各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為全面貫徹實施《行政許可法》，轉(zhuǎn)變政府職能，推進服務型政府建設(shè)進程，進一步優(yōu)化我縣政務環(huán)境，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進一步推行政務公開的意見》（渝府發(fā)〔**〕68號）的要求，經(jīng)縣政府研究決定，對具有行政許可職能且尚未入駐行政服務中心的部門（包括市管部門）作為第三批入駐單位，統(tǒng)一在行政服務中心設(shè)立對外辦事窗口，集中受理、送達所承擔的行政許可?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、入駐的對象

按照市政府的要求，我縣第三批入駐縣行政服務中心設(shè)立統(tǒng)一對外辦事服務窗口的部門為：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣人事局、縣統(tǒng)計局、縣計生委、縣農(nóng)辦、縣檔案局、縣科委、縣糧食局、縣鹽務管理分局、縣殘聯(lián)。

二、入駐的方式

根據(jù)各部門的工作職能、辦件量和辦事季節(jié)性等特點，第三批入駐行政服務中心的部門分別設(shè)立常年辦公服務窗口和定時辦公服務窗口兩類。

規(guī)范全市工業(yè)園區(qū)含工業(yè)集中區(qū)項目管理。促進節(jié)約集約用地。延長產(chǎn)業(yè)鏈條。把全市工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)互補、功能齊全、特色鮮明的經(jīng)濟發(fā)展平臺。結(jié)合我市實際，為貫徹落實科學發(fā)展觀。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。加快園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作和配套能力。做強做大產(chǎn)業(yè)集群。制定本指導意見。

一、項目準入條件

一屬國家《產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》鼓勵類和允許類項目。外商投資項目應符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》遼寧省鼓勵類和允許類項目。

二符合我市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能等法律、法規(guī)規(guī)定；符合《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》國土資發(fā)號規(guī)定的有關(guān)投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設(shè)施用地所占比重、綠地率等指標要求。

三符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及控詳規(guī)劃?；ろ椖吭诜紵N基地、燈塔鐵西工業(yè)園和慶化地區(qū)實施。燈塔市鏵子鎮(zhèn)和弓長嶺嶺東地區(qū)實施。文圣區(qū)羅大臺鎮(zhèn)、東京陵鄉(xiāng)及小屯鎮(zhèn)實施。投資低于2000萬元的項目不予提供土地。其他園區(qū)一般不得新建化工項目；鋼鐵及精深加工項目在縣劉二堡鎮(zhèn)、首山鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、寒嶺鎮(zhèn)。其他園區(qū)一般不得新建此類項目；水泥項目在燈塔市鏵子鎮(zhèn)、西大窯鎮(zhèn)。其他地區(qū)一般不得新建此類項目。除園區(qū)技術(shù)改造項目、主導產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈項目外。

四注冊資本金符合項目投資要求。原則上總投資5000萬元以下項目的首期注冊資本金不低于總投資的30%總投資5000萬元至1億元項目的首期注冊資本金不低于總投資的25%總投資1億元以上項目的首期注冊資本金不低于總投資的20%

一、入駐資料

一）應提前發(fā)放/郵寄的

1、入駐手續(xù)辦理通知書

2、入駐手續(xù)辦理流程------可考慮現(xiàn)場公示

3、入駐手續(xù)辦理流程條

4、客戶情況登記表（單位）

第一章總則

第一條為加快工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)步伐，吸引外商投資，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合我實際，本著“互利互惠、共同發(fā)展”原則，特制定本規(guī)定。

第二條工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高質(zhì)量引進，高效率運作的原則，使之布局合理，環(huán)境優(yōu)美，公益設(shè)施配套齊全，社會化服務體系功能完善。

第三條人民政府為工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和基本生產(chǎn)條件，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條本規(guī)定適用于自年月日起申請進駐我工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、獨資企業(yè)和投資興辦其他公益事業(yè)的內(nèi)外個人、法人和其他組織。

第二章政策條件

各鎮(zhèn)人民政府（辦事處），開發(fā)（名勝）區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門：

近年來，隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和優(yōu)化，投資項目相繼入駐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。為強化開發(fā)區(qū)的服務和管理職能，理順對園區(qū)入駐企業(yè)的管理關(guān)系，促使開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，權(quán)責一致，全力招商引資，集中為園區(qū)入駐企業(yè)提供方便快捷的“一條龍”服務，避免權(quán)責分離造成管理部門過多、手續(xù)繁雜等諸多問題發(fā)生，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就入駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)范管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、凡入駐開發(fā)區(qū)的項目，統(tǒng)一由開發(fā)區(qū)向規(guī)劃部門辦理紅線圖。

二、明確園區(qū)管理范圍。具體范圍以區(qū)委、區(qū)政府[]19號文件確定的開發(fā)區(qū)管理和代管范圍為準，另包括伙牌工業(yè)園、洪山頭工業(yè)園、創(chuàng)新工業(yè)園、機械工業(yè)園、國際物流園。

