山東省東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)成立于2010年12月，其前身為有著61年的發(fā)展歷史國營廣北農(nóng)場。2011年，該示范區(qū)搶抓“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略融合和兩個省部共建疊加的重大歷史機遇，以體制機制創(chuàng)新為動力，以實踐探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為牽引，按照“科學規(guī)劃布局、完善基礎設施、搭建支撐平臺、項目帶動突破”的工作思路，著力開展“規(guī)劃年、項目年、突破年”活動，扎實推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設發(fā)展。去年8月22日，山東省政府與國家科技部共同簽署了《共建黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)協(xié)議》和《工作會商制度議定書》，將共建黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)列為部省會商會議固定議題。共建協(xié)議明確了黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)“按照‘一區(qū)多園’的思路，突出東營濱州核心區(qū)建設”。為貫徹落實省部協(xié)議，省科技廳組織編制了《黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)總體規(guī)劃》，并通過了國務院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)科院等相關專家評審論證?！犊傮w規(guī)劃》確定了“一區(qū)雙核多園”的總體布局及組織架構。“一區(qū)雙核”是指以東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為雙核心，建設黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

一、基于對廣北區(qū)情的深刻把握爭取示范區(qū)省部共建核心區(qū)地位

1.基于對廣北歷史方位和地理方位的宏觀研判。從廣北的基礎條件、土地性質(zhì)和區(qū)位看，這一區(qū)域具有典型的城郊經(jīng)濟特征，適宜于全面開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范功能，創(chuàng)建具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端形態(tài)的特色園區(qū)；適宜于打造“綠?；ㄖ蕖笔降闹行某墙辑h(huán)境和壯大市屬經(jīng)濟的功能板塊；適宜于建設一個以現(xiàn)代服務業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟區(qū)。搞好這一區(qū)域的開發(fā)建設，對于完善東營高效生態(tài)經(jīng)濟布局，建設生態(tài)文明典范城市具有重要意義。

2.基于對廣北區(qū)域環(huán)境與資源稟賦的區(qū)情把握。東營市委市政府將國營廣北農(nóng)場進行改制，成立東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按市政府直屬正縣級單位管理，參照市屬省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的職責界定，賦予縣區(qū)經(jīng)濟和社會管理權限，投資計劃、建設項目實行計劃單列。園區(qū)具有自主配置資源、快速構建新機制、整合利用資源的組織優(yōu)勢，為創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提供了體制和機制的活力保障。園區(qū)土地成方連片，土地權屬明確，國有土地面積占78%，一方面有利于進行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)實際需求引進各類投資主體，選擇多種投資經(jīng)營模式；另一方面可以進行適度規(guī)模經(jīng)營，有助于按產(chǎn)業(yè)鏈條集中連片，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和效應。另外，介于園區(qū)各片區(qū)之間的土地可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要輻射地區(qū)乃至今后的土地后備資源，具有吸引要素集聚、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。

二、核心區(qū)落戶廣北得益于一個好的發(fā)展規(guī)劃

在研究示范區(qū)區(qū)情、廣泛征求專家及領導意見的基礎上，東營市按照以現(xiàn)代服務業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)、林、牧業(yè)循環(huán)，一、二、三產(chǎn)融合，集農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)高新技術創(chuàng)新與推廣、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展于一體的總體思路；按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求、人民物質(zhì)文化生活高端需求以及園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求；按照技術鏈集成、產(chǎn)業(yè)鏈融合、服務鏈配套、利益鏈持續(xù)的原則，著眼長遠科學謀劃，立足高點定位、錯位發(fā)展，提出了“一城、六園”的規(guī)劃布局和“一個平臺、六個特色產(chǎn)業(yè)、三個支撐體系”的主導產(chǎn)業(yè)體系，探索建立國內(nèi)領先并與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！耙怀恰奔瓷鷳B(tài)科技城；“六園”即：現(xiàn)代林業(yè)示范園、都市農(nóng)業(yè)示范園、循環(huán)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園?！耙粋€平臺、六個特色產(chǎn)業(yè)、三個支撐體系”是指農(nóng)業(yè)高端服務業(yè)平臺，現(xiàn)代苗木花卉產(chǎn)業(yè)、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)、循環(huán)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)六個特色產(chǎn)業(yè)以及投融資服務體系、農(nóng)業(yè)信息化服務體系、農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與推廣體系。

