統(tǒng)計系統(tǒng)演講:《和諧統(tǒng)計就在前方》

求真務實、服務社會是統(tǒng)計人的己任！

指點江山、激揚文字是統(tǒng)計人的價值！

甘于清貧、無私奉獻是統(tǒng)計人的情操！

尊敬的局領導、各位同事：

大家好，今天我演講的題目是《和諧統(tǒng)計就在前方》。

一、第二次世界大戰(zhàn)以后，到本世紀60年代中期，隨著經濟、科技、社會的迅速發(fā)展，在美國社會研究領域內掀起了一場“社會指標運動”。參與這場運動的有經濟學家、社會學家、統(tǒng)計學家和其他有關方面的專家、學者。目的在于探索建立一套社會統(tǒng)計指標體系，彌補經濟統(tǒng)計指標體系的不足，借以全面地系統(tǒng)地反映社會發(fā)展狀況，反映社會福利的提高情況，為研究社會與經濟、科技的協(xié)調發(fā)展問題提供數(shù)據(jù)。在美國社會指標運動的影響下，其他一些國家和國際性組織也開展了類似的研究和開發(fā)利用工作。在我國，比較正規(guī)的社會統(tǒng)計指標體系研究始于80年代初期。1981年國家統(tǒng)計局社會司開始組織力量，就建立中國社會統(tǒng)計指標體系問題進行研究。經2年的努力，借鑒國外經驗，結合了我國的實際情況，圍繞社會生活這個主題，從社會領域各個專業(yè)統(tǒng)計指標中，經過反復篩選和加工整理，于1983年提出了我國第一套社會統(tǒng)計指標體系方案。這套社會統(tǒng)計指標體系包括自然環(huán)境、人口與家庭、勞動、居民收入與消費、勞動保險與社會福利、住房與生活服務、教育與培訓、科學研究、衛(wèi)生與環(huán)境保護、文化與體系、生活時間分配、社會秩序一與安全、政治活動和社會活動參與情況等13大類。接著又組織力量進行了兩次試編，并于1985年和1987年將試編材料匯編成書，正式出版了《中國社會統(tǒng)計資料》。我國第一套社會統(tǒng)計指標體系的制訂，基本上是成功的，為加強社會統(tǒng)計工作，提高社會統(tǒng)計工作水平起到了重要作用。但是，近兒年我國的社會環(huán)境，人們的社會生活等諸方面都發(fā)生了重大變化。上述社會統(tǒng)計指標體系已不能適應客觀形勢發(fā)展的需要，急需修訂和完善。

二、(一)在設計社會統(tǒng)計指標體系(以下簡稱體系)時，我們注意把握以下兒點:

l。自然環(huán)境和經濟條件是社會存在和發(fā)展的前提，對此“體系”應予以適當反映。

2.人民群眾是社會生活的主體，“休系”要緊緊圍繞人民群眾社會社會生活的實踐來反映社會的發(fā)展狀況。

3。社會是由個人、家庭、群體、組織、民族、社區(qū)等組成的，“體系”應反映我國主要社會結構的現(xiàn)狀及變化趨勢，并以之作為“體系的分類基礎和各組成部分橫向聯(lián)系的紐帶。

4。根據(jù)社會主義生產目的要求，“體系”要把反映人們的物質文化生活放在重要位置。

各街道辦事處：

根據(jù)《國家統(tǒng)計局巡查工作辦法》和《省統(tǒng)計工作巡查辦法》、《市統(tǒng)計工作巡查辦法》精神，決定于今年11月8日至11日對各街道統(tǒng)計工作進行全面巡查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)計巡查的目的

開展統(tǒng)計巡查，主要是全面了解統(tǒng)計工作開展情況，加強統(tǒng)計系統(tǒng)上下聯(lián)系與溝通，保障統(tǒng)計系統(tǒng)政令暢通，確保全區(qū)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性、及時性。通過巡查，促進各街道統(tǒng)計機構正確認識和落實“為經濟社會發(fā)展服務”的指導思想，不斷完善管理制度，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權不受侵犯。進一步推動統(tǒng)計系統(tǒng)隊伍建設，為統(tǒng)計工作科學發(fā)展提供人才保障。通過巡查，查找和切實解決影響制約“三個提高”的主要問題，積極推進統(tǒng)計改革，奮力推進“三個提高”和“四大工程”建設，還要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結經驗，聽取基層對區(qū)統(tǒng)計局的意見，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并制訂改進措施。

