社區(qū)位于市經(jīng)七路以北，經(jīng)六路以南，西至經(jīng)六緯六路，東至大緯二路，面積約0.28平方公里，現(xiàn)有居民2310戶(hù)，7522人。轄區(qū)駐有省文聯(lián)、市口腔醫(yī)院等16個(gè)省、市級(jí)單位，有實(shí)驗(yàn)初中、市三中兩所知名學(xué)校。近年來(lái)，社區(qū)始終堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧社區(qū)”這一目標(biāo)，積極開(kāi)展了文明社區(qū)、平安社區(qū)、服務(wù)型特色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧的溫馨社區(qū)。社區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)、全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)、市文明社區(qū)、市十佳特色社區(qū)、市創(chuàng)建平安家庭活動(dòng)先進(jìn)集體、市學(xué)生愛(ài)心教育實(shí)踐基地等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

社區(qū)地處中心城區(qū)，社區(qū)人口密集，共有樓宇58棟，其中，居民宿舍樓38棟，單位宿舍樓14棟，商務(wù)綜合樓宇6棟。社區(qū)大部分為老城區(qū)的純居民區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，轄區(qū)老年人多、弱勢(shì)群體多、在校學(xué)生多。近年來(lái)，社區(qū)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，把應(yīng)急管理綜合減災(zāi)作為構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，建立應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)急宣傳，落實(shí)應(yīng)急措施，社區(qū)應(yīng)急管理工作取得明顯成效。具體做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急組織管理機(jī)制

社區(qū)高度重視應(yīng)急管理工作，一是加強(qiáng)“一個(gè)組織”，專(zhuān)門(mén)成立了由社區(qū)居委會(huì)主任任組長(zhǎng)的社區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了應(yīng)急管理工作計(jì)劃和制度，明確了應(yīng)急目標(biāo)，將“應(yīng)急管理示范社區(qū)”建設(shè)工作納入社區(qū)年度計(jì)劃。二是健全“兩支隊(duì)伍”，組建80名人員的“藍(lán)馬甲巡邏隊(duì)”為樓棟災(zāi)害信息員隊(duì)伍，收集、、傳遞、反饋社區(qū)災(zāi)害信息；組建以黨員骨干、單位干部、熱心青年、“五老人員”等為主體的6支志愿者隊(duì)伍，長(zhǎng)期開(kāi)展社區(qū)應(yīng)急管理志愿服務(wù)活動(dòng)。三是建立“三級(jí)應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)”。根據(jù)地理位置劃分成仁愛(ài)街、緯四路、三個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)區(qū)都設(shè)立應(yīng)急管理責(zé)任人和目標(biāo)責(zé)任管理，每座樓宇都設(shè)立樓長(zhǎng)及時(shí)上報(bào)和告知災(zāi)害信息，形成社區(qū)組織、單位支持、居民自治的社區(qū)應(yīng)急管理工作聯(lián)動(dòng)格局。

二、制定預(yù)案，提升社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助水平

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境和社區(qū)居民的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其在應(yīng)急反應(yīng)、減災(zāi)物資儲(chǔ)備、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等方面要求做到職責(zé)明確、落實(shí)到位。同時(shí)針對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢(shì)群體，制定了明確的保護(hù)工作對(duì)策，建立了社區(qū)應(yīng)急工作檔案。

摘要：在我國(guó)全面推進(jìn)新一輪醫(yī)療體制改革的大背景下，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成為解決醫(yī)療問(wèn)題的關(guān)鍵。其中社區(qū)醫(yī)療作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主體，對(duì)緩解當(dāng)前醫(yī)患矛盾、重構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系和維護(hù)人們健康有著重要意義。但由于種種原因，現(xiàn)今的城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)存在著很多問(wèn)題，需要政府和社會(huì)各方面共同努力加以解決，更好的促進(jìn)醫(yī)療體制改革進(jìn)行，構(gòu)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：城市；社區(qū)醫(yī)療；發(fā)展

1我國(guó)城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)概述

社區(qū)醫(yī)療服務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)醫(yī)療)，它和傳統(tǒng)基層醫(yī)療服務(wù)相比的特點(diǎn)是：以社區(qū)為范圍、家庭為單位，提供連續(xù)的和人性化的醫(yī)療服務(wù)。其主要內(nèi)容是：開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的治療，地方病、職業(yè)病的防治，提供急診、現(xiàn)場(chǎng)搶救、家庭出診等服務(wù)。

