年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的精心指導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，積極創(chuàng)新社會管理，努力化解社會矛盾糾紛，堅持執(zhí)法、執(zhí)業(yè)為民，各項工作取得新成效。全系統(tǒng)共有7個集體8位個人受到省部級以上表彰，24個集體59位個人受到廳局級表彰，其中市局榮膺“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”稱號，連續(xù)五屆蟬聯(lián)“省級文明單位”稱號，被、司法部表彰為“法制宣傳教育先進集體”，被省司法廳表彰為“年省司法行政系統(tǒng)先進集體”；市公證處榮獲市“十佳市級辦事窗口”稱號并在全國司法行政系統(tǒng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)和主題教育實踐活動座談會上作典型發(fā)言，清市公證處榮獲“全國優(yōu)秀公證處”稱號。

一、狠抓化解社會矛盾糾紛不放松，進一步維護社會和諧穩(wěn)定

以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機，全面加強人民調(diào)解工作。一是健全完善矛盾糾紛排查化解工作機制。深入開展專項攻堅活動，加強“兩會”、“兩節(jié)”及省、市黨代會召開期間矛盾調(diào)解工作，努力維護社會穩(wěn)定。全市各級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛42479件，已調(diào)處矛盾糾紛40102件，調(diào)處成功38117件，調(diào)解成功率95%，無出現(xiàn)民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件和矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件。全市“12348”電話共接受電話咨詢、接待來訪群眾1.4萬人次。二是健全完善人民調(diào)解組織建設(shè)。實行政府購買人民調(diào)解服務(wù)，全面建成12個縣（市）區(qū)人民調(diào)解中心，打造銜接大調(diào)解的重要平臺。配備專職人民調(diào)解員351名，壯大了我市人民調(diào)解員隊伍，更好地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。推進行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，基本實現(xiàn)人民調(diào)解組織在衛(wèi)生、國土資源等矛盾多發(fā)行業(yè)中的全覆蓋。三是健全完善“大調(diào)解”工作格局。貫徹中央《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)意見》，在倉山區(qū)、閩清縣先行先試檢調(diào)對接機制的基礎(chǔ)上，11月11日，聯(lián)合市檢察院召開了全市檢調(diào)對接推進會，在全省九個地市中第一家啟動檢調(diào)對接工作，嘗試刑事和解制度，拓寬人民調(diào)解的深度和廣度。四是健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機制。去年全市共接訪醫(yī)患糾紛投訴296件，其中市醫(yī)調(diào)中心接訪醫(yī)患糾紛投訴172件（涉及患者死亡的重大糾紛68件），立案81件，結(jié)案75件，結(jié)案率92.6%。市醫(yī)調(diào)中心在現(xiàn)場應(yīng)急處置、疏導(dǎo)患者情緒上始終保持中立第三方角色，為我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出了有益的實踐。32字工作方法（迅速反應(yīng)，冷靜介入；引導(dǎo)調(diào)解，預(yù)防激化；堅持原則，靈活處置；案結(jié)事了，不留尾巴），受到省委書記孫春蘭、省委副書記陳文清等領(lǐng)導(dǎo)及中央醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作專項督導(dǎo)組的充分肯定。

二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)不放松，進一步增強司法行政發(fā)展后勁

加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法部、省司法廳一項長期性的戰(zhàn)略部署，是夯實司法行政發(fā)展后勁的有力舉措。全市司法行政系統(tǒng)堅持抓基層、打基礎(chǔ)的思路，扎實推動基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)有新成效。去年推進48個司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，其中新建合建的26個，已完工10個，已動工15個，未動工1個；購置、調(diào)整和改擴建的22個，已完工16個，已動工5個，未動工1個。實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度，包干督導(dǎo)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，積極爭取黨委、政府的重視和支持，努力幫助基層解決建設(shè)過程中的困難和問題。各縣（市）區(qū)司法局加大了與組織人事、編制、財政、國土資源和發(fā)改委等部門的溝通、協(xié)調(diào)力度，搶抓工期、搶抓進度，把司法所建設(shè)提高到一個新水平。二是司法所隊伍建設(shè)有新成效。嚴(yán)把人才“進口關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”，采取公務(wù)員招錄、接收軍轉(zhuǎn)干部和調(diào)任等方式，配備司法助理員342名，編制使用率94.2%，專項編制使用率得到大幅度提高。全力推動副科級司法所長配備工作，市局多次向市委組織部作專題匯報，在市、縣兩級組織部門的全力支持下，已配備副科級所長128名，配備率74%，比2010年提高了30多個百分比。