二、巡查的對象

全區(qū)8個街道

多年來，市工商局始終把統(tǒng)計工作放到重要的議事日程，不斷強化領導，采取各種有效措施，全系統(tǒng)統(tǒng)計工作得到健康發(fā)展，取得了顯著成績，走在了省工商系統(tǒng)的前列，有利地推動了全市統(tǒng)計工作的發(fā)展。今天，市工商局在這里舉辦培訓班，對全系統(tǒng)統(tǒng)計人員進行大規(guī)模業(yè)務培訓，更充分體現(xiàn)了市工商局領導對統(tǒng)計工作的高度重視、關心和支持。在此，我代表市統(tǒng)計局對長期工作在基層統(tǒng)計戰(zhàn)線上的廣大工商統(tǒng)計工作者表示親切慰問和衷心感謝，同時，對長期以來關心、支持全市統(tǒng)計工作的工商系統(tǒng)的各級領導表示衷心感謝。下面，我講三個方面的問題，供大家參考。

一、切實履行部門統(tǒng)計職責，強化部門統(tǒng)計工作

部門統(tǒng)計是國家統(tǒng)計的兩大支柱之一，是各級各部門領導實施宏觀管理和科學決策的重要信息來源。長期以來，部門統(tǒng)計為部門管理、行業(yè)管理提供了大量統(tǒng)計信息和咨詢建議，發(fā)揮了重要作用，為國民經濟核算提供了大量資料，為整個統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻。隨著社會主義市場經濟的建立，政府宏觀調空逐步加強，部門統(tǒng)計工作越來越重要。根據(jù)《統(tǒng)計法》的原則規(guī)定，部門統(tǒng)計的主要職責：一是完成國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實施；二是制訂本部門統(tǒng)計調查計劃、調查方案，組織指導本部門及管轄系統(tǒng)內企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎工作建設，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳；三是按照規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計部門提供本部門的基本統(tǒng)計資料，包括國民經濟核算、國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒等必要的統(tǒng)計、財務、業(yè)務資料；四是管理本部門制發(fā)的的統(tǒng)計調查表和統(tǒng)計資料，對本部門執(zhí)行政策和計劃情況進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督等。部門統(tǒng)計要按照《統(tǒng)計法》的要求，切實擔負起責任來，認真強化人員、機構建設和制度建設，夯實基礎，主動做好與政府統(tǒng)計部門的配合、溝通、銜接和協(xié)調工作，接受政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計作用。今年是全國統(tǒng)計基層基礎工作建設年，各級、各部門都在抓統(tǒng)計基礎建設，目前，市工商局率先在全系統(tǒng)開展的部門統(tǒng)計規(guī)范化建設活動，是一項十分重要的活動，這項活動的開展，必將進一步強化鞏固各項基礎工作，全面提升部門統(tǒng)計工作水平，在市直各部門中起到非常好的示范帶動作用，推動全市統(tǒng)計基層基礎建設向縱深發(fā)展。