1黃河三角洲海岸帶的特點與面臨的問題

黃河三角洲海岸線長900km，占全省海岸線總長度的28％．灘涂面積24．6萬hm2．沿海未利用的鹽堿荒地93．3萬hm2，土地后備資源頗豐．海岸帶生物資源豐富，濱海濕地維管束植物有197種，濕地植被類型主要有灌叢、鹽生草甸、鹽生植被、沼澤和水生植被4類；擁有海洋生物800多種，游泳動物漁業(yè)資源85種，較重要的魚、蝦、蟹、貝類等近40種，其中，灘涂貝類29種，可增養(yǎng)殖的15種［2］．是我國四大漁場之一，海珍品的重要產(chǎn)區(qū)．海岸帶鹽鹵、油氣、貝殼砂等礦產(chǎn)資源豐富，地下鹵水靜態(tài)儲量約135億m3，石油、天然氣地質(zhì)儲量分別約50億t、560億m3；擁有3條長56km，總地質(zhì)儲量達3．6億t的世界罕見的貝殼砂礦帶，也是世界上唯一每年增加10萬t以上的新、老并存的貝殼堤．海岸帶風能、地熱資源豐富，潮汐能、波浪能、鹽差能等海洋資源開發(fā)潛力巨大．海岸帶有多條河流入海，大量水沙入海對海岸塑造、陸架沉積作用及生態(tài)環(huán)境等具有深刻的影響．擁有馬頰河、徒駭河、小清河、濰河等河口，港灣資源條件良好．擁有大小海島89個，島岸線長219km，占全省海島岸線長的29．7％，海島面積33．8km2，占全省海島面積的24．9％［3］．黃河三角洲海岸帶區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為全省新的經(jīng)濟增長點．但是，黃河三角洲海岸帶目前也存在一些問題．一是海岸防護設施不完備，防潮堤建設標準低，防潮能力弱，受風暴潮威脅較大，制約了海岸帶的開發(fā)利用；二是近海漁業(yè)資源捕撈強度大，岸線和灘涂資源開發(fā)利用缺乏規(guī)劃和科學性，海洋資源開發(fā)利用方式粗放；三是受納上游地區(qū)大量污染物，致使濱海濕地和海洋受到污染，生態(tài)受損趨勢仍未得到有效控制；四是受圍墾、鹽田、養(yǎng)殖等的生產(chǎn)活動影響，自然植被退化，景觀破碎化，濕地面積減少和退化；五是自然災害頻發(fā)，海岸侵蝕、海水入侵日益凸顯．這些生態(tài)環(huán)境問題，成為海岸帶開發(fā)利用的制約因素．

2黃河三角洲海岸帶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)可選模式

所謂高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，就是依據(jù)生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和組裝配套技術，構成一個結(jié)構穩(wěn)定、高效、生態(tài)與有序轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)格局．黃河三角洲海岸帶高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式必須堅持因地制宜的原則．概括地說，因地制宜就是根據(jù)當?shù)刭Y源條件、氣候條件、生產(chǎn)條件和科學技術條件乃至生產(chǎn)、生活習慣條件，具體決定采取怎樣的模式，勾畫什么樣的藍圖．在充分認識、分析該區(qū)域條件的基礎上，提出黃河三角洲海岸帶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的9類模式，以供選擇［4－10］．

