嚴(yán)格組織生活，是加強對黨員教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨組織和黨員在各項工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項組織保證。組織生活的質(zhì)量如何對機關(guān)黨的組織的健康發(fā)展，對黨員隊伍整體素質(zhì)的提高起著至關(guān)重要的作用。長期以來，機關(guān)黨組織生活已成為機關(guān)黨的組織發(fā)展壯大的重要抓手，成為提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要途徑。就其組織形式和活動的內(nèi)容而言，幾乎涵蓋了黨內(nèi)組織生活的全部，應(yīng)該說它在機關(guān)黨的工作中起到了舉足輕重和必不可少的作用。然而就目前組織生活的整體成效來看，確實還存在著諸多不盡人意之處，與新的形式、新的任務(wù)對我們的要求還相去甚遠(yuǎn)，與黨員自身發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與黨委、政府對機關(guān)黨建工作的要求還有差距。基于以上思考，本文擬從機關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀入手，就如何提高機關(guān)黨的組織生活質(zhì)量談幾點粗淺的看法。

一、現(xiàn)行機關(guān)黨的組織生活的基本形式

近年來，機關(guān)黨的組織生活基本上走上了制度化、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會、支部委員會、黨小組會、組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，以及黨課、民主評議黨員等，通過以上活動對黨員進(jìn)行黨的知識教育，學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達(dá)上級黨組織的文件精神，開展批評與自我批評，議定黨內(nèi)有關(guān)重大事項等?？偠灾?，機關(guān)黨組織生活已成為機關(guān)黨的建設(shè)及黨內(nèi)活動必不可少的主要形式和途徑。

一是堅持“”制度，發(fā)揮了學(xué)習(xí)教育主渠道的作用。機關(guān)各級黨組織始終把以“”制度為主要形式的黨內(nèi)組織生活作為對黨員進(jìn)行教育、管理的最基本途徑。通過組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)新時期黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級黨組織的文件精神，學(xué)習(xí)時事政治、法律知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢的需要，更好地完成各項工作任務(wù)。

二是堅持民主生活會制度，發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員以民主生活會為載體開誠布公地開展批評與自我批評，互相監(jiān)督，互相幫助，分清是非，溝通思想，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，從而起到相互監(jiān)督、相互約束、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活會，既增進(jìn)了同志間的思想交流，密切了上下級關(guān)系，又加強了廣大黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，形成了一個良好的監(jiān)督機制。

三是堅持開展有益活動，增強了黨組織的活力和凝聚力。機關(guān)黨組織通過開展主題實踐活動及組織公益性的社會服務(wù)、義務(wù)勞動來教育黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區(qū)黨建活動，以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新活動形式，增強活動效果，如：緬懷先烈活動、聯(lián)誼活動、歌詠比賽等，對黨員進(jìn)行教育，通過開展這些黨員喜聞樂見的，既富有娛樂性又有教育意義的組織活動，進(jìn)一步增強了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。

黨的*報告提出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。這就要求各級黨組織要加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。保證把人民賦予的權(quán)力，用來為人民謀利益。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)都要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，尤其是黨政一把手，只有一把手正確行使職權(quán)，才能強班子、帶隊伍，準(zhǔn)確執(zhí)行黨的各項路線方針政策，形成高效廉潔權(quán)力運行機制。

讓權(quán)力在陽光下運行，就是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制。公開是最好的監(jiān)督，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，我認(rèn)為加強對基層黨政一把手權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，主要應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行。

一、加強教育，樹立正確的權(quán)力觀。

思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想，就會有什么樣的行動。要保證黨政一把手正確行使權(quán)力，就要加強黨政一把手的學(xué)習(xí)教育，用當(dāng)代的馬克思主義理論武裝頭腦，加強黨政一把手世界觀、人生觀、價值觀的學(xué)習(xí)改造，從而使他們樹立正確的權(quán)力觀和地位觀，正確處理權(quán)與利益的關(guān)系，更好地為人民服務(wù)。一是要認(rèn)識到權(quán)力是黨和人民賦予的。馬克思主義政黨提出一切權(quán)力屬于人民的觀點，黨的執(zhí)政地位、社會主義國家的一切權(quán)力都來自于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民給的，是黨和人民群眾對你的信任，你就應(yīng)該聽黨的話，就不能辜負(fù)黨和人民群眾對你的信任。二是要認(rèn)識到權(quán)力是把雙刃劍。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力是一種行使資源，有了這種行使資源，就能更好地為黨為人民群眾做事，就能更好地體現(xiàn)你的人生價值。權(quán)利與職責(zé)是對應(yīng)的，有多大的權(quán)力就要有多大的責(zé)任，盡多大的義務(wù)；然而權(quán)力也是滋生腐敗的根源，當(dāng)你貪圖私利時，就會以權(quán)謀私，就會背離黨的宗旨，走向與人民為敵的一面，這時權(quán)力越大危害就越大。所以，我們必須正確把握權(quán)利，履行好自己的職責(zé)。三是要保證權(quán)力始終為國家和人民謀利益。權(quán)力是人民給的，我們就要為人民群眾服務(wù)，這就是黨的根本宗旨?？倳浢鞔_提出了“權(quán)為民作用、情為民所系、利為民所謀”和“為民、務(wù)實、清廉”的要求，我們要通過工作努力去實踐這一目標(biāo)。