三、在區(qū)招商引資領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由開發(fā)區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求和整體布局，議定開發(fā)區(qū)的項目擺放位置，以進一步實現(xiàn)項目集約化、規(guī)?；l(fā)展，確保開發(fā)區(qū)事務權(quán)責一致，系統(tǒng)管理。

四、招商入駐園區(qū)的企業(yè)，在上招商引資專題會議前應先征求開發(fā)區(qū)的意見。開發(fā)區(qū)管委會招商的項目由開發(fā)區(qū)組織考察，其他部門不再重復考察。

第一條進駐園區(qū)企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資規(guī)劃到達1000萬元以上。

第二條園區(qū)內(nèi)企業(yè)交納的悉數(shù)稅收（含中心、省、市、縣分享收入），歸入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入規(guī)劃，但財力分派按縣鄉(xiāng)財務體制規(guī)則執(zhí)行。

第三條園區(qū)新創(chuàng)辦的年征稅額300萬元以上的工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)，前兩年企業(yè)實踐上繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級留成局部按70%返還企業(yè)；后三年企業(yè)實踐上繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級留成局部按50%返還企業(yè)。

第四條對外遷入園區(qū)的原縣內(nèi)企業(yè)，稅收好處分派按財務局、國稅局、地稅局《關(guān)于異地投資項目稅收征管和好處分派有關(guān)問題的通知》政策規(guī)則執(zhí)行。

第五條園區(qū)新建的固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目，能按方案完工投產(chǎn)的，按其項目銀行借款利錢額賜與10%的貼息；對省級和國家級重點項目，按其項目銀行借款利錢額（扣除省和國家的貼息）賜與15%的貼息，貼息期限二年。

第六條對投資1億元以上的新建物流項目和商貿(mào)服務業(yè)項目（不含房地產(chǎn)項目），前二年營業(yè)稅、企業(yè)所得稅按縣級分享局部的80%返還。

電子信息產(chǎn)業(yè)園是由縣人民政府投資建設(shè)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，基地位于縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃占地面積550畝。按照“四區(qū)一極”的發(fā)展要求，調(diào)整完善區(qū)域規(guī)劃，細化功能分區(qū)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步提升項目承載力，計劃在五年之內(nèi)，培育一批優(yōu)勢電子信息企業(yè)，使越來越多的電子信息企業(yè)從這里起步、發(fā)展、壯大、騰飛，為我縣電子信息企業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

一、入園企業(yè)條件

1．項目為：有色金屬及新材料、電子電器，先進電子信息技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)中有技術(shù)發(fā)明或?qū)＠o污染、市場成長性好的項目；外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的部分項目。

2．創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員等）、外出務工經(jīng)商人員、機關(guān)事業(yè)單位的在職人員、大中專院校（科研院所）教師（科研人員）、在校大學生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人等。

二、入園企業(yè)優(yōu)惠政策

企業(yè)的培育期為5年，經(jīng)審查核準入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)享受以下優(yōu)惠政策：

一、總體情況

1、入駐企業(yè)數(shù)逐漸增多。基地完善初期，基地入駐各類小企業(yè)21家，安排就業(yè)936人，為充分使基地更加凸顯以食品、電子、紡織制衣等勞動密集型企業(yè)為主的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚基地，提高孵化成功率，縣領(lǐng)導高度重視，積極引導，充分整合，通過近幾年年努力，把原縣電器廠，實業(yè)有限公司，縣電子廠等廠房騰出，引進縣食品有限公司，縣針織公司，縣食品有限公司，縣紡織有限公司4家企業(yè)，基地現(xiàn)已入駐企業(yè)23家，其中簽約入駐項目兩家，分別是倍力科技發(fā)展有限公司，總投資800萬元，歐普科技公司，總投資500萬元。

2、平臺功能更加顯現(xiàn)。一是有效降低了創(chuàng)業(yè)門檻，通過為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，使創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)不再為跑手續(xù)、征土地、蓋廠房耗費大量時間、精力和資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻。幫助創(chuàng)業(yè)者解決初創(chuàng)階段的突出困難，二是降低了創(chuàng)業(yè)成本，創(chuàng)業(yè)基地通過提供共享設(shè)施，如道路、通訊、供電、供水、排水、環(huán)保、消防以及食堂、宿舍、倉庫等社會化服務，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本；三是提高了創(chuàng)業(yè)成功率，我局主動出擊，積極協(xié)調(diào)，經(jīng)常組織相關(guān)部門，為創(chuàng)業(yè)者和入駐企業(yè)提供公共服務，如政務、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃、融資擔保、人才培訓、法律援助、市場開拓等方面的扶持服務，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。

3、設(shè)施布局更加完善。根據(jù)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的總體規(guī)劃，我們對基地更進一步的科學布局，通過全面整理，修繕和完善水、電、路、消防、綠化、通訊、環(huán)保等配套設(shè)施，為我縣全民創(chuàng)業(yè)、小企業(yè)的創(chuàng)辦和孵化提供一個良好的發(fā)展平臺。

