為探索區(qū)委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，更好地發(fā)揮常委工作的積極性、主動性，提高常委會決策的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)則。

一、工作原則

1.區(qū)委常委會向區(qū)委全委會負(fù)責(zé)，接受區(qū)委全委會的監(jiān)督。

2.區(qū)委常委會實行民主集中制，重大問題的決策必須由常委會議集體討論決定。常委會集體討論決定問題必須充分發(fā)揚民主，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

3.區(qū)委常委會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。區(qū)委書記負(fù)責(zé)區(qū)委全面工作；區(qū)委副書記協(xié)助區(qū)委書記工作；常委按照分工履行職責(zé)，開展工作。

4.區(qū)委書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，善于集中正確意見，自覺接受常委的監(jiān)督。常委會其他成員應(yīng)支持區(qū)委書記的工作，接受書記的檢查、督促，自覺維護常委會的團結(jié)和統(tǒng)一。

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，把區(qū)委常委會建設(shè)成為勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實踐、敢于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆六中全會、市委十屆八次全會和區(qū)委六屆七次全會精神，緊密結(jié)合Xx實際，按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，以提高區(qū)委常委會領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，把區(qū)委常委會率先建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，并帶動全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，為加快建設(shè)宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)提供強大的思想保證和組織保證。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

區(qū)委常委會要以身作則，率先垂范，帶頭開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，發(fā)揮榜樣示范作用，激勵全區(qū)各級各類黨組織和廣大黨員、干部積極投身學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。要進一步建立健全區(qū)委常委會學(xué)習(xí)制度，通過組織開展形式多樣、富有成效的創(chuàng)建活動，不斷加強和改進區(qū)委常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，著力形成時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，成為真學(xué)善學(xué)勤學(xué)的模范，使區(qū)委常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)班子成員成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。具體要達到以下幾方面目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員思想政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)進一步提高；世界眼光和創(chuàng)新思維進一步形成；科學(xué)執(zhí)政和駕馭全局能力進一步增強；廉潔自律和拒腐防變的能力進一步增強。

三、學(xué)習(xí)重點

同志們：

今天的會開得很好。大家站在實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的高度，按照黨員先進性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合班子與個人的思想、工作和作風(fēng)實際，對黨性黨風(fēng)方面存在的問題及其思想根源進行了深刻剖析，取得了預(yù)期效果。

概括起來，這次民主生活會主要有四個特點：一是主題鮮明突出。會議堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，并把這個主題貫穿于民主生活會的始終。二是準(zhǔn)備工作充分。這次會前，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對民主生活會作了精心安排，抽調(diào)精干人員深入到各級、各部門征求意見，并認(rèn)真進行了梳理歸納。班子成員之間還開展了交心談心活動，我們在座的十幾位同志都分別交換了意見，就十六大到今年以來，我們××作的工作，包括我們一些同志個人對區(qū)委、政府工作的看法以及自己一些思想方面的情況和問題開展了廣泛的談心活動，大家坦誠相待，溝通了思想，交換了意見。三是對照檢查認(rèn)真。今天大家本著對自己嚴(yán)格要求、對組織忠誠老實、對事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進行了班子和個人的對照檢查，開展了認(rèn)真的批評與自我批評。四是各方面高度重視。區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，集中精力自始至終參加民主生活會，主要領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)揮帶頭作用。市委先進性教育活動督導(dǎo)三組對本次民主生活會高度重視，特派××同志參加會議，給予指導(dǎo)。

經(jīng)過兩個班子各位成員的共同努力，我們這次區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組的民主生活會應(yīng)該說是很順利地達到了預(yù)期的目的，歸納起來有四個方面的收獲和成效。

一是查出了問題。在這次分析評議和個人剖析中，大家都能夠樹立端正的、嚴(yán)肅的、求實的態(tài)度，不避過諱失，對自身的問題敢于擺出來，對思想的問題敢于亮出來，尤其是能夠針對工作中存在的具體問題進行查擺剖析。通過查擺剖析，大家對班子和個人存在的突出問題及其根源有了比較全面和透徹的了解，這為我們下一步解決問題奠定了良好的基礎(chǔ)。這次分析評議中，我們很注重把“自己找”和“群眾提”結(jié)合起來，對于各個方面提出的意見，大家本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，進行了認(rèn)真的對照檢查，涉及自己的問題，能夠勇于檢討，承擔(dān)責(zé)任。對于其他意見，也能夠認(rèn)真對待，引以為戒，使查擺體現(xiàn)出全面性和針對性，收到了明顯實效。

