區(qū)鎮(zhèn)換屆黨課材料（二）

始終做到“七個堅(jiān)持”推進(jìn)白云區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（宣傳提綱）

自2003年我區(qū)召開第*次黨代會以來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，白云區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的各項(xiàng)方針政策，實(shí)施“北優(yōu)”戰(zhàn)略，按照區(qū)委確定的城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（以下簡稱“三化”）發(fā)展思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持片區(qū)集中發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，切實(shí)貫徹“狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化管理，穩(wěn)定社會”工作要求，全區(qū)上下呈現(xiàn)出積極謀事、團(tuán)結(jié)干事、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民和諧的良好局面。2005年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值513.46億元，比2002年增長44.6％，年均增長13.1％；財(cái)政收入13.96億元，比2002年增長47.3％，年均增長13.8％；職工年人均工資23982元，比2002年增長39.1%，年均增長11.6%；農(nóng)村居民年人均純收入7418元，比2002年增長28.6％，年均增長8.7％。今年上半年全區(qū)各項(xiàng)工作開局良好，1-7月生產(chǎn)總值比增16.1%，保持較快增長勢頭，城市管理和社會治安不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

一、堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)政能力明顯提高

三年多來，區(qū)委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力，營造了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、生動活潑的政治局面，奠定了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和政治基礎(chǔ)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓兩頭，促中間。以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，通過加大財(cái)政投入力度，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，拉動住宅、商鋪等社會投資，繁榮農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格做到先規(guī)劃后建設(shè)；堅(jiān)持先地下后地上，優(yōu)先完善供排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，在地下基礎(chǔ)設(shè)施到位的區(qū)域，積極開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以省、市、區(qū)財(cái)政投入為主，不得突破項(xiàng)目投資計(jì)劃。堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)，社會融資的原則。以優(yōu)越的條件、優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引社會民間資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛吸取社會資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

初步預(yù)計(jì)2010年省級投資3000萬元，市區(qū)財(cái)政投資900萬元。以城市公用設(shè)施建設(shè)為定位標(biāo)準(zhǔn)，按照“一年一大步，三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)和打造工業(yè)園區(qū)重鎮(zhèn)的特色定位，到2012年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資10000萬元以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大0.5平方公里達(dá)到4平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬人以上。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[*]23號）和縣委、縣府《關(guān)于開展城市社區(qū)建設(shè)工作的意見》（射委發(fā)[*]5號）文件精神，我們在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的關(guān)懷、支持下，在縣民政局的具體指導(dǎo)下，在縣相關(guān)部門的共同參與下，我們于*年1月率先在清家堰、何家橋和機(jī)房街先行試點(diǎn)，建立社區(qū)居民委員會。同年7月，我們在全鎮(zhèn)全面展開社區(qū)建設(shè)。通過三年來的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，有力地加強(qiáng)了我鎮(zhèn)城市基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)了城市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，加速了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)全面進(jìn)步?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作簡要匯報(bào)如下：

一、城市社區(qū)的基本情況

在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，*年7月，成立了中共射洪縣城市工作委員會和射洪縣人民政府城市工作辦公室，與太和鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行“一套人馬、四塊牌子”合署辦公，撤銷了原城南、城北、城東黨工委，建立了紫云、平安、子昂3個街道黨委和3個街道辦事處，同時(shí)將城東原13個居委重新調(diào)整合并為4個社區(qū)居委會，將城南、城北原6個城中村改建為城市社區(qū)居民委員會。今年2月，在紫云辦事處將原3個全征村改建為3個社區(qū)居委會。到目前為止，全鎮(zhèn)已有13個社區(qū)，150個居民小組，城市面積達(dá)21平方公里，城市人口達(dá)18萬余人。

二、我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)開展的主要工作及取得的成效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)發(fā)展平臺。今年年初，我們把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標(biāo)管理和考核，社區(qū)建設(shè)做到年初有計(jì)劃，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)。成立了以鎮(zhèn)長為組長的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了黨委成員和部門干部聯(lián)系社區(qū)工作制度，深入社區(qū)指導(dǎo)開展工作。黨委政府堅(jiān)持每季度定期召開社區(qū)工作會，專題研究、部署社區(qū)建設(shè)工作，以解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。今年4月，鎮(zhèn)人大四屆五次會上，專門就《加快文明示范社區(qū)建設(shè)議案》作了決定。

