第一章總則

第一條：為進一步深化職稱改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，根據(jù)上級有關(guān)文件精神、江都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社職稱評聘制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的工作實際，特制定本管理辦法。

第二條：實行專業(yè)技術(shù)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分離的雙軌制度。即獲得的專業(yè)技術(shù)資格不與工資待遇掛鉤，只作為競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

第三條：聯(lián)社專業(yè)技術(shù)職務(wù)每兩年評聘一次，單年為新聘和續(xù)聘，雙年為增聘，聘用時間為每年的首季末和二季度初。

第四條：所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)在本單位有效。外單位調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員，其原受聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)不繼續(xù)沿用，待取得本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)資格、符合條件后重新聘任。

第五條：本管理辦法適用于江都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的所有在冊勞動合同制職工。

摘要：在高職教育推進職稱評聘“放管服”改革的背景下，基于PDCA方法探討了“放管服”改革后職稱評聘的全流程實施策略。在計劃階段，堅持問題導向，從當前職稱評聘存在的問題出發(fā)，厘清職稱評聘“放管服”改革的目的和原則；在執(zhí)行階段，基于發(fā)展理念，參照專業(yè)布局與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確崗位設(shè)置與評聘標準；在檢查階段，按照公平公開原則，規(guī)范標準制定與評聘實施兩個流程，建立補正、申訴、應急處理與監(jiān)督管理等機制；在處理階段，堅持可持續(xù)思路，建立全流程經(jīng)驗積累、總結(jié)與改進機制。

關(guān)鍵詞：高職；職稱評聘；放管服；改革；PDCA

一、引言

2017年3月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號），提出下放高校教師職稱評審權(quán)、改進教師職稱評審方法的指導意見［1］。同年6月廣東省教育廳、廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于廣東省深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實施意見》（粵教人〔2017〕5號），提出下放高校教師職稱評審權(quán)，將高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校；改進教師職稱評審方法，重視師德表現(xiàn)、教學業(yè)績等內(nèi)涵，倡導分類考核、多元考核等，并對加強職稱評審制度建設(shè)及監(jiān)管，對專家遴選、評審規(guī)則制定、評審認定程序、監(jiān)管、懲處等流程均提出了具體要求［2］。國家推進高校教師職稱“放管服”改革對規(guī)范流程、加強監(jiān)管的要求剛好構(gòu)成了一個PDCA循環(huán)，即包括計劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（act）在內(nèi)的完整工作過程［3－4］，這個循環(huán)中具體環(huán)節(jié)的科學考量和系統(tǒng)設(shè)計，成為影響高校職稱評聘“放管服”改革成功與否的關(guān)鍵因素。