二、完善選人用人機制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部德才兼?zhèn)洹?/p>

正確的政治路線確定以后干部是決定因素。實現(xiàn)“為民、務(wù)實、清廉”的奮斗目標(biāo)，必須要建立高素質(zhì)的干部隊伍，要深化選人用人機制?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》的出臺，為建立高素質(zhì)的干部隊伍，提供了制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》是選好用好領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵，我們必須按照德才兼?zhèn)涞囊螅瑖?yán)格執(zhí)行選拔程序，建立科學(xué)的干部考核機制，切實把那些政治覺悟高、思想先進(jìn)性強、工作踏實、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，把權(quán)力交給黨信任、群眾擁護(hù)的人，是保證權(quán)力正確運行的必要條件。

一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于關(guān)鍵地位，起著重要作用。一個地方風(fēng)氣的好壞和發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于一把手如何行使手中的權(quán)力。隨著改革開放的縱深推進(jìn)，加強和改進(jìn)對一把手的監(jiān)督，已經(jīng)成為新時期執(zhí)政黨建設(shè)的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。作為一名長期工作在基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，我認(rèn)為，要提高對一把手的監(jiān)督質(zhì)量，必須建立和完善各項監(jiān)督機制。

一、前移監(jiān)督關(guān)口，建立和完善教育預(yù)警機制。加強思想教育，是對一把手實施有效監(jiān)督的最基礎(chǔ)性工作。從一些官員的墮落軌跡進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們之所私欲膨脹、走上歧途，一個很重要的原因就是放松了平時的學(xué)習(xí)和世界觀的改造。根據(jù)基層的多年實踐，我認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點建立三種教育防范機制。一是建立長效學(xué)習(xí)機制。在堅持現(xiàn)有學(xué)習(xí)制度的同時，上級組織部門要加強對下級一把手學(xué)習(xí)情況的督促檢查，作為干部管理的一項重要內(nèi)容來抓，并每年安排1—2期理論學(xué)習(xí)班，深入開展民主集集中制、權(quán)力觀和法制教育，促使一把手們從思想深處真正解決好誰讓掌權(quán)、為誰掌權(quán)和怎樣掌權(quán)的問題。二建立預(yù)警談話機制。堅持做到分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常談、組織部門反饋談、工作變動預(yù)警談，針對干部的思想和工作情況，適時進(jìn)行告誡和鼓勵，防患于未然。三是建立臨界糾偏機制。組織、紀(jì)檢等部門要加強監(jiān)督信息收集，采取函詢、誡勉等形式進(jìn)行信息反饋。對群眾反映問題情節(jié)輕微的，以“群眾來信反饋單”形式摘抄給被反映干部，要求對照檢查；反映內(nèi)容具體、影響較大、需向干部本人加以核實的，發(fā)出函詢通知，要求作出書面回復(fù)，達(dá)到提醒警戒和矯正糾偏的目的。

二、抓住監(jiān)督重點，建立和完善權(quán)力約束機制。權(quán)力運行不規(guī)范，是滋生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)的土壤和條件。因此，建立和完善權(quán)力約束機制至關(guān)重要。

