一、涉農(nóng)收費(fèi)現(xiàn)狀

通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)，各種收費(fèi)經(jīng)過(guò)多年治理（特別是涉農(nóng)收費(fèi)），已基本符合要求，但是也有極個(gè)別的單位仍在利用手中職權(quán)強(qiáng)行收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)等，這些行為雖然很個(gè)別，也很輕微，但它的負(fù)面影響很壞，破壞了黨和國(guó)家在群眾心目中的形象，影響了黨群、干群的關(guān)系。在檢查中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，我局都給予了嚴(yán)肅的處理。存在的主要問(wèn)題有：

（一）、教育收費(fèi)

義務(wù)教育收費(fèi)一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)我局近幾年來(lái)的規(guī)范整頓，各學(xué)校的亂收費(fèi)行為基本規(guī)范，但也存在頂風(fēng)作案的學(xué)校，群眾舉報(bào)連連。在檢查中，考慮到有些學(xué)?？赡軙?huì)特意將所收費(fèi)用推遲入帳，或以其他方式蒙混過(guò)關(guān)，我們采取查帳、調(diào)查、走訪(fǎng)等相結(jié)合方法，從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理。通過(guò)我們的檢查和調(diào)研，教育收費(fèi)中存在以下問(wèn)題：

1、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。國(guó)家已明文規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生，免收學(xué)雜費(fèi)，有個(gè)別學(xué)校要求學(xué)生到指定地點(diǎn)訂購(gòu)計(jì)劃外教輔材料，為自己創(chuàng)收。

2、超范圍收費(fèi)。有部分學(xué)校仍存在超范圍收取學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)、考試費(fèi)、寒假作業(yè)費(fèi)、擴(kuò)大范圍收取網(wǎng)絡(luò)教育費(fèi)等。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，省、州物價(jià)工作精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，按照州物價(jià)局的指示精神，××縣物價(jià)局對(duì)全縣涉農(nóng)收費(fèi)狀況進(jìn)行了一次檢查和調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況分析如下：

一、涉農(nóng)收費(fèi)現(xiàn)狀

通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)，各種收費(fèi)經(jīng)過(guò)多年治理（特別是涉農(nóng)收費(fèi)），已基本符合要求，但是也有極個(gè)別的單位仍在利用手中職權(quán)強(qiáng)行收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)等，這些行為雖然很個(gè)別，也很輕微，但它的負(fù)面影響很壞，破壞了黨和國(guó)家在群眾心目中的形象，影響了黨群、干群的關(guān)系。在檢查中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，我局都給予了嚴(yán)肅的處理。存在的主要問(wèn)題有：

（一）、教育收費(fèi)

義務(wù)教育收費(fèi)一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)我局近幾年來(lái)的規(guī)范整頓，各學(xué)校的亂收費(fèi)行為基本規(guī)范，但也存在頂風(fēng)作案的學(xué)校，群眾舉報(bào)連連。在檢查中，考慮到有些學(xué)?？赡軙?huì)特意將所收費(fèi)用推遲入帳，或以其他方式蒙混過(guò)關(guān)，我們采取查帳、調(diào)查、走訪(fǎng)等相結(jié)合方法，從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理。通過(guò)我們的檢查和調(diào)研，教育收費(fèi)中存在以下問(wèn)題：

1、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。國(guó)家已明文規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生，免收學(xué)雜費(fèi)，有個(gè)別學(xué)校要求學(xué)生到指定地點(diǎn)訂購(gòu)計(jì)劃外教輔材料，為自己創(chuàng)收。

涉農(nóng)

一、有關(guān)生產(chǎn)性費(fèi)用。完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制，推行終端水價(jià)制度。農(nóng)業(yè)用水要實(shí)行“受益繳費(fèi)，計(jì)量計(jì)費(fèi)”，不得按人頭、田畝攤派水費(fèi)。取消不合理的加價(jià)和收費(fèi)，特別是不得乘改革水價(jià)之機(jī)，巧立名目亂收費(fèi)。

