第一條為了加強建設(shè)工程地震安全性評價管理，防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和國務(wù)院《地震安全性評價管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、交通、水利、通信、衛(wèi)生等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好建設(shè)工程地震安全性評價工作。

第四條國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當進行地震安全性評價的建設(shè)工程，按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

下列建設(shè)工程應(yīng)當進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防：

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，認真落實《中共****省委****省人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護的決定》(云發(fā)〔20****〕21號)精神，全面推動七彩****保護行動深入開展，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強全省環(huán)境影響評價管理工作通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境影響評價是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強宏觀調(diào)控和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加強對環(huán)境影響評價工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)，推動環(huán)境影響評價工作走上法制化軌道。各地、各部門主要負責人要切實履行環(huán)境保護第一責任人的職責，把環(huán)境影響評價制度落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項目建設(shè)、評優(yōu)創(chuàng)先等方面實行環(huán)境影響評價一票否決。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進

各地、各有關(guān)部門在出臺重大決策、制定規(guī)章制度時，要堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的思想，牢固樹立環(huán)境代價、生態(tài)成本的觀念，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)等需要，兼顧資源承載力、環(huán)境容納力、生態(tài)功能區(qū)劃等要求，正確處理好開發(fā)與保護、局部與整體、當前與長遠的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

摘要：隨著電網(wǎng)基建工程的不斷發(fā)展，電網(wǎng)基建綜合評價工作也急需進一步完善。本文通過差異化評價方法的制定、復(fù)核方法的優(yōu)化及對標模型的建立，完善基建綜合評價體系。同時提出制定評價工具及搭建信息系統(tǒng)的具體建議，以此促進基建管理水平提高。

關(guān)鍵詞：基建綜合評價；評價指標；評價工具

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。電網(wǎng)建設(shè)的高效推進是確保公司戰(zhàn)略落地和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)順利實施的關(guān)鍵。同時也是工程建設(shè)效益的保障。為落實南方電網(wǎng)有限責任公司建設(shè)“智能、高效、可靠”綠色電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標，提高基建工程的建設(shè)質(zhì)量，亟需完善、健全基建綜合評價管理體系。規(guī)范基建工程達標投產(chǎn)管理，切實保證基建工程規(guī)范達標、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷[1]。

一、引言

基建綜合評價是利用簡單數(shù)學(xué)方法對基建工作的多個管理指標進行加工和提煉，通過定量分析，以實現(xiàn)對評價對象進行優(yōu)劣排序評價的一種評價方法。南方電網(wǎng)公司基建部于2014年建成了基建綜合評價體系框架。利用簡單的數(shù)學(xué)模型，從KPI指標管理、過程管理、獎勵和處罰三方面評價基建各單位工作完成效果情況，通過基建綜合評價持續(xù)提高基建各單位管理水平[2]。然而基建綜合評價工作發(fā)展至今，雖每年都進行了更新完善，但基建綜合評價體系在過程評價標準、評分復(fù)核方式等方面，仍有一定的不足之處。（1）未實現(xiàn)對所有基建單位進行差異化評價目前基建綜合評價對象網(wǎng)、省、地三層級評價體系未進行差異化區(qū)分，評價重點不突出。對于不同層級建設(shè)單位和業(yè)務(wù)項目部，未實現(xiàn)差異性評價內(nèi)容及評價方案，導(dǎo)致評價效率偏低。（2）基建綜合評價體系仍需完善基建綜合評價結(jié)果逐年提高，隨著工作情況的改善與戰(zhàn)略方針的改變，綜合評價體系也亟需隨之優(yōu)化完善，才能起到“標桿引領(lǐng)”的作用。（3）綜合評價缺乏對標模型目前基建綜合評價體系缺乏對標模型，評價結(jié)果無法直接與同業(yè)或異業(yè)進行對標，從而促進管理水平的提高。（4）基建信息化水平需進一步加強基建信息系統(tǒng)普遍存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不一致、信息錄入不及時、不全面等問題。此外，系統(tǒng)應(yīng)用模塊和實際情況、檔案管理要求存在不一致，系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)場管控匹配度不高，造成基建檔案管理和系統(tǒng)錄入人員工作量增加，出錯概率加大。（5）評價結(jié)果有待進一步分析利用目前基建綜合評價結(jié)果僅進行簡單陳列比較，未深入分析評價指標背后隱藏的問題未助力于基建薄弱環(huán)節(jié)改善。同時基建信息系統(tǒng)缺乏實時顯示與預(yù)警功能，無法及時發(fā)現(xiàn)問題并督促基建管理提高。本文通過研究基建綜合評價管理的評價體系、評價工具及信息化實現(xiàn)方式，完善基建綜合評價機制，提高基建管理水平能力。