二是增強了團結(jié)。大家能夠以黨的事業(yè)為重，以××的發(fā)展為重。在會前征求意見和談心的過程中，大家都坦誠相見，推心置腹，交換了真實的思想和意見，消除了一些顧慮和隔閡。在今天的會上，大家從團結(jié)的愿望出發(fā)，積極開展同志式的批評與自我批評，能夠做到暢所欲言、聞過則喜，形成了很好的民主氣氛和政治生活氣氛。這本身就是先進性教育的一個成果，而且對于形成班子自身建設(shè)的良性機制，不斷鞏固和增強班子及成員保持共產(chǎn)黨員先進性的意識，更具有長遠(yuǎn)的作用。

同志們：

在我區(qū)先進性教育活動全面進入分析評議階段這一關(guān)鍵時期，按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，省巡視組從月日開始對我區(qū)進行為期天的巡視工作“回頭看”。巡視組在我區(qū)巡視工作期間，嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，給我們留下了深刻的印象。他們在較短的時間里，通過廣泛的走訪調(diào)查，充分了解和掌握了我區(qū)基本情況，認(rèn)為我區(qū)在去年巡視工作中查找出的問題整改是落實的、成效是顯著的，對我區(qū)今年上半年的工作也給予了較高評價和肯定。與此同時，巡視組還幫助我們查準(zhǔn)了工作中存在的問題和差距，提出了許多寶貴意見和建議，這對于我們更好地認(rèn)清形勢，把握大局，明確任務(wù)，加快★★區(qū)發(fā)展步伐具有重要的意義。

月日至日，區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組召開了××年度民主生活會。區(qū)委對這次民主生活會高度重視。會前，制定了《××年區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施方案》，明確了民主生活會的主題、重點和方法。同時，廣泛征求了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級各部門主要負(fù)責(zé)同志及部分老干部、派人士的意見和建議，為開好這次民主生活會奠定了較好的基礎(chǔ)。省巡視組★★組長參加了這次會議，給予了重要指導(dǎo)。

這次民主生活會有以下幾個特點。一是主題鮮明。圍繞“三對照三查找”的主題展開，中心突出，議題集中。二是準(zhǔn)備充分。在專題學(xué)習(xí)和交心談心的基礎(chǔ)上，各位同志都準(zhǔn)備了對照檢查材料，為開好民主生活會打下了基礎(chǔ)。三是內(nèi)容充實。這次民主生活會既在會前進行了理論學(xué)習(xí)，又在會上組織了對照檢查，開展了批評和自我批評，提出了今后的努力方向。四是氣氛熱烈。民主生活會上，自我批評切中要害，開展批評言辭中肯，交心談心置腹坦誠。會議既嚴(yán)肅緊張，又充溢著民主團結(jié)氛圍，取得了成功，收到了預(yù)期的效果。一是提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想是貫穿這次民主生活會的一條主線，通過開展學(xué)習(xí)，大家進一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求上來，統(tǒng)一到進一步加快我區(qū)改革發(fā)展的共同意志上來。二是交換了意見，找準(zhǔn)了問題。通過交心談心，交流了意見和看法，問題找得準(zhǔn)，認(rèn)識較深刻。三是加強了溝通，增進了團結(jié)。大家以坦誠的態(tài)度、團結(jié)的愿望、寬松的氛圍、務(wù)實的作風(fēng)，交流了思想，加強了溝通，融洽了關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強。四是振奮了精神，明確了方向?；仡櫩偨Y(jié)自去年民主生活會和巡視工作開展以來特別是十六大以來的工作，從查擺問題中認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，研究探討了加快發(fā)展的新思路、新辦法，明確了進一步整改的方向。

我們一定要以這次巡視工作“回頭看”和民主生活會為契機，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深化認(rèn)識，認(rèn)真整改，切實解決我區(qū)發(fā)展中存在的突出問題；進一步增強“集中精力抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的意識，增添措施，全力攻堅，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我就認(rèn)真落實巡視工作“回頭看”和民主生活會中提出的意見和建議，切實解決發(fā)展中的突出問題講兩個方面的意見：

