內(nèi)容摘要

人事考核在現(xiàn)代績(jī)效管理中的重要作用體現(xiàn)在它為績(jī)效管理的開(kāi)展提供源動(dòng)力，但現(xiàn)有考核管理中存在的問(wèn)題影響了考核功效的正常發(fā)揮；考核性人事測(cè)評(píng)是一種科學(xué)的考核管理手段，本文主要圍繞這一管理手段的特征以及其在具體考核中的運(yùn)作展開(kāi)，希望為現(xiàn)實(shí)管理提供可借鑒的內(nèi)容，促進(jìn)組織績(jī)效的提高。

前言

考核是指對(duì)一段時(shí)間內(nèi)個(gè)人的工作能力及工作績(jī)效所作出的判斷，它是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)人事管理中，主要憑借直覺(jué)、印象以及簡(jiǎn)單的成績(jī)記錄來(lái)對(duì)工作情況作出判斷。這類考評(píng)手段缺乏嚴(yán)格性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，容易造成考核評(píng)定上的失誤，從而影響整個(gè)管理過(guò)程?，F(xiàn)代人力資源管理要求運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)人員素質(zhì)及其工作成績(jī)作出客觀公正的評(píng)價(jià)。1998年是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施的重要階段，中央各部委的“人員分流”工作無(wú)疑是這次機(jī)構(gòu)改革的重中之重，在分流工作中如何做到對(duì)所有人員進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)則成為成敗的關(guān)鍵所在；1999年2月，《中國(guó)行政管理》詳細(xì)介紹了財(cái)政部于1998年下半年進(jìn)行人員分流工作的成功經(jīng)驗(yàn)，他們采用了民主科學(xué)量化測(cè)評(píng)干部的方法，為該部的定編定崗和人員分流工作的平穩(wěn)進(jìn)行打下了基礎(chǔ)；作者在文中指出“我們認(rèn)為，這個(gè)辦法對(duì)于…政府機(jī)構(gòu)改革工作…有良好的指導(dǎo)作用，值得借鑒…”。人事測(cè)評(píng)方法不僅僅是這次機(jī)構(gòu)改革中值得借鑒的方法，而且對(duì)于整個(gè)人事考核工作來(lái)說(shuō)，它也是促進(jìn)人事考核發(fā)揮功效的有力工具，受此啟發(fā)，本文將就人事測(cè)評(píng)在發(fā)展組織人事考核功效中的作用做一點(diǎn)探討。

一、現(xiàn)代績(jī)效管理中人事考核的功效

績(jī)效管理是指通過(guò)協(xié)議，達(dá)成關(guān)于目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和所需能力的統(tǒng)一框架，然后通過(guò)相互理解的方式，使組織、群體和個(gè)人取得較好結(jié)果的一種管理過(guò)程；它是本世紀(jì)八十年代后期，在吸收功績(jī)?cè)u(píng)議、目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估等管理理論的精髓基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種先進(jìn)管理機(jī)制，績(jī)效管理的推行為提高組織績(jī)效開(kāi)辟了一條新道路。

摘要:隨著人事測(cè)評(píng)在人力資源管理中的作用越來(lái)越重要,人事測(cè)評(píng)的效度研究也顯得更加關(guān)鍵了。本人介紹了效度概化研究在人事測(cè)評(píng)中的應(yīng)用以及發(fā)展趨勢(shì),同時(shí)指出了效度概化結(jié)論也是具有時(shí)效性的。

關(guān)鍵詞:人事測(cè)評(píng)效度概化元分析

1效度概化原理

效度概化理論綜合應(yīng)用了心理測(cè)量學(xué)和心理統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理,把以往特定領(lǐng)域的人事測(cè)評(píng)研究結(jié)果匯總起來(lái),然后采用元分析的方法對(duì)已有的效度資料進(jìn)行綜合分析,從而對(duì)特定測(cè)評(píng)工具的效度進(jìn)行評(píng)估。效度概化的實(shí)質(zhì)就是使用元分析的方法、思路,對(duì)包括測(cè)量誤差在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)性偏差(statisticalartifacts)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)矯正,最后估計(jì)出真實(shí)效度值。它是心理測(cè)量理論和元分析的結(jié)合體,因而也被稱作心理測(cè)量型元分析(psychometricmeta-analysis)。心理測(cè)量學(xué)考慮了測(cè)評(píng)工具的測(cè)量誤差;元分析考慮了測(cè)評(píng)研究的取樣誤差。而效度概化的優(yōu)勢(shì)就在于它既考慮了測(cè)評(píng)工具的測(cè)量誤差,又考慮了其取樣誤差。

