（一）摸清了加油站底數(shù)。經(jīng)過逐站登記審查，摸清了全市加油站基本情況。全市加油站總數(shù)63個，其中已停業(yè)8個，正常經(jīng)營的加油站55個。所屬分類，石油系統(tǒng)15個，全部國有；農(nóng)機系統(tǒng)22個，國有11個、股份4個、集體3個、私人4個；其他系統(tǒng)26個、國有2個、股份3個、集體2個、私人19個；全市加油站性質(zhì)分類，國有28個、股份7個、集體5個、私人23個。

（二）掌握了成品油市場狀況。市場調(diào)查小分隊通過對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，掌握了成品油市場的基本狀況。全市現(xiàn)有耕地面積3,045,095畝，其中旱田2,900,895畝，水田145,200畝；春季用油量14650噸，其中旱田用油量14504噸，水田用油量146噸；全市農(nóng)業(yè)機械擁有量14077臺拖拉機，其中大中型1049臺，小型13028臺；掌握了全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個村屯銷售、村支書、村長、會計的通訊錄。

（三）堵塞了市外進貨渠道。經(jīng)過市場整頓管理，市外進貨渠道基本堵塞。40個社會加油站已經(jīng)全部到石油分公司進貨。幾年來不從分公司進貨的哈煉加油站、液化汽加油站、加油站、農(nóng)機站，部分進貨的農(nóng)機站、加油站，農(nóng)機站、加油站都已轉(zhuǎn)變態(tài)度，絕大部分從分公司進貨；重點大戶有了突破性進展，哈煉加油站幾年來從不在分公司進貸，督查員死看死守后，只能從分公司進貨，已在今年一季度進貨361噸。截止三月末統(tǒng)計，社會加油站已從分公司進貨4552噸，同比增長69.22%。

（四）提高了供應服務工作質(zhì)量。分公司積極采取行動，主動工作，莊嚴承諾，千方百計開展優(yōu)質(zhì)服務工作，整頓內(nèi)部工作紀律，規(guī)范供應措施，改善服務環(huán)境，優(yōu)化工作條件，抽調(diào)大量人力搞好社會調(diào)查和征求意見。幫助用戶解決油品質(zhì)量、計量、配送、結(jié)算、品種、時間等具體問題。經(jīng)營理念大轉(zhuǎn)變，變官商為行商，以平等心態(tài)參與市場競爭；服務作風大轉(zhuǎn)變，熱情服務，方便用戶，用戶至上；運作方式大轉(zhuǎn)變，車輛選擇、進貨方法都實現(xiàn)了突破性改革。用戶滿意度大大提高、中油企業(yè)信譽度大大提高，供應服務質(zhì)量大大提高。

（五）完成了一季度各項經(jīng)濟指標。今年一季度銷售計劃16700噸，實際完成18,739噸，超過計劃2039噸，超計劃進度12.21％，同比增長761噸，增幅為4.23％；一季度批發(fā)銷售9015噸，同比增長657噸，增長7.86%，占本期計劃的141.41%；零售7924噸，同比增長104噸，增長1.08%，占本期計劃的92.75%。最引人注意的是市場整頓增加批發(fā)銷量1862噸，同比增長69.22%，占本期計劃的27.59%，可以說一季度的銷量增長，絕大部分是市場整頓增加的。

（六）增加了石油銷售的稅源收入。石油分公司銷售增值稅去年同期為零，今年以來，由于加大市場整頓力度，社會加油站大部分從分公司進貨，一至三月末市內(nèi)批發(fā)銷售4552噸，預繳增值稅19萬元；市外批發(fā)銷售1546噸，預繳增值稅6.5萬元，共計銷售6098噸，預繳增值稅26萬元，為市政府財政稅源收入做出了顯著貢獻。

為進一步加強我縣客運市場管理，建立健全客運市場檢查、監(jiān)督機制，維護公平、合理、競爭、有序的交通運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和《**省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》（省政府令第219號）等相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體目標