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問題

同志們：

在我區(qū)先進性教育活動全面進入分析評議階段這一關(guān)鍵時期，按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，省巡視組從4月2日開始對我區(qū)進行為期6天的巡視工作“回頭看”。巡視組在我區(qū)巡視工作期間，嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，給我們留下了深刻的印象。他們在較短的時間里，通過廣泛的走訪調(diào)查，充分了解和掌握了我區(qū)基本情況，認(rèn)為我區(qū)在去年巡視工作中查找出的問題整改是落實的、成效是顯著的，對我區(qū)今年上半年的工作也給予了較高評價和肯定。與此同時，巡視組還幫助我們查準(zhǔn)了工作中存在的問題和差距，提出了許多寶貴意見和建議，這對于我們更好地認(rèn)清形勢，把握大局，明確任務(wù)，加快★★區(qū)發(fā)展步伐具有重要的意義。

4月9日至10日，區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組召開了2005年度民主生活會。區(qū)委對這次民主生活會高度重視。會前，制定了《2005年區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施方案》，明確了民主生活會的主題、重點和方法。同時，廣泛征求了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級各部門主要負(fù)責(zé)同志及部分老干部、派人士的意見和建議，為開好這次民主生活會奠定了較好的基礎(chǔ)。省巡視組★★組長參加了這次會議，給予了重要指導(dǎo)。

這次民主生活會有以下幾個特點。一是主題鮮明。圍繞“三對照三查找”的主題展開，中心突出，議題集中。二是準(zhǔn)備充分。在專題學(xué)習(xí)和交心談心的基礎(chǔ)上，各位同志都準(zhǔn)備了對照檢查材料，為開好民主生活會打下了基礎(chǔ)。三是內(nèi)容充實。這次民主生活會既在會前進行了理論學(xué)習(xí)，又在會上組織了對照檢查，開展了批評和自我批評，提出了今后的努力方向。四是氣氛熱烈。民主生活會上，自我批評切中要害，開展批評言辭中肯，交心談心置腹坦誠。會議既嚴(yán)肅緊張，又充溢著民主團結(jié)氛圍，取得了成功，收到了預(yù)期的效果。一是提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想是貫穿這次民主生活會的一條主線，通過開展學(xué)習(xí)，大家進一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求上來，統(tǒng)一到進一步加快我區(qū)改革發(fā)展的共同意志上來。二是交換了意見，找準(zhǔn)了問題。通過交心談心，交流了意見和看法，問題找得準(zhǔn)，認(rèn)識較深刻。三是加強了溝通，增進了團結(jié)。大家以坦誠的態(tài)度、團結(jié)的愿望、寬松的氛圍、務(wù)實的作風(fēng)，交流了思想，加強了溝通，融洽了關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強。四是振奮了精神，明確了方向。回顧總結(jié)自去年民主生活會和巡視工作開展以來特別是十六大以來的工作，從查擺問題中認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，研究探討了加快發(fā)展的新思路、新辦法，明確了進一步整改的方向。

我們一定要以這次巡視工作“回頭看”和民主生活會為契機，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深化認(rèn)識，認(rèn)真整改，切實解決我區(qū)發(fā)展中存在的突出問題；進一步增強“集中精力抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的意識，增添措施，全力攻堅，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我就認(rèn)真落實巡視工作“回頭看”和民主生活會中提出的意見和建議，切實解決發(fā)展中的突出問題講兩個方面的意見：

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問題

同志們：

在我區(qū)先進性教育活動全面進入分析評議階段這一關(guān)鍵時期，按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，省巡視組從4月2日開始對我區(qū)進行為期6天的巡視工作“回頭看”。巡視組在我區(qū)巡視工作期間，嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，給我們留下了深刻的印象。他們在較短的時間里，通過廣泛的走訪調(diào)查，充分了解和掌握了我區(qū)基本情況，認(rèn)為我區(qū)在去年巡視工作中查找出的問題整改是落實的、成效是顯著的，對我區(qū)今年上半年的工作也給予了較高評價和肯定。與此同時，巡視組還幫助我們查準(zhǔn)了工作中存在的問題和差距，提出了許多寶貴意見和建議，這對于我們更好地認(rèn)清形勢，把握大局，明確任務(wù)，加快★★區(qū)發(fā)展步伐具有重要的意義。

