辦稅窗口領(lǐng)取有關(guān)審批書，從而解決納稅人上下跑，到處找的難題。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向分工協(xié)作的轉(zhuǎn)變，以改變過(guò)去按業(yè)務(wù)分工設(shè)置窗口導(dǎo)致工作銜接不暢、忙閑不均，服務(wù)方式單一、服務(wù)層次不高、服務(wù)效率低下的問(wèn)題。

（三）集全能服務(wù)于一人，實(shí)行“一站式”辦結(jié)。隨著窗口功能的綜合化,窗口人員的職能也隨之多樣化.窗口人員從過(guò)去僅需要熟練掌握一項(xiàng)工種技能上升到要熟悉整個(gè)業(yè)務(wù)流程。因此，每位窗口人員要迅速實(shí)行由專一型向全能型轉(zhuǎn)變，完全勝任窗口的每項(xiàng)工作，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握CTAIS系統(tǒng)和金稅工程的操作，規(guī)范所有辦稅流程，解答納稅人的咨詢疑問(wèn)，履行窗口服務(wù)職能，綜合辦理所有涉稅事宜。另外，軟件設(shè)置，也要按照全能“一窗式”的需要重新編排，根據(jù)操作方便的原則，與窗口業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)分類，匯總儲(chǔ)存，確保操作時(shí)能信手敲來(lái)。

本文以文件生命周期理論為線索對(duì)文檔一體化和文件中心進(jìn)行分析指出了在我國(guó)進(jìn)行文檔一體化改革和建立文件中心具有必要性、可行性。同時(shí)用文件生命周期理論對(duì)二者進(jìn)行比較進(jìn)而指出文件中心是文檔一體化之下當(dāng)文件運(yùn)動(dòng)到暫時(shí)保存階段時(shí)研究其保管方式、存放地址時(shí)的一種有益補(bǔ)充它不能也決不是實(shí)現(xiàn)文檔一體化的一種具體模式、方法。文檔一體化是必由之路文件中心應(yīng)在文檔一體化的思路指導(dǎo)下建設(shè)。

一、文檔一體化與文件中心的理論依據(jù)及其必要性

所謂文檔一體化就是將目前檔案工作現(xiàn)實(shí)中各機(jī)關(guān)相對(duì)分散獨(dú)立的文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行管理而文件中心是介于文件產(chǎn)生形成機(jī)關(guān)和檔案館之間的一種過(guò)渡性文件保管機(jī)構(gòu)國(guó)內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為它們的理論依據(jù)是文件生命周期理論。

文件生命周期理論告訴我們文件從其產(chǎn)生形成到最終銷毀或作為檔案永久保存是一個(gè)完整的生命過(guò)程這一過(guò)程可分為若干階段由于各階段有其不同的價(jià)值、作用和特點(diǎn)各階段文件存在著與之相對(duì)應(yīng)的保管地點(diǎn)和存放方式。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)周期理論階段劃分不一各執(zhí)一詞。筆者認(rèn)為比較適合我國(guó)國(guó)情和比較合理的是國(guó)內(nèi)學(xué)者陳兆??的四階段劃分法將文件的生命運(yùn)動(dòng)過(guò)程劃分為制作階段、現(xiàn)實(shí)使用階段、暫時(shí)保存階段和永久保存階段。

文件生命周期理論強(qiáng)調(diào)文件從始至終都是一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的生命運(yùn)動(dòng)過(guò)程。而我國(guó)檔案工作通過(guò)歸檔口的設(shè)置將文件的第一、二階段作為文件將第三、四階段作為檔案并采取非統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行管理使文件運(yùn)動(dòng)的不同階段相對(duì)獨(dú)立因此造成文檔分離的不正?，F(xiàn)象。要解決這一實(shí)際工作的難題必須實(shí)現(xiàn)文檔一體化將文件和檔案即將原來(lái)分離的二、三階段揉合起來(lái)這種揉合是符合文件運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)的這兩個(gè)階段的文件都處于現(xiàn)行和半現(xiàn)行階段都具有不穩(wěn)定性、中間性和過(guò)渡性的特點(diǎn)都主要是為產(chǎn)生文件的機(jī)關(guān)、為發(fā)揮其原始價(jià)值服務(wù)的。從本質(zhì)上四個(gè)階段都是文件只是其價(jià)值、特點(diǎn)、存放地址不同因此文檔一體化在現(xiàn)實(shí)中主要是對(duì)二、三階段文件的一體化管理。

