為全面提高城市日常管理和應急處置水平，進一步整合城市管理資源，根據(jù)《市數(shù)字化城市管理實施辦法》（市政府2011年第1號令），現(xiàn)就推進數(shù)字城管工作提出如下意見：

一、指導思想

按照市委、市政府提出的建設“秀美”目標，強化現(xiàn)代信息技術支撐，加快城市管理服務信息化平臺建設，建立規(guī)劃、建設、管理、服務、監(jiān)管有機銜接的數(shù)字城管系統(tǒng)，創(chuàng)新城市管理模式和工作機制，促進城市管理流程再造，努力實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的要求，不斷提高城市的日常管理、應急處置能力和效率。

二、工作目標

2012年績溪縣、郎溪縣要建成數(shù)字城管平臺，年底前投入運行，并與市級平臺數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)對接。寧國市、旌德縣、涇縣要完成前期工作。

2013年寧國市、旌德縣、涇縣建成數(shù)字城管平臺。初步形成覆蓋各縣（市）的全市一體、標準統(tǒng)一、信息共享、全局互動、適應城市管理要求的數(shù)字城管體系。

數(shù)字城管實施以來，對城市管理精細化作業(yè)是一種極大的補充，對我所的工作也是一種強力的支撐。在總結經(jīng)驗汲取教訓的基礎上，我所對數(shù)字城管有了獨特的思路。現(xiàn)將下一年度工作計劃如下：

一、組建高素質的數(shù)字城管管理隊伍。

首先要加強對數(shù)字城管管理人員的培訓，抓好日常管理，提高數(shù)字城管管理隊伍的整體工作水平，樹立良好的管理形象。并及時參加辦里組織的各項培訓。其次完善考核制度。建立健全數(shù)字城管管理人員考核制度。對于完成質量好效率高的人員給于適當獎勵，對于不及時完成的人員進行嚴肅的批評教育。

二、高質量高效率完成數(shù)字城管案件

在案件的規(guī)定時間內嚴格按照操作程序，將信息在第一時間內告知分管責任人，待分管責任人匯報后，由數(shù)字城管主管人員實地查看，避免出現(xiàn)重復案卷或處理失誤。

關注難點熱點地段。對于容易出現(xiàn)重復案卷的地段，責令保潔人員加強關注，不讓重復案卷有成立的機會。

今年4月底我縣順利通過數(shù)字化城管省級評審，結合評審專家組提出的意見和要求，通過進一步完善組織架構、健全平臺系統(tǒng)、完成崗位設置等措施，加快數(shù)字平臺運行，逐步建立城市管理工作制度化、長效化、精細化機制。下面將相關情況匯報如下：

一、 工作開展情況

1.成立組織機構。今年5月份我縣成立縣城市管理委員會，并在城管委下設數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心，代行城管辦職能，負責數(shù)字化城管監(jiān)督指揮的運行管理、監(jiān)督指揮以及考核評價等工作，我局劉元海局長兼任中心主任。

2.加快隊伍建設。一是在機關正式人員中抽調3名同志具體負責數(shù)字城管監(jiān)督中心日常事務。二是建立監(jiān)督員隊伍。為保證每天都能及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，我局在執(zhí)法大隊年初招錄的協(xié)管員中抽調8人專職負責縣城區(qū)網(wǎng)格范圍內城市管理信息采集工作，在發(fā)放正常工資的基礎上，我局額外對每人每月拿出350元進行考核獎補。三是建立坐席員隊伍。7月份我局招錄受理員2名、派遣2名和值班長1名共5名同志負責平臺案件的接收、登記、分派以及城管熱線的接聽和數(shù)字監(jiān)控問題的發(fā)現(xiàn)和派遣等。四是建立終端操作員隊伍。完成20個專業(yè)部門的一二級平臺建設，配備好終端操作員，并組織2次業(yè)務培訓。今年8月1日我縣數(shù)字化城管正式投入運行。

3.落實 “確權”工作。結合我縣城市管理工作實際，對原先的《城市管理事部件立結案標準》進行了完善與修訂，并征求各成員單位的意見和建議，明確各職能部門的工作職責與管理范圍，達到協(xié)調統(tǒng)一后錄入平臺系統(tǒng)。