4月9日至10日，區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組召開了2005年度民主生活會。區(qū)委對這次民主生活會高度重視。會前，制定了《2005年區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施方案》，明確了民主生活會的主題、重點和方法。同時，廣泛征求了各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級各部門主要負(fù)責(zé)同志及部分老干部、派人士的意見和建議，為開好這次民主生活會奠定了較好的基礎(chǔ)。省巡視組★★組長參加了這次會議，給予了重要指導(dǎo)。

這次民主生活會有以下幾個特點。一是主題鮮明。圍繞“三對照三查找”的主題展開，中心突出，議題集中。二是準(zhǔn)備充分。在專題學(xué)習(xí)和交心談心的基礎(chǔ)上，各位同志都準(zhǔn)備了對照檢查材料，為開好民主生活會打下了基礎(chǔ)。三是內(nèi)容充實。這次民主生活會既在會前進行了理論學(xué)習(xí)，又在會上組織了對照檢查，開展了批評和自我批評，提出了今后的努力方向。四是氣氛熱烈。民主生活會上，自我批評切中要害，開展批評言辭中肯，交心談心置腹坦誠。會議既嚴(yán)肅緊張，又充溢著民主團結(jié)氛圍，取得了成功，收到了預(yù)期的效果。一是提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想是貫穿這次民主生活會的一條主線，通過開展學(xué)習(xí)，大家進一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求上來，統(tǒng)一到進一步加快我區(qū)改革發(fā)展的共同意志上來。二是交換了意見，找準(zhǔn)了問題。通過交心談心，交流了意見和看法，問題找得準(zhǔn)，認(rèn)識較深刻。三是加強了溝通，增進了團結(jié)。大家以坦誠的態(tài)度、團結(jié)的愿望、寬松的氛圍、務(wù)實的作風(fēng)，交流了思想，加強了溝通，融洽了關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強。四是振奮了精神，明確了方向。回顧總結(jié)自去年民主生活會和巡視工作開展以來特別是十六大以來的工作，從查擺問題中認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，研究探討了加快發(fā)展的新思路、新辦法，明確了進一步整改的方向。

我們一定要以這次巡視工作“回頭看”和民主生活會為契機，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深化認(rèn)識，認(rèn)真整改，切實解決我區(qū)發(fā)展中存在的突出問題；進一步增強“集中精力抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的意識，增添措施，全力攻堅，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我就認(rèn)真落實巡視工作“回頭看”和民主生活會中提出的意見和建議，切實解決發(fā)展中的突出問題講兩個方面的意見：

一、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問題

根據(jù)中央、省委、市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）的安排部署，區(qū)委常委會參加全省第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，時間從2009年3月開始，至2009年8月基本結(jié)束。區(qū)委常委會肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐活動的職責(zé)，為充分發(fā)揮好區(qū)委常委會在學(xué)習(xí)實踐活動中的示范帶頭作用，結(jié)合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。區(qū)委常委會要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，并結(jié)合自身工作實際抓好分管部門的學(xué)習(xí)實踐活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的難點熱點問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

二、主要目標(biāo)

突出實踐特色，認(rèn)真開展“打造增長極，促進新跨越”主題實踐活動，認(rèn)真落實“三學(xué)三改三提高”要求，扎實學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論、學(xué)習(xí)先進典型、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，切實改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風(fēng)，努力提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。具體達到以下目標(biāo)要求：

（一）解放思想，切實形成一個合力。

×關(guān)于召開區(qū)委常委會專題

×民主生活會的請示

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市委先進性教育活動辦公室：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!×根據(jù)市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開好黨組織專題組織（民主）生活會的通知》（先組發(fā)［］號）的要求和前不久下發(fā)的《關(guān)于做好專題組織（民主）生活會前各項準(zhǔn)備工作的通知》（先組發(fā)［］號）的精神，區(qū)委常委會專題民主生活會前期各項活動全部完成，已具備開會條件。