依據(jù)文件生命周期理論文件運(yùn)動(dòng)的不同階段需要不同的管理方式、保管場(chǎng)所其中暫時(shí)保存階段文件尤為特殊這一階段的文件要經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)有的可能沒(méi)有價(jià)值可以銷毀有的一段時(shí)間內(nèi)有價(jià)值然后再銷毀有的具有永久保存價(jià)值將來(lái)還需要進(jìn)館保存因此需要一個(gè)過(guò)渡性的中間機(jī)構(gòu)來(lái)專門對(duì)其進(jìn)行整理、保管和利用。于是文件中心這一機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生了。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)文件中心的實(shí)踐范圍各說(shuō)不一但其管理的對(duì)象、內(nèi)容是一致的。

摘要：通過(guò)對(duì)湖南大學(xué)群眾體育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查和理論分析，認(rèn)為湖南大學(xué)在開(kāi)展群眾體育方面取得成績(jī)，結(jié)予我們實(shí)施全民健身計(jì)劃有如下啟示：樹立新的觀念，推出新的內(nèi)容，采取新的措施；認(rèn)識(shí)要高，開(kāi)展的內(nèi)容層次要高；要造大聲勢(shì)，產(chǎn)生大影響，獲得大效益；開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容和競(jìng)賽活動(dòng)形式要多樣化。

關(guān)鍵詞：湖南大學(xué)群眾體育全民健身

1995年6月20日，國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，這是國(guó)家發(fā)展社會(huì)事業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與、有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施的體育健身計(jì)劃，是與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相配套的社會(huì)系統(tǒng)工程和面向21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。通過(guò)推行全民健身計(jì)劃，學(xué)校在體育競(jìng)賽和群眾體育均取得了顯著的成績(jī)。我們通過(guò)調(diào)查和理論分析，認(rèn)為湖南大學(xué)開(kāi)展群眾體育活動(dòng)中，有著如下一些方面將給我們實(shí)施全民健身計(jì)劃有深刻的啟示。

1樹立新觀念，推出新內(nèi)容，采取新措施

1．1推行全民健身計(jì)劃，要樹立新觀念。

體育的觀念，是人們對(duì)體育的總體看法。從學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)看，認(rèn)為體育不僅是精神文明建設(shè)的組成部分，而且是一個(gè)學(xué)校精神文明建設(shè)的“窗口”，是改善體育環(huán)境、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的重要條件，應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)展體育；從學(xué)生的角度看，體育既可增強(qiáng)體質(zhì)，提高學(xué)習(xí)效率，也可激發(fā)學(xué)生參與文明、健康、多姿多彩的新生活的熱情，把體育看成與自己健康的身體、文明的生活、高尚的修養(yǎng)緊密相關(guān)的內(nèi)容，從而踴躍參加體育。據(jù)專家的調(diào)查，湖南大學(xué)的體育價(jià)值觀有如下的特征：一是體育價(jià)值觀由模糊認(rèn)識(shí)和單一功能認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)為較清晰和多方面、高層次的認(rèn)識(shí)；二是娛樂(lè)價(jià)值觀結(jié)合健身價(jià)值觀向多元化、多方向發(fā)展；三是交往價(jià)值有了很大的升華，認(rèn)為體育成為友誼的紐帶和橋梁；四是集體協(xié)調(diào)的價(jià)值觀，發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，產(chǎn)生了巨大的凝聚力；五是榮譽(yù)價(jià)值觀，己成為同學(xué)們共同的觀念。