二、正確認識社會主義市場經濟條件下統(tǒng)計工作的重要性

統(tǒng)計工作是各級黨委和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，是監(jiān)測和指導經濟運行和社會發(fā)展的重要手段。黨的十六屆三中全會將統(tǒng)計工作納入了國家宏觀調空體系，并對統(tǒng)計職能定位賦予了新的內涵，對當前和今后一個時期的統(tǒng)計工作提出了新的要求。面對統(tǒng)計工作面臨的新形勢和新任務，廣大統(tǒng)計人員必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立服務的觀念，把為經濟社會發(fā)展服務作為統(tǒng)計工作的第一要務。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，我們統(tǒng)計工作的第一要務就是為發(fā)展服務，在這一根本指導思想的指導下，統(tǒng)計工作要履行四大職能：第一是反映發(fā)展的職能。統(tǒng)計部門是反映客觀實際的部門，因此，反映功能是統(tǒng)計工作的第一功能。一個地方經濟社會發(fā)展展現(xiàn)狀是一個客觀實際，統(tǒng)計部門就要反映這個客觀實際。反映的好，反映的及時，反映的準確，就是統(tǒng)計工作做的好；反映的不及時、不準確，就是統(tǒng)計工作做得不好。現(xiàn)在我們?yōu)I州正處在大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展這么一個歷史時期，統(tǒng)計工作的任務，就是一定要把這一發(fā)展反映出來，反映的不充分、反映的不及時，就是統(tǒng)計工作的失職；第二是宣傳發(fā)展的職能。這個職能就是通過統(tǒng)計產品，如統(tǒng)計報表、統(tǒng)計年鑒、年報、月報，包括新聞會等形式，來宣傳發(fā)展，通過宣傳發(fā)展來鼓舞人心、振奮斗志；第三是評價發(fā)展職能。《統(tǒng)計法》規(guī)定統(tǒng)計部門具有三大職能，就是信息、咨詢、監(jiān)督，這三大職能，特別是其中的監(jiān)督職能就賦予了統(tǒng)計部門一個評價功能。打個比方說，組織部門為什么大家很尊重它、很重視它，因為組織部門評價干部。統(tǒng)計部門為什么越來越重要，因為統(tǒng)計部門評價發(fā)展。一個地方發(fā)展的怎么樣、一任領導干的怎樣，你這個地方到底是不是科學發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，就是通過統(tǒng)計部門大量的數(shù)據(jù)來進行評價?，F(xiàn)在，各地都在將加快發(fā)展作為第一要務，發(fā)展的狀況如何，他們自己也迫切的需要知道，但是這個評價不能讓他們自己評價，也不能簡單的由上級領導來評價，而是由統(tǒng)計部門來進行評價，這樣比較客觀也比較公正，因為統(tǒng)計部門掌握著大量的經濟社會數(shù)據(jù)。最近，中共中央組織部正式制定印發(fā)了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，要求在縣級以上的地方黨政領導班子換屆考察、屆中考核、年度考核及班子成員個別提拔任職考察工作中全面實施。這是黨中央在干部選拔任用中貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和重要保證?！毒C合考核評價試行辦法》共有9章47條，其中“要求對地方黨政領導班子及其成員的實績分析，具體包括上級統(tǒng)計部門綜合提供的本地人均生產總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉(xiāng)居民收入及增長、資源消耗及安全生產、基礎教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計劃生育、耕地及資源保護、環(huán)境保護科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見”尤其引人注意。無疑《綜合考核評價試行辦法》賦予了統(tǒng)計工作極大的使命感和責任感，統(tǒng)計工作已經得到了黨和政府的充分肯定和鼓勵。第四是促進發(fā)展的職能。我們反映也罷、宣傳也罷、評價也罷都不是最終目的，最終的目的是促進發(fā)展，促進經濟社會事業(yè)加快發(fā)展。由此可見，市場經濟越發(fā)展，統(tǒng)計工作就越重要，越需要加強，只有這樣，才能實現(xiàn)時代賦予統(tǒng)計工作的職責，使統(tǒng)計部門真正成為各級黨政領導的參謀助手。

三、愛崗敬業(yè)，統(tǒng)計人員要努力提高自身綜合素質

根據(jù)《關于在全市縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》的總體安排，近日，在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展了“三嚴三實”專題調研。

一、工作開展情況

為認真開展全市統(tǒng)計系統(tǒng)“三嚴三實”專題調研活動，XX市統(tǒng)計局分七個小組對全市22個區(qū)鎮(zhèn)處進行了調研。調研期間，調研組分別召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)統(tǒng)計人員座談會，聽取了各地統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設推進情況、數(shù)據(jù)質量自查整改情況的匯報并就統(tǒng)計系統(tǒng)存在“不嚴不實”等方面的突出問題征求意見和建議。實地查看企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層基礎工作以及聯(lián)網直報情況，深入了解基層統(tǒng)計工作的困難。