三、狠抓社會管理創(chuàng)新不放松，進一步消除不穩(wěn)定因素

我縣司法行政工作成績斐然。年,我們必須進一步深化保先爭優(yōu)意識，立足實際，開拓進取，以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以夯實基層基礎(chǔ)為重點，以強化隊伍建設(shè)為保障，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為維護我縣社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

一、指導(dǎo)思想

年，全縣司法行政工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，全面提升司法行政工作的發(fā)展層次和水平，以為民辦實事為切入點，充分發(fā)揮司法行政的人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障的職能優(yōu)勢，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，抓好亮點，用好平臺，強化建設(shè)，為實施“富民強縣”戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧縣提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

加強普法依法治理工作、推進依法治縣進程；加強司法所規(guī)范化建設(shè)，加強人民調(diào)解工作，建立健全矛盾糾紛調(diào)處工作機制，推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作，力爭糾紛排查調(diào)處率、調(diào)解成功率均達100%；加強刑釋解教人員安置幫教工作，幫教對象幫教率實現(xiàn)100%，重新犯罪率控制在1%以內(nèi)；加強社區(qū)矯正工作，提高社會各界對社區(qū)矯正的認(rèn)同感；加強法律服務(wù)工作，拓展公證服務(wù)范圍，擴大法律援助覆蓋面。實現(xiàn)三大目標(biāo)，即司法行政工作在全市年終考核中綜合排名保2爭1；法律援助辦案保質(zhì)量、完成省廳任務(wù)，確保全市先進，力爭全省先進；縣級矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)全面完成并充分履職，確保通過市為民辦實事工作考核驗收。

三、工作措施

省司法廳和市政府糾風(fēng)辦反饋的針對司法行政機關(guān)的群眾意見和建議，共10類15條：1、有些執(zhí)法單位，以法為已謀利益（××縣5條）。2、建議加大對基層群眾的法制教育（××縣1條）。3、律師素質(zhì)差，亂收費，假律師多（××縣1條）。4、公證費收的高，不按標(biāo)準(zhǔn)（××縣1條）。5、辦事效率低，積壓案件較多，希望上級主管部門督辦，監(jiān)督司法部門辦案，為人民多辦實事，真正給人民公平（××縣2條）。6、司法行政應(yīng)該公開透明，消除司法腐?。ā痢量h1條）。7、司法行政差，建議認(rèn)真整頓作風(fēng)紀(jì)律，尤其司法系統(tǒng)（××縣1條）。8、司法系統(tǒng)，要加強管理案件的范圍（高新開發(fā)區(qū)1條）。9、吃拿卡要，辦事不力（高新開發(fā)區(qū)1條）。10、司法部門要提高執(zhí)行人員素質(zhì)，依法行政（××縣1條）。在以上群眾意見和建議中，積壓案件較多2條，執(zhí)行人員素質(zhì)低1條，加強管理案件的范圍1條，在司法行政系統(tǒng)不存在這些問題。根據(jù)省司法廳和市政府糾風(fēng)辦的要求，為切實做好司法行政系統(tǒng)群眾意見和建議整改工作，司法局制定下發(fā)了《××市司法行政系統(tǒng)2009年政風(fēng)行風(fēng)評議整改方案》，明確了整改工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要措施及具體工作要求，責(zé)任到人，限期整改?，F(xiàn)將整改工作開展情況報告如下：

一、主要從八個方面深刻分析存在問題的根源

（一）各級司法行政機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、工作理念、執(zhí)法意識是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，思想保守和觀念陳舊是否得到有效破除，政治意識、大局意識、責(zé)任意識是否牢固樹立；求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)是否扎實。