通過開展集中整治活動，使我縣客運市場經(jīng)營行為明顯規(guī)范，交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，從業(yè)人員素質(zhì)和規(guī)范經(jīng)營、文明服務意識明顯提高，行業(yè)面貌明顯改觀，為廣大群眾出行提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全、文明的交通運輸環(huán)境。

二、整治內(nèi)容和工作重點

（一）客運班車運輸：嚴厲查處客運班車異地經(jīng)營、站外攬客、爭搶客源、超速行駛、途中超員、倒客、宰客、亂停亂靠以及司乘人員服務不文明、不規(guī)范等行為；嚴厲打擊“黑車”、旅游包車非法從事客運班線運輸以及客運班車不按核定站點、線路、班次運營等行為;嚴禁未經(jīng)運管部門同意接納車輛進站或擅自與過境車輛簽訂進站協(xié)議。特別要加強對長途客運班車的檢查力度，對出現(xiàn)的異地經(jīng)營、爭搶客源、亂停亂靠、超員超速、服務不文明、不規(guī)范等違規(guī)違章行為，一經(jīng)查實，依法從嚴處罰。

（二）出租車運輸：嚴厲查處客運出租汽車拒載、亂要價、亂收費、服務態(tài)度惡劣、未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘以及不出具發(fā)票等行為；嚴厲打擊“黑車”、“黑戶”從事客運出租的經(jīng)營行為。各客運出租公司要加強對從業(yè)人員的資格審查，做好職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)、法律法規(guī)和安全防范等培訓，增強服務意識，提高服務水平。

為維護我市城市客運市場秩序，保障合法經(jīng)營者和乘客權(quán)益，構(gòu)建和諧交通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市開展客運市場專項整治活動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治、依法監(jiān)督、綜合治理”的原則，集中力量、集中時間，對全市客運市場進行專項整治，嚴厲打擊非法從事道路客運經(jīng)營的行為，改善客運市場經(jīng)營環(huán)境，并探索建立打擊非法從事道路客運經(jīng)營行為的長效機制，促進我市客運市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

二、主要目標

基本杜絕未取得道路客運經(jīng)營權(quán)、無《道路運輸證》的車輛從事道路客運經(jīng)營行為，無非法從事道路客運經(jīng)營的“克隆”出租汽車，黑惡勢力操縱的非法營運團伙得到取締，道路客運市場經(jīng)營環(huán)境明顯改善，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍

為進一步提升公司形象，改善市場環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量，給廣大市場商戶營造一個干凈、整潔的生活、經(jīng)營環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)今水果市場的經(jīng)營實際，制定本衛(wèi)生整改方案。

一、提高認識，明確衛(wèi)生整改的重要性。衛(wèi)生保潔是市場服務的一個窗口，它直接體現(xiàn)著公司的企業(yè)形象和服務水平。落實抓好市場衛(wèi)生整改，改善市場環(huán)境，可有效提升公司形象，提高客戶對公司的滿意度，對穩(wěn)定市場客戶發(fā)揮著其特有的作用。

二、加大宣傳力度，提高商戶的衛(wèi)生保潔意識和對衛(wèi)生整改工作的知曉度、參與度。通過水果市場兩年來的經(jīng)營發(fā)現(xiàn)，商戶的衛(wèi)生保潔意識較為淡薄，都習慣將垃圾、爛果、污水到處亂扔亂倒?？赏ㄟ^廣播、制作標語、倡議書、上門宣傳解釋等多種途徑加大宣傳力度，在市場商戶中營造濃厚的衛(wèi)生整改氛圍，增強市場商戶對衛(wèi)生整改工作的認同感和參與意識。

三、強化監(jiān)督管理，加強保潔隊伍建設。保潔專員做好“衛(wèi)生日檢查登記表”，對場內(nèi)衛(wèi)生保潔情況做好檢查登記，發(fā)現(xiàn)問題及時告知，解決。督促承包商對保潔工作投入足夠的人力、物力。明確保潔員紀律規(guī)定，對保潔員定崗、定區(qū)域、定責任，明確清潔工作標準，細化保潔事項。