二、統(tǒng)計系統(tǒng)“不嚴不實”的表現(xiàn)

經過調研，我們了解到統(tǒng)計系統(tǒng)存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數(shù)據(jù)不實等“不嚴不實”的情況。

“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現(xiàn)：統(tǒng)計系統(tǒng)雖然建立健全了各項工作體系，制訂了規(guī)章制度、管理辦法，但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責，還沒有完全按照職責落實、制度執(zhí)行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監(jiān)督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機制。

立足服務力求創(chuàng)新

做一名平凡的統(tǒng)計人

我是×××，來自人事教育處。我于××××年××月進入統(tǒng)計系統(tǒng)工作，正式成為了統(tǒng)計戰(zhàn)線的一名新兵。

也許在許多人的眼里，統(tǒng)計調查就是簡單的加加減減，缺乏創(chuàng)造和激情，是一項瑣碎而平凡的工作。的確，數(shù)字是乏味的，也是枯燥的。但是，統(tǒng)計數(shù)字卻是鮮活的，是有生命的，因為統(tǒng)計用一串串數(shù)字描述著社會經濟現(xiàn)象，揭示著歷史演變的規(guī)律，勾勒著時展的脈絡。通過這些生動形象的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們認知了大千世界，上至天文，下至地理。在共和國社會經濟各行各業(yè)中，都能找到統(tǒng)計的蹤跡。統(tǒng)計內容如此豐富多彩，統(tǒng)計體系如此之博大精深，蘊藏著無窮的魅力，它深深地吸引著全國成千上萬統(tǒng)計人為之拼搏，為之奮斗。不信你看，在我的周圍，你能看到——統(tǒng)計工作者兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度和認真負責的工作精神；你能看到——統(tǒng)計工作者無私奉獻的精神和忘我的工作熱情；更能看到，調查員在城市街頭巷尾、農村田間地里、企業(yè)車間走訪調研的情形······

統(tǒng)計是一種責任。統(tǒng)計人用真實、準確、可靠的統(tǒng)計信息為制定國家宏觀調控政策和發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)；用自己的智慧學識，創(chuàng)建一個個統(tǒng)計模型，監(jiān)測社會經濟發(fā)展過程，為黨政領導建言獻策；以優(yōu)質的統(tǒng)計服務，幫助企業(yè)捕捉市場信息，尋找商機。在總理及各級政府的工作報告中，我們讀到了用統(tǒng)計語言記載下的我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的顯著成就；在“十一五”規(guī)劃綱要中，我們憧憬著用統(tǒng)計語言展示的未來五年我國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖；在一張張普通的統(tǒng)計報表中，我們每天用統(tǒng)計語言講述著企業(yè)生產的發(fā)展、百姓生活水平的提高。統(tǒng)計人以其獨特的方式，推進了社會經濟決策和管理過程的科學化，為創(chuàng)造社會財富和提高生產力默默地添磚加瓦。因此，我深感作為統(tǒng)計人的責任重大，統(tǒng)計人肩負著為貫徹落實科學發(fā)展觀提供統(tǒng)計保障的光榮使命，提高政府管理能力和水平更是需要準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作保證。