（二）各級司法行政機關(guān)是否存在有法不依、執(zhí)法不公、

推諉扯皮、行政效能不高、為民服務(wù)意識不強等問題。

（三）監(jiān)獄人民警察嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法觀念是否樹立；各項規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行和遵守；執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問題是否得到有效解決；規(guī)范化管理水平是否有新的提高。

2012年全市司法行政法制工作，緊緊圍繞市委、市政府的法治工作要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)中心工作，服務(wù)社會為宗旨，以健全工作制度，規(guī)范行政行為為載體，切實做好司法行政依法行政各項工作，更好地發(fā)揮法制工作在司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的指引、規(guī)范、服務(wù)和保障作用，不斷推進我市依法行政工作深入開展。

一、深入推進全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作

（一）貫徹落實2012年全省司法行政系統(tǒng)依法行政工作會議精神，結(jié)合年度工作目標(biāo)，對全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作作出總體部署。同時，下發(fā)2012年度法制工作計劃。

完成時間：一季度。

（二）開展2012年度全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評議考核工作。根據(jù)本年度的實際情況，修訂考核實施細(xì)則，考核完成后，將考核結(jié)果按實施辦法進行通報。

完成時間：四季度。

一、立足服務(wù)保障，促進司法行政各項工作發(fā)展和創(chuàng)新

1、鞏固依法行政創(chuàng)建成果，深入交流依法行政工作經(jīng)驗，在強化創(chuàng)建工作的同時抓好“回頭看”工作。確保全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作在全省的領(lǐng)先地位，為爭當(dāng)全國司法行政系統(tǒng)排頭兵打下扎實基礎(chǔ)。

2、按照省、市依法行政考核辦法的要求，組織開展依法行政長效考核評價機制的研究。堅持不懈地抓好教育引導(dǎo)，不斷提升系統(tǒng)依法行政工作理念，通過強化依法行政基礎(chǔ)建設(shè)，健全依法行政各項制度，進一步促進司法行政各項業(yè)務(wù)工作的規(guī)范開展。

3、緊緊圍繞維護社會安全穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主題，配合爭當(dāng)排頭兵活動，圍繞涉及司法行政發(fā)展的難點、重點問題，在全市司法行政系統(tǒng)開展做好法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳工作創(chuàng)新性理論研究。

4、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中精力學(xué)習(xí)依法行政實施綱要、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政強制法等法律法規(guī)政策，積極配合市、縣（區(qū)）兩級政府搞好法制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)。

二、加強監(jiān)督考核，規(guī)范司法行政執(zhí)法行為和管理模式

為了深入貫徹落實《區(qū)司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，進一步提高司法行政執(zhí)法人員的政治意識、大局意識和法治意識和依法行政、公正司法的能力，自覺學(xué)法守法用法，更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)。特制定《2013年全區(qū)司法行政系統(tǒng)學(xué)法計劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實貫徹十八大精神，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，進一步提高全區(qū)司法行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事、依法履責(zé)意識，進一步提高全系統(tǒng)法治化管理水平和嚴(yán)格公正廉潔文明執(zhí)法能力。

二、時間安排

1、集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，每次學(xué)習(xí)時間不少于2小時，如有特殊情況可調(diào)整時間補學(xué)，全年不少于40學(xué)時。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