1．要加強對一把手經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的監(jiān)督。建立嚴(yán)格規(guī)范的議事規(guī)則，使決策過程更加科學(xué)和合理。一是落實調(diào)研論證制。重大經(jīng)濟(jì)決策預(yù)案形成之前，要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，有的還要組織專家和學(xué)者進(jìn)行論證，形成備選方案，防止一把手武斷決策。二是落實集體討論制。重點建設(shè)項目、階段性重點工作和重大經(jīng)濟(jì)決策，必須通過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，一把手不得個人獨斷或以辦公會議的形式擅自決定。三是落實投票表決制。在進(jìn)行集體決策時，要根據(jù)討論事項的不同，分別采取無記名投票、記名投票、舉手等方式進(jìn)行表決。不得私下變通處理，未作出實質(zhì)性修改不得再行提交表決。與此同時，要抓緊出臺關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地市場等經(jīng)濟(jì)活動的制度，建立和完善政務(wù)服務(wù)中心、行政采購中心、土地交易中心、建設(shè)工程交易管理中心等專門機構(gòu)，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行歸口管理，有效制衡一把手的權(quán)力。

2．要加強對一把手人事任免權(quán)的監(jiān)督。要改革提名推薦方式，變一把手個人提名推薦為層級式、多元化提名推薦，變舉手表決為票法制。要制定切實可行的干部選用失察追責(zé)辦法，強化對一把手選人用人的責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子選任干部議事制度，建立討論干部預(yù)告制，保證班子成員有足夠時間醞釀、討論和決定干部。投票結(jié)果當(dāng)場公布，經(jīng)全體班子成員確認(rèn)后發(fā)生效力，對違反程序作出的干部任免決定一律宣布無效。

3．要加強對一把手財務(wù)開支權(quán)的監(jiān)督。推行一把手不直接管錢管工程制度，大額的財務(wù)審批和基建工程支出由班子集體決定，其它開支劃定額度實行分級管理，形成“法人委托、授權(quán)簽批、分級審定、預(yù)算控制”的財務(wù)管理制度。

一、從*發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的重要意義

黨的*報告，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

市委*書記在10月26日召開的市委常委（擴大）會議上指出：學(xué)習(xí)貫徹*精神，就是要堅持與*實際相結(jié)合，做好自己的事情。他說，這幾年我們所做的、已經(jīng)做的和已經(jīng)明確要做的，與*精神是相吻合的。綠色腹地定位體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求。我們學(xué)習(xí)貫徹*精神，就是要按照省委“四謀發(fā)展”和“四個重在”的實踐要領(lǐng)，沿著既定的目標(biāo)思路，持續(xù)地、堅定地抓下去，堅持推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)。

我們的現(xiàn)狀是：

1－9月，我市GDP增長14.7%，創(chuàng)歷史新高，但只比龍巖的14.6%高，其它地市都在15%以上（三明15%，莆田16%，寧德17%），排第8名。與全省總體情況相比，我市的發(fā)展有這樣幾個特點：一是總體發(fā)展慢；二是排名落后；三是人均低；四是收入少。

套用*報告中的話，承認(rèn)我們發(fā)展慢，同樣不是妄自菲薄、自甘落后，而是要把它作為我們*今后推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。立足*這個最大的實際，科學(xué)分析我市有機融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)繁榮圈的新機遇、新挑戰(zhàn)。龔清概市長說：*最大的困惑是發(fā)展。影響發(fā)展的因素有：一是觀念問題：沒地、沒錢、沒有加快發(fā)展的條件；二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后問題：現(xiàn)在能起真正意義上作用的只是75公里高速公路中25公里的連接線，交通一旦閉塞，運作的成本必然增高；三是金融資源存在嚴(yán)重不平衡。存在“三多三少”現(xiàn)象：即存多、貸少；固貸多、流貸少；基礎(chǔ)性多、生產(chǎn)性少；大企業(yè)多、中小企業(yè)少；中心城市多、縣域經(jīng)濟(jì)少。

黨的*報告中指出，為完成黨在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。共青團(tuán)組織要落實這一要求，適應(yīng)社會生活的變化，也必須在工作理念、內(nèi)容、方式和手段等各個方面進(jìn)行改革、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換，必須不斷思考共青團(tuán)工作的社會化問題。