2效度概化在人事測(cè)評(píng)中的應(yīng)用

在近幾十年里,效度概化研究在人事測(cè)評(píng)的研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常顯著的成績(jī),促進(jìn)了人力資源管理,澄清了一些人事決策的迷霧,提供了關(guān)于個(gè)體認(rèn)知能力、人格維度、工作知識(shí)、專業(yè)技能、管理風(fēng)格、面試和評(píng)價(jià)中心技術(shù)的預(yù)測(cè)效度的清晰數(shù)據(jù)。下面具體介紹效度概化在人事測(cè)評(píng)方面的成果:

為了保證人才選拔的科學(xué)性，要利用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，按照一套科學(xué)、完整的流程來(lái)收集人事決策信息。那么，在這些信息收上來(lái)之后，如何進(jìn)行決策呢？

所謂人事決策模型，就是收集和整合人事信息，最終做出用誰(shuí)不用誰(shuí)的程序和方法?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，企業(yè)的人事經(jīng)理使用的評(píng)價(jià)方法越來(lái)越多，如面試、筆試、360度反饋等等，但是在做最終的用人決策時(shí)，人事經(jīng)理報(bào)上去的結(jié)果總是讓企業(yè)老板覺(jué)得沒(méi)底，他們經(jīng)常發(fā)出這樣的疑問(wèn)，怎么與實(shí)際當(dāng)中所了解到的情況不一致呢？這種方法不太準(zhǔn)吧。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，問(wèn)題出在整合人事信息的方式方法上，也就是他的人事決策模型不合理。

根據(jù)收集信息和整合信息方式的不同，可劃分八種人事決策方法（見(jiàn)下表）。

收集人事信息的方法

整合信息的方法

判斷

第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)家公務(wù)員錄用面試工作，提高面試水平，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的面試。

第三條面試必須貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，按規(guī)定程序進(jìn)行。

第二章面試管理機(jī)構(gòu)

第四條國(guó)務(wù)院人事部門是國(guó)家公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家公務(wù)員面試的政策制定、管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院各工作部門錄用國(guó)家公務(wù)員面試的組織工作。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)中共中央辦公廳《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2004]13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。

本辦法主要適用于選拔任用縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣人民法院、縣人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

涉及重要機(jī)密和國(guó)家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

第三條通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，也可根據(jù)需要允許所屬單位符合條件的人員參加。

國(guó)家公務(wù)員錄用面試暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)家公務(wù)員錄用面試工作，提高面試水平，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的面試。

第三條面試必須貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，按規(guī)定程序進(jìn)行。

第二章面試管理機(jī)構(gòu)

述職評(píng)議將監(jiān)督事和監(jiān)督人、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，在一定程度上增強(qiáng)了監(jiān)督的效果，各地人大因此比較普遍地將其作為有效行使監(jiān)督職權(quán)的突破性路徑之一。從最初基層人大自發(fā)性的探索試驗(yàn)，到在地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的指導(dǎo)和推動(dòng)下各級(jí)地方人大普遍地開(kāi)展這項(xiàng)工作，歷經(jīng)十多年的探索實(shí)踐，述職評(píng)議已經(jīng)成為各級(jí)地方人大一種重要的經(jīng)常性的監(jiān)督方式。但是，由于缺乏明確而持續(xù)的理論指導(dǎo)、法規(guī)不夠完善以及存在體制性矛盾等原因，述職評(píng)議也面臨許多亟待解決的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并因此而呈現(xiàn)出停滯不前的狀況。要讓述職評(píng)議繼續(xù)發(fā)展下去，就必須對(duì)其所面臨的問(wèn)題作出理論回答，并進(jìn)行制度性、法制化的現(xiàn)實(shí)解決。