新中國(guó)成立后，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期實(shí)行三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健制度來(lái)解決國(guó)民基本衛(wèi)生問(wèn)題，客觀上沒(méi)有條件也沒(méi)有必要發(fā)展社區(qū)醫(yī)療。因此我國(guó)的社區(qū)醫(yī)療在20世紀(jì)90年代中期之前一直發(fā)展緩慢。然而，20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和城市社區(qū)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)，原有的醫(yī)療衛(wèi)生體制已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，醫(yī)療資源利用、醫(yī)療服務(wù)水平不高、醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)等等問(wèn)題都迫切需要發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。

2城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)興起的原因

近幾年來(lái)，清水塘街道工委針對(duì)社區(qū)黨員管理中存在的部分黨員在工作和生活中逐漸淡化了先鋒模范意識(shí)，忘掉了群眾路線；不少社區(qū)居民群眾由于種種因素影響，對(duì)黨的戰(zhàn)斗堡壘作用和對(duì)黨員的先進(jìn)性認(rèn)識(shí)不深，黨員形象模糊等問(wèn)題，決定大力加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，實(shí)施“黨員名片”工程，這一工程實(shí)施的主要特點(diǎn)是：黨員將自己的姓名、特長(zhǎng)、家庭住址、聯(lián)系電話印在名片上，分發(fā)給社區(qū)居民群眾，并提出了“我是共產(chǎn)黨員，有困難請(qǐng)找我”的口號(hào)，主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)居民群眾中，請(qǐng)他們對(duì)自己言行進(jìn)行監(jiān)督。既嚴(yán)格科學(xué)管理，又提供相應(yīng)服務(wù)。使社區(qū)黨員在接受黨組織教育管理的同時(shí)，真正感受到黨組織的關(guān)愛(ài)，激發(fā)起在建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)中保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺(jué)性和積極性。

黨員名片——使退休老黨員煥發(fā)活力

隨著企業(yè)黨員的接轉(zhuǎn)，社區(qū)離退休老黨員日趨增多，這些老黨員在黨員總和中所占比重最大，是黨員教育管理的重點(diǎn)?！巴诵莺螅铱傄詾樵撔跉饬耍欢葧r(shí)間沒(méi)有參加組織活動(dòng)。交黨費(fèi)也沒(méi)像以前主動(dòng)了，是社區(qū)黨支部的‘黨員名片’活動(dòng)使我煥發(fā)了活力。現(xiàn)在，社區(qū)的好些活動(dòng)我都積極參加呢！”在清水塘街道像芙蓉路社區(qū)賀映芳這樣的老黨員，每個(gè)社區(qū)都有不少。為使離退休老黨員既老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、又老有所學(xué)、老有所為。清水塘街道在各社區(qū)離退休黨員中普遍開(kāi)展了“我們需要什么？我們還能為社區(qū)做點(diǎn)什么？”的思考、討論，大大激發(fā)起離退休老黨員的活力和熱情！他們紛紛表示需要豐富的黨組織生活，愿為社區(qū)建設(shè)盡共產(chǎn)黨員的責(zé)任義務(wù)。展覽館路社區(qū)70多歲的老黨員王愛(ài)珍、蔣景祥和5名離退休黨員通過(guò)“黨員名片”活動(dòng)，自發(fā)成立了愛(ài)心巡邏，堅(jiān)持每天在社區(qū)義務(wù)巡邏，受到社區(qū)居民的贊揚(yáng)和領(lǐng)導(dǎo)的表彰。清水塘路社區(qū)80高齡歲的老黨員胡竹珊把子女孝敬的千元生日禮金作為特殊黨費(fèi)交給中央組織部，表示要為黨的建設(shè)出一份力量！68歲的譚冬梅經(jīng)常利用寒暑假期間主動(dòng)為家境貧困的學(xué)生免費(fèi)提供書(shū)法家教，并將自己的作品義賣(mài)，所得款項(xiàng)全部捐給需要幫助的困難群眾。其兒子身患絕癥，但邊與病魔抗?fàn)?，邊鉆研光電密碼鎖技術(shù)，并獲得專(zhuān)利，擬將出售專(zhuān)利所得款項(xiàng)的20%捐助給鼻咽癌患者。