一、團(tuán)的工作社會化的內(nèi)涵

《辭?！穼ι鐣袃煞N解釋，一是“教化”，即個體通過交互活動和學(xué)習(xí)技能而適應(yīng)社會規(guī)范和行為方式，成為社會一員的過程，是從“生物人”到“社會人”的變化過程；另一種解釋是“普遍化”。這里所講的社會化指的是“普遍化”，是在全社會范圍內(nèi)的普遍化。團(tuán)的工作社會化即用社會化路，建立新型的共青團(tuán)工作機制。它的核心是創(chuàng)新共青團(tuán)工作理念，推進(jìn)團(tuán)的工作方式社會化。本質(zhì)上是團(tuán)組織在保持自身性質(zhì)、職能不變的情況下，面對社會變革，主動自我調(diào)適的過程。作為團(tuán)組織與其生存其間的外在環(huán)境互動的社會化，應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容，一是從社會汲取盡可能多的營養(yǎng)和能量；二是按照社會運作的一般特點，及時正確地調(diào)整自身的運作機制，不斷發(fā)展壯大自己；三是通過工作有效地影響社會。從這個意義上說，團(tuán)的工作社會化思路就是以時代為背景，以社會作舞臺，動員社會力量，服務(wù)社會進(jìn)步。也就是充分認(rèn)識團(tuán)組織與社會相互依存的關(guān)系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)狀來給團(tuán)的工作定位，貼近社會需求，獲得工作題目，確立工作格局；廣泛參與社會生活，發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展工作領(lǐng)域，強化社會職能；整合社會資源，創(chuàng)造更好的工作條件，實現(xiàn)工作目標(biāo)，促進(jìn)自身發(fā)展；通過教育、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和服務(wù)青少年，組織青少年服務(wù)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會做出貢獻(xiàn)。

二、團(tuán)的社會化的現(xiàn)實和理論依據(jù)

二十年的改革開放使我們國家正在由一個整體性社會走向多樣性社會。伴隨政治經(jīng)濟(jì)多極化的發(fā)展步伐，人流、物流、信息流、金融流也急劇加速流動，社會成員由過去的“單位人”正在逐步變?yōu)椤吧鐣恕薄Ｒ郧嗄耆藶楣ぷ鲗ο蟮墓睬鄨F(tuán)必須使自己的工作方式適應(yīng)社會的多樣性，適應(yīng)青年群體的多樣性，適應(yīng)青年個體“社會人”的特點。

黨的先進(jìn)理論是為共青團(tuán)發(fā)展提供理性支撐和精神動力的不竭源泉，團(tuán)的社會化也同樣有其理論上的依據(jù)。首先，從馬克思主義唯物辯證法普遍聯(lián)系的觀點來看，世界上一切事物都不是孤立存在的，都同周圍的其他事物相互聯(lián)系、相互影響、相互作用、相互制約。共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，與黨的建設(shè)和發(fā)展有著密切的聯(lián)系；作為小康社會建設(shè)的生力軍和主力軍，與社會各個方面有著密切的聯(lián)系；作為先進(jìn)青年的群眾組織，與廣大青年乃至人民群眾有著密切的聯(lián)系。只有用聯(lián)系的、全面的觀點看問題，處理好這些聯(lián)系，才能促進(jìn)共青團(tuán)與各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使團(tuán)的事業(yè)不斷地發(fā)展和前進(jìn)。其次，從馬克思主義關(guān)于矛盾辯證運動規(guī)律的觀點來看，矛盾普遍存在于一切事物的發(fā)展過程中，“在復(fù)雜的事物發(fā)展過程中，有許多矛盾存在，其中必有一種是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！痹谛碌臍v史條件下，共青團(tuán)發(fā)展的主要矛盾，是改革的時代、開放的社會、發(fā)展的青年對團(tuán)的工作日益增長的需求與團(tuán)組織自身封閉的、單一的傳統(tǒng)工作模式之間的矛盾。因此，團(tuán)組織要面對現(xiàn)實，承認(rèn)現(xiàn)狀，把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，積極推進(jìn)工作方式社會化。再者，從深入貫徹“三個代表”重要思想的根本要求來看，其關(guān)鍵在于與時俱進(jìn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民的根本利益，在革命、建設(shè)和改革的不同歷史階段是不斷發(fā)展變化的，永遠(yuǎn)不會停止在一個水平上。共青團(tuán)要切實踐行“三個代表”，就必須不斷地有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造。當(dāng)前社會大環(huán)境和青年需求在縱向上發(fā)生了大跨度的變化，在橫向上也出現(xiàn)了大范圍的拓展，這就要求團(tuán)組織要勇于跳出舊框框，充分發(fā)揮主觀能動性，善于從社會、青年和團(tuán)的實際出發(fā)，努力開拓進(jìn)取，求實創(chuàng)新，以社會作舞臺，拓展團(tuán)的工作，走出一條社會化的新路。

同志們：

很高興參加松溪縣直工委舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)班。在市第三次黨代會剛剛勝利閉幕，你們就舉辦這次培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了縣委對機關(guān)黨建工作的重視。借此機會，我就提高對機關(guān)黨建工作的認(rèn)識、怎樣做好新時期機關(guān)黨建工作，以及黨務(wù)干部必須具備的基本素質(zhì)等方面，談?wù)勛约旱囊恍w會和看法，供參考。