4.保證運行成效。運行近1個月以來，通過監(jiān)督員、城管熱線和數(shù)字監(jiān)控共發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題6317件，立案6038件，應處置數(shù)6038件，專業(yè)部門處置5890件，按期處置5810件，結案5860件，按期結案5835件。有效上報率95.58%，處置率97.55%，按期處置率96.22%，結案率97.05%，按期結案率96.64%。

一、基本情況

（一）總體情況。3月份，各部門應解決案件數(shù)3821件，處理中數(shù)56件，緩辦數(shù)20件，已結案數(shù)3745件，及時結案數(shù)3422件，結案率98.53%，及時結案率91.38%。1-3月份累計應解決數(shù)9798件，已結案數(shù)9689件，及時結案數(shù)8643件，結案率99.1%，及時結案率89.2%。

（二）各部門運行處置情況。3月份，從各部門的具體處置情況來看，市供排水公司、廣電網(wǎng)絡公司、市城管（執(zhí)法）局、市電業(yè)局、中國移動分公司、中國電信分公司、工商局等7個部門結案率達到100%，其中市水利局、市供排水公司、廣電網(wǎng)絡公司等3個部門的及時結案率也是100%。按照結案率95%，及時結案率70%的目標，1-3月份結案率有8個部門未達標，分別是市國土局、市交通局、集團、市水利局、中國聯(lián)通分公司、中國鐵通分公司、市聯(lián)燃氣總公司、市文廣出版局。1-3月份及時結案率有10個部門未達標，分別是市郵政局、中國電信分公司、市工商局、市交通局、集團、中國聯(lián)通分公司、中國鐵通分公司、市聯(lián)燃氣總公司、市文廣出版局。

（三）熱點問題排序

二、重點工作

（一）啟動“1355”社會管理服務平臺項目建設。3月8日，市政府副秘書長、城管監(jiān)督指揮中心主任夏海國主持召開會議，部署“1355”社會協(xié)同管理服務創(chuàng)新工程第一期項目《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)同管理服務系統(tǒng)》建設工作。會上，平臺軟件建設方就“1355”社會協(xié)同管理平臺前期建設、推廣和運用等情況進行了介紹。市政法委、公安、財政、衛(wèi)生、民政、信息中心和蓮都區(qū)政府等相關部門圍繞網(wǎng)絡構架的安全、保密、信息錄入、資源共享、管理制度等內容，進行了深入的討論，并提出意見和建議。

各省轄市城管（市容）局，無錫、*市市政公用局：

數(shù)字化城市管理是城市政府通過改進管理方式與手段，充分利用城市數(shù)字化信息資源，實現(xiàn)精確、高效的新型城市管理模式。為貫徹建設部《關于推廣*市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城[2005]121號）精神，現(xiàn)就我省推行數(shù)字化城市管理模式提出如下意見。

一、充分認識推行數(shù)字化城市管理模式的重要意義

城市管理工作直接關系到社會公共利益和人民群眾的利益，關系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。全省城鄉(xiāng)建設工作會議和省委省政府《關于加強城鄉(xiāng)建設工作的意見》明確要求，在堅持運用必要的行政手段的同時，綜合運用法律、市場、技術、教育和數(shù)字化等多種手段，推進城市管理現(xiàn)代化。創(chuàng)新城市管理體制和提高城市管理水平，是建設和諧社會對城市管理工作提出的新要求。

*市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式運行表明，政府依托數(shù)字化城市管理平臺，應用信息實時采集與傳輸?shù)仁侄?再造城市管理流程，既實現(xiàn)對事件（部件）的精確、敏捷、高效、全時段、全覆蓋的動態(tài)管理，又依靠同步建立的綜合評價系統(tǒng)，從區(qū)域評價、部門評價和崗位評價等方面，實現(xiàn)對各專業(yè)管理部門工作績效的綜合考核評價。數(shù)字化城市管理模式是城市管理工作落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展的客觀需要。因此，充分利用城市信息資源，研究適合自身發(fā)展特點的城市管理數(shù)字化運行模式，探索建立"監(jiān)督"、"管理"兩個軸心并行的城市管理新體制，對于有效解決城市管理的"熱點"、"難點"問題，促進城市管理水平的提高，具有極其重要的意義。