2．1暗管改堿模式

黃河三角洲海岸帶多為荒堿地，土壤含鹽量高，開發(fā)利用難度大．采用暗管改堿工程技術，可實現(xiàn)土壤快速脫鹽，改善土壤理化性狀，提高土地綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積，增加農(nóng)民收入，是一項較大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、解決好“三農(nóng)問題”的民生工程，還可通過新增土地用于占補平衡，緩解高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中建設用地增加過快同嚴格保護耕地的矛盾，拉動社會主義新農(nóng)村建設和一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．該模式的工程技術要點是利用專業(yè)大型成套機械設備，在一定土壤深度埋置具有濾水、排鹽功能的PVC管道，實現(xiàn)開溝、埋管、裹砂、覆土等施工過程一次完成，并通過灌溉淋洗，使含鹽水滲入暗管排走，從而起到控制地下水位、土壤快速脫鹽的作用．它與明溝排水的技術原理相同，都是根據(jù)“鹽隨水來，鹽隨水去”的水鹽運動規(guī)律．將淋洗土壤而滲入地下的含鹽水排走，用以大規(guī)模改良鹽堿地和鹽漬型中低產(chǎn)田．由于排堿暗管均埋于地下，并可設計為寬深布設或淺密布設等不同形式的地下管網(wǎng)，因此不占用耕地并且排堿效果突出、均勻，優(yōu)于明溝排堿．有條件的可將灌水渠系也改為管道模式，再植入節(jié)水灌溉系統(tǒng)，完成排灌模式的全面轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標．暗管排堿模式改堿見效快，效果好，經(jīng)濟效益高．通過暗管布設控制地下水位，抑制土壤返鹽，利用自然降水和引黃灌溉淋洗土壤，可在1～2a內(nèi)使鹽漬土迅速脫鹽，土壤含鹽量可由10‰～30‰降為3‰～4‰．暗管排堿的另一項重大收益來源于節(jié)地．因為暗管布設本身不占用地上土地，原來的“農(nóng)級”排水溝所占面積則成為新增耕地面積．如按農(nóng)溝間距40m、深度1．5m，邊坡1∶2計算，排水明溝占地大約是耕地面積的15％，在農(nóng)溝布設間距較大的地塊，溝道占地不低于10％．采用暗管排堿，再加上所改良的零星地、邊角地和插花荒堿地，可新增土地面積15％以上．由于暗管排水的優(yōu)越性，西方一些發(fā)達國家如荷蘭、美國等，早在上世紀50年代就實現(xiàn)了農(nóng)田明溝排水向管道排水的轉(zhuǎn)變．目前，許多發(fā)展中國家也正在推廣暗管排水系統(tǒng)．該模式非常適合黃河三角洲海岸帶大面積鹽堿地的開發(fā)利用，也適用于大面積改造中低產(chǎn)田．

四川省作為長江上游生態(tài)屏障，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨資源約束趨緊、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等嚴峻挑戰(zhàn)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進農(nóng)民增收與改善生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，必須在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。通過對浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、路徑的調(diào)研、思考，本人認為:發(fā)展四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色資源，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出一條特色效益與生態(tài)環(huán)境相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

1四川發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設生態(tài)文明和美麗中國的重大舉措。四川地處長江、黃河上游，是建設長江上游生態(tài)屏障的重要關口。四川生態(tài)環(huán)境的好壞，直接影響全國。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于更好地保護生態(tài)環(huán)境，也是建設美麗中國的重要組成部分。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的有機統(tǒng)一。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)過程，對自然生態(tài)環(huán)境的依賴性最大，自然資源和生態(tài)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，決定著農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)模。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的土壤結(jié)構、水利設施改造、化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用、廢棄物處理等，也直接影響農(nóng)業(yè)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是要以可持續(xù)發(fā)展的方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構、促增長、惠民生的重大舉措，在發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)時要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的方式，既要選用生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，也要注重采用生態(tài)的支撐技術。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把生態(tài)作為特色，讓效益持續(xù)提高，就能率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳和循環(huán)發(fā)展，搶占綠色經(jīng)濟發(fā)展的制高點，對于推動四川農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、帶動農(nóng)民增收和實現(xiàn)全面小康意義重大。

