編者按：本文主要從目前中小城市保險(xiǎn)市場(chǎng)上存在的一些不能忽視的問(wèn)題和現(xiàn)象；更好的解決中小城市保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管問(wèn)題采取措施進(jìn)行論述。其中，主要包括：保險(xiǎn)市場(chǎng)格局的變化，形成了多家保險(xiǎn)公司無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面、保險(xiǎn)公司在增員宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)措施的制定方面存在不規(guī)范現(xiàn)象、保險(xiǎn)員的道德風(fēng)險(xiǎn)失控、保險(xiǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)與保險(xiǎn)理賠相對(duì)滯后制約著保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展、進(jìn)一步完善和建全保險(xiǎn)監(jiān)管體系、建立健全保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)的相互監(jiān)督和制約機(jī)制、發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

由于種種原因，目前，保監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置僅覆蓋了省會(huì)城市，致使保監(jiān)會(huì)成立前一直由人民銀行監(jiān)管的中小城市(包括縣級(jí)城鎮(zhèn))成了保險(xiǎn)監(jiān)管中的空白和盲區(qū)。

一、應(yīng)當(dāng)清醒的看到目前中小城市保險(xiǎn)市場(chǎng)上存在的一些不能忽視的問(wèn)題和現(xiàn)象。

1．保險(xiǎn)市場(chǎng)格局的變化，形成了多家保險(xiǎn)公司無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。在二十世紀(jì)90年代初相當(dāng)多的中小城市和縣城保險(xiǎn)市場(chǎng)上僅有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一家機(jī)構(gòu)，而近年來(lái)，太平洋保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司、泰康壽險(xiǎn)公司、新華壽險(xiǎn)公司等均在一些中小城市設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)銷處，從而形成了多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并存的局面。保險(xiǎn)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在外資尚未進(jìn)入就已經(jīng)白熱化了，這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一種正常和好的現(xiàn)象。但是，由于各家保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)上的重疊、雷同，而在保險(xiǎn)費(fèi)上又存在差異，造成了營(yíng)銷員跳槽頻繁。這種由于保險(xiǎn)從業(yè)人員的高流動(dòng)性，使保戶的后續(xù)服務(wù)難免受到影響(筆者本人就是受害者之一，1997年為女兒辦理的‘99鴻福保險(xiǎn)’，20年的繳款期，每年繳款530多元，每三年返還100O元，今年2月應(yīng)是繳款月，但是到5月也沒(méi)有人來(lái)催款，打電話問(wèn)了兩次才告知換了營(yíng)銷員)，進(jìn)而影響了保險(xiǎn)業(yè)的信譽(yù)；另一方面，在爭(zhēng)奪市場(chǎng)和人材過(guò)程中，不可避免的要提高各家保險(xiǎn)公司的管理和經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)各家保險(xiǎn)公司在展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中由于缺乏有效的監(jiān)管制約機(jī)制，已經(jīng)在一定程度上造成和引起了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面和現(xiàn)象。在有的地區(qū)甚至還波及到了金融業(yè)，如2001年未至2002年初中國(guó)保險(xiǎn)公司人壽保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的鴻泰儲(chǔ)蓄分紅保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，造成某縣一個(gè)農(nóng)行營(yíng)業(yè)所在不到二十天的時(shí)間內(nèi)，集中提走近400萬(wàn)元定期存款(當(dāng)?shù)貛讉€(gè)村賣地款本來(lái)已經(jīng)存人儲(chǔ)蓄，但在保險(xiǎn)營(yíng)銷員的大力游說(shuō)和宣傳此險(xiǎn)種比儲(chǔ)蓄有成倍利好的情況下提走的)，占這個(gè)營(yíng)業(yè)所全年儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)量的60％還多(此項(xiàng)業(yè)務(wù)移交銀行和郵儲(chǔ)代辦才平息下來(lái))。此事反映到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，因人民銀行已無(wú)此項(xiàng)監(jiān)管職能，只好不了了之。這對(duì)金融秩序的穩(wěn)定非常不利。