二、推行數(shù)字化城市管理模式的指導思想、目標和原則

各市、縣城管（市容）局：

為指導數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設，提高城市管理工作水平，我廳編寫了《*省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供實際工作中參考。同時，對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設提出以下意見：

一、加快工作進度

未開展數(shù)字化城市管理工作的城市，要按照省政府20*年工作目標任務中"創(chuàng)新城市管理體制，推進數(shù)字化城市管理"的要求，加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設的各項前期工作，參考《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設指南》結合本地實際，盡早編制數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設的工作方案和技術方案。

二、因地制宜確定系統(tǒng)框架模式

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設，要堅持國家相關行業(yè)標準，同時參考《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設指南》，緊密結合本地實際條件，合理選擇適宜本地的管理體制、系統(tǒng)架構、運行模式和建設模式。

同志們：

歷時一天半的全國數(shù)字化城市管理工作會議就要結束了。在這次會上，面我就同志們討論中提出的問題做些歸納和回答，同時對如何貫徹好這次會議的精神和下一步的工作要求講幾點意見。

我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展確實帶來了非常嚴峻的實際問題，加強和改善城市管理的任務尤為緊迫而艱巨。自從有了城市，人類就孜孜不倦地探索城市管理的問題。所以說，城市管理既是一個古老的問題，也是一個常新的問題，它充滿了挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，是建設創(chuàng)新型國家的本質內涵之一，也是我們每一個城市管理工作者所要肩負的職責。聯(lián)合國有關官員認為，中國的城市管理可望走在全世界的前列。我國有能力，有這方面的技術和經(jīng)驗，也有良好的社會氛圍、信息化技術，還有集中度很高的政治體制和勤奮善良的百姓，協(xié)同社會各方面的力量來管理好當今世界上發(fā)展最快、規(guī)模最大的城市群，不僅能為中國和諧社會的構建作貢獻，也能為世界的和諧、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。我們有幸處于這樣一個時代，但要做好這件事也確實不容易。這是因為當前我國城市管理領域存在著一些突出矛盾和沖突，這些沖突始終困擾著我們的思想、行為和模式。

一、當前城市管理領域存在的四大矛盾沖突

（一）人民群眾對城市優(yōu)質公共空間日益增長的需求與現(xiàn)行傳統(tǒng)的、粗放的、落后的城市管理模式的沖突。改革開放以后，人民群眾通過到國外旅游、觀看電視電影等多種途徑，了解到什么是優(yōu)良的城市空間。城市公共空間是全體人民最寶貴的資產(chǎn)，也是一個城市的競爭力、生活質量、生態(tài)環(huán)境的最主要的載體。在許多城市中，建筑內部亮麗，小區(qū)里面也非常清潔，但是公共空間卻是一片混亂。這說明我們的城市公共空間管理工作還不到位，城市功能的發(fā)揮、城市競爭力也受到嚴重的影響。人民群眾通過這種感觀對比，渴望政府能夠提供像國外發(fā)達國家的城市一樣的以人為本的、有生態(tài)親和力、優(yōu)質的公共空間。社會主義和諧和文明就應超過資本主義，其優(yōu)越性也應該體現(xiàn)在為人民群眾提供更好的公共空間上。私人空間可以通過市場化的方式由個人和產(chǎn)權單位自己解決，政府不可能也不應該管到住戶室內和小區(qū)內部的潔凈衛(wèi)生，但是公共空間的管理是政府不可推卸的責任。我們有理由在這方面超越資本主義，證明我們社會制度是優(yōu)越的。