二、計劃（P）：基于問題導向厘清職稱評聘的目的和原則

高校職稱評聘權(quán)利下放改革已經(jīng)在本科院校進行了多年試點，并取得了較多成功經(jīng)驗，但在高職院校領(lǐng)域還處于探索階段。近年來，高職教育發(fā)展迅速，師資力量不斷強化，但職稱評聘工作多數(shù)遵循評聘分開的模式，由教育主管部門參考本科職稱條件制定統(tǒng)一的評審標準，經(jīng)過集中的評審流程取得資格證書，再根據(jù)各院校自身崗位設(shè)置情況組織競聘。這種方式往往造成了院校崗位需求、個人崗位能力、職稱證書三者之間相互錯位，出現(xiàn)供需不平衡、人崗不匹配、水平同質(zhì)化等問題。浙江省、福建省等率先探索了高職教育職稱評聘結(jié)合改革［5－6］，為高職教育基于問題導向、明晰邏輯起點和推動“放管服”改革機制建設(shè)等方面積累了經(jīng)驗。（一）職稱評聘權(quán)利下放的目的作者:單位:高校教師職稱評聘結(jié)合、權(quán)利下放的目的是為了讓學校根據(jù)自身需求聘用合適的人，深究其本意無非是想解決三個方面的問題。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，各院校根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀與未來規(guī)劃明確教師在專業(yè)、層級等方面的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局崗位設(shè)置；二是激發(fā)活力，各院?？筛鶕?jù)當前發(fā)展需要設(shè)定和優(yōu)化職稱評聘的具體條件，引導教師在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、科研與社會服務(wù)等方面做出貢獻；三是彰顯特色，高職院校可根據(jù)自身定位和專業(yè)特色制定差異化的標準，在評審條件制定上對工學結(jié)合育人、應用技術(shù)研發(fā)等方面成果予以傾斜，對不同專業(yè)學科建立不同的評審標準；在崗位設(shè)置上對重點支持專業(yè)領(lǐng)域予以傾斜等。（二）職稱評聘權(quán)利下放的原則作者:單位:崗需匹配、評聘結(jié)合原則。在邏輯設(shè)計上，按照因發(fā)展需要明確崗位結(jié)構(gòu)、因崗位缺口設(shè)置競聘崗位、因發(fā)展任務(wù)要求設(shè)置崗位條件的邏輯主線開展評聘，保證崗位需求、能力需求、資格證書三者的統(tǒng)一。公平公正、公開透明原則。在工作流程上，從崗位設(shè)置、評審條件制定到申報、審核、推薦、評審、公布等做到全程信息公開；在崗位設(shè)置、評審條件制定環(huán)節(jié)多方征求意見并經(jīng)過科學論證與嚴謹審議；在評審實施過程中建立全流程的監(jiān)管機制，保障工作的公平公正性。動態(tài)調(diào)整、能上能下原則。在長遠規(guī)劃上，職稱評聘規(guī)則與程序必須跟隨時展和需求變化進行動態(tài)調(diào)整。一是對評聘條件的調(diào)整，要緊隨時代需求和學校進步需要，往往遵循水漲船高的規(guī)律，不斷提升業(yè)績條件；二是為了避免評前沖刺、聘后懈怠問題，定期開展全員競聘，保障學校的可持續(xù)發(fā)展。

職稱評聘工作是事業(yè)單位人力資源管理的一項基礎(chǔ)性工作，關(guān)系專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，雖然經(jīng)過多年不斷地改革和完善，但至今仍是一項相對復雜、矛盾的工作，仍然存在一些值得重視的問題，本人結(jié)合職稱評聘工作中的有關(guān)問題提出改進職稱評聘工作的幾點建議。

一、職稱評聘工作存在的問題

1、評審條件不切實際

目前的職稱評審標準與市場經(jīng)濟條件下對人才科學評價的理念不太吻合，一定程度上制約了事業(yè)單位高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和造就?，F(xiàn)行各系列職稱的評審條件幾乎都包括學歷、資歷、著作論文、業(yè)績成果等方面的要求及外語、計算機考試等項目，而針對具體行業(yè)、專業(yè)及具體崗位的考評還缺乏客觀的標準。致使一些業(yè)務(wù)水平較高、實踐能力較強而缺少論文和科研成果的專業(yè)技術(shù)人員達不到評審要求。而一些為了評職稱把主要精力放在學歷教育、或科研成果上，對本職業(yè)務(wù)工作積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員，盡管可能業(yè)績平平，實踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會挫傷部分優(yōu)秀技術(shù)人員的積極性。

2、崗位管理辦法不夠科學、合理

目前事業(yè)單位崗位設(shè)置主要采取結(jié)構(gòu)比例和最高職務(wù)檔次控制的辦法，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置只能按照上級規(guī)定的設(shè)崗比例實行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設(shè)崗”。各單位的規(guī)模、任務(wù)、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)狀況等具體情況千差萬別，按照統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置各級別崗位職數(shù)，缺乏一定的合理性和客觀性。在專業(yè)技術(shù)人才相對密集的科研、教育等單位，一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員可能受到崗位職數(shù)限制，不能及時評聘相應職稱資格；而在專業(yè)技術(shù)人員較少的單位，一些技術(shù)、資歷等條件一般的技術(shù)人員因指標富余卻較早評聘了職稱，這樣必然會給職稱評聘工作帶來一定程度的負面影響。