司法行政系統(tǒng)軟件評測服務(wù)平臺

司法行政系統(tǒng)軟件評測服務(wù)平臺，通過對軟件評測進行細(xì)化研究，設(shè)計符合司法行政系統(tǒng)的軟件評測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;為司法行政系統(tǒng)應(yīng)用軟件提供項目驗收測試的解決方案，判定軟件是否滿足司法行政系統(tǒng)管理的需求，評定軟件的性能和安全性要求是否能滿足實際運行要求。司法行政系統(tǒng)軟件評測的內(nèi)容包括兩個方面:一是驗收測試;二是定制測試。驗收測試，可為司法行政系統(tǒng)單位在所開發(fā)的軟件產(chǎn)品驗收前，提供測試服務(wù)，對軟件質(zhì)量進行評估，協(xié)助司法行政單位做好驗收測試，保障軟件質(zhì)量。定制測試，可按照司法行政單位所提出的測試要求進行測試工作，包括單項功能確認(rèn)測試、安全測試、兼容性測試等。司法行政服務(wù)平臺受理申請后，組建軟件評測小組。對業(yè)務(wù)模型和系統(tǒng)架構(gòu)進行調(diào)研，收集測試需求，生成測試計劃。測試團隊提前了解被測試項目的業(yè)務(wù)功能和系統(tǒng)架構(gòu)。期間需要甲公司協(xié)助提供被測系統(tǒng)相關(guān)的文檔和說明，如系統(tǒng)總體介紹、系統(tǒng)規(guī)格書、用戶使用手冊和系統(tǒng)配置說明等文檔。通過與業(yè)務(wù)部門協(xié)商明確細(xì)化測試的關(guān)注點和指標(biāo)要求。通過以上內(nèi)容制定詳細(xì)的測試方案、詳細(xì)測試計劃和各階段目標(biāo)。具體評測流程如圖1所示?！?〕

司法行政系統(tǒng)軟件評測管理系統(tǒng)

本系統(tǒng)包括測試業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、測試用例管理子系統(tǒng)、軟件產(chǎn)品評價子系統(tǒng)、辦公管理子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、軟件評測服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站。司法行政系統(tǒng)軟件評測管理系統(tǒng)通過集成辦公管理和測試業(yè)務(wù)管理，整合成相互銜接的、數(shù)據(jù)共享的整體，從而實現(xiàn)了辦公自動化、軟件評價體系自動化、軟件測試流程規(guī)范化、文檔管理簡單化、資源管理信息化，為評測服務(wù)的發(fā)展提供有力的保證。在本系統(tǒng)中，將不同類型測試的工作流程，分為需求、準(zhǔn)備、實施、總結(jié)、歸檔5個階段，每個階段根據(jù)評測流程需要接收或編寫相應(yīng)的文檔。需求階段的文檔包括測試咨詢記錄、軟件測試登記表、文檔樣品接收單、樣品材料初審、文檔樣品入庫記錄、測試設(shè)備查詢。準(zhǔn)備階段的文檔包括測試任務(wù)分派、派工單變更、測試設(shè)備使用申請、測試計劃編制審批。實施階段的文檔主要有測試記錄編制審批，對于確認(rèn)、驗收測試還需要的文檔有測試問題記錄、測試問題記錄審核、測試問題報告審核、測試結(jié)果記錄。總結(jié)階段的文檔有測試報告編制審批。歸檔階段的文檔有客戶反饋登記表、文檔樣品入庫記錄。測試過程中的所有測試計劃、測試記錄、測試用例、測試報告等各種文檔都可以按照預(yù)先設(shè)定好的模板打印出紙質(zhì)文件。統(tǒng)計與查詢主要是可以為管理層提供管理數(shù)據(jù)，提供決策信息。包括送測單位查詢、咨詢項目實測率統(tǒng)計、測試項目通過率統(tǒng)計、測試過程工作狀態(tài)跟蹤單、測試人員測試項目查詢、測試設(shè)備及使用申請查詢、派工單查詢、測試計劃查詢、測試記錄查詢等定制查詢，還設(shè)置了綜合查詢，可以自行設(shè)置查詢條件來進行查詢。測試項目中的測試用例經(jīng)過審核，可作為一個類型的測試用例記錄放到測試套件庫中。以便在設(shè)計測試用例時，可以隨時調(diào)用測試用例管理子系統(tǒng)中的用例進行參考、復(fù)制，復(fù)用測試用例庫中的用例。測試用例管理子系統(tǒng)中的測試用例與測試項目中的測試用例略有不同，測試用例管理子系統(tǒng)中的用例是與項目脫離的。軟件產(chǎn)品評價是在軟件測試基礎(chǔ)上進行的，在分析了傳統(tǒng)軟件質(zhì)量評價過程模型的同時，提出了可操作性更強的軟件質(zhì)量評價過程模型。在此基礎(chǔ)上，明確提出了以軟件度量為基礎(chǔ)、軟件質(zhì)量模型為依托、基于用戶評測歷史信息庫的模型調(diào)整技術(shù)為優(yōu)化手段的完整軟件質(zhì)量評價體系。本系統(tǒng)按照軟件測試結(jié)果以及設(shè)定的權(quán)重進行相應(yīng)的計算后得出結(jié)果，作為參考，再加上技術(shù)人員的分析調(diào)整后得出最后結(jié)論?！?〕辦公自動化管理主要包括設(shè)備管理、人事管理、供應(yīng)商管理、知識管理、行政辦公、個人辦公等功能，辦公管理模塊基本上和其他的一些辦公自動化軟件大致相同。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理提煉了系統(tǒng)所需的全部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是可以進行靈活的數(shù)據(jù)維護，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理的設(shè)計直接影響軟件的靈活性、實用性等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)主要有評測單位基本信息、評測中心聯(lián)系人信息、送測單位信息、公司性質(zhì)信息、測試類型信息、測試環(huán)境基礎(chǔ)信息、測試依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測試內(nèi)容信息、文檔樣品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、軟件分類信息等。系統(tǒng)管理包括用戶管理、日志管理、數(shù)據(jù)備份、部門管理、角色管理等。另外，根據(jù)用戶在項目中角色的不同分配不同的權(quán)限，當(dāng)用戶在系統(tǒng)中的角色發(fā)生改變時，其權(quán)限也發(fā)生相應(yīng)的變化。

