根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作的通知》（東減負(fù)〔2007〕4號）、《關(guān)于對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作存在的突出問題開展專項(xiàng)整治活動的通知》（東減負(fù)〔2007〕5號）、《關(guān)于開展涉企收費(fèi)大檢查的通知》（粵減負(fù)〔2007〕11號）、《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減負(fù)聯(lián)席會議關(guān)于開展2007年全國企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》（粵減負(fù)〔2007〕12號）的要求，市政府決定對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作存在突出問題、涉企收費(fèi)開展檢查和專項(xiàng)整治活動。為確保檢查工作的順利完成，制定方案如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作

1.全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)街、各部門嚴(yán)格按照《中共國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，全面清理向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（主要是指以食品、飲料、紡織、服裝、皮革、木材、橡膠、紙張等為主的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲藏、流通企業(yè)）收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款項(xiàng)目；

2.規(guī)范對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檢查、檢驗(yàn)、檢測和評比、達(dá)標(biāo)、表彰等行為。針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檢查、檢驗(yàn)、檢測，有法律法規(guī)依據(jù)的，能合并的要盡量合并，能簡化的要盡量簡化，能在一個(gè)地方或由一個(gè)部門完成的，不得重復(fù)或多層次進(jìn)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要切實(shí)降下來，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的，要堅(jiān)決取消。要按照國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和社會中介組織的從業(yè)行為，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的評比、達(dá)標(biāo)和表彰活動管理，并不得向企業(yè)收費(fèi)；

3.清理影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。要根據(jù)國務(wù)院有關(guān)解決“三農(nóng)”問題的文件精神，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)，完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，要對現(xiàn)有涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，凡不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求、不利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的，要及時(shí)取消或修改完善。對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要盡快制定操作性強(qiáng)的措施，明確職責(zé)和工作目標(biāo)，確保落到實(shí)處；

為切實(shí)抓好我縣企業(yè)減負(fù)工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，按照省、市減負(fù)工作的總體安排，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出2015年全縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)。

一、總體要求

2015年，全縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，要緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)縣這條主線，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以扶助中小微企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)治理行動，加大對涉企“三亂”案件的查處和曝光力度，進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為工業(yè)強(qiáng)縣奠定良好的基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）認(rèn)真抓好惠企減負(fù)政策落實(shí)

1．落實(shí)和出臺惠企減負(fù)政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，并貫徹落實(shí)國家、省、市、縣近年來出臺的各類惠企減負(fù)政策，特別是支持中小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策措施及高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，確保這些惠企減負(fù)政策落到實(shí)處。

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議精神，按照全國、全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作電視電話會議及長減負(fù)[]2號文件的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定此方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中心任務(wù)，全面清理涉企收費(fèi)，治理各種攤派等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，嚴(yán)肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違法行為。進(jìn)一步取消不合法涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的涉企服務(wù)和收費(fèi)行為，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派行為，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作法制建設(shè)，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長效機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)企業(yè)清費(fèi)治亂減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

為進(jìn)一步深化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，按照省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作要求，依據(jù)《市2011年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，全面清理涉企收費(fèi)，治理各種攤派等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，嚴(yán)肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違法行為。通過專項(xiàng)治理，取消不合法涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織的涉企服務(wù)和收費(fèi)行為，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派行為，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作法制建設(shè)，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長效機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)治理規(guī)范涉企收費(fèi)

1、清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。全面落實(shí)省和市已公布取消或降低的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須立即停止征收，明確降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決降下來。對取消的收費(fèi)項(xiàng)目不得變換名目向企業(yè)收取，也不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目變相繼續(xù)收費(fèi)，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。

第一條為了加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督是指對國家機(jī)關(guān)、組織、事業(yè)單位及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，增加企業(yè)人力、財(cái)力和物力負(fù)擔(dān)的行為的監(jiān)督。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的規(guī)章制度,組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作。

省人民政府根據(jù)本條例可以制定企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的具體辦法。

第四條省人民政府的經(jīng)濟(jì)委員會主管全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，市、州、縣(區(qū))人民政府經(jīng)濟(jì)(經(jīng)貿(mào))委員會(局)主管本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作（以下簡稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門）。