一、關(guān)于述職評(píng)議的功能問(wèn)題

明確述職評(píng)議的功能（即目的和作用），是解決述職評(píng)議一系列問(wèn)題的前提和起點(diǎn)。從本質(zhì)上說(shuō)，述職評(píng)議是人大為了對(duì)自己的人事決定行為負(fù)責(zé)而采取的一種人事監(jiān)督行為。法定的監(jiān)督方式應(yīng)有其特定的法律功能。述職評(píng)議作為一種常規(guī)性的人事監(jiān)督方式，它不同于質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職、罷免等特殊情況下的“問(wèn)題式”監(jiān)督方式。特殊或者“問(wèn)題式”監(jiān)督是針對(duì)可能存在或者已經(jīng)查證的特定問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，主要是為了弄清可能存在的問(wèn)題，或者直接根據(jù)已經(jīng)查證的問(wèn)題進(jìn)行處置或制裁。述職評(píng)議一般是“非問(wèn)題式”監(jiān)督，是對(duì)評(píng)議對(duì)象依法履職的一般情況進(jìn)行監(jiān)督，主要是為了了解其任后依法履職的情況，基本功能是：檢查工作，了解情況；評(píng)議優(yōu)劣，加以勉誡；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。如果評(píng)議中發(fā)現(xiàn)了重大問(wèn)題，需要對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行處理，則需啟動(dòng)新的程序，即人事處理程序，比如責(zé)成評(píng)議對(duì)象的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，或者提出特定問(wèn)題調(diào)查案，或者直接提出免職案或撤職案，或者移交司法機(jī)關(guān)處理等。人事處理不屬于述職評(píng)議的范圍，雖然可以由述職評(píng)議轉(zhuǎn)入已有的人事處理程序，但它們是兩個(gè)完全不同的法定程序，并且人事處理程序必須另行依法啟動(dòng)。這就是說(shuō)，述職評(píng)議不應(yīng)也不能直接承擔(dān)人事處理的功能。現(xiàn)行有關(guān)述職評(píng)議的地方性法規(guī)一般也正是遵從的這種原則。

但是在實(shí)際工作中，存在一種直接根據(jù)述職評(píng)議的結(jié)果進(jìn)行人事處理的傾向，企圖將人事處理程序簡(jiǎn)單化地作為述職評(píng)議的一個(gè)環(huán)節(jié)。似乎不進(jìn)行人事處理（如在評(píng)議測(cè)評(píng)“不滿意”票超過(guò)半數(shù)的情況下），就意味著述職評(píng)議效果不好，還因此而埋怨不敢“碰硬”，或者簡(jiǎn)單地歸咎于黨委不支持人大的工作，認(rèn)為與其如此，還不如不搞述職評(píng)議。這種情況正是由于對(duì)述職評(píng)議的法律屬性和基本功能認(rèn)識(shí)不清造成的。對(duì)述職評(píng)議法律屬性和基本功能的認(rèn)識(shí)的紊亂，將會(huì)使述職評(píng)議工作陷入矛盾和尷尬的境地，有損于述職評(píng)議的效果和信譽(yù)，從而影響其進(jìn)一步的發(fā)展，因此必須對(duì)述職評(píng)議的功能進(jìn)行明確的理論界定和嚴(yán)格的法律規(guī)定。

需要指出的是，人大述職評(píng)議不同于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其組成人員的考核評(píng)價(jià)和內(nèi)部行政性監(jiān)督。目標(biāo)考核、業(yè)績(jī)和全面評(píng)價(jià)及其內(nèi)部行政性監(jiān)督，是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，人大不能越俎代庖。人大可以要求和責(zé)成有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)這些方面的工作即加強(qiáng)考核和行政監(jiān)督，但是不能越權(quán)代辦。必須明確，人大述職評(píng)議是監(jiān)督而不是工作考核或者人事考察。人大述職評(píng)議的主要內(nèi)容應(yīng)該是：貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人大決議、決定以及有關(guān)審議意見(jiàn)的情況；依法履行職責(zé)、勤政廉政的情況；辦理代表議案、建議的情況；有無(wú)違法、失職、瀆職等方面的重大問(wèn)題等。

二、關(guān)于述職評(píng)議的程序性問(wèn)題

第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員，以下簡(jiǎn)稱國(guó)家公務(wù)員）錄用面試工作，根據(jù)人事部《國(guó)家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》和《江西省國(guó)家公務(wù)員錄用規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于全省錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國(guó)家公務(wù)員的面試工作。

第三條面試必須貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第二章面試的組織管理

第四條省委組織部和省政府人事行政部門是全省國(guó)家公務(wù)員錄用主管機(jī)關(guān)，按照管理分工，負(fù)責(zé)全省國(guó)家公務(wù)員錄用面試的管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)省委、省政府各工作部門錄用國(guó)家公務(wù)員面試的組織工作。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。

本規(guī)定主要適用于選拔任用中央、國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

涉及重要機(jī)密和國(guó)家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

第三條通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，也可根據(jù)需要允許所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位符合條件的人員參加。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。

本規(guī)定主要適用于選拔任用中央、國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級(jí)、處級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

涉及重要機(jī)密和國(guó)家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

第三條通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，也可根據(jù)需要允許所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位符合條件的人員參加。