×為了開好這次專題民主生活會，主要做了以下工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。區(qū)委常委分別于月日、日、日進行了三次集中學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了《黨章》總綱、黨員、黨的干部建設(shè)等章節(jié)、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、同志《中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)》、鄧小平同志《一靠理想二靠紀(jì)律才能團結(jié)起來》、同志《論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》第六、七、十二部分、同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》以及在貴州考察時就先進性教育活動所作講話等內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定篇目和學(xué)時完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，并結(jié)合實際進一步完善了黨員先進性具體要求。二是廣泛征求意見。區(qū)委采取多種形式廣泛征求意見，分別召開了由各街道辦、部門黨（工）委書記，轄區(qū)有關(guān)單位代表，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派代表參加的次座談會，向區(qū)各部委辦、區(qū)各有關(guān)單位、各街道辦事處發(fā)放征求意見表份，共征集意見建議條，將其按照基層黨委（黨組）、基層黨支部和黨員個層次，分執(zhí)政為民、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨組織和黨員隊伍建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定大類認(rèn)真進行梳理、分析，歸納出條意見，并將基層群眾對常委個人的意見建議進行匯總、整理，通報每個常委。三是深入開展談心活動。區(qū)委常委本著“談得廣、談得透、談得深、談得攏”的要求，圍繞征求到的突出問題，放下架子、敞開心扉、暢所欲言、真情流露，扎實開展談心活動。通過談心活動的開展，達到了找準(zhǔn)問題、溝通思想、消除隔閡、增進團結(jié)的目的，為專題民主生活會的召開創(chuàng)造了寬松和諧的環(huán)境。四是認(rèn)真撰寫黨性分析材料。區(qū)委常委嚴(yán)格按照市委先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從世界觀、人生觀、價值觀、科學(xué)發(fā)展觀、政績觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行自我剖析，撰寫了個人黨性分析材料，實事求是地對自己進行評價，準(zhǔn)確查找出自身存在的實際問題，提出切實可行的整改措施。區(qū)委書記對每個常委的黨性分析材料認(rèn)真閱讀、嚴(yán)格把關(guān)，并提出指導(dǎo)和修改意見，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!為區(qū)委常委會專題民主生活會上的批評與自我批評能切實取得實效打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

×經(jīng)研究，擬于年月日在會議室召開區(qū)委常委會專題民主生活會。

按照中央、省委、市委、區(qū)委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，堅持突出實踐特色，把查找解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題貫穿活動始終。根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（區(qū)發(fā)〔2009〕10號）、區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<*市*區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案>的通知》（區(qū)學(xué)組發(fā)〔2009〕1號）和《區(qū)委常委會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（區(qū)學(xué)組發(fā)〔2009〕4號）精神，特制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“打造增長極，促進新跨越”為主題，結(jié)合“三問三強三提高”活動載體，緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，堅持“邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改”有機結(jié)合，對區(qū)委中心工作和保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的重大問題帶頭進行分析查找和分別解決，以日常工作推動和集中解決兩種方式為主，帶動全區(qū)形成更加良好的工作作風(fēng)和行為規(guī)范，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。加強學(xué)習(xí)，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展理念，強化發(fā)展信心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展實效。在處理影響發(fā)展的突出問題上，要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，把應(yīng)對國內(nèi)外形勢新變化帶來的各種挑戰(zhàn)和影響作為進一步學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實的重要內(nèi)容，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。

（二）廣納民意，集中民智。在查找和解決突出問題中，要貫徹群眾路線，積極拓寬集中民意的有效渠道；對查找出來的各種問題，要認(rèn)真歸納、梳理，并向廣大人民群眾公布，廣泛征集解決問題的思路和對策。要把廣大人民群眾是否滿意作為衡量解決突出問題成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、基本情況

區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)曾出現(xiàn)信訪量大幅度上升的局面，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門的共同努力下，通過采取切實有效的措施，2004年10月份以來，信訪局面基本得到了有效控制，我區(qū)的信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，但從總體情況來看，仍非常嚴(yán)峻。2004年10月至2005年1月，我區(qū)群眾來訪311件次1833人次。集體上訪82批次1453人次，其中越級訪20批次436人次。個人上訪229件次380人次，其中越級訪50件次79人次。