二、評價體系完善

福建省地震安全性評價管理辦法

第一條為了加強地震安全性評價工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價活動，必須遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震工作主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。

第四條新建、擴建、改建一般工業(yè)與民用建筑工程，可以按照《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》所示的加速度（烈度）進行抗震設(shè)防。

第五條新建、擴建、改建建設(shè)工程，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當進行地震安全性評價的，必須嚴格執(zhí)行《工程場地地震安全性評價》國家標準，確保地震安全性評價的質(zhì)量，并按照地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

國家電網(wǎng)公司印發(fā)的《關(guān)于加強電力營銷工作的若干規(guī)定》中明確提出：加強電費風險管理與研究，建立信用風險分析制度。當前，用電客戶拖欠電費、違章用電、竊電現(xiàn)象比較嚴重，如何采用科學(xué)的管理方法和高科技手段來解決目前存在的問題，有效降低供電企業(yè)的經(jīng)營風險，保護企業(yè)合法利益，為地方電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，是擺在我們面前迫切需要解決的問題。

目前各供電公司已提出各種行政管理和技術(shù)更新手段，努力解決拖欠電費問題。其中客戶信用等級評價工作目前主要采用的是定性評級辦法，缺乏“人機結(jié)合”，存在涉及信息量大，效率低下的問題，同時信用評價體系缺乏細致準確的科學(xué)指標體系，評級中主觀因素和經(jīng)驗因素較多，難以量化和標準化，給信用評價工作帶來不少困難，同時也難以真正發(fā)揮信用等級評級的作用。

一、關(guān)于客戶信用等級評價信息的劃分

涉及客戶信用的信息非常廣泛，包括被評對象的財務(wù)狀況、收入狀況、營運狀況、競爭地位、未來發(fā)展趨勢、經(jīng)濟環(huán)境及其他與信用相關(guān)的方方面面。供電企業(yè)作為與各行各業(yè)密切相關(guān)的公用事業(yè)，除了一般的商業(yè)資信，還對客戶用電的安全信用、可靠信用等要求較高。近年竊電現(xiàn)象嚴重，而有關(guān)的電力法規(guī)在實際中卻難以貫徹，對供電企業(yè)經(jīng)濟利益損害較大，因此法律信用也應(yīng)考慮在內(nèi)。而電力客戶的信用評價還需結(jié)合電力產(chǎn)品的特點，如用電計量信用，電價執(zhí)行信用，用電協(xié)助信用等。

二、確立客戶信用評價方法

目前國內(nèi)外的評價機構(gòu)在實踐中常用的評價方法大致可以分為三類：定性評價法、定量評價法和綜合評價法。其中定性評價法依賴于評價人員的經(jīng)驗和能力，主觀性較強，結(jié)果的客觀、公正性難以保證。定量評價法以反映企業(yè)經(jīng)營活動的實際數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，通過數(shù)學(xué)模型來測定信用風險的大小。這種方法使用簡便、成本低，但是，評價模型法的預(yù)測效果隨時間的長短而不一樣，時間越短，準確率越高，反之越低。綜合評價方法以定性分析為主、定量分析為輔，要求對評價對象做出全局性、整體性的評價。該方法現(xiàn)已為世界各大評級公司所采用，它代表了當今信用風險評價方法發(fā)展的主流方向。

第一章總則

第一條為推進實施名牌戰(zhàn)略,規(guī)范山東名牌產(chǎn)品的評價管理工作,促進山東名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大,提高我省產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》(國家質(zhì)檢總局第12號局長令)和山東省人民政府魯政發(fā)[1998]11號文、魯政發(fā)[2000]40號文的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱山東名牌產(chǎn)品,是指實物質(zhì)量在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居同行業(yè)前列、用戶滿意度高、具有較強市場競爭力,按本辦法認定公布的產(chǎn)品。