教師職稱制度作為高校人力資源管理的核心與關(guān)鍵，對教師隊伍的建設(shè)和高等教育事業(yè)的發(fā)展具有深遠的影響。從1956年《高等學校教師學銜條例》到1986年《關(guān)于改革職稱評定、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報告》在全國范圍內(nèi)實行首次專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘以來，高校職稱制度已歷時25年，從1986年32所高校具有教授評審權(quán)、9所高校具有副教授評審權(quán)發(fā)展到2008年底163所高校具有教授評審權(quán)、131所高校具有副教授評審權(quán)。職稱制度在激發(fā)教師創(chuàng)造力，促進科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展方面起到了不可忽視的作用，但是隨著高等教育的縱向發(fā)展，現(xiàn)行高校職稱制度難免暴露出諸多問題，尤其是在當前國家實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略背景下，如何從構(gòu)建和諧社會、和諧校園的角度出發(fā)，探索符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律并有中國特色的職稱評聘制度，以期建立充滿活力的用人機制，實現(xiàn)從身份管理到崗位管理，從制度約束到制度激勵的職稱聘任制。

一、我國職稱制度的發(fā)展

事實上，我國的職稱制度大致可以分為五個階段。第一階段是1949—1965年，為初步萌芽，此時我國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)屬于任命制，這種模式的特點是只評不聘；第二階段是1966—1977年，為十年挫折，此時的職稱評聘處于間斷狀態(tài)；第三階段是1978—1983年，為蘇醒階段，此時實行的是專業(yè)技術(shù)職稱評定制度；第四階段是1986—2000年，評定制度成熟階段，雖然此時的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行的是聘任制，但是這一聘任制流行形式，歸其原因主要在于：一是思想認識模糊，將職稱評定制等同于職稱聘任制；二是法律法規(guī)等社會環(huán)境不配套，職稱與工資福利待遇息息相關(guān)；三是高校缺乏辦學自主權(quán)，政府干預過多。第五階段是從2001年開始，聘任制全面落實階段，尤其是在2006年人事部事業(yè)單位崗位設(shè)置的推動下，職稱制度逐步從評聘制向聘任制推進。

二、現(xiàn)階段我國職稱制度形式

鑒于我國地域遼闊以及各地社會歷史文化背景的不同，為更好的研究我國職稱制度，現(xiàn)以北京、上海、天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆9個?。ㄖ陛犑校┑慕淌诼毞Q評審制度為研究對象。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國職稱制度主要分為單位內(nèi)聘制和職稱評聘制兩種形式。

1.單位內(nèi)聘制

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》（國發(fā)[**]79號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》（國辦發(fā)[**]85號）文件精神，以及人事部對工人技師評聘的要求，結(jié)合我省實際，制定機關(guān)、事業(yè)單位工人技師考核評聘試行辦法。

第二條評聘工作堅持以下原則：

（一）工人技師實行聘任制，并堅持評聘分開、強化聘任的原則。

（二）工人技師的考評與聘任嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，堅持標準與條件，實行職崗一致的原則。

（三）工人技師資格的考評工作堅持公開、公平、公正原則。

第三條評聘的范圍和對象是：

各市教育局，省直有關(guān)單位，省教育廳直屬中專學校：

根據(jù)省人事廳《關(guān)于做好*省20*年度高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審工作安排的通知》（皖人辦發(fā)〔20*〕53號）精神，我省20*年中等專業(yè)學校高級講師任職資格評審工作于7月底之前完成?，F(xiàn)就20*年度我省中專學校教師職務(wù)任職資格評審工作有關(guān)問題通知如下：

一、加強崗位的設(shè)置和管理，穩(wěn)步推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開

為進一步加強中等專業(yè)學校教師隊伍建設(shè)，20*年省教育廳、省人事廳對中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例進行了調(diào)整。各中專學校要在省教育廳、省人事廳《關(guān)于提高我省農(nóng)村中小學和中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的通知》（教人〔20*〕3號）規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，結(jié)合事業(yè)發(fā)展和學科建設(shè)需要，科學合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，報主管部門審核，經(jīng)同級政府人事部門審定后組織實施。

各中專學校要在主管部門的指導下，結(jié)合實際，按照省人事廳《*省事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作的指導意見》（皖人發(fā)〔20*〕46號）要求，積極推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開。凡實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開的學校，必須制定實施方案，經(jīng)主管部門審核并報同級政府人事部門備案后組織實施。實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開的學校，符合晉升條件的專業(yè)技術(shù)人員，可不受學校教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)的限制，申報評審相應中專教師職務(wù)任職資格。凡未實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開的學校或評聘分開方案未經(jīng)備案或方案不符合文件規(guī)定要求的，須在各級人事部門核定的結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)申報，超出結(jié)構(gòu)比例申報的，將不予受理。