加強機關(guān)黨委（支部）書記培訓(xùn)工作，既是全面貫徹中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)機關(guān)黨建工作上新臺階的迫切要求；既是加強縣直機關(guān)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是提高市直機關(guān)黨務(wù)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力的有效途徑。

據(jù)了解，這次培訓(xùn)的主要目的和任務(wù)之一是：進(jìn)一步學(xué)習(xí)新時期對機關(guān)黨建工作提出的新要求，提高對機關(guān)黨建工作重要性的認(rèn)識，熟悉機關(guān)黨建工作的特性以及機關(guān)黨委（支部）書記的崗位特點、主要職責(zé)和素質(zhì)要求，切實增強工作的使命感和責(zé)任感。

因此，我主要講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識新時期機關(guān)黨建工作的重要性

縣級行政區(qū)域在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家行政管理中有著承上啟下、溝通城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村全局的戰(zhàn)略地位和重要作用，是國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會繁榮的基礎(chǔ)?？h委書記是一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，在選人用人上，起著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用?？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為，對于努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著十分重要的意義。近年來，*縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格干部選拔程序、擴大民主范圍、加大監(jiān)督力度、完善各項機制等措施，有效規(guī)范了縣委特別是縣委書記的用人行為，促進(jìn)了全縣干部選拔任用工作的健康開展。

一、主要做法及成效:

（一）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部選拔任用程序，推進(jìn)縣委書記的用人行為的規(guī)范化。在干部選拔任用工作中，我們認(rèn)真落實《*縣干部推薦責(zé)任制》、《*縣干部考察責(zé)任制》、《*縣委常（全）委會任免干部票決制》等制度，嚴(yán)格按照民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職的程序選拔任用干部，有效規(guī)范了縣委書記的用人行為。一是做好干部推薦工作。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，縣委把民主推薦作為選拔任用干部首要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民主推薦充分體現(xiàn)民主、公開、公平、公正。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，采取全額定向推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、各基層黨組織集體研究推薦三種方式，廣泛開展民主推薦，在征求紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見的基礎(chǔ)上確定考察對象162人，經(jīng)嚴(yán)格考察、充分醞釀，按程序報送地委組織部審批后，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人101人。通過選舉，84名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員順利當(dāng)選（包括1名行政村黨支部書記），實現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿的有效結(jié)合。二是做好干部考察工作。干部考察是準(zhǔn)確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。在考察工作中我們注重群眾參與和考察的廣泛性，實行考前預(yù)告，差額推薦和差額考察辦法，并注意傾聽離退休老同志、“三老”人員等方方面面意見。在考察中，不僅考察干部的工作圈，服務(wù)對象圈，還延伸到生活圈和交際圈，深入到社區(qū)進(jìn)行考察。三是做好考察干部的醞釀工作。醞釀是干部選拔任用工作中重要的方法和程序。我們對擬任用的干部在民主推薦和考察的基礎(chǔ)上，在上縣委常委會之前，廣泛征求意見，進(jìn)行充分醞釀。主要采?。簜€別醞釀，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，組織部負(fù)責(zé)同志在縣領(lǐng)導(dǎo)層之間對擬任人選進(jìn)行個別溝通、征求意見；在個別醞釀的基礎(chǔ)上，召開書記辦公會進(jìn)行醞釀。在縣委常委會召開前，將擬提拔干部名單交縣紀(jì)檢委及有關(guān)部門進(jìn)行審查溝通，征求意見。四是做好討論決定工作。討論決定在整個選拔任用工作中具有決定性的作用，縣委堅持民主討論，集體決策的原則，不搞個人說了算，不搞臨時動議，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事。做到?jīng)]有經(jīng)過組織部門考察的不上會；對部門和群眾反映干部問題沒查清的不上會；應(yīng)征求而未征求有關(guān)部門意見的不上會。常委會上由組織部逐個介紹擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況，每位常委在充分發(fā)表意見基礎(chǔ)上，進(jìn)行無記名投票表決。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們對10名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記實行全委會票決制，五是堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出群眾“公認(rèn)”?？h委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，認(rèn)真堅持干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，在調(diào)整干部之前，提出調(diào)整原則和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在選用干部過程中，把群眾“公認(rèn)”作為考察提拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，在民主推薦、民主測評、差額考核、考前預(yù)告、任前公示等環(huán)節(jié)中充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)群眾意愿，對多數(shù)群眾不認(rèn)可的干部堅決不使用。