四、強化日常管理，改善保潔設施，落實衛(wèi)生黑點的保潔工作。針對商業(yè)B1街、西瓜大棚、7、8號大棚等衛(wèi)生黑點，要加強日常保潔力度，對以上區(qū)域加設垃圾桶，與商戶做好解釋溝通，讓其自覺將垃圾、爛果倒入垃圾桶。并對商業(yè)B1街垃圾桶擺放地方實行定期每戶輪換。

五、定期開展“大清掃”工作。每月組織清潔工對全市場進行大清掃，主要是清除衛(wèi)生死角，清理空曠地、閑置地的垃圾、余泥等雜物，填平積水，清理溝渠，疏通下水道。通過大清掃工作，一方面可以改善市場環(huán)境衛(wèi)生，另一方面可以融合清潔工，讓各自知道平時保潔疏漏的地方，以后自覺加強對該區(qū)域清理。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，深入開展酒類流通領域里的整頓，切實規(guī)范酒類流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，保障酒類流通市場消費安全，促進酒類流通市場持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標

用半年左右的時間集中開展酒類流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保酒類流通經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進貨查驗和進銷貨臺賬制度得到嚴格執(zhí)行，酒類食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，酒類食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，酒類流通環(huán)節(jié)食品安全水平明顯提高，人民群眾酒類食品消費安全感進一步增強。

二、組織機構(gòu)

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范煙草市場秩序的通知》（皖政辦〔2011〕28號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市整頓和規(guī)范煙草市場秩序工作方案的通知》（滁政辦〔2011〕45號）文件精神，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、目標任務

努力實現(xiàn)市場無假冒卷煙、走私卷煙的目標，基本杜絕全市的無證經(jīng)營行為和非法渠道卷煙行為，確保我市卷煙市場凈化率和占有率穩(wěn)步提升，推動全市煙草市場綜合治理和卷煙打假工作實現(xiàn)標本兼治，維護國家利益和消費者權(quán)益。

二、主要措施

（一）建立健全煙草市場管理領導和協(xié)調(diào)機制

市政府成立市整頓和規(guī)范煙草市場秩序領導小組，加強對煙草市場管理工作的領導。各成員單位要明確職責、相互支持，建立健全煙草市場管理工作聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)合行政執(zhí)法制度，不斷鞏固聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案體制，形成齊抓共管、協(xié)作有力、高效運作的煙草市場管理工作局面。

今年國務院決定整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，成立了全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟領導小組，李嵐清副總理任組長。在整頓市場經(jīng)濟秩序工作中，整頓商品交易市場、整頓批發(fā)市場是重點之一。

今年五月我們?nèi)ッ绹疾?，李副總理在考察報告上做了長篇批示，其中有一段談到了整頓市場經(jīng)濟秩序。大意是:我們有些領導同志誤認為搞市場經(jīng)濟就是辦那種集市貿(mào)易式的各種各樣的市場，結(jié)果不少市場成了假冒偽劣商品的集散地，逃稅漏稅的“特區(qū)”，有些甚至成了藏污納垢的庇護所。這個意思他后來講了多次，各報也都登了。我體會，講話雖然有些尖銳，但非常深刻，值得深思。李副總理在看了東北一家汽配件批發(fā)市場的整頓情況后，給國家經(jīng)貿(mào)委主任寫了很長一段批示，大意是:我未去過，不了解“汽配市場”是一種什么經(jīng)營模式。不管具體是什么形式，都不應是靠出租攤位，由商販來經(jīng)營的方式。汽車配件必須有嚴格的質(zhì)量標準和市場準人;要有品牌的信譽和保證;要有嚴格的質(zhì)量檢驗認證，要有配送現(xiàn)代化流通方式;要與大汽車制造集團的連鎖銷售和售后服務(維修保養(yǎng))體系相結(jié)合;要有高的納稅和金融信用保證等等。這種商品不能再搞“集市貿(mào)易”了。這段話不單指出了生產(chǎn)資料交易批發(fā)市場存在的弊端，而且指出了規(guī)范、提高的思路。從今年整頓市場經(jīng)濟秩序以來，確實從各種批發(fā)市場、商品交易市場中慕露出很多問題。李副總理說的“逃稅漏稅的特區(qū)”，意思是，逃稅漏稅的行為在這種地方是得到保護的，或說是合法的。在主管國內(nèi)貿(mào)易部工作期間，李副總理在蘭州視察時發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場交易額和納稅額嚴重不成比例，納稅額太低，有些經(jīng)營者根本沒有帳等問題。這個問題的根源，我認為在于我國的批發(fā)市場實行的“包稅制”(定時定額納稅)。按現(xiàn)行的稅收政策，如果商品在商場里賣，增值稅的75%屬于中央，上繳國庫，只有25%留給地方。而這些批發(fā)市場的稅收和管理費都歸了地方，所以地方對建批發(fā)市場比較有積極性與稅制有關(guān)。批發(fā)市場的存在，使一般商業(yè)企業(yè)處于不平等的境地，引發(fā)一系列問題。因此，對批發(fā)市場這一形式確實應該進行一些反思。如何整頓發(fā)展批發(fā)市場.我認為應從幾方面著手:

第一，要分類處理。國務院領導多次講過，指出批發(fā)市場的問題，并不是說買把它們都關(guān)閉了。批發(fā)市場的存在有它的需要和背景，但作為各級領導同志要有清醒的認識，這不是現(xiàn)代流通的發(fā)展方向，而只是一種過渡，是目前暫時出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象。我們批發(fā)市場總裁們也要頭腦清醒，要考慮如何不斷改造、提升和完善。在農(nóng)副產(chǎn)品市場方面，國外有比較成功的先例。農(nóng)產(chǎn)品和其它產(chǎn)品不一樣，它受季節(jié)的影響大，消費是剛性的，菜、肉類產(chǎn)品人不吃不行，而且生產(chǎn)周期很長，價格發(fā)生波動是正常的。為了適應這種特點，通過批發(fā)市場進行大宗交易比較合理。但是工業(yè)品就不太一樣了。今后農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場還要繼續(xù)辦，當然也要規(guī)范，搞標準化，搞拍賣，不斷提高。作為工業(yè)品市場就應當認真考慮今后如何發(fā)展。

第二，要整頓商品交易市場的稅收秋序，完善枕收征管制度。盡管出現(xiàn)逃稅漏稅現(xiàn)象和我們國家的稅收制度有關(guān)系，還是應該盡可能嚴格規(guī)范稅收秩序，不能虛報，多賣少報稅，不開發(fā)票是不行的。國務院發(fā)過一個文件，要求各類商品市場要建賬，但由于各方面條件限制一直沒有實施。今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點任務，一個是打假，一個是整頓文化市場，一個整頓建筑市場秩序，再一個就是整頓稅收秩序。在整頓稅收秩序中，稅收部門也出臺一些具體要求，包括對各種商品交易的收稅進行整頓。

第三，要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型營悄方式和流通組織形式。批發(fā)市場本身搞連鎖不太好搞，但可以把一些大的連鎖經(jīng)營企業(yè)引進到批發(fā)市場中來，這是完全可以做到的。比如李副總理談到要把大的汽車生產(chǎn)制造集團引人汽配城中;比如我們鋼材市場能不能讓一些大的鋼材生產(chǎn)企業(yè)、銷售公司直接在市場設點，這樣利于提高市場規(guī)范化和知名度，消費者也會比較滿意。另外，對一些小業(yè)主，也應該鼓勵他們成立購銷聯(lián)合體，不要分散采購。這樣集中采購，既可以保證質(zhì)量，也可以降低成本。第四，要結(jié)合城市建設改造，調(diào)整壓縮現(xiàn)有的商品交易市場。從總量上講，我們國家的批發(fā)市場從全國來說已經(jīng)不少了，當然西部的局部地區(qū)可能較少，在有些地方“有場無市”現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，怎么辦呢?要結(jié)合城市規(guī)劃進行調(diào)整。當前，很多城市都在進行規(guī)劃改造，可以抓住這一時機規(guī)劃批發(fā)市場。前不久，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)了一個文件，要求各大城市制定商業(yè)設施的網(wǎng)點規(guī)劃，規(guī)劃的對象是大型商業(yè)設施，包括大的百貨商店、大的倉儲商場，也包括大的批發(fā)市場。這是為了有序發(fā)展，避免過度競爭，同時也是為了應對人世的挑戰(zhàn)。因為加人世貿(mào)組織之后，對外資不能再說我不批不讓你建。但是。通過城市規(guī)劃加以控制，是符合國際慣例的，也有利于在加人世貿(mào)組織以后緩解外資進人的沖擊。前不久，重慶市就對建材市場專門作了規(guī)劃，其中包括數(shù)量限制、地區(qū)限制，這非常好。城市網(wǎng)點規(guī)劃，可以是全市的，也可以是局部的，可以是含多種業(yè)態(tài)的，也可以主要是一種業(yè)態(tài)的。杭州市規(guī)定，大型倉儲市場在有的區(qū)域就不再發(fā)展，因為已經(jīng)夠了，而有的區(qū)域如城鄉(xiāng)結(jié)合部就可以發(fā)展。上海市也規(guī)定，在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，不準再建5000平方米以上的商場，要建必須經(jīng)市商委批準。