2015，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹對社區(qū)矯正工作重要指示精神，按照省、、縣司法行政工作會議部署，緊緊圍繞建設(shè)“平安”、“法治”，繼續(xù)總結(jié)社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，拓展矯正方式，提升矯正水平，提高矯正質(zhì)量，進(jìn)一步推動社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。

嚴(yán)格按照《全省社區(qū)服刑人員教育矯正大綱》的要求，進(jìn)一步深化完善社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法流程，規(guī)范文書格式，確保社區(qū)矯正人員的矯正工作從入矯至解矯始終規(guī)范運(yùn)行。以開展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)管控、健全銜接機(jī)制、完善各項(xiàng)制度、規(guī)范執(zhí)行程序、創(chuàng)新工作方法。著重在調(diào)查評估、日常管理、執(zhí)法環(huán)節(jié)、外出請假、警告及撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等建議審批上加以規(guī)范，完善我鎮(zhèn)社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和管控體系，切實(shí)做到年度社區(qū)矯正對象銜接率達(dá)100%，重新犯罪率低于1%，脫漏管率為0％，實(shí)現(xiàn)“管住人、控住事”。

二、切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理措施。

認(rèn)真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作。嚴(yán)格落實(shí)日常報(bào)告、實(shí)地查訪措施，嚴(yán)格控制社區(qū)服刑人員外出審批，加強(qiáng)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員管理和防范。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊》管理制度。

三、積極創(chuàng)建“新生林”社區(qū)服務(wù)公益勞動基地。

2015年，我鎮(zhèn)要繼續(xù)深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞省、市、縣社區(qū)矯正工作的要求，堅(jiān)持以保穩(wěn)定促發(fā)展為工作主題，以開展社區(qū)矯正“質(zhì)量提升年”為抓手，以提高矯正質(zhì)量為核心，以法制化、社會化、科學(xué)化、人文化為方向，整合社會資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大對社區(qū)矯正人員的教育管理，預(yù)防和減少重新犯罪，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

一、工作思路

在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)矯正、多元幫扶，圍繞“提高矯正質(zhì)量，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式”的工作思路，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

二、具體措施

（一）完善隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管水平

進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)、居”兩級社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)矯正人員分類分級管理的需要，完善矯正人員監(jiān)管機(jī)制，確保每個矯正人員都有司法所工作人員、社區(qū)居委會成員、監(jiān)護(hù)人組成的幫教小組。認(rèn)真學(xué)習(xí)與社區(qū)矯正有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，積極參加上級司法行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

一、新引進(jìn)項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)財(cái)力分成

1．鼓勵各鎮(zhèn)（街道）引薦外資工業(yè)項(xiàng)目落戶區(qū)級園區(qū)。

凡新增外資工業(yè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）引薦、且落戶區(qū)級各類園區(qū)，項(xiàng)目用地與項(xiàng)目引薦鎮(zhèn)（街道）相同的，戶管屬區(qū)本級。該項(xiàng)目自稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)區(qū)本級不參與該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅形成的地方可用財(cái)力的分成。

凡新增外資工業(yè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）引薦、且落戶區(qū)級各類園區(qū)，項(xiàng)目用地與項(xiàng)目引薦鎮(zhèn)（街道）不相同的，戶管屬區(qū)本級。該項(xiàng)目自稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅形成的地方可用財(cái)力，區(qū)本級不參與分成，由項(xiàng)目引薦鎮(zhèn)（街道）和項(xiàng)目用地所屬鎮(zhèn)（街道）按5：5分成。

2．鼓勵各鎮(zhèn)（街道）引薦企業(yè)落戶鎮(zhèn)（街道）。

凡新增外資工業(yè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）引薦、且落戶本鎮(zhèn)（街道）工業(yè)地塊的，戶管屬項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）。該項(xiàng)目自稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)區(qū)本級不參與該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅形成的地方可用財(cái)力的分成。