（二）擴大民主，增強干部選任工作透明度，推進(jìn)縣委書記的用人行為的民主化。在干部選拔任用工作中，我們以落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，把擴大民主貫穿于干部選拔任用工作的全過程，積極推行公開透明的用人機制，提高了干部選拔任用工作水平，有效促進(jìn)縣委書記的用人行為的民主化。一是擴大干部推薦中的民主。在干部推薦提名中嚴(yán)格履行程序，無論誰推薦、提名都要求要具備完善的手續(xù)，所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不列為考察對象。同時,為防止簡單的以票取人，我們推薦過程中注重會議投票推薦和個別談話推薦的有機結(jié)合，針對單位職工整體思想素質(zhì)較好、風(fēng)氣正、干部隊伍長期相對穩(wěn)定的單位以投票推薦為主，針對單位組建時間較短、干部思想不太統(tǒng)一的單位，在會議投票推薦的基礎(chǔ)上，注重個別談話推薦。二是擴大干部考察中的民主。在考察對象的確定上，堅持做到無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由組織部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)干部個人不得擅自確定干部考察對象?？疾旄刹繒r實行差額考察、考察預(yù)告制度，在考察工作中廣泛聽取各方面的意見，每次選任干部縣委組織部部長辦公會都要及時聽取考察組對考察情況的匯報，并進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是擴大干部醞釀中的民主?？h委組織部根據(jù)各考察組匯報的考察情況，按照干部隊伍建設(shè)要求，充分醞釀干部任用情況。醞釀干部時首先在組織部部長辦公會成員范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，然后在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行醞釀，廣泛征求縣分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，對雙重管理的干部還主動征求上級主管部門的意見，特別是干部調(diào)配建議方案形成后，安排專人以書面形式征求縣紀(jì)檢委、縣委常委和縣人大、政協(xié)黨政一把手的意見，并積極采納他們提出的合理意見，不斷完善科級干部調(diào)配建議方案。四是擴大干部討論決定中的民主?？h委常委會在討論決定干部任免時，嚴(yán)格按照《*縣委常委（全委）會任免干部票決制<試行>》要求,必須有三分之二以上的成員到會，保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，通過會議投票決定，嚴(yán)厲杜絕少數(shù)人說了算現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強監(jiān)督，完善干部選拔任用工作機制，推進(jìn)縣委書記的用人行為的制度化。一是加強對縣委班子建設(shè)，強化對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督。為進(jìn)一步加強縣委班子自身建設(shè)，提高縣委班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，縣委制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強縣委班子自身建設(shè)的意見》，健全會議制度，推行全委會、常委會、書記辦公會和縣委工作會議制度，提高了縣委班子決策民主化、科學(xué)化水平。同時，加大落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，正確處理民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。在選任干部工作中，縣委書記帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受縣委常委的監(jiān)督?？h委班子成員積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查和督促，保證縣委的政令暢通，保證縣委的決議、決定不折不扣地貫徹落實。二是加大對干部選任工作的全程監(jiān)督力度。為防止和糾正選人用人失察失實的問題，加大《*縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實錄制》的落實力度，規(guī)范組織部部長辦公會議、書記辦公會議和縣委常委會議，對干部從推薦到選拔任用的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，解決了干部選拔任用監(jiān)督工作中監(jiān)督對象不明確、內(nèi)容不具體、過程無記錄以致責(zé)任追究難落實等問題，有效防止了干部任免臨時動議等現(xiàn)象的發(fā)生。三是抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行，發(fā)揚黨內(nèi)民主監(jiān)督。為了充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實加強對縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”權(quán)力運行的監(jiān)督，*縣圍繞《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和全國干部監(jiān)督工作會議精神，從解決人民群眾反映強烈的權(quán)力運作不公開、不透明，決策程序不規(guī)范、決策結(jié)果不科學(xué)等熱點問題入手，按照“權(quán)力范圍要明確、權(quán)力配置要科學(xué)、權(quán)力運行要接受監(jiān)督”的原則，在廣泛征求基層黨員干部群眾意見的基礎(chǔ)上，健全了縣委領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事與決策規(guī)則，凡涉及選任干部、重大事項的決策等問題，都要廣泛吸納人大、政府、政協(xié)等班子意見和建議，在此基礎(chǔ)上，通過縣委常委會或全委會集體討論決定。