這種規(guī)劃可以有效地起到保護我們民族商業(yè)的作用。規(guī)劃也是整頓和調(diào)整現(xiàn)有商品交易市場的很有效的方式，也有利于改善我們的生活質(zhì)量和城市環(huán)境。在市中心搞批發(fā)市場，亂哄哄的肯定不行。上海南京路上有個商場因經(jīng)營困難改成批發(fā)市場，改了以后租金很快上去了，很多人去租，但是造成很多人扛著大包小包甚至麻袋在南京路上竄，嚴重妨礙市容景觀，因此被市政府堅決關(guān)閉。因此，結(jié)合城市建設改造，作為主管部門要計劃調(diào)整市場布局，有利于減少“有場無市”的現(xiàn)象。第五，要嚴厲打擊欺行霸市的不法行為。國務院今年4月1日全國社會治安工作會議和整頓市場經(jīng)濟秩序工作會議一起開，我認為中央非常英明。從整頓秩序可以看出，秩序混亂同黑勢力的活動往往有密切的聯(lián)系。全國有不少商品交易批發(fā)市場中都發(fā)現(xiàn)帶有一些黑社會性質(zhì)的團伙，欺行霸市，操縱市場，強買強賣，收取保護費等。甚至還有武裝押運販賣注水豬肉的現(xiàn)象，對經(jīng)營者和消費者構(gòu)成了嚴重威脅。要結(jié)合整頓社會治安和整頓市場經(jīng)濟秩序的專項斗爭依法嚴懲那些犯罪分子，維護正常的經(jīng)營秩序。關(guān)于如何規(guī)范批發(fā)市場，我再補充幾點:

為全面落實省政府“整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序電視電話會議”和省商務廳、省發(fā)改委等十個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈省整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┓桨浮档耐ㄖ芬约笆谐善酚褪袌霰O(jiān)督管理領導小組《關(guān)于印發(fā)〈市成品油市場專項整治工作方案〉的通知》精神，為進一步加強我縣成品油市場的監(jiān)督管理，維護成品油市場正常經(jīng)營秩序，嚴厲打擊無證照經(jīng)營、違法販賣成品油、短斤少兩、摻雜使假等違法行為，進一步營造良好的成品油市場環(huán)境，維護消費者的合法權(quán)益，規(guī)范成品油市場經(jīng)營行為，促進成品油市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。從2012年11月起對我縣成品油市場展開了全面的整頓工作?，F(xiàn)就這次整頓工作情況匯報如下：

一是成立領導機構(gòu)，出臺了整頓方案

這次成品油市場整頓工作時間緊、任務重、政策性強，我們在堅持“統(tǒng)一領導、各負其責、部門協(xié)作、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”的原則精神指導下，縣委、縣政府為加強對整頓工作的統(tǒng)一領導，從組織上保障整頓工作的順利進行。成立了縣成品油市場整頓工作領導小組，并由縣委常委副縣長黃文同志任組長，包括副組長在內(nèi)共計14人，同時由縣商貿(mào)局牽頭，成員單位有公安、工商、物價、安監(jiān)、消防等共計12個單位參加組成整頓工作小組。而且還要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須結(jié)合本地實際，指派一名副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長具體負責此次整頓工作。與此同時出臺了《縣成品油市場專項整治工作方案》進油監(jiān)管[2012]01號文件。