2005年九月份以來(lái)，建德市在蓮花鎮(zhèn)開(kāi)展了以“干部理事、群眾說(shuō)事、按章議事、專人包事、便民辦事、定期評(píng)事”為主要內(nèi)容的“六事”制度試點(diǎn)，并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在全市512個(gè)村全面推行。通過(guò)農(nóng)村“六事”制度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新了農(nóng)村的工作方法和工作機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效解決了一些黨員、村干部中存在的“不干事、不作為、不民主、不廉潔”的突出問(wèn)題，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題和生產(chǎn)生活中的難題，受到村民群眾的歡迎和肯定。

一、推行農(nóng)村“六事”制度工作的動(dòng)因

一是為了進(jìn)一步改善干群關(guān)系。當(dāng)前有一些基層干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏對(duì)群眾的服務(wù)意識(shí)，在崗不干事，有位不作為，在處理群眾反映的問(wèn)題上手段單一；個(gè)別農(nóng)村干部作風(fēng)不民主，辦事不規(guī)范，說(shuō)話憑狠氣，處事講義氣，解決問(wèn)題靠霸氣，導(dǎo)致群眾有怨言、不滿意。在這種情況下，我們通過(guò)一種行之有效的制度來(lái)使黨員、干部經(jīng)常深入群眾，能夠與群眾面對(duì)面的交心談心，以此改善干群關(guān)系。

二是為了進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理。在去年的村兩委換屆選舉工作過(guò)程中，群眾反映最集中的問(wèn)題是村級(jí)管理不規(guī)范帶來(lái)的一系列問(wèn)題，尤其是村級(jí)重大事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理不夠民主、不夠透明的問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題的存在，制約了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，挫傷了群眾參與民主管理的熱情。因此必須通過(guò)一種行之有效的制度來(lái)約束規(guī)范黨員和干部行為，增強(qiáng)民主管理意識(shí)，按照規(guī)章制度進(jìn)行村務(wù)管理，自覺(jué)主動(dòng)地接受群眾監(jiān)督。

三是為了有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。當(dāng)前既是農(nóng)村發(fā)展的“黃金期”，也是各種矛盾的“凸現(xiàn)期”，土地征用、房屋拆遷、新農(nóng)村建設(shè)以及其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中都不可避免地會(huì)發(fā)生一些矛盾糾紛，如果不能給予基層群眾一種比較暢通的利益訴求渠道，及時(shí)解決他們反映的問(wèn)題，將會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此也需要我們探索一種行之有效的制度來(lái)促使基層黨員、干部能夠主動(dòng)去心系群眾的生產(chǎn)生活，去真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。推行農(nóng)村“六事”制度目的就在于，通過(guò)“干部理事”來(lái)促使黨員、村干部主動(dòng)深入群眾，通過(guò)“群眾說(shuō)事”來(lái)及時(shí)了解群眾訴求，通過(guò)“按章議事”來(lái)加強(qiáng)村級(jí)民主管理、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，通過(guò)“專人包事”、“便民辦事”來(lái)強(qiáng)化責(zé)任、為民服務(wù)，通過(guò)“定期評(píng)事”來(lái)做好群眾對(duì)黨員、干部的監(jiān)督，從而有效地解決上述問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

二、推行農(nóng)村“六事”制度的基本做法

推行礦務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措。從推行礦務(wù)公開(kāi)的情況來(lái)看，要進(jìn)一步深化礦務(wù)公開(kāi)工作，要求煤炭企業(yè)的黨委要通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)、提供組織保證和資源支持，健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，工會(huì)牽頭，紀(jì)委監(jiān)督保證，職工廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨委在深化礦務(wù)公開(kāi)過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第一從思想認(rèn)識(shí)上支持礦務(wù)公開(kāi)。我礦黨委把掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，與解決推行礦務(wù)公開(kāi)中的思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)繩，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)礦務(wù)公開(kāi)有關(guān)文件精神，查找問(wèn)題根源，深刻理解和認(rèn)識(shí)推行礦務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識(shí)和公開(kāi)意識(shí)，切實(shí)解決不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)和不會(huì)公開(kāi)的思想問(wèn)題，較好地從思想上解決了礦務(wù)公開(kāi)的深化問(wèn)題。