正是這種責任使統(tǒng)計人服務意識不斷強化。統(tǒng)計質量是統(tǒng)計信譽之根本，更是統(tǒng)計人生命價值之所在。統(tǒng)計信譽需要統(tǒng)計人從日常工作的點點滴滴做起，以高度的責任感自覺地去維護，甚至不惜用自己的生命去呵護。正是由于強烈的使命感和責任心，“內創(chuàng)和諧、外樹信譽、優(yōu)質服務”成為了我們統(tǒng)計人新時期的工作口號，為此，我們不斷加強學習，在工作中努力通過創(chuàng)新促進統(tǒng)計事業(yè)的不斷進步，多環(huán)節(jié)確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，為國家宏觀決策提供參考。當然，也就達到了統(tǒng)計為人民服務、為人民謀福利的最終目的。做到這點，首先，統(tǒng)計人必須樹立“以民為本”的服務理念。以人民的公仆的身份為人民服務，對人民負責，牢固樹立“公民權利本位，政府義務本位”的理念，樹立公務員的責任心、愛民情、效能感、親和力，從人民需要出發(fā)，以為人民謀幸福為宗旨。其次，必須堅持“依法統(tǒng)計”的服務準則，以統(tǒng)計法的準繩，嚴查統(tǒng)計違法行為，樹立統(tǒng)計威信，保證統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量。第三，要創(chuàng)造以需要為導向的統(tǒng)計服務模式，最大限度地滿足各級政府、人民以及企業(yè)的需要。最后，我們必須負起統(tǒng)計責任，目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為各級政府決策及績效考核、企業(yè)管理決策等方面的重要參考，這時統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對錯就必然影響決策和結果，因此，每個統(tǒng)計人就必須把責任二字牢記于心。

年，在總隊領導和上級業(yè)務領導的關心支持下，調查隊制定多項措施，加強分析、信息管理工作，同時積極開展統(tǒng)計分析研究，綜合調查工作取得了一定成績，現(xiàn)將我隊情況匯報如下：

一、調查隊綜合調查機構設置、主要職能

調查隊自建隊以來就高度重視綜合調查工作。隊領導多次強調，要把綜合調查作為全隊的一項重要工作任務來抓，把綜合調查工作打造成調查隊一張亮麗的品牌。在隊領導的關心支持下，綜合科現(xiàn)有科長1名，科以下2人。主要職能包括：

1、綜合協(xié)調、管理本隊政務；承擔文秘、機要、保密、檔案、綜合治理等工作。

2、負責公布有關統(tǒng)計調查資料，開展統(tǒng)計分析研究，編輯發(fā)行調查資料；組織協(xié)調相關部門統(tǒng)計調查資料的共享與使用；評估審核重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)；組織搜集重大信息；組織開展統(tǒng)計科研工作。

3、組織實施限額以下批發(fā)零售貿易、住宿和餐飲業(yè)調查；組織實施裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、居民服務業(yè)、社會福利業(yè)、體育和娛樂業(yè)、其他服務業(yè)等有關服務業(yè)生產經營情況的調查。

一、引言

黨的十六大將“社會更加和諧”確立為全面小康社會奮斗目標的重要內容;黨的十六屆四中全會又正式向全黨、全國人民提出了“構建社會主義和諧社會”的目標和任務。黑龍江省自第九次黨代會以來，認真貫徹落實十六大和總書記對黑龍江工作的重要指示精神，提出建設和諧龍江的奮斗目標。因此，認真研究構建和諧龍江的統(tǒng)計指標體系，對和諧社會要求的諸多方面進行定量評價，對于正確測度和諧龍江建設的實際進程，從而科學地規(guī)劃和推進和諧龍江建設具有重要的理論意義和應用價值。目前，國內已有部分學者和研究機構對和諧社會統(tǒng)計指標體系作出了一些探索，這些研究從涵蓋的范圍來看可分為兩類。一類是就全國范圍的和諧社會統(tǒng)計指標體系，比較有代表性的是國家統(tǒng)計局課題組所做的和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系研究，在準確理解和諧社會內涵的基礎上，提出包括6個層面25個理論指標構成的指標體系，但其中部分指標缺乏可操作性，不能進行測算。另一類是各地區(qū)的和諧社會統(tǒng)計指標體系，諸如和諧深圳統(tǒng)計指標體系、南京和諧社會統(tǒng)計指標體系、和諧廣東統(tǒng)計描述和評價方法、浙江臺州和諧社會考核指標體系以及湖北省政府、福建統(tǒng)計局對當?shù)睾椭C社會統(tǒng)計指標體系進行的研究，可以說從不同的視角進行了有益的探索，但是，這些區(qū)域性的指標體系都有明顯的地方特色。而黑龍江省具有其區(qū)別于其他省份和地區(qū)的特殊省情，顯然既不能直接采用國家的和諧社會指標體系，也不能用其他省區(qū)的和諧社會評價體系來評價和諧龍江的建設進程，因此，必須構建和諧龍江的統(tǒng)計指標體系。