二、主要成效

1、項目推進更加有力。由于項目建設(shè)的資金籌措到位及時，情況良好，項目建設(shè)進度達到了預期的各項目標。目前，已完成廠房建筑面積3.6萬平方米，入駐企業(yè)有23家，安置就業(yè)1051人，到2011年底，達到入駐小企業(yè)35家，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值7100億元，利稅400萬元，安置就業(yè)3400人的目標。

為推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，拓寬發(fā)展渠道。根據(jù)我區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和下一步發(fā)展規(guī)劃，進一步貫徹市委市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化提升、繁榮發(fā)展的意見》文件精神，加速推動我區(qū)樓宇招商工作，使樓宇經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，現(xiàn)就我區(qū)樓宇招商制定以下方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟為主，以商務樓宇和功能性板塊為主要載體，通過多種途徑引進各類企業(yè)入駐樓宇，使樓宇經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力和效益高地，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

二、發(fā)展目標

完善我區(qū)樓宇經(jīng)濟體系，全面提高商務樓宇入駐率和入駐企業(yè)質(zhì)量。通過多種政策機制，提升業(yè)態(tài)水平，突出抓好商務樓宇的招商引資和管理服務，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強特色、做精服務，發(fā)揮樓宇集聚要素和輻射帶動作用，促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我區(qū)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。著力引進銀行、證券、保險等金融機構(gòu)區(qū)域性總部，品牌性酒店；重點引進規(guī)模型企業(yè)總部和設(shè)計、中介、傳媒、廣告、動漫等行業(yè)企業(yè)總部入駐，提高樓宇經(jīng)濟對我區(qū)稅收的貢獻率，力爭打造“億元樓”。

三、發(fā)展措施

一、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務的必要性

龍頭企業(yè)的發(fā)展導向直接關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。電子商務模式參與市場活動之后，很多企業(yè)紛紛借助這一平臺拓展市場。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)而言，目前仍以傳統(tǒng)商業(yè)運作模式為主，在電子商務迅猛發(fā)展的當下，其已然成為網(wǎng)絡經(jīng)濟時代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大短板。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)全面融入電子商務模式市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，其中，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務與否直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進狀況。

（一）延展農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑

傳統(tǒng)商業(yè)模式下，空間對產(chǎn)品銷售存在極強的鎖定效應。然而，電子商務模式突破了這一限制，消費者借助信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺上可以進行個性化選擇，種類多樣化的農(nóng)產(chǎn)品也可以在這一平臺上向倍增的潛在消費者營銷，這極大地提升了消費者的需求滿意度和企業(yè)的市場營銷水平。值得強調(diào)的是，在電子商務時代，產(chǎn)品和貨幣很難具有同步性，買家付款和收貨之間，賣家收款和發(fā)貨之間存在時間差，這使得物流成為買賣雙方重要的橋梁。由于物流的介入，產(chǎn)品交易的空間性就極大地模糊了，消費者的消費半徑無限擴大，最遠消費距離不斷延伸。對農(nóng)產(chǎn)品而言，多品種的特點使其已經(jīng)具備了滿足消費者個性化、多樣化需求的天然條件，傳統(tǒng)商業(yè)模式中受制于消費半徑的制約，這一優(yōu)勢未能很好顯示，在電子商務時代，農(nóng)產(chǎn)品的消費半徑極大地延展，最遠消費距離轉(zhuǎn)化為郵費的多少，而非以往不能及的狀態(tài)，僅通過觸動鼠標，消費者即可對同類同種商品進行各項指標比較、甄選，真正通過市場經(jīng)濟機制下經(jīng)濟主體的相對理性增加消費者剩余。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，但是競爭力弱于其他很多國家同類產(chǎn)品、劣于國內(nèi)其他行業(yè)產(chǎn)品，附加值低，經(jīng)濟利潤空間狹小，這是多因素合力的結(jié)果，既有農(nóng)產(chǎn)品供給方對市場需求變化關(guān)注有限，應對市場變化敏銳度低的因素，又有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向性模糊、方式單一的因素，還有現(xiàn)有市場空間狹窄的因素?？陀^審視農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱的現(xiàn)狀，匱乏挑剔的顧客是要因之一，電子商務恰好能夠提供一個低成本探尋大量化挑剔度不一的顧客的平臺，地域分布、文化理念、收入水平等不同的人群對同一種農(nóng)產(chǎn)品必然產(chǎn)生不同的需求預期。不及時滿足這些差異性、個性化需求，在傳統(tǒng)商業(yè)模式下，受制于清晰的最遠距離限制，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)損失有限；在電子商務模式下，不存在現(xiàn)實意義中不能達到的最遠消費距離，若主動及時優(yōu)化產(chǎn)品，也會因產(chǎn)品市場競爭力快速提升而使銷量成倍增加，以極低的成本獲得市場份額的猛增。這樣，在利益驅(qū)動下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)必然主動根據(jù)市場狀況改良產(chǎn)品，在不斷滿足多樣化、個性化需求的過程中提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。