第三條山東省境內(nèi)依法成立和滿足申報條件的各類生產(chǎn)企業(yè)均可申報山東名牌產(chǎn)品。

第四條山東名牌產(chǎn)品評價工作建立以市場評價為基礎(chǔ),以政府推動、引導(dǎo)、監(jiān)督管理為保證，以用戶滿意為宗旨的總體推進機制。

第五條山東名牌產(chǎn)品的評審原則：

第一章總則

第一條為加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是財政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。

第三條財政部門和各預(yù)算部門（單位）是績效評價的主體。

預(yù)算部門（單位）（以下簡稱部門（單位））是指與財政部門有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位和社會團體。

第四條財政性資金安排的支出適用本辦法。

第一章總則

第一條為加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價工作，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》制定本辦法。

第二條本辦法適用于醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、使用單位、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)主管部門。

第三條國家鼓勵公民、法人和其他相關(guān)社會組織報告醫(yī)療器械不良事件。

第二章管理職責

第四條國家食品藥品監(jiān)督管理局負責全國醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價工作，并履行以下主要職責：

摘要：基于低油價下油氣田企業(yè)的提質(zhì)增效和效益管控，探討建立油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價管理體系。油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價管理體系由組織體系、制度體系、支持體系、保障體系、考核體系5部分構(gòu)成，其中組織體系是核心。該體系在中國石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實現(xiàn)管理理念轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)營決策水平上發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了項目經(jīng)濟評價覆蓋率、單井效益評價覆蓋率、油井措施經(jīng)濟評價覆蓋率、產(chǎn)能建設(shè)投資經(jīng)濟評價覆蓋率、員工技術(shù)技能培訓(xùn)覆蓋率“5個100%”，催生了《油氣田效益評價系統(tǒng)》，推動了企業(yè)效益風險管控，還原了重大投資項目效益本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：油氣田企業(yè)；經(jīng)濟評價；管理體系；效益管控；遼河油田

面對國際油價低位徘徊，中國石油、中國石化、中國海油三大石油公司所屬油氣田生產(chǎn)企業(yè)在提質(zhì)增效中面臨著生存與發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。作為投資項目決策的重要依據(jù)和完整項目管理的重要工具，經(jīng)濟評價工作的重要性和作用倍加凸顯，迫切需要建立健全經(jīng)濟評價管理體系，從技術(shù)和管理雙重角度，強化企業(yè)的效益管控，發(fā)揮經(jīng)濟評價在項目決策中的參謀職能[1]。筆者基于低油價下油氣田企業(yè)的提質(zhì)增效和效益管控，提出了“油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價管理體系”，該體系在中國石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實現(xiàn)管理理念轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)營決策水平上發(fā)揮了重要作用。

1油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價管理體系的構(gòu)建基礎(chǔ)