綜上所述，司法行政系統(tǒng)軟件評測體系結(jié)合最新的測試技術(shù)，改良傳統(tǒng)軟件工程測試體系，不僅能協(xié)助司法行政系統(tǒng)對完成后的軟件產(chǎn)品進行有效測試，而且對軟件開發(fā)公司軟件產(chǎn)品的開發(fā)過程予以指導(dǎo)，規(guī)范開發(fā)行為，嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量體系或CMMI質(zhì)量體系等標(biāo)準(zhǔn)體系進行開發(fā)，并為企業(yè)提供必要的監(jiān)獄軟件產(chǎn)品技術(shù)知識共享和技術(shù)支持。

本文作者：楊曄工作單位：浙江警官職業(yè)學(xué)院

第一篇

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步提高推動司法行政工作的水平

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八大精神。指導(dǎo)全系統(tǒng)黨組織以多種形式學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極參加縣委縣政府、省司法廳開展的黨的十八大學(xué)習(xí)活動。以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主要內(nèi)容，認(rèn)真抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。通過專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告、集中培訓(xùn)等多種形式，組織各級黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八大精神，以十八大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動司法行政工作更好更快發(fā)展。

2、推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署安排，制定《2014年黨委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，明確年度中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容、目標(biāo)要求等。扎實推進黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)，進一步提高中心組理論學(xué)習(xí)質(zhì)量；進一步強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭推進工作創(chuàng)新的示范帶動意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維水平和指導(dǎo)工作實踐的能力，真正做到學(xué)以致用。開展“發(fā)揮職能作用推進社會管理創(chuàng)新”主題調(diào)研活動，并擇優(yōu)推薦優(yōu)秀調(diào)研文章參加省市優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動。

3、提高班子推動工作的能力和水平。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持不懈抓好中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)，深化黨性、宗旨、作風(fēng)和廉政教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強群眾觀念、提高群眾工作能力，進一步健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析問題和解決問題的能力；堅持以民主集中制為核心，著力強化班子制度建設(shè)，繼續(xù)堅持班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合機制，認(rèn)真執(zhí)行班子議事規(guī)則和決策程序，不斷提高班子的科學(xué)決策能力；強化班子作風(fēng)建設(shè)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、調(diào)查研究工作等制度的落實，進一步發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用；強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的落實。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面啟動局系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作，以認(rèn)真執(zhí)行《2014-2017年懲防體系建設(shè)規(guī)劃》為抓手，建立健全科級干部廉政檔案，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大”、有關(guān)事項報告等制度，進一步清理廉政風(fēng)險點，深入開展反腐倡廉教育，加強職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、公信誠信教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項禁令規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部始終做到廉潔自律、廉潔勤政，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