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化造就了非常復雜且日益增多的城市管理盲區(qū)。從空間上來講，存在許多傳統(tǒng)的"門前三包"不到位的地方，有許多城郊結合部和"城中村"變成了"臟、亂、差"的代名詞，成為中國式的貧民窟的所在地。從管理的具體事件上來講，有很多事情沒人管，但有許多事情搶著管，管理方面越位和缺位嚴重存在。有利的事情，沒有部門愿意放棄的，甚至拼死拼活地與兄弟部門爭，不惜動刀動槍；沒有利的事情，誰都不干。在城市管理領域，這樣的事情幾乎天天都在發(fā)生。從部件管理上來講，我們有許多專業(yè)管理部門，奉行的是"大鍋飯"制度，管好管壞一個樣，管與不管一個樣，等到部件壞了，如窨井蓋被盜，有人掉進窨井發(fā)生傷亡了，新聞媒體報道了，家屬索賠了，領導批示了，相關專業(yè)部門才會出動處理。由此可見，快速城鎮(zhèn)化所帶來的許許多多的城市管理盲區(qū)，光靠傳統(tǒng)的管理模式是不能解決的，我們目前的管理能力、管理法規(guī)的準備、技術裝備、信息判斷、獎罰措施都跟不上快速城鎮(zhèn)化對精準的城市管理的要求，不能滿足人民群眾對優(yōu)質公共空間的需求，也就不能為構建和諧社會創(chuàng)造條件。

同志們：

黨中央、國務院十分重視城市管理工作。黨的*屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。明確提出要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能，整合社會管理資源，改進公共服務方式，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。"*"規(guī)劃把推進城市綜合管理，提高城市管理水平作為推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要內容，提出了具體要求。同志曾經(jīng)指出，要實現(xiàn)城市現(xiàn)代化，就必須著力提高管理水平。賈慶林同志在視察北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理時指出，東城區(qū)創(chuàng)造的城市管理新模式很好。城市管理新模式有許多新東西值得總結，值得思考。運用信息化技術加強城市管理，是與構建和諧社會聯(lián)系在一起的。國務院副總理曾培炎同志充分肯定城市管理數(shù)字化符合信息化發(fā)展方向，要求我們認真總結試點經(jīng)驗，完善有關技術標準，從實際出發(fā)，逐步推廣應用，提高政府社會管理水平，改善公共服務質量。

按照中央一系列決策部署和中央領導同志的要求，建設部積極推動城市管理創(chuàng)新工作。十年來經(jīng)歷了從城市管理服務承諾制，到*服務熱線的推出；從*服務熱線普遍推行，到開始實施數(shù)字化城市管理模式的試點；再到*服務熱線與數(shù)字化城市管理模式有機結合的發(fā)展階段。這次會議是繼去年在北京東城區(qū)全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會之后召開的又一次重要會議。主要任務是：全面落實科學發(fā)展觀，進一步總結推廣*服務熱線與數(shù)字化城市管理試點相結合的經(jīng)驗，更好地改善城市管理和公共服務，保持城市健康運行，促進社會和諧。江蘇省委省政府、揚州市委市政府對這次會議給予了很大支持。事前保興和姚兵同志都作了深入調研，會上還要講話，他們的意見我完全贊成。下面，我強調幾點。

一、充分認識推動城市管理創(chuàng)新的重要作用

城市規(guī)劃管理、城市市政公用設施完好和安全運行、城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌是城市管理的基本內容，是城市人民政府的重要職責。推動城市管理創(chuàng)新，要堅持綜合應用現(xiàn)代信息技術進行集成創(chuàng)新，實現(xiàn)實時、動態(tài)和精細管理，促進政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平，增強政府公信力，更好地為廣大人民群眾服務。

（一）推動城市管理創(chuàng)新是實踐"三個代表"重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求

數(shù)字化城市管理，是應用現(xiàn)代技術手段建立統(tǒng)一的城市管理基礎信息平臺，充分利用信息資源，實現(xiàn)精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。推進數(shù)字化城市管理，對于提高城市管理效率和服務水平，具有重要的意義和作用。為提升我省城市管理現(xiàn)代化水平，根據(jù)建設部關于推進數(shù)字化城市管理模式的要求，結合*實際，現(xiàn)就我省推進數(shù)字化城市管理工作提出如下意見。