第二從組織上支持礦務(wù)公開(kāi)。我礦黨委在推行礦務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，堅(jiān)持以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心，建立健全礦務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。明確黨委是第一責(zé)任人、行政是第一執(zhí)行人、紀(jì)委是第一監(jiān)督人、工會(huì)是第一組織實(shí)施人、職工是第一評(píng)價(jià)人的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)推行礦務(wù)公開(kāi)是各級(jí)黨組織義不容辭的政治責(zé)任，要對(duì)本單位的礦務(wù)公開(kāi)工作提出具體的要求，督促單位制定必要的制度措施，支持工會(huì)組織切實(shí)履行礦務(wù)公開(kāi)職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)礦務(wù)公開(kāi)過(guò)程中的問(wèn)題，從組織上保證了礦務(wù)公開(kāi)不斷深化。

第三從制度上保證礦務(wù)公開(kāi)。黨委不僅要從思想上、組織上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，還要著重在制度上明確公開(kāi)的內(nèi)容、程序和形式，為礦務(wù)公開(kāi)建立一個(gè)良好的制度環(huán)境。把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行礦務(wù)公開(kāi)的情況，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，納入單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲；黨委堅(jiān)持每月黨群工作檢查制度，對(duì)礦務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行抽查，在礦月度工作會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。從制度上明確規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織正確行使職代會(huì)和職工代表的職權(quán)，支持工會(huì)組織和職工正確行使民主權(quán)利。利用礦內(nèi)報(bào)刊、廣播電視反映礦務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行曝光。

礦務(wù)公開(kāi)需要與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新。

第一增強(qiáng)礦務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性。制度是最根本的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)礦務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，要求礦務(wù)公開(kāi)不斷向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域拓展，融入礦井的各項(xiàng)管理制度之中，貫穿到礦井生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從單項(xiàng)公開(kāi)向全方位公開(kāi)延伸、從注重公開(kāi)結(jié)果向公開(kāi)過(guò)程延伸、從礦務(wù)公開(kāi)向車間班組事務(wù)公開(kāi)延伸，依靠制度，推進(jìn)管理制度化、工作程序化，在公開(kāi)的管理上向規(guī)范化、重實(shí)效上深化，礦務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容才能更豐富、更徹底；通過(guò)過(guò)程的公開(kāi)，更有利于職工發(fā)現(xiàn)制度存在的漏洞和不足，調(diào)動(dòng)職工完善和落實(shí)制度的積極性，增強(qiáng)礦務(wù)公開(kāi)的效果。因此，深化礦務(wù)公開(kāi)應(yīng)注重三個(gè)方面的結(jié)合：一是注重與完善礦井內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制結(jié)合起來(lái)。通過(guò)礦務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)和支持職工參與管理、參與監(jiān)督，不斷完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。二是注重與提高礦井的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。深化礦務(wù)公開(kāi)最基本的就是貫徹全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，深化才會(huì)有持續(xù)的動(dòng)力。

桃源縣做到“四個(gè)堅(jiān)持”，大力推行干部“考育”制度。通過(guò)考試檢驗(yàn)干部，通過(guò)考試促進(jìn)干部，通過(guò)考試培育干部，通過(guò)考試增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，從而提高整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)。

一是堅(jiān)持“逢選必考”。結(jié)合干部人事制度改革，把考試作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必要環(huán)節(jié)，并把考試成績(jī)是否合格作為任用的必備條件。在今年公開(kāi)選拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，有219人參加了公選考試。全縣形成了憑考試識(shí)人和用人的機(jī)制，嚴(yán)格把住了干部選配的素質(zhì)關(guān)，有效地改善了干部隊(duì)伍的年齡、文化和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。

二是堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”。明確凡黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人和公開(kāi)錄用公務(wù)員以及參照管理單位工作人員時(shí)，必須經(jīng)過(guò)考試關(guān)，否則，干部錄用調(diào)配部門不予辦理手續(xù)。1997年以來(lái)，我縣對(duì)面向社會(huì)公開(kāi)錄用的公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員，均進(jìn)行了嚴(yán)格的文化考試和面試，從而確保了新進(jìn)人員的基本素質(zhì)。