二、存在的問題及原因分析：

20**年6月，湖南省委選拔5名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記到省直機關(guān)擔(dān)任副廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；7月，又選拔5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機關(guān)擔(dān)任處長、副處長。這一做法，在全省產(chǎn)生了積極反響。前不久，我們赴湖南對此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況與做法

縣鄉(xiāng)是國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固中發(fā)揮著重要作用。湖南省委認(rèn)為，關(guān)心重視縣鄉(xiāng)工作和縣鄉(xiāng)干部，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是加快小康湖南、和諧湖南建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實需要。為此，省委作出了選拔優(yōu)秀縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機關(guān)任職的決定，希望通過采取這一舉措，帶動全省上下形成重視、關(guān)注縣鄉(xiāng)工作，激勵、支持縣鄉(xiāng)干部奮發(fā)有為、建功立業(yè)的良好氛圍。

根據(jù)省委要求，湖南省委組織部組織實施了選拔優(yōu)秀縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機關(guān)任職的工作。經(jīng)過認(rèn)真遴選，最終確定了10名人選。其中，5名縣（市、區(qū)）委書記分別擔(dān)任省監(jiān)察廳副廳長、省科技廳副廳長、省水利廳副廳長、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室主任（副廳級）、省糧食局副局長；5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別擔(dān)任省信訪局督查處調(diào)研員兼副處長、省信訪局接訪一處副處長、省移民局政策法規(guī)處處長（副處級）、省民政廳區(qū)劃地名處副處長、省扶貧開發(fā)辦計劃財務(wù)處處長。

從縣（市、區(qū)）委書記中確定選拔對象，主要看三條：一是民意反映比較好。在省委舉辦的建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班上，省委組織部組織參加培訓(xùn)的全省122名縣（市、區(qū)）委書記進(jìn)行民意測評，由縣委書記投票推薦縣委書記，根據(jù)得票情況，結(jié)合以往考察和平時掌握情況，確定若干民意基礎(chǔ)較好的人選。二是必須是各市市級后備干部且排名在前3名。三是政績比較突出。要求在一個或兩個縣（市、區(qū)）工作過，實績突出，所任職縣（市、區(qū)）縣域發(fā)展綜合指標(biāo)在全省位次靠前。同時，適當(dāng)參考任職資歷，注意選拔任職時間較長、擔(dān)任縣（市、區(qū)）黨政正職時間至少在5年以上的干部。選拔的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，全部是在去年“七一”前受到中央或省委表彰的先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。其中，對2名全國先進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人越級提拔為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，一名當(dāng)了處長，一名當(dāng)了正處級的副處長。

選拔縣鄉(xiāng)黨委書記到省直機關(guān)任職工作結(jié)束后，省委召開了加強縣鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)座談會，提出要將這一做法形成制度并長期堅持下去，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入研究選拔優(yōu)秀基層干部的原則、條件、程序和考察方式等問題，推動這項工作的規(guī)范化和制度化。最近，省委又著手研究并計劃出臺關(guān)于改善縣鄉(xiāng)干部待遇、加強村干部隊伍建設(shè)的文件，通盤考慮縣、鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、選拔、使用以及激勵、監(jiān)督等問題。

新時期農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民群眾的物質(zhì)和精神生活方面的需求也快速增長，作為農(nóng)村各項事業(yè)的帶頭人，作為“領(lǐng)頭雁”的農(nóng)村黨支部書記必須與時俱進(jìn)，在新農(nóng)村建設(shè)中不斷提高自身素質(zhì)。

一、既要提高學(xué)習(xí)能力，又能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

自身素質(zhì)的提高首要的是提高學(xué)習(xí)能力。主要是要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提高政治意識；學(xué)習(xí)法律法規(guī)，能知法、懂法，提高依法行政的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營管理知識以及農(nóng)村實用技術(shù)，能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村干部中存在不少優(yōu)秀村官，農(nóng)村黨員中也有不少致富典型，要善于向身邊的典型學(xué)習(xí)，有條件的話，可以走出去學(xué)，到那些建設(shè)新農(nóng)村較成功的地方學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊視野，拓寬思路。學(xué)習(xí)要聯(lián)系實際工作。農(nóng)村工作不是一成不變，會出現(xiàn)新情況、新問題，要善于在實際工作中總結(jié)成功經(jīng)驗，吸取失敗教訓(xùn)，探索解決問題的新途徑、新方法。