各鎮(zhèn)街黨（工）委、紀(jì)（工）委：

近年來，全區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列決策和部署，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也應(yīng)看到，隨著我區(qū)反腐倡廉工作形勢的發(fā)展，任務(wù)的變化，鎮(zhèn)街基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨許多新情況、新問題，鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)的任務(wù)日趨繁重。當(dāng)前，我區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)較為薄弱，人員配備落實(shí)不夠到位，辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障不夠有力，一定程度上影響了職能作用的發(fā)揮。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，根據(jù)陜紀(jì)發(fā)〔2011〕18號、市紀(jì)發(fā)〔2009〕38號和〔2011〕22號，以及閻辦發(fā)〔2009〕41號文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性

1、高度重視鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委是黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益的重要職能，是推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最直接、最重要的力量。加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，事關(guān)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)政策舉措在基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)基層穩(wěn)定和發(fā)展，對于切實(shí)加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

2、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的有關(guān)精神，大膽創(chuàng)新、全面推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。通過各級共同努力，全區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)形象進(jìn)一步改進(jìn)，做到門前有牌子、人員有職責(zé)、辦公有場所、工作有設(shè)備、活動有經(jīng)費(fèi)、舉報(bào)有受理，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、完善管理體制，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

今年，XX區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作在區(qū)委的高度重視和區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民的利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的人大代表，選出了新一屆鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。整個換屆選舉工作呈現(xiàn)“一高、一優(yōu)、一加強(qiáng)”的特點(diǎn)。

一、選民民主法制意識增強(qiáng)，參選率普遍較高。全區(qū)共有92912名選民參加投票選舉，參選率達(dá)96.97%。芝山鎮(zhèn)共有選民12905人，參加投票有12825人，參選率99.38%，比上屆高出0.28個百分點(diǎn)；石亭鎮(zhèn)參加投票選舉27735人，參選率98.4%。針對當(dāng)前外出經(jīng)商辦企業(yè)和打工多等情況，各鎮(zhèn)抽調(diào)一批具有較高文化素質(zhì)的村干部、計(jì)生管理員充實(shí)選民登記隊(duì)伍，為做好選民登記工作提供保證。同時(shí)加大換屆選舉宣傳力度，既大造聲勢，又深入細(xì)致，做到進(jìn)家入戶，人人皆知。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人和平時(shí)很少出門的家庭婦女都積極來到中心投票站，投下神圣的一票，許多外出經(jīng)商打工的選民也都回選區(qū)參加投票選舉。

二、代表的文化素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡較輕。新當(dāng)選的鎮(zhèn)級人大代表241名，大專以上文化程度28名，占11.62%；中專文化程度72名，占29.88%。其中中共黨員153名，占代表總數(shù)的63.48%；婦女代表50名，占代表總數(shù)的20.74%；連選連任的代表82名，占代表總數(shù)的34.02%；少數(shù)民族6名，占代表總數(shù)的2.49%。還有部分是科教工作者、民營企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等各界人士。代表中55歲以上7名，占代表總數(shù)的2.9%，比上屆少2.1個百分點(diǎn)；35歲至55歲69名，占代表總數(shù)的28.63%，比上屆少6.37個百分點(diǎn)；35歲以下165名，占代表總數(shù)的68.46%，比上屆多8.46個百分點(diǎn)。當(dāng)選代表身體健康，在群眾中有較高的聲望，能擔(dān)負(fù)代表工作和參加代表活動，有一定的參與管理國家事務(wù)能力和社會活動能力。選舉結(jié)果既充分反映了大多數(shù)選民的意愿，又體現(xiàn)組織意圖。

三、一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才被選進(jìn)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子，基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。各鎮(zhèn)于2002年底相繼召開新一屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。選舉中堅(jiān)持等額提名，差額選舉的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出專職人大主席4人、鎮(zhèn)長4人、副鎮(zhèn)長13人，新一屆鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。新一屆鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中，具有大專以上文化程度14人，占82.35%；40歲以下14人，占82.35%。知識分子、派和少數(shù)民族結(jié)構(gòu)也占了一定比例，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的組織保證。

鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作，事關(guān)各鎮(zhèn)政權(quán)組織的建設(shè)，是各鎮(zhèn)人民群眾政治生活中的一件大事。對此，各級黨委、人大高度重視，嚴(yán)格依照《漳州市薌城區(qū)2002年鎮(zhèn)級人民代表大會換屆選舉工作方案》開展工作，做到了指導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、宣傳到位、協(xié)作到位等“六到位”，確保各鎮(zhèn)換屆選舉工作順利進(jìn)行。?