編者按：本文主要從**年司法行政工作回顧；明年司法行政工作首要使命進行講述。其中，主要包括：處事保增添、保平易近生、保不變?nèi)〉幂^著成效、司法行政系統(tǒng)體例和工作機制更始取得較著成效、司法行政下層基本培植取得較著成效、司法行政隊伍培植和律師行業(yè)黨的培植取得較著成效、安身司法行政本能機能，全力處事經(jīng)濟平穩(wěn)較快成長、堅持調(diào)整優(yōu)先原則，全力預(yù)防化解社會矛盾、增強刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員打點，全力推進社會打點立異、連結(jié)縲紲勞教所持續(xù)平安不變，不竭提高教育刷新質(zhì)量、進一步增強下層基本培植，不竭晉升下層司法行政工作水平、深化司法行政系統(tǒng)體例和工作機制更始，堅持和完美中國特色社會主義司法行政軌制、進一步增強司法行政隊伍培植，確保合理清廉功令等，具體材料請詳見：

一、**年司法行政工作回顧

**年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟成長最為堅苦的一年，也是司法行政工作應(yīng)對重年夜挑戰(zhàn)、經(jīng)受重年夜考驗的一年。各級司法行政機關(guān)在黨中心、國務(wù)院正確率領(lǐng)下，當(dāng)真貫徹黨的十七年夜和十七屆三中、四中全會精神，深切貫徹落實科學(xué)成長不美觀，凸起重點，整體推進，各項工作周全成長，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快成長、維護社會協(xié)調(diào)不變作出了積極進獻。

一是處事保增添、保平易近生、保不變?nèi)〉幂^著成效。安身于處事經(jīng)濟平穩(wěn)較快成長，組織律師做好政府、企業(yè)法令參謀工作，積極開展專項法令處事勾當(dāng)，普遍開展主題法制宣傳教育勾當(dāng)，為政府、企業(yè)和平正易近供給優(yōu)質(zhì)高效的法令處事。安身于保障和改善平易近生，拓展和規(guī)范法令處事，擴年夜法令援助籠蓋面，開展“法令援助便平易近處事”主題勾當(dāng)，全力維護群眾正當(dāng)權(quán)益。安身于維護社會協(xié)調(diào)不變，全力做好國慶安保工作，組織開展“人平易近調(diào)整進萬家”、“百日年夜排查年夜化解”等勾當(dāng)，排查化解了一多量矛盾糾纏，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)整并告竣書面和談的就有750多萬件。針對烏魯木齊“7·5”事務(wù)發(fā)生后維護新疆不變的需要，組織開展“維護憲法權(quán)威、促進社會協(xié)調(diào)不變”主題法制宣傳勾當(dāng)，深切開展平易近族團結(jié)工作。縲紲勞教工作當(dāng)真貫徹“首要尺度”，狠抓監(jiān)管刷新，教育刷新質(zhì)量不竭提高，監(jiān)所總體連結(jié)平安不變，強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作取得較著成效。對做好新形勢下安設(shè)幫教工作進行調(diào)研、提出定見，刑釋解教人員安設(shè)幫教工作進一步增強。積極履行司法協(xié)助中心機關(guān)本能機能，打點司法協(xié)助案件3300多件。