企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門履行下列職責(zé):

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面清理涉企不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)、中介組織涉企收費(fèi)行為，杜絕各種攤派行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長效機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議，由區(qū)政府分管副區(qū)長負(fù)責(zé)牽頭召集，聯(lián)席會議成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（簡稱企業(yè)減負(fù)辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委，由經(jīng)委主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

三、工作任務(wù)

逐步建立企業(yè)內(nèi)部繳費(fèi)演講、政府部門收費(fèi)審計(jì)、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系等制度。凡面向企業(yè)的各類認(rèn)定、評比、達(dá)標(biāo)、檢查等活動必需報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察部門要把查處企業(yè)負(fù)擔(dān)案件作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。收支兩條線管理制度。

做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作（以下簡稱專項(xiàng)治理）根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神和工作部署，為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境。特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。嚴(yán)格依照國家和省、市有關(guān)要求，全面清理涉企不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費(fèi)行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長效機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，努力開創(chuàng)我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。

二、專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范涉企收費(fèi)。

摘要：隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，在全球市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展的決定因素源于企業(yè)內(nèi)在的競爭力。從企業(yè)方面看，企業(yè)勞動力成本很大一部分就是來自社會保險(xiǎn)費(fèi)的支出(本文所稱企業(yè)社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)指企業(yè)的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)支出)，勞動力成本的提高導(dǎo)致產(chǎn)品成本上升，從而降低了企業(yè)的競爭力。本文針對這個(gè)問題，通過和其他國家企業(yè)的社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)做出橫向比較，認(rèn)為我國企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，而這個(gè)負(fù)擔(dān)也成為阻礙企業(yè)發(fā)展的沉重的“枷鎖”。因此通過對社會保險(xiǎn)體系中各資金籌集主體行為的共同改善的方式來解決這一問題勢在必行。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會保險(xiǎn)；繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；競爭力；影響

目前，在經(jīng)過了長期的實(shí)踐以后，我國已經(jīng)建設(shè)起了以繳費(fèi)型社保為主體的社會保障制度，其不僅能夠有效的增加勞動者的福利，同時(shí)也能更好的促進(jìn)勞動雙方之間的和諧發(fā)展。而從另一方面分析來看，若社會保險(xiǎn)費(fèi)用過高，將會使得企業(yè)不堪負(fù)重，降低了企業(yè)的利潤，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。因此，為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)社保制度的可持續(xù)發(fā)展，并推動企業(yè)的快速進(jìn)步，我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕档蜕鐣B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，提高政府的補(bǔ)貼力度等。