二、有關(guān)要求

職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的一項基本制度，是評價專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的一項主要制度，是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要抓手，也是人才科學配置和使用的重要依據(jù)。眾所周知，結(jié)束十年動亂后我國開始全面改革開放，1979年國家恢復職稱評定工作，以此區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平或?qū)W識水平，評定級別，檢驗工作能力和工作成績。

應該看到，改革開放以來推行的職稱評定工作對于推動專業(yè)技術(shù)人才成長，促進科技成果研究，提高專業(yè)技術(shù)人才技術(shù)水平起到了難以估量的重要作用。隨著時間的推移和時代的進步，現(xiàn)行的職稱考評聘工作中暴露出來的問題已經(jīng)達到不容忽視的地步。

一是職稱評定過程中的考試問題，自1979年開始的職稱評定工作就實行外語必考制度，考外語是為了適應改革開放的需要，是為了提高科技人員的外語水平，提高科技人員與外國人溝通的能力。如今我們國家已經(jīng)有幾十年的外語教育經(jīng)歷，從幼兒園、小學、中學、高中、中專、大學乃至研究生教育階段，外語都作為主課重點抓，可以說國民的外語能力比起改革開放初期已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。如今晉升職稱依舊按照30年前的老黃歷照考不誤，本人覺得沒有必要。

二是計算機考試。計算機技術(shù)的發(fā)展恐怕用幾何級數(shù)的增長來描述都不為過，有人用爆炸式發(fā)展來形容，筆者覺得這種發(fā)展變化幾乎與核反應過程中的鏈式反應旗鼓相當。美國專欄作家曾經(jīng)說過：“地球變平了、地球變小了、地球變熱了、地球變體了?！彪S著IT事業(yè)的發(fā)展，計算機軟件硬件不斷升級，從16位、32位到目前普遍應用的64位，微軟公司（Microsoft）創(chuàng)立的視窗操作系統(tǒng)也從最初的DOS，逐步發(fā)展為Windows1.0、Windows95、NT、Windows97、Windows98、Windows2000、Windowsme、WindowsXp、Windowsserver、WindowsVista、Windows7、Windows8，再來檢視一下我們的職稱計算機考試，國家規(guī)定的19項考試科目還僅僅局限于WindowsXp操作系統(tǒng)、WPSOffice文字、Excel電子表格、PowerPoint2003、FrontPage2000網(wǎng)頁制作等已經(jīng)過時的計算機知識，如今廣泛應用的Windows7操作系統(tǒng)知識一個字符也不考，全世界都在廣泛應用的互聯(lián)網(wǎng)知識，計算機安全知識也不見蹤影，這種考試即便過關(guān)，恐怕連計算機如何安全運行都不清楚，甚至一臺電腦應該安裝幾個防病毒軟件都不清楚。這樣的考試對于提高科技人員的計算機技術(shù)水平真的就那么重要嗎？

近年來職稱考評聘管理部門對職稱考評聘工作進行了一系列改革，應該肯定這些改革對于促進專業(yè)技術(shù)人才成長是至關(guān)重要的，然而改革還是不徹底，不到位，還應該進行大刀闊斧的改革，至少應該把公務(wù)員也納入職稱考評聘范圍，制定一套適合公務(wù)員考評聘的具體辦法。網(wǎng)絡(luò)上有一篇文章《外國怎么評職稱》，我們以韓國為例，看看人家是如何對公務(wù)員進行職稱考評聘的。韓國公務(wù)員分9個級別，級別數(shù)越小，公務(wù)員對應的職位越高。一般情況下韓國公務(wù)員從8級公務(wù)員升到7級需要工作7年左右，平均為7.6年，從7級到6級需要9年左右，平均為9.6年，從6級升到5級也是9年左右，平均為9.1年。從7級考進公務(wù)員開始晉升，到達退休年齡之前一般可以晉升到3-4級。如果從5級考入公務(wù)員開始晉升的話，到達退休年齡一般能夠晉升到3級以上。但是大多數(shù)公務(wù)員要從9級起步，靠資歷，逐級晉升，一般情況下退休前晉升到6級就很難再晉升上去了。