一、充分認識推進數(shù)字化城市管理工作的重要意義

城市管理工作直接關系到社會公共利益和人民群眾切身利益，關系到城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。隨著我省城市化進程的加快，迫切需要學習借鑒國際國內先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等各種手段和現(xiàn)代科學技術，不斷推進城市管理現(xiàn)代化。近年來，全省各地在創(chuàng)新城市管理理念、管理體制、管理手段、管理方法等方面進行了有益探索，取得了積極成效。但目前城市管理中還不同程度地存在信息滯后、管理粗放、資源分散等問題，影響了城市管理水平的提高。推進數(shù)字化城市管理模式，是提高城市現(xiàn)代化水平的客觀需要，也是在城市管理領域貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。積極運用現(xiàn)代科技手段，把信息技術與城市管理相結合，推廣應用數(shù)字化城市管理模式，實現(xiàn)城市管理由滯后向實時、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動的轉變，可以有效提高城市管理效率和服務水平，降低管理成本，方便人民群眾，推進城市管理現(xiàn)代化。各地各有關部門要充分認識推廣應用數(shù)字化城市管理的重要意義，從解決城市管理中的"熱點"、"難點"入手，有效整合和充分運用城市信息資源，研究推廣適應當?shù)貙嶋H的數(shù)字化管理模式，努力提高城市管理水平，改善公共服務質量，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進社會主義和諧社會建設。

二、推進數(shù)字化城市管理工作的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。堅持以"三個代表"重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，從增強政府社會管理和公共服務職能出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理體制機制和方式方法，理順城市管理部門職責，整合各類城市管理資源，應用現(xiàn)代信息科技手段，建立政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。

（二）目標任務。到*年底，全省各城市完成數(shù)字化城市管理工作實施方案制定任務。到*年底，蘇南各省轄市和縣級市以及蘇中省轄市建成數(shù)字化城市管理平臺，到2009年底，蘇北省轄市和蘇中蘇北有條件的縣級市建成數(shù)字化城市管理平臺。力爭到"十一五"期末，全省各城市基本實現(xiàn)數(shù)字化城市管理，形成分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理模式。

數(shù)字化城市管理，是應用現(xiàn)代技術手段建立統(tǒng)一的城市管理基礎信息平臺，充分利用信息資源，實現(xiàn)精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。推進數(shù)字化城市管理，對于提高城市管理效率和服務水平，具有重要的意義和作用。為提升我省城市管理現(xiàn)代化水平，根據(jù)建設部關于推進數(shù)字化城市管理模式的要求，結合江蘇實際，現(xiàn)就我省推進數(shù)字化城市管理工作提出如下意見。

一、充分認識推進數(shù)字化城市管理工作的重要意義

城市管理工作直接關系到社會公共利益和人民群眾切身利益，關系到城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。隨著我省城市化進程的加快，迫切需要學習借鑒國際國內先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等各種手段和現(xiàn)代科學技術，不斷推進城市管理現(xiàn)代化。近年來，全省各地在創(chuàng)新城市管理理念、管理體制、管理手段、管理方法等方面進行了有益探索，取得了積極成效。但目前城市管理中還不同程度地存在信息滯后、管理粗放、資源分散等問題，影響了城市管理水平的提高。推進數(shù)字化城市管理模式，是提高城市現(xiàn)代化水平的客觀需要，也是在城市管理領域貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。積極運用現(xiàn)代科技手段，把信息技術與城市管理相結合，推廣應用數(shù)字化城市管理模式，實現(xiàn)城市管理由滯后向實時、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動的轉變，可以有效提高城市管理效率和服務水平，降低管理成本，方便人民群眾，推進城市管理現(xiàn)代化。各地各有關部門要充分認識推廣應用數(shù)字化城市管理的重要意義，從解決城市管理中的"熱點"、"難點"入手，有效整合和充分運用城市信息資源，研究推廣適應當?shù)貙嶋H的數(shù)字化管理模式，努力提高城市管理水平，改善公共服務質量，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進社會主義和諧社會建設。

二、推進數(shù)字化城市管理工作的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。堅持以"*"重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，從增強政府社會管理和公共服務職能出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理體制機制和方式方法，理順城市管理部門職責，整合各類城市管理資源，應用現(xiàn)代信息科技手段，建立政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。

（二）目標任務。到*年底，全省各城市完成數(shù)字化城市管理工作實施方案制定任務。到*年底，蘇南各省轄市和縣級市以及蘇中省轄市建成數(shù)字化城市管理平臺，到2009年底，蘇北省轄市和蘇中蘇北有條件的縣級市建成數(shù)字化城市管理平臺。力爭到"十一五"期末，全省各城市基本實現(xiàn)數(shù)字化城市管理，形成分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理模式。