2浙江發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)對我們的啟示

改革開放以來，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，浙江經(jīng)濟高速發(fā)展，但以制造業(yè)和印染業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，對生態(tài)環(huán)境的破壞也是巨大的。在擔任浙江省委書記時，就在全面分析自身資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的基礎上，作出了大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策，制定了《浙江省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標模式，打造生態(tài)浙江、美麗浙江，并把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為保護生態(tài)環(huán)境的突破口。浙江從“寧要金山銀山，不要綠水青山”，到“既要金山銀山、更要綠水青山”，再到“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)強省建設和形成社會共識的歷程。四川進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨資源約束趨緊、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等嚴峻挑戰(zhàn)。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和促進農(nóng)民增收，必須在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是我們的必然選擇。所謂高效，就是要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)有更高的土地產(chǎn)出率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升比較效益，使農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民增收致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。所謂生態(tài)，就是要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)既能為社會提供綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又能保護好生態(tài)環(huán)境并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的軌道;所謂高效生態(tài)農(nóng)業(yè)就是以綠色產(chǎn)品消費需求為導向，以提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，兼有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的特性，集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于偏重高投入高產(chǎn)出的集約石油農(nóng)業(yè)，也不同于偏重維護自然生態(tài)平衡、放棄高投入高產(chǎn)出目標的自然生態(tài)農(nóng)業(yè):既體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般特性，又符合了我省人多地少，農(nóng)業(yè)資源豐富的特殊性。

3四川具備發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件

農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本。是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。當前，我市在工業(yè)化、城市化加速推進的過程中，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，推動“三農(nóng)”發(fā)展跟上全市跨越發(fā)展的節(jié)奏，以促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)、高效、外向是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的集中體現(xiàn)。所謂高效，就是要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)有很高的土地產(chǎn)出率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，務農(nóng)也能致富的要求，使農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民增收致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

所謂生態(tài)，就是要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)既能為社會提供綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品又實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。把人類夢想的“青山、綠水、藍天，生產(chǎn)出來的都是綠色食品”變?yōu)楝F(xiàn)實。

所謂外向，就是以國際市場需求為導向,積極參與國際分工和競爭。生產(chǎn)、加工、銷售的全過程都按照國際市場的需求、標準進行,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入到國際經(jīng)濟軌道之中。

發(fā)展高效、生態(tài)、外向農(nóng)業(yè)，必然會引發(fā)農(nóng)業(yè)思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、技術結(jié)構和經(jīng)營管理體制的一系列大變革，能夠更加充分地把工業(yè)化、城市化成果應用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中來。因此，只有主攻高效生態(tài)外向農(nóng)業(yè)，才能有效帶動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的全面提升，才能充分挖掘農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的潛力。

一、我市生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)發(fā)展取得突破

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設提供強有力的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

以十七屆五中全會精神為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領，緊緊抓住“黃三角開發(fā)升為國家戰(zhàn)略”歷史機遇，強力推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、特色強村，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收。

年，我鎮(zhèn)將大力實施工程，即：新建大棚蔬菜生產(chǎn)基地1千畝，有機糧食種植1千畝，生態(tài)養(yǎng)殖基地1千畝，淺水藕和淡水養(yǎng)殖基地1千畝，新建蔬菜批發(fā)市場1處;新增“一村一品”專業(yè)村5個;建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個;新成立農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社3個;發(fā)展市級農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社2個。

二、工作重點及主要措施

（一）主攻高效，力求“三個提升”

1生態(tài)農(nóng)業(yè)概述

我國的生態(tài)學家馬世駿等人經(jīng)過近30a的探索，在結(jié)合我國國情的基礎上，借鑒國外關于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究理論，于1981年提出了“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義為：運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學原理和系統(tǒng)科學方法，把現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華結(jié)合起來而建立的具有高功能、高效益的農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)部頒布的《生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設技術規(guī)范》中將中國生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為：因地制宜利用現(xiàn)代科學技術，并與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，運用系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)與經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