經(jīng)濟評價在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著助推器的作用。特別是2008年的世界金融危機和2014年的國際油價暴跌，更是讓經(jīng)濟評價成為投資決策的基本要素。構(gòu)建油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價管理體系，效益理念、管理層重視、復(fù)合型人才、縱橫向支持、成果應(yīng)用5個方面是基礎(chǔ)。1.1效益理念是核心。對油氣田企業(yè)來說，在高油價時期，有產(chǎn)量就有效益，上產(chǎn)目標和效益目標是一致的，企業(yè)生產(chǎn)的核心是穩(wěn)產(chǎn)、上產(chǎn)[2]。而低油價猶如放大鏡，讓原先管理粗放、重規(guī)模輕效益、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等發(fā)展短板加倍顯性化，銷售收入驟降，開采成本居高不下，利潤空間幾乎全無，經(jīng)營風險無處不在?？梢哉f，低油價考驗的是勘探開發(fā)的創(chuàng)新能力，揭示的是管理者的駕馭能力，檢驗的是經(jīng)濟評價的應(yīng)對能力。效益是一個企業(yè)永恒的指標，“一切成本都可以降”的效益理念必須體現(xiàn)在每名員工的思想和行動上。要從注重規(guī)模速度向更注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，把投資回報擺在第一位，達不到效益標準的項目不能審批，更不能實施。要強化項目的投資效益評價，嚴格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的投資項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)，通過優(yōu)化方案來提升效益。要建立全生命周期的效益評價模式[3]，不僅從項目自身層面評價效益，還要站在石油公司層面，從業(yè)務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和社會鏈三個角度評價項目的整體效益，突出規(guī)模效益，既考慮當前，又兼顧長遠，全方位、全生命周期評價好每一個新建項目。1.2管理層重視是前提。管理層是企業(yè)為了實現(xiàn)總體經(jīng)營目標而形成的。從廣義上講，管理層是指對企業(yè)活動的執(zhí)行負有管理責任的組織。從經(jīng)濟學(xué)上講，管理層指公司、企業(yè)或組織機構(gòu)內(nèi)部處于管理地位、負有管理責任的團體或人員。隨著企業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展的逐步深入，油氣田企業(yè)越來越意識到管理層重視程度對企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)的必要性、對經(jīng)濟評價管理體系建設(shè)的重要性。中國石油對經(jīng)濟評價工作非常重視，2016年底，集團公司董事長辦公會專門審議并《投資項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，明確按項目全生命周期管理的辦法論證產(chǎn)量、投資、成本和效益，達不到效益標準的不立項、不安排、不實施；2017年了《關(guān)于進一步加強投資項目經(jīng)濟評價工作的指導(dǎo)意見》，將注重投資回報、強化成本控制、追求效益產(chǎn)量確定為經(jīng)濟評價工作的核心任務(wù)。1.3復(fù)合型人才是關(guān)鍵。復(fù)合型人才包括知識復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面，他們往往專業(yè)能力突出、工作適應(yīng)力強，面對困難思維開闊、心理素質(zhì)好，知識面較廣，文化程度較高，具有多方向培養(yǎng)潛力。經(jīng)濟評價對專業(yè)知識的復(fù)合性要求高，直接考量著經(jīng)濟評價人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。例如，勘探開發(fā)項目經(jīng)濟評價涉及石油地質(zhì)、油藏工程、鉆井工程、采油工程、集輸工程、地面工程等多門類業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作為經(jīng)濟評價人員，必須掌握相關(guān)專業(yè)知識，精通方案和部署的設(shè)計流程，才能把項目評價好、評價準。1.4部門單位之間的協(xié)作支持是保障。在企業(yè)管理中，相關(guān)部門單位之間的溝通協(xié)作是做好經(jīng)濟評價工作的基本保障。油氣田生產(chǎn)企業(yè)作為大型鏈式生產(chǎn)體系[4]，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，部門單位設(shè)置較多，崗位分工較為細化，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，生產(chǎn)連續(xù)性強，部門單位間的溝通協(xié)作極為重要。就經(jīng)濟評價體系而言，從管理油藏到經(jīng)營油藏，經(jīng)濟評價需要得到勘探開發(fā)、鉆采工藝、財務(wù)結(jié)算、投資計劃以及生產(chǎn)單位的鼎力支持。1.5評價成果應(yīng)用是目的。經(jīng)濟評價作為應(yīng)用學(xué)科，具有特定的評價目的或應(yīng)用目標。經(jīng)濟評價成果是對投資活動回報程度的直觀展示，其最終目的就是讓評價結(jié)果發(fā)揮應(yīng)有的決策參謀作用。

2油氣田企業(yè)經(jīng)濟評價管理體系的建立

[內(nèi)容]

現(xiàn)代文閱讀檢測的特點之一，是要求閱讀者從讀寫結(jié)合的角度去分析閱讀材料，一方面通過語言接受文章的信息，另一方面在明了作者的寫作意圖后，再解讀作者怎樣運用語言技能進行表達，這就要求閱讀者在整個閱讀過程中，皆要具有整體意識、語境意識、結(jié)構(gòu)意識、評析意識。