黨員名片——讓在職黨員有用武之地

隨著居民生活方式的轉(zhuǎn)變、企業(yè)改革的深化、雙休制的實(shí)施，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員在社區(qū)生活的時(shí)間大大增加。加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，讓他們成為社區(qū)建設(shè)的生力軍，成為社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)新任務(wù)。街道工委決定以地區(qū)單位黨組織和全體黨員的廣泛參與作為目標(biāo)，做到“哪里有黨員，哪里就有共產(chǎn)黨員名片”，“哪里有群眾的需要，哪里就有黨員名片在閃光”；在服務(wù)范圍和活動(dòng)內(nèi)容上也不再局限于扶貧幫困，做做好事，而是體現(xiàn)到“以人為本，執(zhí)政為民”的決策和做好群眾生活方方面面的服務(wù)中去。清水塘路社區(qū)在職黨員干部單一蘇深有感觸地說(shuō)：“以前下班回家從來(lái)沒(méi)考慮過(guò)在社區(qū)怎樣發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是社區(qū)黨支部‘黨員名片——一人一崗’活動(dòng)讓我感受到自己在社區(qū)建設(shè)中的作用和責(zé)任。”據(jù)了解，黨員名片活動(dòng)不僅充分調(diào)動(dòng)起在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極性，增強(qiáng)了在職黨員的責(zé)任意識(shí)和示范效應(yīng)，而且有效加大了對(duì)黨員干部八小時(shí)以外的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了黨員干部的自警自律意識(shí)。現(xiàn)在，全街道各社區(qū)都有在職黨員參加治安防范的巡邏隊(duì)、法律咨詢(xún)小組和為民服務(wù)的多種義務(wù)活動(dòng)。

“黨員名片”工程實(shí)施以來(lái)，街道的黨員干部為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈做好事，真正解決了不少?gòu)V大社區(qū)居民群眾生活息息相關(guān)實(shí)際問(wèn)題。幾年來(lái)共走訪慰問(wèn)弱勢(shì)群體1674戶(hù)，慰問(wèn)金額高達(dá)20余萬(wàn)元；介紹1319人次成功就業(yè)；集資改造了便河邊、教門(mén)園兩條背街小巷；花10余萬(wàn)元新修了螃蟹橋邊馬路；為清水塘兩個(gè)社區(qū)居民點(diǎn)院子鋪上水泥地面，并新修3個(gè)花壇，栽花種草，美化居民生活環(huán)境?；顒?dòng)在社區(qū)居民群眾中也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，他們遇到什么困難都樂(lè)意找身邊的共產(chǎn)黨員來(lái)解決。黎家婆媳常年不和，社區(qū)黨員主動(dòng)上門(mén)調(diào)解后，“戰(zhàn)事”逐漸平息……。過(guò)去，部分社區(qū)居民群眾對(duì)黨員有看法，甚至有反感，但是現(xiàn)在情況不同了，“黨員名片”工程贏得了老百姓的真心信賴(lài)，社區(qū)居民群眾都說(shuō)黨員先進(jìn)性教育搞得好，黨員身份公開(kāi)了，黨員形象鮮明了，黨的威信也在老百姓的心中牢固樹(shù)立起來(lái)了。

確保環(huán)境整潔衛(wèi)生，一是要搞好環(huán)境衛(wèi)生清理整治。讓廣大居民干干凈凈地過(guò)好春節(jié)；二是要加強(qiáng)安全防范管理，特別是對(duì)一些不安定因素要采取有效措施，確保春節(jié)期間的安全和穩(wěn)定；三是要配合有關(guān)部門(mén)搞好訪貧問(wèn)寒，確實(shí)幫助一些特困戶(hù)度過(guò)年關(guān)；四是要搞好本年度的工作總結(jié)和下年度的工作計(jì)劃。

社區(qū)工作的開(kāi)局也是實(shí)現(xiàn)居民自治管理的起步一年來(lái)，年。社區(qū)工作戰(zhàn)線全體成員的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。認(rèn)真總結(jié)回顧，認(rèn)為突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、班子團(tuán)結(jié)有力工作成效顯著