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電價(jià)有關(guān)政策。農(nóng)村用電要抄表到戶(hù)，控量收取電費(fèi)。嚴(yán)禁借收取電費(fèi)之機(jī)搭車(chē)收取其他費(fèi)用。農(nóng)機(jī)服務(wù)必須堅(jiān)持自愿有償原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)。加強(qiáng)化肥價(jià)格管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的基本穩(wěn)定。落實(shí)對(duì)化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，降低化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)化肥市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常流通秩序。

二、有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。有關(guān)部門(mén)和單位向進(jìn)城務(wù)工人員除按規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外，其他歧視性行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消，對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。為進(jìn)城務(wù)工人員提供有償服務(wù)必須堅(jiān)持自愿原則。嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項(xiàng)或手續(xù)時(shí)，搭車(chē)收費(fèi)，變換手法收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費(fèi)用，凡對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)安排有專(zhuān)項(xiàng)資金的，不得向農(nóng)民收取培訓(xùn)費(fèi)。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要將清理整頓農(nóng)民外來(lái)外出務(wù)工收費(fèi)政策不折不扣地落到實(shí)處，并加強(qiáng)督促和檢查工作，維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的合法權(quán)益。

三、有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)認(rèn)證收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)工商管理收費(fèi)減免政策。農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的，免交集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)；不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)參加各種協(xié)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和認(rèn)證收費(fèi)。對(duì)綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用，要按照國(guó)家發(fā)改委的《綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；除法律、法規(guī)規(guī)定外，對(duì)從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，不得收取任何費(fèi)用。對(duì)畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫，要按照《國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于降低部分涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定執(zhí)行，河北省的檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在各設(shè)區(qū)市實(shí)際執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低30％，由各設(shè)區(qū)市物價(jià)局會(huì)同財(cái)政局制定具體的定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省物價(jià)局、財(cái)政廳備案；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫要按照國(guó)家發(fā)改委的《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)予認(rèn)可，不得重復(fù)檢驗(yàn)并收費(fèi)。

2004年，國(guó)家和湖北省分別出臺(tái)了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)業(yè)投入的惠農(nóng)政策，加上以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升，全省農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)。為了進(jìn)一步鞏固當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的大好形勢(shì)，今年國(guó)家和我省繼續(xù)出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)力度等政策，可謂途徑很多。針對(duì)去年糧食直補(bǔ)工作中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為改進(jìn)糧食直補(bǔ)方法，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，是將惠農(nóng)政策落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好的重要路徑選擇。