2高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1農(nóng)村人口文化水平低。農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵是農(nóng)業(yè)主體——農(nóng)業(yè)勞動者。農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)的高低決定了是否能夠推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。而我國總體農(nóng)業(yè)勞動者文化水平都比較低，《自耕農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》的關于我國農(nóng)村勞動力受教育情況數(shù)據(jù)顯示，文盲或半文盲的比例達到5.47%，小學程度達到26%，而大專及以上程度達到2.65%。雖然我國已經(jīng)普及九年義務教育很多年了，但是限于農(nóng)村經(jīng)濟水平的落后，農(nóng)村素質(zhì)較高的勞動者大多向二、三線城市流動，從事農(nóng)業(yè)的高素質(zhì)人才較少。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以粗放型經(jīng)濟為主，從事農(nóng)業(yè)活動都是體力活，通過體力不斷地重復生產(chǎn)，對文化水平的要求很低。但是隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)勞動者的文化要求越來越高，特別是發(fā)展這種生態(tài)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的落后的觀念肯定不能理解生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關內(nèi)容。2.2農(nóng)業(yè)可耕地面積少。我國雖然幅員遼闊，土地面積廣闊，但是可用于耕種的土地面積十分有限，大部分都是山地或荒漠，又或是鹽堿地，根本不利于種植。加上近年來城鎮(zhèn)化的進程加快，城市向農(nóng)村擴張，占用了大量的農(nóng)田土地，使得我國可耕地面積逐漸減少。加上我國的生態(tài)環(huán)境日益惡劣，森林砍伐嚴重，水土流失造成土地荒漠化也越來越嚴重。我國曾經(jīng)出現(xiàn)過圍湖造田、大面積的開荒，希望能夠擴大耕地面積，卻對生態(tài)環(huán)境造成了更加嚴重的破壞，造成水土流失加劇，于是人們又開始退耕還林。事實證明，只有通過生態(tài)農(nóng)業(yè)方式才能得到可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的雙贏。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的類型

3.1豬-沼-果生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。豬，就是豬圈；沼，就是沼氣池；果，就是果園。這種模式是國內(nèi)南方目前應用比較多的一種循環(huán)經(jīng)濟模式，主要流程就是把養(yǎng)豬場產(chǎn)生的廢物排到沼氣池，通過沼氣池轉(zhuǎn)化成沼氣，用于照明或做飯，然后沼氣池里面的污染物又可以用來做果園的生態(tài)肥料，種植果樹。這一圈循環(huán)下來，把凝聚了復雜的生化反應的沼氣池作為中心，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益及生態(tài)效益的提高。這種豬-沼-果的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式以養(yǎng)殖業(yè)為主，以沼氣池為核心，同時還能進行相關的果業(yè)和漁業(yè)，是對現(xiàn)有資源的一種充分利用。3.2以沼氣為紐帶的生態(tài)種養(yǎng)模式。這種模式是把水田作為基礎，通過沼氣和水田的有機結(jié)合來種養(yǎng)。通過把豬牛欄和廁所都與沼氣池連接起來，把產(chǎn)生的廢棄物全都排放到沼氣池，通過沼氣池產(chǎn)生的沼氣可照明、做飯，沼肥排放到水田，水田里種植著農(nóng)作物，還放養(yǎng)著鴨子。因為沼肥的有機肥含量比較高，對農(nóng)作物的生長十分有利，促進了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，另一方面，有資料顯示，水稻吸收沼肥以后能夠降低紋枯病和稻曲病的發(fā)病率。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的施肥方式，不僅生態(tài)環(huán)保，而且大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)的總體效益。這一系列的循環(huán)對生態(tài)環(huán)境具有很大的保護意義。