韓國公務(wù)員從6級晉升為5級的途徑一般是通過審查升職。這種方式往往都是由上級說了算，韓國公務(wù)員晉升過程中腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，媒體也曾經(jīng)公開曝光過韓國發(fā)生多起為晉升職務(wù)送數(shù)千萬韓元大禮包給地方政府首長的丑聞。對于沒有希望通過這個途徑晉升的公務(wù)員，一般都要參加5級公務(wù)員考試。韓國公務(wù)員為了晉升職務(wù)職稱也要參加考試，以首爾為例，6級公務(wù)員升職考試一般在3月份。公務(wù)員為了迎接考試都要進行長達十幾個月的備考，影響辦公的事情時有發(fā)生。

摘要：職稱是穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)的重要制度性因素。在當前國家事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法及工資結(jié)構(gòu)下，院前急救人員職稱在崗位比例和評聘上矛盾較為突出，高級職稱數(shù)量占比較低，晉升困難，制約院前急救從業(yè)人員薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展，嚴重影響院前急救人員的從業(yè)積極性和職業(yè)發(fā)展吸引力，不利于院前急救事業(yè)發(fā)展。為持續(xù)促進院前急救事業(yè)長遠發(fā)展，以提高崗位設(shè)置類別及職稱制度改革為突破口，強化政策傾斜引導，增加高級職稱名額比例，配套實施院前急救人員的職稱系列評審聘用體系。

關(guān)鍵詞：院前急救人員；職稱評聘；困境、影響與政策應對

院前急救是急、危、重癥患者從現(xiàn)場急救到送達醫(yī)院過程中的醫(yī)療救治，包括現(xiàn)場搶救、運送途中的醫(yī)療處置、與接收醫(yī)院的交接等。院前急救具有時間緊迫性、環(huán)境不確定性、專業(yè)多樣性、復雜性等特點，對從事院前急救的人員提出了較高的專業(yè)技術(shù)要求。隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模和人口迅速擴大，各地急救中心的服務(wù)半徑逐步擴大，服務(wù)群體逐步增多，對院前急救專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量需求不斷增加。但全國急救中心普遍存在急救一線崗位招不到人、人來了留不住的問題，主要原因就是專業(yè)前途渺茫、待遇低，沒有適合的職稱系列晉升，崗位設(shè)置數(shù)量有限，崗位聘用難，嚴重影響了急救中心人才職業(yè)發(fā)展和薪酬待遇，也嚴重制約了急救醫(yī)學的進一步發(fā)展。