一、我國企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)現(xiàn)狀分析

在我國的社會保險(xiǎn)中，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)等，都是其最基本的內(nèi)容。現(xiàn)階段，我國的社會保險(xiǎn)費(fèi)主要是由個(gè)人與企業(yè)共同承擔(dān)的。現(xiàn)階段，國務(wù)院對于城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行了明確的規(guī)定。而就針對于工傷保險(xiǎn)來說，則要求其實(shí)行差別費(fèi)率的辦法，需要企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況與需求情況，并針對風(fēng)險(xiǎn)的輕重程度進(jìn)行規(guī)定。而生育保險(xiǎn)處于試點(diǎn)過程中，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況靈活確定繳費(fèi)費(fèi)率[1]。在本文的研究中，所涉及的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，指的是從大的范圍來看，我國企業(yè)，其中尤其是國有企業(yè)因?yàn)槭艿绞袌鼋?jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致其面臨著生產(chǎn)經(jīng)營不景氣的現(xiàn)象，但是在這樣的情況下，其所需要繳納的社保費(fèi)用還是很高，如果說其繳納的不及時(shí)，就會使得利率出現(xiàn)下降的問題，而如果其不能夠按時(shí)繳費(fèi)，就會導(dǎo)致利率下降，而若其拒絕支付利率，那么就會出現(xiàn)違約率上升的問題。例如，在我國的社會保險(xiǎn)繳納項(xiàng)目中，企業(yè)所負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老繳費(fèi)比例為20%，醫(yī)療繳費(fèi)7%，失業(yè)、工傷和生育這三項(xiàng)加起來為3.7%，企業(yè)五項(xiàng)保險(xiǎn)的和所占的社會保險(xiǎn)比重為30.7%。從本質(zhì)上來講，與個(gè)人繳費(fèi)的比例對比來看可以看出，企業(yè)所需要繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，是個(gè)人繳納的2.7倍，因此企業(yè)所承受的負(fù)擔(dān)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人。把我國的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)與另外七個(gè)國家進(jìn)行對比得出，我國排名第三。而就針對于一個(gè)發(fā)展中國家來說，這個(gè)比重并不低，其中，尤其是相對于美國來說，我國的繳費(fèi)總數(shù)，是美國的2.76倍，因此，企業(yè)所要付出的成本也就更多[2]。與瑞典國家相比看，我國的繳費(fèi)水平與其還比較接近，但是，瑞典的福利制度很高，企業(yè)的科技水平也比我國高很多，這樣一來，就會使得中國企業(yè)的發(fā)展受到限制。依照相關(guān)的規(guī)定，現(xiàn)階段，在我國的社會保險(xiǎn)繳納中，我國企業(yè)所負(fù)擔(dān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)率為29.8%。而在這當(dāng)中，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用所占的比重最大。通過與美國、德國等國家相比來看，我國的社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)率除了比瑞典低意外，都要高于其他發(fā)達(dá)國家。因此，我們可以得出，我國企業(yè)承擔(dān)的社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)是很重的，而且，其比員工自己所承擔(dān)的比例要高很多，這就在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，并對于企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生一定的影響作用。

二、企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)及對企業(yè)競爭力的影響

今天這個(gè)座談會開得很好，大家提出了很多好的意見和建議，會后請市減負(fù)辦認(rèn)真采納借鑒，進(jìn)一步提升我市減負(fù)工作水平，為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定減負(fù)工作取得的成績

市委、市政府一直高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，早在**年，立昌書記就明確指出，“企業(yè)興、天津興。治理對企業(yè)‘三亂’，關(guān)系著天津的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立政府的良好形象”。十年來，在市減負(fù)辦的組織協(xié)調(diào)下，各區(qū)縣、各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)減負(fù)措施，全市治亂減負(fù)工作取得了階段性成績。

一是切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。自**年開展治亂減負(fù)工作以來，經(jīng)過全市各部門的共同努力，十年間，我市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由最初的1078項(xiàng)減少到1**項(xiàng)，累計(jì)清理取消977項(xiàng)，每年減少收費(fèi)20億元。如，通過取消道路建設(shè)附加費(fèi)，減少收費(fèi)2億元；取消隨電價(jià)加價(jià)的集資項(xiàng)目，減少收費(fèi)6．3億元；取消小汽車控購附加費(fèi)，減少收費(fèi)1億元；取消治安聯(lián)防費(fèi)，減少收費(fèi)近3000萬元。相繼撤并了43個(gè)城市道路收費(fèi)站，取締了多個(gè)非法設(shè)置的鄉(xiāng)村公路收費(fèi)卡，等等。這些措施的實(shí)施，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，我們還出臺了一批減免企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，僅“非典”期間就為企業(yè)減免收費(fèi)2．66億元。從市減負(fù)辦近年組織開展的千戶企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查結(jié)果表明，目前企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)低于銷售收入的1‰，在全國處于較低水平。