根據(jù)DicksonDespommier2009年發(fā)表在Scien-tificAmerican(科學美國人:垂直農(nóng)業(yè)的興起)中的論述，垂直農(nóng)業(yè)有以下幾方面的好處:［1］第一，F(xiàn)armingisruiningtheenvironment，andnotenougharablelandremainstofeedaprojected9．5billionpeopleby2050．2050年有95億人，土地不夠用。第二，Growingfoodinglasshigh-risescoulddrasticallyreducefossil-fuelemissionsandrecyclecitywastewaterthatnowpolluteswaterways．減少排放和循環(huán)利用城市廢水。第三，Aone-square－blockfarm30storieshighcouldyieldasmuchfoodas2，400outdooracres，withlesssubsequentspoilage．面積相當于一個街區(qū)30層樓高的農(nóng)場，其產(chǎn)量與2400英畝戶外農(nóng)田相當，而耗費更少。第四，Existinghydroponicgreenhousesprovideabasisforprototypeverticalfarmsnowbeingconsideredbyurbanplannersincitiesworldwide．現(xiàn)有溫室水培法為立體農(nóng)場原型提供了現(xiàn)實基礎，正為全世界的城市規(guī)劃師所認可。在中國，土地問題日益嚴重，所以有必要探索一下垂直農(nóng)業(yè)在中國發(fā)展，特別是熱帶亞熱帶地區(qū)的發(fā)展可能性。

中國的垂直農(nóng)業(yè)研究

首先，2003年，華南師范大學引進的中科院院士孫儒泳就曾向廣東省政府打報告要求在廣州市蓋樓建立生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式的科研項目。當時的目的是為了解決土地越來越少、人們的食物供應問題，盡管沒有提出垂直農(nóng)業(yè)這個概念，但意思是一樣的，所以說中國在垂直農(nóng)業(yè)方面的研究還要早于美國人(他們是2009年提出這個概念)。

第二，近10年來，廣東農(nóng)墾在甘蔗大面積種植園中已經(jīng)成功引進了以色列滴灌技術［3］，通過在大田中的探頭感應，可以分析出什么地方需要水分。在控制室就可以對需要水分的地方實施滴灌。從理論方面分析，所謂垂直農(nóng)業(yè)的概念，其實就是應用植物營養(yǎng)學、計算機網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代技術的“精準農(nóng)業(yè)”，就像美國亞桑納大學環(huán)境控制農(nóng)業(yè)中心的主任吉恩賈克梅里認為的那樣:通過在室內(nèi)種植植物，其環(huán)境可被前所未有地進行精確控制。所以，從這個意義上講，廣東農(nóng)墾在垂直農(nóng)業(yè)中的設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的應用方面也是走在世界農(nóng)業(yè)科學前列的。

第三，前幾年，廣東省農(nóng)科院作物所在白云區(qū)鐘落潭建立了廣州金穎園農(nóng)科旅游度假區(qū)，采用溫室大棚技術，將營養(yǎng)液直接輸送到各式農(nóng)作物的根系，這種做法也是垂直農(nóng)業(yè)應用的一種。這方面的應用還有很多［4］，比如中國科學院華南植物園投資3億多建設的熱帶雨林、濕地等模擬環(huán)境，它們大多作為少年兒童課外實習基地，但由于電費、營養(yǎng)液等花費巨大，現(xiàn)在很多都支撐不下來，不再對外展示。最近，根據(jù)中國園林資料網(wǎng)2011年7月8日消息:山東首家實行全程智能化控制的立體垂直農(nóng)業(yè)示范園日前開工建設。智能化立體垂直農(nóng)業(yè)不僅可以充分利用空間進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以對栽培作物的生長環(huán)境進行全程監(jiān)控。雖然垂直農(nóng)業(yè)節(jié)省了傳統(tǒng)農(nóng)場使用機械、農(nóng)藥、除草劑、化肥、運輸和其他方面的成本，其中還包括作物減產(chǎn)的成本。但這些不能證明垂直農(nóng)場在能源和金錢上具有競爭力。其實在城市核心建造高大復雜的建筑物，以及在高端基礎設施和安全密閉負壓通風設備的探測和維護等方面會耗費更大的能源和金錢。所以，目前“垂直農(nóng)業(yè)”仍處于概念階段，還沒有成型的應用模式，具體實施起來會遇到一些障礙。最大的障礙是水和能源這兩個必要條件的來源問題。“垂直農(nóng)業(yè)”需要有完善的城市污水循環(huán)利用和能源供應系統(tǒng)作為配套。