改進(jìn)糧食直補(bǔ)方法

2004年糧食直補(bǔ)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：支出成本過(guò)大和部分地方截留直補(bǔ)資金兩方面。糧食直補(bǔ)次數(shù)多，成本高。2004年全省發(fā)放糧食直補(bǔ)資金5.66億元。其補(bǔ)貼內(nèi)容按國(guó)家規(guī)定分為糧食直補(bǔ)資金和良種補(bǔ)貼資金。其中，糧食直補(bǔ)是按計(jì)稅面積計(jì)算，分兩次于5月份撥付。糧種補(bǔ)貼按早、中、晚稻實(shí)際種植面積分3次補(bǔ)發(fā)。因此，從去年糧食補(bǔ)貼的次數(shù)看，最多的地區(qū)達(dá)5次，最少的也有3次。去年糧食直補(bǔ)資金是以現(xiàn)金形成補(bǔ)發(fā)的。由于補(bǔ)貼次數(shù)多且都是現(xiàn)金，因此，每次補(bǔ)發(fā)的金額很小。據(jù)調(diào)查，最少的農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼一次不足1元錢(qián)，但麻雀雖小，肝膽俱全，每次補(bǔ)貼都要測(cè)算到戶(hù)，而且要開(kāi)具一式幾份的聯(lián)單發(fā)票，按全省1000萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)平均補(bǔ)貼3次計(jì)算，全省要開(kāi)具近億張發(fā)票，加上每次補(bǔ)貼測(cè)算的依據(jù)明細(xì)表，直補(bǔ)過(guò)程中的直接成本很大。另外還有一些間接成本。間接成本指為保證直補(bǔ)資金落實(shí)到位，有關(guān)部門(mén)檢查直補(bǔ)資金落實(shí)情況所形成的差旅費(fèi)和接待費(fèi)用。由于糧食直補(bǔ)資金政策性強(qiáng)，次數(shù)多，所以對(duì)直補(bǔ)資金發(fā)放的檢查也特別多，因此進(jìn)一步擴(kuò)大了糧食直補(bǔ)工作中的成本。少數(shù)地區(qū)截留糧食直補(bǔ)資金。從總體上看，2004年全省糧食直補(bǔ)資金基本按國(guó)家和省里政策補(bǔ)貼到種糧農(nóng)民手中，但據(jù)調(diào)查，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同程度地存在截留糧食補(bǔ)貼的問(wèn)題。其主要原因一是補(bǔ)貼次數(shù)多，農(nóng)民不知道應(yīng)該補(bǔ)多少次；二是補(bǔ)貼內(nèi)容復(fù)雜，不易操作。比如直補(bǔ)按計(jì)稅面積計(jì)算，分兩次下?lián)?，而早、中、晚稻又是分別按實(shí)際面積計(jì)算，早、中、晚稻每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不一致，分別為每畝10元、15元、7元。而早、中、晚稻的實(shí)際種植面積又難以掌握，所以各地都按上面補(bǔ)下來(lái)的總額，按計(jì)稅面積平攤補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼次數(shù)多、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜的補(bǔ)貼方式，給少數(shù)地方截留直補(bǔ)資金創(chuàng)造了條件，他們或者降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或者減少補(bǔ)貼次數(shù)。其結(jié)果是種糧者的利益被侵占，農(nóng)民的種田積極性得不到調(diào)動(dòng)。

改進(jìn)糧食直補(bǔ)方法的建議

今年我省糧食直補(bǔ)資金在去年的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步增加，總額近7億元。根據(jù)去年糧食直補(bǔ)工作中存在的問(wèn)題。建議糧食直補(bǔ)應(yīng)注意遵循幾個(gè)原則。一次到位。即將各種不同內(nèi)容的糧食直補(bǔ)資金集中一次補(bǔ)貼，如果省財(cái)政資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，寧可推遲發(fā)放，也不宜分幾次下?lián)?。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省里根據(jù)國(guó)家和省里糧食直補(bǔ)政策，如直補(bǔ)按計(jì)稅面積計(jì)算的補(bǔ)助金額，加上早、中、晚稻實(shí)種面積應(yīng)補(bǔ)金額，二者合計(jì)的總量補(bǔ)助到縣（市、區(qū)），而縣（市、區(qū)）則按省里直補(bǔ)到縣的總量按計(jì)稅面積補(bǔ)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)。堅(jiān)持一次到位和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到農(nóng)戶(hù)的原則，好處是減少直補(bǔ)工作中的支出成本，便于操作。從一個(gè)縣（市、區(qū)）來(lái)看，符合國(guó)家糧食直補(bǔ)的政策，縣（市、區(qū)）之間是平等的。不平衡的是種旱地和水稻比重差別大的農(nóng)戶(hù)之間。但具體算到農(nóng)戶(hù)，各種補(bǔ)貼總量戶(hù)均在60元左右，因此差別不會(huì)很大。堅(jiān)持一次到位和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到農(nóng)戶(hù)的原則，更大的優(yōu)點(diǎn)在于改糧食直補(bǔ)政策的復(fù)雜為簡(jiǎn)單明了，如果配合宣傳，廣大農(nóng)民容易搞清楚自己應(yīng)該得到多少補(bǔ)貼，即用承包的耕地面積乘以每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這種陽(yáng)光操作的補(bǔ)貼方法把政策交給農(nóng)民，把截留補(bǔ)助的可能性降到最低，也便于檢查。

規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開(kāi)展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒(méi)有從根本上得到遏制。

一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問(wèn)題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒(méi)有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門(mén)利益過(guò)多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目；搭車(chē)收費(fèi)；擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi)；以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。