二是切實(shí)改善了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。多年來，市委、市政府高度重視治亂減負(fù)工作，始終把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措抓緊抓實(shí)抓好。十年來，全市治亂減負(fù)工作不斷深入，標(biāo)本兼治制度體系不斷完善，先后實(shí)行了收費(fèi)罰款“票款分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”、“收支脫鉤”管理等舉措，推行了行政事業(yè)性收費(fèi)“一卡制”、政府部門收費(fèi)審計(jì)制度和企業(yè)繳費(fèi)登記卡、報(bào)告制度，建立了控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查制度、治亂減負(fù)信訪舉報(bào)制度，組建了治亂減負(fù)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市減負(fù)辦每年都要組織財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、物價(jià)、審計(jì)、糾風(fēng)等部門，在全市范圍內(nèi)開展“三查”活動并取得良好成效。各區(qū)縣也根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，制定了許多優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的措施。比如，開發(fā)區(qū)于**年就在國內(nèi)率先建立了“零收費(fèi)區(qū)”，取消了除企業(yè)注冊登記費(fèi)、國有土地使用費(fèi)和稅務(wù)登記費(fèi)以外的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，在國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價(jià)活動中連續(xù)九年名列榜首。保稅區(qū)自20**年宣布取消行政收費(fèi)，成為無行政收費(fèi)區(qū)。塘沽區(qū)自20**年開始實(shí)施零收費(fèi)、零罰款的“雙零方案”，最大限度地減少向企業(yè)的收費(fèi)、罰款。經(jīng)過艱苦工作，目前全市“三亂”現(xiàn)象已明顯減少，“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境”的氛圍已經(jīng)形成，正在構(gòu)建起一個(gè)“行為規(guī)范、程序簡潔、取費(fèi)低廉、環(huán)境寬松”的良好發(fā)展環(huán)境，企業(yè)合法權(quán)益得到了有效保障。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查公布的結(jié)果，在國內(nèi)75個(gè)城市的投資環(huán)境推薦排名中，天津位列“極力推薦城市”第七位，居環(huán)渤海地區(qū)第一名，這其中有減負(fù)工作的重要貢獻(xiàn)。

三是切實(shí)促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。企業(yè)治亂減負(fù)工作不僅僅是取消多少收費(fèi)，減輕企業(yè)多少負(fù)擔(dān)問題，它還肩負(fù)著對政府部門進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的職能。我們于**年提出治理“三亂”標(biāo)本兼治“十條措施”，被中央**年14號文件所借鑒，歸納為“九個(gè)嚴(yán)禁”，對行政執(zhí)法行為劃出了一條紅線，多年來為各級減負(fù)機(jī)構(gòu)依法行使行政監(jiān)督職能提供了重要法律依據(jù)。為進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，市減負(fù)辦制定了《**關(guān)于控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格限制對企業(yè)的檢查次數(shù)，規(guī)范檢查行為。同時(shí)，各級減負(fù)部門依法要求執(zhí)收執(zhí)罰部門公開公示收費(fèi)、罰款項(xiàng)目及依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。這一系列措施對于推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政起到了重要作用。此外，各級減負(fù)部門還積極推進(jìn)各區(qū)縣、各部門強(qiáng)化服務(wù)職能、簡化審批環(huán)節(jié)，不斷提高辦事效率。在市政府20**年再次精簡176項(xiàng)審批事項(xiàng)后，市減負(fù)辦與財(cái)政、物價(jià)等部門立即研究清理取消涉及審批的收費(fèi)項(xiàng)目并及時(shí)落實(shí)到位。通過深入開展治亂減負(fù)工作，各級政府和部門的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改變，工作效率和管理水平不斷提高，涌現(xiàn)出一批“勤政廉政、提高效能、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的“優(yōu)秀服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門”，有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保企業(yè)、保增長，現(xiàn)就進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)通知如下：

一、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

1.進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政廳、省物價(jià)局要會同有關(guān)部門，按照“能取消一律取消，暫時(shí)不能取消要創(chuàng)造條件逐步取消”的原則，在20**年3月底前，對現(xiàn)有省設(shè)各項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行清理，不合理的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，重復(fù)收取的予以合并，并重新從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府。

2.規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目管理。凡國家和省公布取消、停征的行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決停止征收，任何部門和單位不得變相繼續(xù)征收。今后省級新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。市縣政府及其部門不得設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已設(shè)立的一律取消。對目前保留的省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3.清理完善審批收費(fèi)文件。省法制辦會同省經(jīng)委、省財(cái)政廳、物價(jià)局等有關(guān)部門，對目前保留的省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，在20**年4月底前進(jìn)行一次全面清理，依照有關(guān)程序，該修改的修改，該廢止的廢止，清理結(jié)果向社會公布。從20**年1月1日起，省級原則上不再新批設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。