熱帶亞熱帶地區(qū)發(fā)展垂直農(nóng)業(yè)的思考

論文關鍵詞生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；對策；浙江臺州；椒江區(qū)

論文摘要闡述了當前椒江“萬元田”的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，提出了椒江“萬元田”建設對策，包括：加大政策扶持，凝聚社會力量；培育典型事例，激活運營機制；搞好結(jié)構調(diào)整，促進由點及面；突破兩大瓶頸，營造良好氛圍；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在“萬元田”建設中的主體作用；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在“萬元田”建設中的保護傘作用。

所謂生態(tài)高效農(nóng)業(yè)即“萬元田”指一茬或多茬進行種植的耕地、園地、林地、牧草地、灘涂、圍墾地及其他農(nóng)用地，其年產(chǎn)值達15萬元/hm2以上、純收益達60%以上的田塊?！叭f元田”的實質(zhì)是效益、生態(tài)實現(xiàn)雙贏的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。即從當?shù)刭Y源條件出發(fā)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，以國際、國內(nèi)2個市場為導向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，以設施和特色農(nóng)業(yè)為輔助，以可持續(xù)高效為目標。“萬元田”建設與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有明顯不同，主要的不同點有：①對科技的需求；②對資金投入的依賴；③對市場信息的需求；④對交通物流的依賴；⑤對資源整合的要求。椒江發(fā)展“萬元田”的優(yōu)勢條件很多：椒江雖然土地面積有限，但土壤肥沃，氣候溫暖濕潤，適宜多數(shù)喜溫果木和各種農(nóng)作物生長；作為臺州市主城區(qū)和行政中心，椒江區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通運輸便捷；椒江經(jīng)濟發(fā)達，區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)，地方財政實力雄厚；椒江人才密集。

1當前椒江“萬元田”發(fā)展現(xiàn)狀

最近我們對全區(qū)“萬元田”進行了1次摸底調(diào)查，我區(qū)的“萬元田”大致上可以分為兩部分，一部分是露天果樹類，包括楊梅、柑桔，品種有東魁楊梅、少核本地早、滿頭紅等，經(jīng)過多年改造或擁有核心技術，品質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量高，市場銷路一般不成問題，除非遭遇嚴重自然災害，一般年份均能穩(wěn)定達到萬元田的標準。其余的是設施蔬菜、瓜果類，主要特征是設施+優(yōu)質(zhì)品種+套種+外銷，設施一次性投入大，管理難度高，對銷路依存度亦高，搞得好的與不好的收入差異很大，受市場價格波動影響，年度間差異也很大，如茭白、紅茄雖然也能達到“萬元田”標準，但不穩(wěn)定。椒江“萬元田”的成因可以歸納為以下幾種類型。

1.1依靠技術和管理建成“萬元田”

論文關鍵詞生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；對策；浙江臺州；椒江區(qū)

論文摘要闡述了當前椒江“萬元田”的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，提出了椒江“萬元田”建設對策，包括：加大政策扶持，凝聚社會力量；培育典型事例，激活運營機制；搞好結(jié)構調(diào)整，促進由點及面；突破兩大瓶頸，營造良好氛圍；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在“萬元田”建設中的主體作用；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在“萬元田”建設中的保護傘作用。