二是加大宣傳力度，使企業(yè)知規(guī)懂法

自從《省成品油市場管理實施辦法》出臺后，我局就開始了與相關(guān)部門的溝通，做好成品油市場的管理接洽工作。2012年11月我縣成立了“縣成品油市場監(jiān)督管理領導小組”后，我們更加大了宣傳的力度，利用本縣法制宣傳長廊板報宣傳《實施辦法》，同時將相關(guān)文件及規(guī)定逐家逐戶送至加油站（點）和個體戶手中。最近，縣政府還專門出臺了“縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序的通告”至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步明確了成品油經(jīng)營許可的條件及規(guī)定，提出了更加具體的處罰措施，為下一步成品油管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化夯實了基礎。更重要的是創(chuàng)造了一個強大而濃厚的成品油管理氛圍，促進《省成品油市場管理實施辦法》深入企業(yè)加油站（點）和個體經(jīng)營戶，使他們知規(guī)懂法配合管理合法經(jīng)營，使成品油市場實現(xiàn)健康有序地發(fā)展。

三是狠抓了自查自糾，依規(guī)進行了處罰

自20*年以來，以“民主評議行風”、“打假打非”等為主題的旅游市場整頓規(guī)范活動在我市已開展了五年。通過多年來持續(xù)不斷地深入整治，特別是通過去年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，我市的旅游市場秩序得到了較大的轉(zhuǎn)變，旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營程度逐步提高。然而，隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模的不斷壯大，部分旅游企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生了松懈思想，一些擾亂旅游市場秩序的行為出現(xiàn)了抬頭。根據(jù)國家、省、市旅游局的部署，我市將從今年7月份至年末，在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場整頓規(guī)范專項行動。具體要求如下：

一、指導思想

整頓和規(guī)范旅游市場工作堅持“標本兼治，重在治本”的原則，正確處理整頓、規(guī)范、發(fā)展的關(guān)系，重點整頓影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營管理行為，提高服務質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，形成公平競爭，游客滿意的旅游市場秩序，促進全市旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作重點

（一）規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為。打擊和取締掛靠承包等非法旅行社；取締未按規(guī)定審批成立的旅行社門市部；查處旅行社門市部經(jīng)營旅行社業(yè)務的行為；取締國內(nèi)社經(jīng)營出境旅游業(yè)務的行為；查處旅行社“零負團費”和“四黑”行為；查處使用“準星級”和“掛星級”等違規(guī)廣告宣傳行為；規(guī)范旅行社簽訂旅游合同文本的行為；規(guī)范旅行社聘用導游的行為；規(guī)范旅行社與飯店、景區(qū)（點）、車船公司等旅游企業(yè)的合作行為。

（二）規(guī)范導游員的從業(yè)行為。查處無合法證件和無正當手續(xù)從事導游活動，偽造和借用導游證的行為；查處導游在帶團過程中擅自變更活動計劃，擅自增加購物次數(shù)和改變購物場所，增加或減少旅游項目，中止導游活動的行為；查處導游強行拉游客購物，收取回扣以及借導游服務之名從事色情活動的“伴游”“陪游”等非法行為；查處駕導人員合謀欺客宰客的行為。

為認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨傅耐ㄖ瘢瑥哪?月開始，用一年時間，在全區(qū)開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆印，F(xiàn)根據(jù)《市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮?，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，全面整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用秩序，重點整治存在安全隱患的重點品種和突出問題，把保證藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全作為中心任務，樹立和落實科學監(jiān)管理念，實現(xiàn)藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾用藥安全。

二、工作原則

以“全面整頓、突出重點”為原則，實現(xiàn)對監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，強化對存在安全隱患的重點品種、突出問題的整治。

三、工作重點