由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過(guò)去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變；二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開(kāi)收據(jù)，讓舉報(bào)人無(wú)憑無(wú)據(jù)；三是亂收費(fèi)過(guò)程五花八門(mén)。一些部門(mén)利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車(chē)收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi)；四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開(kāi)票二不入帳；以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。

二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策

（一）涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因

為了進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，整頓收費(fèi)秩序，制止農(nóng)村“三亂”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?，F(xiàn)將開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、治理的主要項(xiàng)目

農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)生教育收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、結(jié)婚登記收費(fèi)等。

二、方法和步驟

（一）堵住源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須迅速清理，本系統(tǒng)的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神的，一律予以停止，并不得繼續(xù)收費(fèi)；確需收費(fèi)，并且有法律和政策依據(jù)的項(xiàng)目，必須公示。

（二）強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須就本部門(mén)、本系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作拿出專(zhuān)項(xiàng)治理意見(jiàn)，11月15日前報(bào)到縣委、縣政府。治理意見(jiàn)包括治理內(nèi)容、重點(diǎn)措施、時(shí)限和責(zé)任追究。

涉農(nóng)

一是設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選5個(gè)農(nóng)戶(hù)為監(jiān)測(cè)戶(hù)。

二是由縣政府糾風(fēng)辦組織定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并深入基層走訪(fǎng)監(jiān)測(cè)戶(hù)，聽(tīng)取監(jiān)測(cè)戶(hù)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)和建議，逐步提高監(jiān)測(cè)戶(hù)和廣大人民群眾對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)，督促監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常的開(kāi)展工作，不斷提高工作效率。

三是組織相關(guān)干部培訓(xùn)，加大工作力度。縣政府糾風(fēng)辦和縣監(jiān)察局于4月中旬集中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記進(jìn)行涉農(nóng)收費(fèi)工作培訓(xùn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記認(rèn)真履職，從維護(hù)群眾的利益出發(fā)抓好涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是設(shè)置不合理的監(jiān)測(cè)戶(hù)要進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，以全面反映涉農(nóng)收費(fèi)情況，防止在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)涉農(nóng)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

涉農(nóng)

今年以來(lái)，區(qū)物價(jià)局積極探索涉農(nóng)收費(fèi)管理新模式，采取四項(xiàng)具體措施加強(qiáng)管理，保障農(nóng)民的切身利益。

一、建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力。一是建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)有職能部門(mén)、鎮(zhèn)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、村有價(jià)格監(jiān)督員的監(jiān)管合力，有效傳遞價(jià)格信息，宣傳價(jià)格政策，防止亂收費(fèi)。二是建立收費(fèi)單位內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，圍繞“上學(xué)難、看病貴”熱點(diǎn)問(wèn)題，在全區(qū)77所學(xué)校、30所醫(yī)院建立“上有校長(zhǎng)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下有收費(fèi)管理員專(zhuān)管”的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善收費(fèi)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高各收費(fèi)單位的誠(chéng)信意識(shí)及價(jià)格自律意識(shí)。

二、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，加大查處力度。一是抓住農(nóng)民特別關(guān)注的收費(fèi)熱點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，把農(nóng)村教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)列為整治重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。二是抓住農(nóng)村重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)展整治，把涉及農(nóng)民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、勞動(dòng)保障、婚姻登記、殯葬、排灌、農(nóng)機(jī)管理等收費(fèi)列為檢點(diǎn)，加大檢查力度，切實(shí)減輕農(nóng)民生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)。

三、推行收費(fèi)公示，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。一是推行涉農(nóng)收費(fèi)公示，將40類(lèi)136項(xiàng)貼近群眾生活和生產(chǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目印制成收費(fèi)公示表，在全區(qū)的鎮(zhèn)、街道、村及農(nóng)村物業(yè)小區(qū)公示。二是推行執(zhí)收單位收費(fèi)公示，嚴(yán)格要求執(zhí)收單位將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等內(nèi)容在收費(fèi)處公示，并做到亮證收費(fèi)，確保收費(fèi)透明，保障農(nóng)民對(duì)收費(fèi)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。