社區(qū)工作在縣來(lái)說(shuō)，大家知道。一項(xiàng)全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎(chǔ)差，居民意識(shí)不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我各社區(qū)組織都是于去年年底才逐步組建起來(lái)的開(kāi)展工作既沒(méi)有規(guī)范的政策規(guī)定可依據(jù)，也沒(méi)有成功的做法經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能靠我自己不斷的摸索和探討，所以在具體的工作中遇到不少困難和問(wèn)題，面對(duì)諸多的困難和問(wèn)題，仍然能夠開(kāi)創(chuàng)良好的局面，取得較好的成績(jī)，這與我各居委會(huì)的辛勤工作是永遠(yuǎn)分不開(kāi)的同時(shí)也充分說(shuō)明了各社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子都是非常優(yōu)秀的管理隊(duì)伍是富有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的可見(jiàn)我居委會(huì)的工作是大有希望的社區(qū)管理的明天是美好的

二、管理運(yùn)作規(guī)范，制度措施有效。

各社區(qū)都能?chē)?yán)格按照我年初下達(dá)的工作安排，今年。認(rèn)真組織實(shí)施，不論是軟件建設(shè)還是硬件設(shè)施，都花費(fèi)了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作制度，并規(guī)范成冊(cè)，制版上墻，實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督；其次是工作扎實(shí)，運(yùn)作規(guī)范，無(wú)論什么工作都能按照職責(zé)和制度要求扎實(shí)有效地開(kāi)展，特別是對(duì)一些重要的組織活動(dòng)和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對(duì)以后逐步完善和促進(jìn)我工作具有十分重要的意義；第三是硬件設(shè)施基本完善，各居委會(huì)的辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備基本落實(shí)，為今后開(kāi)展工作打好了基礎(chǔ)。

一、克拉瑪依市（區(qū)）在社區(qū)管理與建設(shè)中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)管理機(jī)制逐漸形成規(guī)范，硬件設(shè)施也趨于完善，社區(qū)中越來(lái)越多的居民也不同程度地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，市政府也越來(lái)越重視社區(qū)管理和建設(shè)。但我市關(guān)于新型社區(qū)的建設(shè)方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區(qū)服務(wù)機(jī)制的起步也落后于中部地區(qū)的大城市，關(guān)于社區(qū)建設(shè)與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.管理體制缺乏科學(xué)性，社區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)性偏低

由于我國(guó)在過(guò)去幾十年一直保持著高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種慣性的影響下，人們對(duì)社區(qū)的含義和社區(qū)服務(wù)的價(jià)值還處在較淺的認(rèn)識(shí)層面，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)幾乎不為人知?！叭藗儼焉鐓^(qū)工作等同于社區(qū)的管理和服務(wù)工作，把社區(qū)工作者等同于居委會(huì)大媽”。[2]所以在社區(qū)管理機(jī)制、服務(wù)方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區(qū)計(jì)劃和任務(wù)，忽略了每個(gè)社區(qū)的特殊情況，采取“一視同仁”的態(tài)度，自上而下的執(zhí)行；而所謂的“居委會(huì)大媽”，一般是在一個(gè)社區(qū)內(nèi)工作工作了幾年，還有的甚至超過(guò)十年，他們對(duì)社區(qū)工作的運(yùn)作相當(dāng)熟悉，對(duì)社區(qū)內(nèi)家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應(yīng)手。但至于專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法技巧、社會(huì)工作的價(jià)值觀、社會(huì)工作者角色等問(wèn)題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時(shí)，他往往會(huì)把當(dāng)事人雙方看做是社區(qū)居民或鄰居來(lái)處理，而不是以一個(gè)社會(huì)工作者的角度，把他們作為案主來(lái)對(duì)待，也不能運(yùn)用“同理心”、“優(yōu)勢(shì)視角”等觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題的成因，或者鼓勵(lì)案主潛能來(lái)化解矛盾。

2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容有待完善，存在資源分配不合理的現(xiàn)象

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)和活動(dòng)漸漸趨于完善，包括針對(duì)全社區(qū)居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對(duì)象的分類(lèi)，但在實(shí)際的社區(qū)服務(wù)和福利中，還存在一些突出的問(wèn)題。首先，前期需求調(diào)查階段，對(duì)社區(qū)居民服務(wù)需求的分類(lèi)有待進(jìn)一步細(xì)化。當(dāng)前，雖然社區(qū)服務(wù)已開(kāi)始針對(duì)不同群體提供不同服務(wù)，但在對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的需求進(jìn)行調(diào)查時(shí)的針對(duì)性仍然不足，無(wú)法滿(mǎn)足不同群體的特殊需求；其次，社區(qū)服務(wù)的分配方式有待優(yōu)化。在社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區(qū)服務(wù)的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務(wù)需求較大的社區(qū)居民無(wú)法得到滿(mǎn)足，而一些服務(wù)需求較小的社區(qū)居民則接受了過(guò)量的服務(wù)，甚至給居民帶來(lái)不便。