提高學(xué)習(xí)能力，最終要用于指導(dǎo)實踐工作，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是首要的工作任務(wù)。農(nóng)村黨支書要既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)群眾致富，既當(dāng)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的行家里手，又當(dāng)農(nóng)民群眾科技致富的引路人。為此，黨支書要樹立開拓意識，明晰發(fā)展思路，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。要能夠因地制宜地發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)，或引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，或利用本地自然、人力資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要在群眾中推廣先進(jìn)的實用技術(shù)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。要大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手，通過一批先富典型、能人的示范作用，帶動本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、既發(fā)揚政治民主，又堅守法律法規(guī)

講政治、講民主是所有共產(chǎn)黨員，也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本要求。農(nóng)村黨支書要樹立堅定的政治立場，在政治上、行動上同黨中央保持高度一致,增強貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策的自覺性和堅定性，使黨中央的路線方針政策真正得到貫徹落實。要在大是大非面前保持清醒的政治頭腦，增強政治敏銳性和鑒別力，嚴(yán)守政治紀(jì)律。黨支書要善于傾聽不同方面的意見，不搞“一言堂”，不搞“一把手”作風(fēng)，重大問題要堅持集體討論作出決策，村級重大事務(wù)須經(jīng)村民大會或村民代表大會研究。在班子內(nèi)部加強思想溝通，提倡民主討論。做好村務(wù)公開，健全民主管理制度，規(guī)范民主決策，使得各項決策真正體現(xiàn)民意。

企業(yè)文化是推動企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑，也是企業(yè)保持長久生命力的源泉。自2007年以來，××煙草認(rèn)真進(jìn)行了企業(yè)文化建設(shè)的有益探索，一定程度的奠定了企業(yè)生存基礎(chǔ)，促進(jìn)了企業(yè)有序穩(wěn)健發(fā)展，我不僅見證且參與了這一系統(tǒng)文化工程的開展。為求證成效，尋找不足，揚長避短，以利再展，在本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動中，我通過深入基層、走訪一線、召開不同層面座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、求計客戶及社會人士等相關(guān)方，就池?zé)熌壳拔幕ㄔO(shè)的現(xiàn)狀以及下一步如何加大建設(shè)力度，努力推進(jìn)池?zé)熆茖W(xué)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一些思考。

一、池?zé)熎髽I(yè)文化建設(shè)的階段性成果

（一）建設(shè)的進(jìn)程

理念架構(gòu)已基本確立。以“厚德寬仁、博愛九華”為核心價值觀，包括企業(yè)使命、企業(yè)精神、企業(yè)愿景等四個核心理念，以及經(jīng)營、管理、服務(wù)、人才、做人、執(zhí)法、作風(fēng)、安全、共事等九個應(yīng)用理念，全部理念貫穿一條軸心——仁。不僅傳承了池?zé)熐趦€、質(zhì)樸、務(wù)實的歷史風(fēng)范，融入了九華佛禪“樂施布善，仁義為重”的地域特色，更與行業(yè)“兩個至上”共同價值觀所締造的主流文化以及當(dāng)下社會倡導(dǎo)“和諧大同，道德為先”的主流文化一脈相連，故其理念體系它的包容性、針對性、普適性、現(xiàn)實性十分凸顯，易于傳播。

由內(nèi)至外已初步認(rèn)知。早在2007年9月，理念體系之初，我們確定了“內(nèi)部熟識牢記、外部略知一二”的宣傳目標(biāo)，隨后展開了全方位、立體式的傳播，在池?zé)焹?nèi)部基本達(dá)到了“一切全覆蓋”的境地。從本次問卷與座談了解來看，絕大多數(shù)員工都能熟記且深藏心底，并能詮解其意。青陽縣局的老職工蘇誠安等還聯(lián)系國學(xué)經(jīng)典、儒家思想娓娓道來。在社會上，由于通過公益活動開展、兩屆文藝巡演、戶外廣告、文化報刊、專項用品等途徑，不定期傳送。這次走訪零售戶、隨機詢問社會人士，都能大致了解到池?zé)煛叭饰幕庇嘘P(guān)內(nèi)容與涵義，這也是我較為慰藉的。

員工踐行已不斷深入。池?zé)熖岢觯骸把孕薪晕幕?，?nèi)化于心，外化于行。”在日常的管理與經(jīng)營服務(wù)中，無論是管理層還是執(zhí)行層，不論是機關(guān)還是一線，都無一例外地踐行文化理念的要求，視理念為信仰，變口號為行動。在信奉核心理念的前提下，各專業(yè)崗位還對應(yīng)于各應(yīng)用理念，包括作風(fēng)、做人與做事理念等，作為自己的座右銘，時刻對照、漸行漸實。