（一）信訪問題分布情況。群眾上訪反映問題主要體現(xiàn)在：一是工資、社保問題195件次1135人次，占受理總量的62.7%和61.9%；二是企業(yè)改制問題40件次347人次，占受理總量的12.9%和18.9%；三是農(nóng)民土地問題34件次201人次，占受理總量的10.9%和11%；四是城市建設(shè)問題27件次50人次，占受理總量的8.7%和2.7%；五是拆遷改造問題10件次66人次，占受理總量的3.2%和3.6%；六是其他問題5件次34人次，占受理總量的1.6%和1.9%。受理群眾求助電話737件，其中城建環(huán)保問題449件，占受理總量的60.9％；優(yōu)撫救濟問題75件，占受理總量的10.2％；勞動人事問題51件，占受理總量的6.9％；涉法問題49件，占受理總量的6.6％；國企改制問題25件，占受理總量的3.4％；農(nóng)村問題16件，占受理總量的2.2％；其他問題45件，占受理總量的6.2％。

（二）信訪問題產(chǎn)生原因。產(chǎn)生這些信訪問題的主要原因有：一是基礎(chǔ)設(shè)施差，歷史欠帳和遺留問題多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政供養(yǎng)人口多，涉及百姓生產(chǎn)、生活的問題非常突出。新**區(qū)共有人口69.3萬人，其中貧困人口3.5萬人，下崗人員3.8萬人，殘疾人3.4萬人，僅經(jīng)貿(mào)局所屬企業(yè)280家，而且職工、居民文化素質(zhì)偏低，法律意識相對薄弱，對黨的方針政策了解不夠，認(rèn)識模糊，勞動力市場競爭能力弱，就業(yè)難，生活非常困難，信訪勢態(tài)在八區(qū)中應(yīng)排在末位，總的形勢是很被動的；二是由于改革力度的加大，使不同層面的一些干部產(chǎn)生思想浮動，出現(xiàn)了少數(shù)干部私下支持群眾上訪，給上訪人出主意、當(dāng)參謀的現(xiàn)象，增加了新的不穩(wěn)定因素；三是我區(qū)正處于“振興新**，打造中心區(qū)”的重要發(fā)展階段，在各項工作全面推進，城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展過程中，舊城區(qū)動遷改造、企業(yè)改制（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制）、事業(yè)單位改革、農(nóng)村土地征用補償?shù)纫蛩囟汲蔀楫a(chǎn)生信訪問題的誘因。

（三）信訪工作中亟待解決的問題。我區(qū)的信訪工作中仍存在一些亟待解決的問題：一是個別部門的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的認(rèn)識仍不到位，工作上不積極主動，經(jīng)常推諉、搪塞，造成信訪問題不能及時有效解決，導(dǎo)致矛盾激化，形成越級訪和異常訪；二是在處理信訪問題的思路上不正確，只重視進京、到省、市越級訪，不重視初信初訪，只重視對越級訪群眾的勸返，不重視從根本上采取措施解決問題，沒有做到省市提出的“人要回去，事要解決”、“問題解決在當(dāng)?shù)?，人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍钡囊?，給我區(qū)信訪工作造成了不良影響。

(四)當(dāng)前信訪形勢分析。在客觀環(huán)境和經(jīng)濟條件極其艱難的情況下，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作給予了高度重視，對信訪工作思路給予了明確的指示。區(qū)委下發(fā)了《進一步做好信訪工作的意見》，選派處級后備干部到信訪辦掛職鍛煉，并從干部配備、多種形式關(guān)心、工作導(dǎo)向等多方面提高信訪工作品位，取得了較好的成效。**書記、**區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，認(rèn)真堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，對疑難信訪問題親自包案，主動接待上訪群眾，組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，解決了大批信訪問題。**書記、**副書記、**副區(qū)長、**副區(qū)長、**副區(qū)長、**副區(qū)長曾先后到京接待上訪群眾。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)信訪工作取得了可喜的成績：在2004年全市信訪工作目標(biāo)考核中我區(qū)人民建議征集工作、綜合工作、人民來信處理工作全市第一名；區(qū)長信訪電話工作也在全市信訪電話考核中獲第一名，百姓求助快速處理機制工作經(jīng)驗在省信訪工作會議做了交流，并得到各級媒體的宣傳報道。