二是司法行政系統(tǒng)體例和工作機制更始取得較著成效?？w紲系統(tǒng)體例更始取得重猛進展，在全國規(guī)模內(nèi)第一次根基實現(xiàn)縲紲經(jīng)費按尺度財政全額保障；**年起頭實施更始的17個省(區(qū)、市)和新疆出產(chǎn)培植兵團，有14個省組建了縲紲企業(yè)集團公司，實現(xiàn)了監(jiān)企分隔；各地縲紲功令經(jīng)費支出與縲紲企業(yè)出產(chǎn)收入根基實現(xiàn)分隔運行。社區(qū)矯正工作取得重猛進展，最高法、最高檢、公安部、司法部連系下發(fā)定見并召開會議，對在全國試行社區(qū)矯正工作作出部署。律師軌制更始有了新進展，“兩連系”打點系統(tǒng)體例進一步完美，《律師法》配套規(guī)章軌制培植積極推進。國家司法考試軌制更始取得新進展，改削了考試綱要，將社會主義法治理念內(nèi)容列為專章，繼續(xù)對中西部地域出格是平易近族自治地域?qū)嵤┓欠舱?，今年司法考試報名、參考、?jīng)由過程人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。法令援助軌制進一步完美，司法剖斷打點系統(tǒng)體例更始有了新進展。

三是司法行政下層基本培植取得較著成效。堅持抓下層、打基本，培植下層、處事下層。鼎力增強司法所組織機構(gòu)、干戎行伍、營業(yè)能力、所務(wù)打點和基本行動措施培植，進一步理順了打點系統(tǒng)體例。鼎力增強司法所辦公用房培植，第四批國債項目根基完成，第五批周全啟動；全國累計新建、改建無房、危房司法所3萬多個，下層基本虧弱狀況較著改善，司法行政裝備和經(jīng)費保障水平有了新提高。

反腐倡廉

——以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握反腐倡廉工作的正確方向。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是開展反腐倡廉工作的強大思想武器。同志關(guān)于司法腐敗是最大腐敗的論述，為司法行政系統(tǒng)深入開展反腐倡廉工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。這些年來，各級黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持中央確定的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，反腐倡廉工作思路清晰，方向明確，措施得當(dāng)，工作扎實，不斷取得新的成效。

——加強黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)，是反腐倡廉工作健康發(fā)展的根本保證。反腐倡廉工作是一項重大的政治任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員各方面的力量才能完成。這些年來，司法行政系統(tǒng)各級黨組（黨委）把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，注意落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對重要工作、重要案件和棘手問題，一把手親自過問，既較好地解決了問題，又保持了隊伍的穩(wěn)定。正反兩方面的經(jīng)驗說明，各級黨組（黨委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉工作健康發(fā)展的根本保證。

——緊緊圍繞司法行政改革與發(fā)展的大局，不斷拓寬反腐倡廉工作的領(lǐng)域。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞司法行政改革與發(fā)展的大局，緊密結(jié)合各項業(yè)務(wù)工作，貼近中心，貼近實際，貼近群眾，有針對性地提出工作思路和工作要求，使反腐倡廉工作不斷向監(jiān)獄、勞教這一重點領(lǐng)域深入，向監(jiān)督難度比較大的法律服務(wù)領(lǐng)域深入，向群眾關(guān)注的人財物管理領(lǐng)域深入，向國家統(tǒng)一司法考試等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入，不斷煥發(fā)出生機與活力。

——注意突出重點，推動反腐倡廉工作全面發(fā)展。針對司法行政系統(tǒng)容易發(fā)生腐敗問題的重點部位、重點環(huán)節(jié)，集中力量做好工作，并以此推動反腐倡廉工作全面發(fā)展。就司法行政系統(tǒng)三支隊伍來說，警察隊伍是重點；就工作對象來說，各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”是重點；就工作領(lǐng)域來說，行政審批、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和人財物管理是重點；就源頭治腐來說，體制機制改革是重點。事實證明，抓住了重點就牽住了“牛鼻子”，就事半功倍。

——把原則的堅定性與方法的靈活性結(jié)合起來，爭取反腐倡廉工作的良好效應(yīng)。司法行政系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在反腐倡廉工作中，立場堅定，旗幟鮮明，始終與中央保持一致，表現(xiàn)出堅定的原則性；同時又講究政策和策略，注意工作方法，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，寬嚴(yán)相濟，取得了工作的良好效應(yīng)。