社區(qū)根據(jù)的部署，我們從2014年月日至日，對(duì)本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問(wèn)題及我們的主要建議報(bào)告如下：

一、資金管理的現(xiàn)狀

1、保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來(lái)，我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按萬(wàn)元/千戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，由（市、或縣）財(cái)政局按比例及時(shí)足額撥給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年度（市、或縣）財(cái)政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，街道部分由街道財(cái)力配套撥付或者以房租收入抵充。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，（市、或縣）民政局對(duì)無(wú)物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于社區(qū)專(zhuān)職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助。

2、落實(shí)社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，（市、或縣）有關(guān)職能部門(mén)年度撥入各街道和社區(qū)的各類(lèi)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有多萬(wàn)元，主要是（市、或縣）財(cái)政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助、企退人員社會(huì)化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)。年度（市、或縣）財(cái)政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，社區(qū)救助室經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。同時(shí)，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專(zhuān)項(xiàng)資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。

3、“居賬街審”，建立社區(qū)財(cái)務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)由街道代為管理的管理模式，各街道建立會(huì)計(jì)服務(wù)站，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)，會(huì)計(jì)服務(wù)站人員配備到位，會(huì)計(jì)核算日趨規(guī)范，在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時(shí)也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。“居賬街審”模式已得到普遍認(rèn)可。

二、資金管理方面存在的主要問(wèn)題

一、新時(shí)期社區(qū)檔案管理的特征及重要性

（一）新時(shí)期社區(qū)檔案管理的主要特征分析。

處在新的發(fā)展階段，社區(qū)的檔案管理也呈現(xiàn)出鮮明的特征，主要體現(xiàn)在檔案管理內(nèi)容的多元化以及復(fù)雜化，由于社區(qū)的檔案管理工作是對(duì)社區(qū)管理工作的各方面真實(shí)的記錄，這就涉及到諸多的管理層面，例如社區(qū)的組織以及業(yè)務(wù)，社區(qū)的服務(wù)等。并且在內(nèi)容上也比較復(fù)雜化，以及在完整性以及系統(tǒng)性方面還需要進(jìn)一步的完善。社區(qū)檔案的來(lái)源比較廣泛，以及在載體方面呈現(xiàn)出多樣性，城市社區(qū)檔案來(lái)源廣泛就決定了社區(qū)檔案載體的多樣性，有的是反映社區(qū)建設(shè)的面貌，有的則是開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)等，并且在檔案材料的動(dòng)態(tài)性方面也有著重要突出。

（二）新時(shí)期社區(qū)檔案管理的重要性分析。

新的發(fā)展時(shí)期，在社區(qū)的檔案管理方面也愈來(lái)愈重要，社區(qū)的檔案工作是強(qiáng)化社區(qū)黨組織以及基層民主政治建設(shè)服務(wù)的重要保障。對(duì)社區(qū)的檔案管理工作進(jìn)行完善能夠?yàn)橄聧徛毠ひ约笆I(yè)人員的再就業(yè)提供信息服務(wù)，在社會(huì)各種的就業(yè)信息搜集過(guò)程中并對(duì)信息加以分類(lèi)整理來(lái)建立信息檔案，這樣就能針對(duì)性的提供信息服務(wù)。另外社區(qū)檔案的工作對(duì)建立社會(huì)保障體系也提供了服務(wù)，并為社區(qū)管理提供了法律依據(jù)，對(duì)社區(qū)的繁榮文化的發(fā)展也提供了服務(wù)，在社會(huì)治安方面的服務(wù)也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。所以綜合來(lái)看，將社區(qū)的檔案管理工作得以有效完成就要將其工作的效率有效提升。

二、新時(shí)期社區(qū)檔案管理的突出問(wèn)題及解決策略

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)高度發(fā)展的狀態(tài)，旅游業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)旅游變?yōu)榱松鷳B(tài)旅游，旅游更注重社會(huì)、群體和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，對(duì)造成污染的旅游國(guó)家更是出臺(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)厲制止。社區(qū)居民是旅游業(yè)帶來(lái)影響的直接受益者，社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理可以比較有針對(duì)性地提出意見(jiàn)，這樣的旅游是可以持續(xù)發(fā)展的，構(gòu)建合理的社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理模式已經(jīng)是當(dāng)下迫在眉睫的事情，需要引起相關(guān)部門(mén)的重視。筆者通過(guò)研究當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游管理中存在的問(wèn)題，指出社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理策略，希望對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提供幫助。