所謂生態(tài)高效農(nóng)業(yè)即“萬元田”指一茬或多茬進行種植的耕地、園地、林地、牧草地、灘涂、圍墾地及其他農(nóng)用地，其年產(chǎn)值達15萬元/hm2以上、純收益達60%以上的田塊?！叭f元田”的實質(zhì)是效益、生態(tài)實現(xiàn)雙贏的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。即從當?shù)刭Y源條件出發(fā)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，以國際、國內(nèi)2個市場為導向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，以設施和特色農(nóng)業(yè)為輔助，以可持續(xù)高效為目標?！叭f元田”建設與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有明顯不同，主要的不同點有：①對科技的需求；②對資金投入的依賴；③對市場信息的需求；④對交通物流的依賴；⑤對資源整合的要求。椒江發(fā)展“萬元田”的優(yōu)勢條件很多：椒江雖然土地面積有限，但土壤肥沃，氣候溫暖濕潤，適宜多數(shù)喜溫果木和各種農(nóng)作物生長；作為臺州市主城區(qū)和行政中心，椒江區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通運輸便捷；椒江經(jīng)濟發(fā)達，區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)，地方財政實力雄厚；椒江人才密集。

1當前椒江“萬元田”發(fā)展現(xiàn)狀

最近我們對全區(qū)“萬元田”進行了1次摸底調(diào)查，我區(qū)的“萬元田”大致上可以分為兩部分，一部分是露天果樹類，包括楊梅、柑桔，品種有東魁楊梅、少核本地早、滿頭紅等，經(jīng)過多年改造或擁有核心技術，品質(zhì)優(yōu)，產(chǎn)量高，市場銷路一般不成問題，除非遭遇嚴重自然災害，一般年份均能穩(wěn)定達到萬元田的標準。其余的是設施蔬菜、瓜果類，主要特征是設施+優(yōu)質(zhì)品種+套種+外銷，設施一次性投入大，管理難度高，對銷路依存度亦高，搞得好的與不好的收入差異很大，受市場價格波動影響，年度間差異也很大，如茭白、紅茄雖然也能達到“萬元田”標準，但不穩(wěn)定。椒江“萬元田”的成因可以歸納為以下幾種類型。

1.1依靠技術和管理建成“萬元田”

摘要：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是順應鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的理性選擇，也是推動區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的筑基之舉。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展將為持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革增續(xù)動力，是在新時代中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。需充分認識高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對推進鄉(xiāng)村振興的重要性，綜合研究與分析高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，構建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵機制、技術體系及生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有力推動我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是提出的關于推進解決“三農(nóng)”問題的重大部署，習在報告中充分描述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標與要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。這充分體現(xiàn)了黨和政府大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅定決心。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源有限、生態(tài)污染、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不足等多種突出問題，如何解決上述問題實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這是新時代對我國農(nóng)業(yè)提出的重要實踐命題。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須深入探索并積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構改革，著力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，形成具有中國特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。目前，“資源、生態(tài)、環(huán)境、質(zhì)量、安全”已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導標準，“高效”和“生態(tài)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是目前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構性改革的需求，也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方向。著力發(fā)展中國特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點問題，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。當前，我國發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已具備多種優(yōu)勢條件，但同時也存在著一系列的制約因素，堅持以問題為導向，準確定位制約要素的關鍵點，是促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要務。

一、鄉(xiāng)村振興背景下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是集科技資源、人力資源、政策資源及自然資源為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)學理論和市場經(jīng)濟規(guī)律，以全面合理開發(fā)區(qū)域內(nèi)各種農(nóng)業(yè)資源為手段，以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為核心，以提高經(jīng)濟效益為主線，能夠兼顧社會效益和生態(tài)效益，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有關鍵意義。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)重點關注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用、人與自然和諧相處、農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展、保護和傳承農(nóng)業(yè)文明，主要目標是加快農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進資源的集約化利用、培育農(nóng)村新型生態(tài)文化，從而推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的科學持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是指按照經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展要求，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、杜會、文化、生態(tài)等各個系統(tǒng)的綜合發(fā)展和全面提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村。

（一）發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路