評析意識系指閱讀者在獲取閱讀材料的信息后，思維不停留在語言表層的感性理解上，而是用自己的經(jīng)驗、并能對材料觀照、歸納、推理，得出不同層次的理性判斷。這種能力既包括對字、句功能的評析，也包括對整個語言單位的思想內(nèi)容進行評析和從審美角度進行鑒賞。由于“評析”的概念十分寬泛，為使高考語文檢測能與教學(xué)大綱銜合，國家教委考試管理中心對評價能力檢測范圍及量度作了基本界定。其中語言評析能力體現(xiàn)于《考試說明》現(xiàn)代文閱讀要求的前五點之中，最核心的內(nèi)容是“能夠把握文中關(guān)鍵的語句”；內(nèi)容及寫作技巧的評析能力主要體現(xiàn)于6、7兩條：“能夠把握、分析作者在文中表現(xiàn)的觀點和態(tài)度”；“能夠?qū)ξ恼碌乃枷雰?nèi)容和表達技巧進行分析、評價”這幾條要求，都體現(xiàn)了讀寫結(jié)合的原則，如單從文章學(xué)的角度去評析中心思想、主題等，很容易由于作品的多義性和作者主觀色彩產(chǎn)生見智見仁的分歧，影響檢測的科學(xué)性。而作者的觀點、立意及采用的表達技巧，則有很強的客觀性。這樣，評析題從讀寫雙向交流角度檢測的特點，也就比其他能力檢測更為顯著。

作者主體因素對閱讀材料的深層影響，一般來說源自兩方面，一是作者身世、經(jīng)歷、地位、文化素質(zhì)、思想水平等內(nèi)在因素，它往往是無聲無痕不自覺起作用的，是潛在性因素；另一方面是作者寫作原因、寫作目的、意圖、寫作條件、環(huán)境等，是直接性因素。這些因素有些直觀地表現(xiàn)在語言運用中，有些不能從語言表象中分析出來，即表現(xiàn)為非語言性因素。例如要說明魯迅作品中的含蓄，光憑文章提供的語言材料就難以奏效。

評析中的非語言因素還來自“讀”的方面，閱讀者獲取語言信息后，有個分析、理解的加工過程，即思維過程，思維方式是否科學(xué)直接關(guān)系到閱讀效果。本文語文應(yīng)該是語言與思維辯證統(tǒng)一的學(xué)科，然而“五四”以來的語文教學(xué)現(xiàn)況，卻是語文局限在靜態(tài)語言學(xué)和文章學(xué)的范圍內(nèi)，既淡化了語言與生活的聯(lián)系，也淡化了語言與思維科學(xué)的聯(lián)系，對此朱紹禹教授有段極為深刻的論述：“在語文教學(xué)中，對語言和思維同等重視是眾多國家的現(xiàn)狀，也是世界性的趨勢。而在我們，有過文道關(guān)系之爭、讀寫地位之爭、講練比重之爭、語言因素與文學(xué)因素之爭，唯獨很少涉及語言和思維的各自地位和相互關(guān)系的討論，這足見我們對這一關(guān)系語文科根本性質(zhì)問題認識的不足?！保ㄞD(zhuǎn)引自《語文思維培育學(xué)》）為促進語言教學(xué)與思維訓(xùn)練的有機結(jié)合，高考語文題包含了一定比例的思維科學(xué)成分，尤其是選擇題型，不從思維科學(xué)的角度探索解題思路，就無從得出正確的答案，正是這種導(dǎo)向作用，語文界尤其是高中語文教師，都逐漸明確了思維科學(xué)在語文教學(xué)中的地位，探討兩者關(guān)系已成為當前語文教學(xué)尤其是語文檢測的重要課題。

影響評析能力的第三個重要因素是讀者的綜合文化素質(zhì)。閱讀檢測，也是對學(xué)生的綜合性檢測，作為思維工具的語言不可能脫離它的載體而憑空存在，在對語文承載的各種信息進行歸納整理評析時，與信息相關(guān)的知識也就影響評析的進程和結(jié)論?？萍颊f明文閱讀剛出現(xiàn)時，眾多的語文教師驚愕于語文考卷竟然出現(xiàn)與語文教學(xué)不相干的自然科學(xué)材料，這種驚愕也說明了傳統(tǒng)語文教學(xué)中的缺陷。高中畢業(yè)生，難道不應(yīng)該讀懂給普通人看的科技說明文嗎？出現(xiàn)結(jié)合語文課以外、而在高中學(xué)習階段中所必須掌握的自然科學(xué)及社會科學(xué)知識試題，正是語文命題面向生活、立足實際、面向運用的進步，是體現(xiàn)語文工具性本質(zhì)的創(chuàng)新，也是加大選拔考試區(qū)分度、為高校選拔優(yōu)秀人才的成功嘗試，是值得充分肯定的。