1現(xiàn)實困境：院前急救人員高級職稱比例低，晉升困難

1．1受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，高級職稱比例總體較低，限制了院前急救人員職稱晉升空間根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法，事業(yè)單位崗位分級分類管理，實行最高等級及結(jié)構(gòu)比例控制，崗位設(shè)置實行核準制度，以核準后的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、調(diào)整工資待遇的依據(jù)。我國的院前急救體制可以分為獨立型、依托型、指揮型和院外型［1］，一般編制規(guī)模小、從業(yè)人員數(shù)量有限。以青島市急救中心為例，現(xiàn)有編制人數(shù)80人，根據(jù)事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的規(guī)定，2009年初次崗位設(shè)置時確定為B2類，崗位等級比例（高級∶中級∶初級）為15∶35∶50。因為崗位設(shè)置數(shù)額限制及急救一線人員招錄困難，職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，自設(shè)崗以來，因高級崗位設(shè)置數(shù)量少且已全面聘滿，至目前為止，僅有1名院前急救人員被推薦晉升正高資格，副高資格無1人推薦晉升。其他各地市急救中心均存在上述情況。崗位設(shè)置嚴重限制了院前急救人員的職稱晉升空間，挫傷了院前急救工作人員工作積極性，部分編制內(nèi)人員因晉升無望已流失到綜合性醫(yī)療機構(gòu)。1．2職稱晉升難度大院前急救人員與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各科室醫(yī)護人員的工作內(nèi)容不同，涉及內(nèi)外婦兒等急危重病癥的處理，24小時處于待命隨時出診狀態(tài)。因行業(yè)特殊性，院前急救救治場所僅限于現(xiàn)場及救護運送途中，醫(yī)療救治涉及各學科、各專業(yè)，且突發(fā)性強，時間緊迫，需要在短時間內(nèi)快速診斷并及時處置，不同于其他臨床科室。同時，院前急救以對癥處理為主，缺乏后續(xù)診療救治及預后情況，急救活動缺乏完整性，造成院前急救科研不能得到深度發(fā)展，而論文、科研等是當前的職稱評審的一項重要的參考依據(jù)。由于平時工作與院內(nèi)臨床存在較大差距，造成與臨床類的考試要求嚴重脫節(jié)，其專業(yè)發(fā)展、職稱晉升等都受到了很大限制和影響，難以做出醫(yī)療成果［2］。另外，院前急救醫(yī)學發(fā)展較晚，未成為獨立學科，職稱晉升中沒有獨立的職稱系列申報，與院前急救醫(yī)學相關(guān)的只有二級學科急診醫(yī)學，不具備科研的條件，執(zhí)業(yè)前景不容樂觀［3］。在一項院前急救人員調(diào)查中，職稱晉升難易程度方面，82．75％的院前急救人員表示晉升很難［3］。受薪酬待遇、執(zhí)業(yè)風險、專業(yè)發(fā)展等問題影響，院前急救人員的短缺已成為國內(nèi)急救中心普遍存在的突出問題。

2負面效應：職稱制約院前急救專業(yè)發(fā)展和職業(yè)吸引力的提升

本人于某年某某院校畢業(yè)后分配到某某、某某醫(yī)院工作，某年被調(diào)入某院任業(yè)務(wù)院長，1994年11月濰坊醫(yī)學院衛(wèi)生管理學專業(yè)大專班畢業(yè)，2000年主持全院工作至今。28年來一直從事婦幼保健工作，1994年11月被聘為主管醫(yī)師?，F(xiàn)將本人任職以來的工作情況總結(jié)如下：

在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，認真學習馬列主義、思想和鄧小平理論以及江總書記的“三個代表”等重要思想，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的主導思想，堅持改革、發(fā)展和進步，不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領(lǐng)導、團結(jié)同志，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，工作任勞任怨、嘔心瀝血、多次被評為縣、市、省級先進工作者。

在分管業(yè)務(wù)工作期間，積極圍繞婦幼衛(wèi)生工作方針，以提高管理水平和業(yè)務(wù)能力為前提，以增強理論知識和提高業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ)，堅持走臨床和社會工作相結(jié)合的道路，積極帶領(lǐng)全院職工齊心協(xié)力、努力工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

在工作中，本人深切的認識到一個合格的婦產(chǎn)科醫(yī)生應具備的素質(zhì)和條件。努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，不斷加強業(yè)務(wù)理論學習，通過訂閱大量業(yè)務(wù)雜志及書刊，學習有關(guān)婦幼衛(wèi)生知識，寫下了打量的讀書筆記，豐富了自己的理論知識。經(jīng)常參加國家及省內(nèi)外舉辦的學術(shù)會議，聆聽著名專家學者的學術(shù)講座，并多次去省市及兄弟單位學習新的醫(yī)療知識和醫(yī)療技術(shù)以及管理方法，從而開闊了視野，擴大了知識面。始終堅持用新的理論技術(shù)指導業(yè)務(wù)工作，能熟練掌握婦產(chǎn)科的常見病、多發(fā)病及疑難病癥的診治技術(shù)，能熟練診斷處理產(chǎn)科失血性休克、感染性休克、羊水栓塞及其他產(chǎn)科并發(fā)癥及合并癥，熟練診治婦科各種急癥、重癥，獨立進行婦產(chǎn)科常用手術(shù)及各種計劃生育手術(shù)。工作中嚴格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程，一絲不茍的處理每一位病人，在最大程度上避免了誤診誤治。自任現(xiàn)職以來，本人診治的婦產(chǎn)科疾病診斷治療準確率在98以上、獨立完成數(shù)百例剖宮產(chǎn)及其他婦產(chǎn)科手術(shù)，病人都能按時出院，從無差錯事故的發(fā)生。