二、影響黑龍江省建設和諧社會的因素

(一)經濟社會科學發(fā)展是建設和諧龍江的基礎建設和諧龍江必須實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持改革開放，調整經濟結構，轉變增長方式。實現(xiàn)經濟社會的科學發(fā)展可以從以下幾方面人手:一是選擇能夠讓老百姓富起來的項目。既要建設那些能夠富縣、富市、富省、富財政的項目，也要建設能夠富城、富村、富民、富百姓的項目;既要建設能夠拉動區(qū)域經濟發(fā)展的大項目，也要建設能夠惠及民眾的小項目;既要建設科技含量和附加值高的項目，也要建設能夠充分吸納勞動力、就地加工型的項目。二是積極開發(fā)黑西北地區(qū)，促進黑龍江省區(qū)域經濟相對的均衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域共富。三是實現(xiàn)糧食大省向食品工業(yè)大省的轉變。黑龍江省是農業(yè)大省、糧食大省，近些年糧食加工業(yè)發(fā)展很快，但基本還是糧食的初加工、粗加工，應把糧食大省轉變?yōu)槭称饭I(yè)大省。這樣，黑龍江省農村的富裕進程就會大大加快，從而縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

(二)解決民生問題、保證安居樂業(yè)是構建和諧龍江的核心構建和諧龍江，必須解決好民生問題，黑龍江省委、省政府近年來通過開展專項利民行動，加大領導力度，強化財政資金扶持，有效地解決了擴大就業(yè)、助學、幫困、解難、助殘等民生問題。但從構建和諧社會的需要來看，尚有不少問題需要認真加以解決。在推進新農村建設中，強調從農民群眾最關心、最需要解決的水、路、能、教、醫(yī)、保問題人手。而就全省而言，要著重解決三個問題。一是路，就是交通瓶頸制約問題。目前，黑龍江省公路密度每百平方公里為14.77公里，全國排名第26位，其中，高速公路和一級公路密度每百平方公里為0.46公里，全國排名第24位;有鋪裝路面占23.01%，全國排名第28位;高速公路不足1000公里，全國排名第20位;不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國共有70個，黑龍江省占13個，全國排名最后;行政村公路通暢率只有16.3%，全國50.3%，全國排名還是最后。盡快改善黑龍江省交通狀況，是構建和諧龍江的必然要求。二是保，就是社會保障能力低的問題。目前，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷和生育保險還沒有實現(xiàn)完全覆蓋，一些困難企業(yè)及職工參保繳費比較困難，私營企業(yè)、個體勞動者、靈活就業(yè)人員及農民工尚未納人，統(tǒng)籌層次低。進城務工人員、失地農民等特殊群體社會保障問題比較突出。城市居民低保標準不高，社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等都有待進一步提高，尤其是農村保障能力比較脆弱。這些都是影響龍江和諧的重要因素，建設和諧龍江必須提高社會保障能力。三是醫(yī)，就是就醫(yī)看病難問題。由于衛(wèi)生資源配置機制不合理、醫(yī)療保障體系不健全、醫(yī)療機構補償機制不完善、“醫(yī)藥不分”和“以藥養(yǎng)醫(yī)”等原因造成看病貴、就醫(yī)難，特別是農村衛(wèi)生條件較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中有近一半急需重建和新建，有90%的衛(wèi)生院滿足不了疫情和疾病防治需要，因病致貧、因病返貧等問題還沒有根本解決。雖然社會治安問題、安全生產問題、部分居民的住房問題等，在一些地方也很突出，也要解決，但都是局部性的，而上述三個問題，不僅突出而且面大，在一定意義上說，是全局性、全省性的，也是建設和諧龍江的過程中最需急迫解決的問題。