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作是選舉成功的關(guān)鍵。

為充分發(fā)揮鎮(zhèn)街區(qū)紀(jì)（工）委職能作用，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的意見》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下鎮(zhèn)街區(qū)紀(jì)檢工作提出如下意見。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的一系列意見要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，實(shí)事求是、注重實(shí)效，通過推進(jìn)鎮(zhèn)街區(qū)紀(jì)（工）委“組織機(jī)構(gòu)完備化、職責(zé)任務(wù)明晰化、工作運(yùn)行制度化、設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)化、考核監(jiān)督常態(tài)化”，全面提升鎮(zhèn)街區(qū)紀(jì)檢工作科學(xué)化水平。

二、明確職責(zé)任務(wù)

（一）鎮(zhèn)街區(qū)紀(jì)（工）委主要職責(zé)

1．督促本鎮(zhèn)街區(qū)黨組織和黨員遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況。

今年，XX區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作在區(qū)委的高度重視和區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民的利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的人大代表，選出了新一屆鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。整個換屆選舉工作呈現(xiàn)“一高、一優(yōu)、一加強(qiáng)”的特點(diǎn)。

一、選民民主法制意識增強(qiáng)，參選率普遍較高。全區(qū)共有92912名選民參加投票選舉，參選率達(dá)96.97%。芝山鎮(zhèn)共有選民12905人，參加投票有12825人，參選率99.38%，比上屆高出0.28個百分點(diǎn)；石亭鎮(zhèn)參加投票選舉27735人，參選率98.4%。針對當(dāng)前外出經(jīng)商辦企業(yè)和打工多等情況，各鎮(zhèn)抽調(diào)一批具有較高文化素質(zhì)的村干部、計(jì)生管理員充實(shí)選民登記隊(duì)伍，為做好選民登記工作提供保證。同時(shí)加大換屆選舉宣傳力度，既大造聲勢，又深入細(xì)致，做到進(jìn)家入戶，人人皆知。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人和平時(shí)很少出門的家庭婦女都積極來到中心投票站，投下神圣的一票，許多外出經(jīng)商打工的選民也都回選區(qū)參加投票選舉。

二、代表的文化素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡較輕。新當(dāng)選的鎮(zhèn)級人大代表241名，大專以上文化程度28名，占11.62%；中專文化程度72名，占29.88%。其中中共黨員153名，占代表總數(shù)的63.48%；婦女代表50名，占代表總數(shù)的20.74%；連選連任的代表82名，占代表總數(shù)的34.02%；少數(shù)民族6名，占代表總數(shù)的2.49%。還有部分是科教工作者、民營企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等各界人士。代表中55歲以上7名，占代表總數(shù)的2.9%，比上屆少2.1個百分點(diǎn)；35歲至55歲69名，占代表總數(shù)的28.63%，比上屆少6.37個百分點(diǎn)；35歲以下165名，占代表總數(shù)的68.46%，比上屆多8.46個百分點(diǎn)。當(dāng)選代表身體健康，在群眾中有較高的聲望，能擔(dān)負(fù)代表工作和參加代表活動，有一定的參與管理國家事務(wù)能力和社會活動能力。選舉結(jié)果既充分反映了大多數(shù)選民的意愿，又體現(xiàn)組織意圖。

三、一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才被選進(jìn)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子，基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。各鎮(zhèn)于2002年底相繼召開新一屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。選舉中堅(jiān)持等額提名，差額選舉的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選出專職人大主席4人、鎮(zhèn)長4人、副鎮(zhèn)長13人，新一屆鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。新一屆鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中，具有大專以上文化程度14人，占82.35%；40歲以下14人，占82.35%。知識分子、派和少數(shù)民族結(jié)構(gòu)也占了一定比例，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的組織保證。

鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作，事關(guān)各鎮(zhèn)政權(quán)組織的建設(shè)，是各鎮(zhèn)人民群眾政治生活中的一件大事。對此，各級黨委、人大高度重視，嚴(yán)格依照《漳州市薌城區(qū)2002年鎮(zhèn)級人民代表大會換屆選舉工作方案》開展工作，做到了指導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、宣傳到位、協(xié)作到位等“六到位”，確保各鎮(zhèn)換屆選舉工作順利進(jìn)行。?

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作是選舉成功的關(guān)鍵。