注重臨床科研工作，參加了《藥物促排卵聯(lián)合人工授精治療不孕癥臨床研究》縣級科研項目，榮獲一等獎。撰寫論文四篇，并先后在省級刊物發(fā)表，受到了專家的贊賞和肯定。

注重人才的培養(yǎng)，自任職以來，積極指導下一級醫(yī)師的工作。在婦幼衛(wèi)生人員的培訓中，擔負組織和教學任務(wù)，由本人具體指導培訓的各級婦幼人員達2千余人次，提高了各級婦幼人員的工作能力，真正發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干作用。

衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘個人總結(jié)材料

××*，男，1961年11月出生，漢族，陜西省楊凌示范區(qū)人，1980年11月入伍，1984年7月畢業(yè)于裝甲兵學院，中專學歷，學制2年。1985年11月加入中國共產(chǎn)黨。1991年7月任坦克六連政治指導員；1993年11月轉(zhuǎn)業(yè)到陜西省紡織醫(yī)院工作至今。2006年7月畢業(yè)于西安市委黨校，大專學歷，學制3年。1999年8月被評為助理政工師，現(xiàn)任陜西省紡織醫(yī)院黨辦組織干事，從事思想政治工作六年。

從參加工作以來，我一直熱愛黨，熱愛社會主義，對共產(chǎn)主義堅信不移，始終不渝地堅持馬列主義、思想及鄧小平理論學習，特別是對十六大報告主席“三個代表”重要思想的理論及新《黨章》進行了認真學習，原創(chuàng)：并在工作實際中努力實踐，使自己的政治理論水平不斷提高，自己不論是在部隊還是回到地方都能保持清醒頭腦，始終堅持堅定正確的政治方向，努力掌握過硬的業(yè)務(wù)技能，保持一貫艱苦樸素的生活作風。堅持四項基本原則，認真貫徹黨的路線、方針、政策，同黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。在歷次重大政治斗爭中立場堅定，旗幟鮮明，對“×××”邪教的反動本質(zhì)認識清楚，并堅決斗爭。我作為一名有著近20年黨齡的共產(chǎn)黨員，在工作中積極發(fā)揮先鋒模范作用，任勞任怨，不怕苦累，努力完成各項工作任務(wù)。個人思想品質(zhì)好、風格高、為人忠厚、生活簡樸、尊重領(lǐng)導、團結(jié)同志、遵守紀律、作風正派、不計名利得失，敢于堅持原則，開展批評與自我批評。

在工作實踐中我深深的體會到，要不斷提高自己的政治理論知識和業(yè)務(wù)知識，僅靠在學校學到的知識，是不能滿足工作需要的。近年來我不斷地拓展自己的知識面，在經(jīng)過系統(tǒng)學習馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義、中共簡史的基礎(chǔ)上，先后又學習了鄧小平理論，同志“三個代表”重要思想以及總書記西柏坡講話精神。經(jīng)過進一步的深造、學習和實踐，使我不僅熟悉馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是同志“三個代表”的重要思想基本理論，并在本職崗位上結(jié)合實際，盡力實踐和貫徹。

我于1980年參加中國人民解放軍，1982年考入裝甲兵指揮學院，1984年提干，先后在部隊擔任排長、教導隊區(qū)隊長、政治處干事、政治指導員等工作。1993年底轉(zhuǎn)業(yè)到陜西省紡織醫(yī)院從事后勤管理工作，隨后因工作需要調(diào)入黨辦從事組織醫(yī)德醫(yī)風工作，無論是在部隊和地方，無論在哪一個崗位，我都能作到服從組織安排，干一行，愛一行，鉆一行。

中學時代的時事政治使我認識了人類起源、國家、階級和階級斗爭。入伍后，在教導隊和院校里又系統(tǒng)學習了馬列主義和思想的觀點和方法，理論聯(lián)系實際，進一步了解了政治工作在黨的建設(shè)中的地位、作用、目的、任務(wù)、基本內(nèi)容、方針、方式、方法。在思想認識上提高了理論水平，明確了思想政治工作服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)的重要性，并圍繞這個中心開展工作。