(三)良好的生態(tài)是構建和諧龍江的一大獨特優(yōu)勢黑龍江省生態(tài)環(huán)境良好，大森林、大濕地、大草原、大河流等很多地方仍然保留著古樸、自然、壯美的原始風貌。這樣的生態(tài)省份，在我國是不多有的，這是黑龍江省的一大亮點，也是和諧龍江的最大特色。但在幾十年的開發(fā)建設中，黑龍江省也有過并且現(xiàn)在仍然存在著破壞環(huán)境、侵害生態(tài)、人為地與大自然不和諧的問題。一是在礦產資源開發(fā)中的無序和浪費以及對地面環(huán)境的破壞。如煤炭，據(jù)國土部門統(tǒng)計，全省僅年產3萬噸(包括3萬噸)以下的小煤礦就多達805個，占煤礦總數(shù)1585個的51%。二是水系污染。伴隨著工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的排放，一些有毒、有害物質進人江、河、湖水體，其中，未經處理或未經有效處理的高達80%一90%。三是濕地減少和功能萎縮。黑龍江省雖現(xiàn)有濕地面積434萬公頃，占全國的16%，但由于開發(fā)建設破壞比較嚴重，僅三江平原濕地面積已由建國初期的443萬公頃下降到巧6萬公頃。不少濕地水位下降、水量減少，一些生物、微生物物種滅絕，存在著嚴重的濕地干化、堿化，生物鏈斷鏈的危險。四是在耕地保護方面，主要不在于面積的減少，而在于地質的退化。黑龍江省水土流失極為嚴重，流失面積占1.7億畝耕地的55%，黑土地的黑土層已由開墾之初的50、80厘米減少到20、30厘米，如不治理，再過四五十年，將流失殆盡。在未來的發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境就是競爭力，因此，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然友好相處是建設和諧龍江的重要構成內容。

中共黨的十六大提出要在21世紀的頭20年,集中力量全面建設小康社會,為順利實現(xiàn)這一奮斗目標,就應在正確理解小康社會的科學內涵的基礎上,科學設置統(tǒng)計指標體系及指標數(shù)量標準。以便對全面小康社會進行評價和監(jiān)測。

一、設計小康指標的原則

建立評價全面小康社會的指標體系,確定指標的臨界值,要能夠切實反映小康社會基本特征。因此應遵循以下原則。

1.合理反映小康社會的內涵和基本特征。要以反映居民物質文化生活水平和生活質量為主體,綜合考慮經濟與社會發(fā)展質量,不能只追求數(shù)量和發(fā)展速度。

2.要堅持統(tǒng)一性原則。全面小康社會,是由于針對目前存在的低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的總體水平提出來的,目標是建設一個惠及13億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的社會。因此,在設計指標體系時,應體現(xiàn)全面原則,即在全國范圍內小康的衡量標準應是統(tǒng)一的。另外我國地區(qū)發(fā)展不均衡,城鄉(xiāng)居民生活水平相差很大,應用同一個衡量標準,有助于縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別。

3.堅持發(fā)展進步的原則。時代在不斷發(fā)展,社會在不斷進步,小康社會進程是一個動態(tài)進程,因此,我們要以發(fā)展眼光和態(tài)度來確定指標體系及臨界值,從而合理把握中國小康社會的進程。

一、為了對各級統(tǒng)計部門的財務收支實行經常性的審計監(jiān)督，以嚴肅財經紀律，保護國家資財，加強財務管理，發(fā)揚艱苦奮斗，為政清廉的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證統(tǒng)計任務的順利完成，根據(jù)審計署《行政單位定期審計制度》的有關規(guī)定，制定本制度。

二、本制度適用范圍：

（一）各省（區(qū)、市）統(tǒng)計局及其所屬各級統(tǒng)計局和事業(yè)單位；

（二）各?。▍^(qū)、市）城市、農村社會經濟調查隊及其所屬市、縣調查隊；

（三）直屬統(tǒng)計院校；

（四）國家統(tǒng)計局內各事業(yè)、行政單位（審計署負責審計的除外）。