三是堅(jiān)持“逢訓(xùn)必考”。干部培訓(xùn)是一個(gè)給干部不斷“沖電”強(qiáng)能的過(guò)程，把干部培訓(xùn)與干部考試有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格培訓(xùn)的歸口管理，嚴(yán)格培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，對(duì)凡是納入全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的各類培訓(xùn)班，除向組織部報(bào)批辦班方案之外，還需呈報(bào)辦班考試結(jié)果，并將考試得分情況交給組織部干部二組，納入干部考試臺(tái)帳。

四是堅(jiān)持“逢備必考”。后備干部是領(lǐng)導(dǎo)干部的源頭流水，我們把考試作為確立后備干部的重要舉措，并且形成了《后備干部確認(rèn)資格考試制度》，對(duì)基層呈報(bào)的后備干部人選，必須經(jīng)過(guò)組織部門的考試且成績(jī)合格才能納入組織視野，否則，作為滾動(dòng)管理汰劣的對(duì)象。

為進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，根據(jù)《省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的意見(jiàn)》（人社發(fā)〔2009〕219號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)推進(jìn)、政策基本統(tǒng)一、基金分級(jí)管理、市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑、分類分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，著力解決參保人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的異地看病難問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)公平性和保障能力，提升基本醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)

統(tǒng)一全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑基金，建設(shè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。到2011年底，在全市范圍基本實(shí)現(xiàn)參保人員就醫(yī)、結(jié)算“一卡通”。

“從基層黨組織起，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)是符合黨內(nèi)民主建設(shè)方向的。請(qǐng)注意總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)程?！?/p>

在工作中需要把握好的有：把黨務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措；因地制宜，不搞“一刀切”；處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系；與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合；及時(shí)關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。

20**年2月以來(lái)，**省**市紀(jì)委在省紀(jì)委的支持和鼓勵(lì)下，按照市委的要求，在“醞釀—試點(diǎn)—總結(jié)—擴(kuò)大試點(diǎn)—全面推開(kāi)”的基礎(chǔ)上，突出抓好黨務(wù)公開(kāi)這一加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體抓手，取得了初步成效。我們?cè)谡{(diào)研中了解到：實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，干部擁護(hù)，黨員滿意，群眾歡迎。

一基本做法

第一，在公開(kāi)原則上，主要把握好五條：一是服務(wù)發(fā)展原則。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展的大局，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾發(fā)展創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)和率先發(fā)展的能力。二是依紀(jì)依法原則。按照黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)的要求，在不違反憲法、黨章和法律法規(guī)的前提下，依紀(jì)依法進(jìn)行公開(kāi)。三是真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，內(nèi)容真實(shí)、可信、公正。四是注重實(shí)效原則?？茖W(xué)把握黨務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和效果出發(fā)，采取合適的形式公開(kāi)，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性，講求形式和效果的統(tǒng)一。既方便群眾的知情和參與，又切實(shí)保障黨員干部的民主權(quán)利。五是積極穩(wěn)妥原則。既積極推進(jìn)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，又科學(xué)安排、規(guī)范操作、有序推進(jìn)，并在實(shí)踐中注意研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善提高，擴(kuò)展深化。

第二，在公開(kāi)內(nèi)容上，凡屬黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是本地區(qū)、本單位黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。適宜向黨員公開(kāi)的，向黨員公開(kāi)；適宜向社會(huì)公開(kāi)的，向社會(huì)公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容有六個(gè)方面：(1)全局和中心工作方面，主要包括黨組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，黨委、政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及群眾利益的重要政策措施，重大項(xiàng)目的安排和大額度資金的使用等。(2)思想建設(shè)方面，主要包括黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，年度黨建主題活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等。(3)組織建設(shè)方面，主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲情況，黨委管黨的制度及執(zhí)行情況，黨內(nèi)選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用管理情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。(4)作風(fēng)建設(shè)方面，主要包括貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的情況，重要情況通報(bào)和征求意見(jiàn)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，維護(hù)群眾利益情況等。(5)制度建設(shè)方面，主要包括執(zhí)行黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求情況，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度的情況，執(zhí)行干部人事制度情況等。(6)本地區(qū)、本單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要公開(kāi)的其他事項(xiàng)。