一、社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理積極意義

生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社區(qū)參與旅游管理提供了廣闊的空間。生態(tài)旅游業(yè)可以為社區(qū)發(fā)展注入新的活力，提高社區(qū)居民的生活水平，讓社區(qū)在社會(huì)和文化方面得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。居民參與到生態(tài)旅游管理中，可以很好地提高居民的文化水平，讓他們學(xué)習(xí)到先進(jìn)的旅游管理理念，讓每個(gè)人從實(shí)際行動(dòng)中努力維護(hù)社區(qū)環(huán)境，保證環(huán)境不受到污染，有助于提高社會(huì)的倫理道德，建立良好的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。社區(qū)通過(guò)參加生態(tài)旅游的管理，強(qiáng)化了社區(qū)的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)了社區(qū)居民的自我管理能力，有助于社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游管理水平的提高，不僅是讓環(huán)境得到更好地保護(hù)，更是將發(fā)展人的目標(biāo)放在了首位，以提高人民生活水平和文化意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社區(qū)居民的主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

二、社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理的作用

（一）改善居民的生活條件。社區(qū)參與生態(tài)旅游管理，居民能直接參與一些旅游政策制定，幫助解決一些旅游中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，居民在旅游活動(dòng)中親身經(jīng)歷并扮演相關(guān)角色，能夠直接從旅游產(chǎn)業(yè)中獲利，生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家倡導(dǎo)的“旅游脫貧”目的。由于生態(tài)旅游的發(fā)展，每個(gè)社區(qū)都肩負(fù)著重要的責(zé)任，居民通過(guò)相關(guān)旅游事物管理，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如餐飲業(yè)、酒店業(yè)等。（二）讓社區(qū)的環(huán)境變得更加美好。由于社區(qū)參與了生態(tài)旅游的管理，居民成為了旅游業(yè)的參與者，他們更注意維護(hù)自己身邊的環(huán)境，對(duì)于一些不文明的現(xiàn)象也進(jìn)行了堅(jiān)決制止，這樣會(huì)讓整個(gè)社區(qū)的環(huán)境變得更加美好。不僅社區(qū)環(huán)境變得好了，居民為了不影響前來(lái)旅游顧客的心情，他們注意加強(qiáng)了自身的素質(zhì)修養(yǎng)，不管是平時(shí)的服務(wù)還是日常的言談舉止，更加符合了旅游業(yè)的要求，這樣更能讓旅游者感覺(jué)到舒服，在生態(tài)旅游中體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐奈拿?。（三）加?qiáng)了民族文化的宣傳。社區(qū)參與生態(tài)旅游管理，旅游管理者向居民介紹當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣用裨趯W(xué)習(xí)中的主觀性增強(qiáng)了，能很好都進(jìn)行接受性學(xué)習(xí)，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕私飧羁?，能就旅游顧客的?wèn)題進(jìn)行回答，對(duì)傳統(tǒng)民族文化與民風(fēng)民俗介紹得更加詳細(xì)，深受旅游者的喜歡。此外，在旅游管理中，原生態(tài)的文化最能引起旅游者的注意，居民可以將一些特色文化通過(guò)搭建舞臺(tái)進(jìn)行民族表演的形式對(duì)旅游者進(jìn)行展現(xiàn)，得到他們對(duì)當(dāng)?shù)匚幕目隙?，起到了很好的文化宣傳效果。（四）社區(qū)旅游管理讓旅游業(yè)管理變得更加高效率。傳統(tǒng)的旅游業(yè)管理都是旅游部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)人的管理，無(wú)法發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，對(duì)于一些不文明現(xiàn)象僅通過(guò)政策宣傳和思想道德說(shuō)教的效果很差，社區(qū)參與生態(tài)旅游，每個(gè)人都是管理者，能夠從自身做起，維護(hù)公共秩序，這樣管理效率會(huì)提高很多。同時(shí)。社區(qū)旅游管理可以為旅游部門(mén)節(jié)省大量的人力物力，讓他們將資金用在存進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的其他方面，效果顯著。