四、嚴(yán)格收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是夯實(shí)收費(fèi)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)把《收費(fèi)許可證》發(fā)放關(guān)；嚴(yán)格實(shí)行一點(diǎn)一證制度、亮證收費(fèi)制度；及時(shí)辦理新的收費(fèi)政策出臺(tái)后變更注冊(cè)手續(xù)，確保收費(fèi)政策的貫徹落實(shí)；依照價(jià)格管理權(quán)限，清理收費(fèi)項(xiàng)目，確保收費(fèi)的合法性。二是加強(qiáng)收費(fèi)年度審核。通過(guò)收費(fèi)管理系統(tǒng)，全面掌握全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)總額，及時(shí)分析總量變化因素；按系統(tǒng)對(duì)執(zhí)收單位分期分批開(kāi)展收費(fèi)重點(diǎn)年審，通過(guò)自審與抽審相結(jié)合、送審與上門(mén)審核相結(jié)合、審核與健全制度相結(jié)合，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，省、州物價(jià)工作精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，按照州物價(jià)局的指示精神，××縣物價(jià)局對(duì)全縣涉農(nóng)收費(fèi)狀況進(jìn)行了一次檢查和調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況分析如下：

一、涉農(nóng)收費(fèi)現(xiàn)狀

通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)，各種收費(fèi)經(jīng)過(guò)多年治理（特別是涉農(nóng)收費(fèi)），已基本符合要求，但是也有極個(gè)別的單位仍在利用手中職權(quán)強(qiáng)行收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)等，這些行為雖然很個(gè)別，也很輕微，但它的負(fù)面影響很壞，破壞了黨和國(guó)家在群眾心目中的形象，影響了黨群、干群的關(guān)系。在檢查中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，我局都給予了嚴(yán)肅的處理。存在的主要問(wèn)題有：

（一）、教育收費(fèi)

義務(wù)教育收費(fèi)一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)我局近幾年來(lái)的規(guī)范整頓，各學(xué)校的亂收費(fèi)行為基本規(guī)范，但也存在頂風(fēng)作案的學(xué)校，群眾舉報(bào)連連。在檢查中，考慮到有些學(xué)?？赡軙?huì)特意將所收費(fèi)用推遲入帳，或以其他方式蒙混過(guò)關(guān)，我們采取查帳、調(diào)查、走訪(fǎng)等相結(jié)合方法，從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理。通過(guò)我們的檢查和調(diào)研，教育收費(fèi)中存在以下問(wèn)題：

1、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。國(guó)家已明文規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生，免收學(xué)雜費(fèi)，有個(gè)別學(xué)校要求學(xué)生到指定地點(diǎn)訂購(gòu)計(jì)劃外教輔材料，為自己創(chuàng)收。

按照市委在第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展反對(duì)“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的部署要求，市委決定從現(xiàn)在開(kāi)始至九月底，在全市開(kāi)展糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)枝群辦發(fā)[2014]4號(hào)文件要求，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市經(jīng)管局結(jié)合實(shí)際，特制定市糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，具體方案如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)

一是清理和規(guī)范各種涉農(nóng)亂收費(fèi)、攤派收費(fèi)行為；二是糾正挪用、占用惠農(nóng)資金。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治的責(zé)任分解

（一）開(kāi)展惠農(nóng)資金督查。主要督查惠農(nóng)資金的分配、管理、使用情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金問(wèn)題。市財(cái)政局、市綜改辦、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的自查工作；市農(nóng)機(jī)辦負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的自查工作；人保財(cái)險(xiǎn)支公司負(fù)責(zé)牽頭組織政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的自查工作；市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)牽頭組織畜牧良種補(bǔ)貼的自查工作；市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)牽頭組織漁業(yè)柴油補(bǔ)貼的自查工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村沼氣建設(shè)資金補(bǔ)貼的自查工作；各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)村級(jí)組織收費(fèi)情況的自查工作；市經(jīng)管局負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金使用和管理情況的自查工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正向農(nóng)民、村級(jí)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)控制在較低水平。由市經(jīng)管局負(fù)責(zé)牽頭組織自查工作。