三、社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題

黨員管理工作是基層黨組織建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。目前，大量企事業(yè)單位的退休職工黨員和失業(yè)、待業(yè)的職工黨員正在逐步轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織，給社區(qū)黨員的教育和管理帶來(lái)了新情況新問(wèn)題，提出了新要求。

一、實(shí)施黨員分類(lèi)管理是城市社區(qū)發(fā)展的客觀要求

隨著改革的深化、城市的發(fā)展、社會(huì)利益格局的調(diào)整、就業(yè)分配方式的變化，社區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況和新特點(diǎn)：

一是社區(qū)黨員隊(duì)伍構(gòu)成的變化。近年來(lái)，由企業(yè)分流的職工黨員、原由企事業(yè)單位管理的離退休黨員、軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)和院校畢業(yè)的黨員、以及在新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的黨員陸續(xù)轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理，其比例占到了街屬黨員總數(shù)的30%以上，有的社區(qū)已接近半數(shù)。這些黨員來(lái)源不同，心態(tài)各異，年齡差距較大，構(gòu)成了社區(qū)黨員隊(duì)伍的復(fù)雜性。

二是黨員思想狀況的變化。由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員，相當(dāng)部分心態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)管理模式的變化一時(shí)難以適應(yīng)。特別是下崗、失業(yè)和內(nèi)退的職工黨員存在有抱怨情緒和失落感。個(gè)別黨員因工作無(wú)著落，生活困難，長(zhǎng)期游離于組織之外，黨性觀念、理想信念、紀(jì)律意識(shí)出現(xiàn)滑坡?？紤]現(xiàn)實(shí)困難多，考慮履行黨員義務(wù)少，黨員意識(shí)下降。個(gè)別黨員甚至產(chǎn)生理想信念動(dòng)搖，先鋒模范作用弱化。他們思想上的困惑、生活上的困難都迫切需要黨組織的教育和幫助。

三是黨員學(xué)習(xí)時(shí)間的變化。下崗、退休做臨時(shí)工和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員白天需要外出工作，時(shí)間隨意性較大，參加黨員活動(dòng)、接受黨校教育時(shí)間安排上有困難。而高齡黨員晚間活動(dòng)又不方便，形成時(shí)間要求上的差異。

黨員管理工作是基層黨組織建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。目前，大量企事業(yè)單位的退休職工黨員和失業(yè)、待業(yè)的職工黨員正在逐步轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織，給社區(qū)黨員的教育和管理帶來(lái)了新情況新問(wèn)題，提出了新要求。

一、實(shí)施黨員分類(lèi)管理是城市社區(qū)發(fā)展的客觀要求

隨著改革的深化、城市的發(fā)展、社會(huì)利益格局的調(diào)整、就業(yè)分配方式的變化，社區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況和新特點(diǎn)：

一是社區(qū)黨員隊(duì)伍構(gòu)成的變化。近年來(lái)，由企業(yè)分流的職工黨員、原由企事業(yè)單位管理的離退休黨員、軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)和院校畢業(yè)的黨員、以及在新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的黨員陸續(xù)轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理，其比例占到了街屬黨員總數(shù)的30%以上，有的社區(qū)已接近半數(shù)。這些黨員來(lái)源不同，心態(tài)各異，年齡差距較大，構(gòu)成了社區(qū)黨員隊(duì)伍的復(fù)雜性。

二是黨員思想狀況的變化。由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員，相當(dāng)部分心態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)管理模式的變化一時(shí)難以適應(yīng)。特別是下崗、失業(yè)和內(nèi)退的職工黨員存在有抱怨情緒和失落感。個(gè)別黨員因工作無(wú)著落，生活困難，長(zhǎng)期游離于組織之外，黨性觀念、理想信念、紀(jì)律意識(shí)出現(xiàn)滑坡?？紤]現(xiàn)實(shí)困難多，考慮履行黨員義務(wù)少，黨員意識(shí)下降。個(gè)別黨員甚至產(chǎn)生理想信念動(dòng)搖，先鋒模范作用弱化。他們思想上的困惑、生活上的困難都迫切需要黨組織的教育和幫助。

三是黨員學(xué)習(xí)時(shí)間的變化。下崗、退休做臨時(shí)工和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員白天需要外出工作，時(shí)間隨意性較大，參加黨員活動(dòng)、接受黨校教育時(shí)間安排上有困難。而高齡黨員晚間活動(dòng)又不方便，形成時(shí)間要求上的差異。