2．保險(xiǎn)公司在增員宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)措施的制定方面存在不規(guī)范現(xiàn)象。有的保險(xiǎn)公司在新進(jìn)駐地為了盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)，在招聘人員時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，放寬招收條件，違規(guī)增員；有的在組訓(xùn)時(shí)不是傳授誠(chéng)信的營(yíng)銷策略，而以傳授技巧為名，讓營(yíng)銷員在推銷保險(xiǎn)的過(guò)程中如何夸大險(xiǎn)種益處，盡量不提或少提險(xiǎn)種的除外責(zé)任或免賠事項(xiàng)等等。

3．保險(xiǎn)員的道德風(fēng)險(xiǎn)失控。目前，一些中小城市的保險(xiǎn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較

【摘要題】出版業(yè)

【正文】

60000∶1，這是我國(guó)盲人總數(shù)與人均擁有盲文出版物種類的比例，也許你會(huì)感到吃驚，但這的確是事實(shí)。

中國(guó)是世界上盲人最多的國(guó)家，約有900萬(wàn)視力殘疾者，占全世界4500萬(wàn)盲人總數(shù)的1/5左右，就絕對(duì)數(shù)而言，中國(guó)盲人數(shù)已超過(guò)諸如丹麥、芬蘭或挪威等國(guó)家人口，而且據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，每年還將有45萬(wàn)中國(guó)人失明。自從160年前法國(guó)人布萊爾發(fā)明了以6個(gè)圓點(diǎn)的凸凹來(lái)表達(dá)的盲文，并由西方傳教士在上世紀(jì)末傳入中國(guó)以來(lái)，中國(guó)的盲文出版事業(yè)發(fā)展極為緩慢。目前中國(guó)惟一的一家以出版盲文書(shū)刊、盲人有聲讀物為主業(yè)的綜合性國(guó)家級(jí)專業(yè)出版社——中國(guó)盲文出版社，擔(dān)負(fù)著為全國(guó)877萬(wàn)盲人出版各類盲文書(shū)刊和有聲讀物的繁重任務(wù)，目前每年出版盲文書(shū)刊150種，印制6萬(wàn)冊(cè)，全國(guó)平均6萬(wàn)人一種，150人一冊(cè)，與正常人每年人均享有40種出版物相比，盲人的讀書(shū)狀況實(shí)在令人擔(dān)憂！

近年來(lái)，廣大盲人渴求讀書(shū)、增加技能、參與社會(huì)的愿望日益強(qiáng)烈，而盲文出版經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足與盲人自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，使大多數(shù)盲人的這一愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因盲文讀物寥寥，一些盲人只得出錢雇人讀書(shū)，而不具備條件的盲人則只能無(wú)奈嘆息。這種狀況極大地制約了盲人整體文化水平的提高，而盲文出版物的出版又囿于加工復(fù)雜，成本高昂而嚴(yán)重虧損。盲人在文化教育上的后天不足，導(dǎo)致他們成為“雙重盲人”，一個(gè)是視覺(jué)上，一個(gè)是文化上的。盲文出版物，這個(gè)中國(guó)出版業(yè)被人忽視的“盲區(qū)”，何時(shí)才能重現(xiàn)光明呢？

一、盲文出版物市場(chǎng)現(xiàn)狀

一、所做工作

1、“三送”工作覆蓋面廣、常態(tài)化。我鄉(xiāng)十個(gè)村均有對(duì)應(yīng)的“三送”駐點(diǎn)隊(duì)伍，各駐點(diǎn)三送工作隊(duì)基本都能遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持輪休，保證到崗到位，按照要求開(kāi)展工作。同時(shí)，分批組織非駐點(diǎn)干部深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，做到所有聯(lián)系戶逐戶逐人走訪到位，熟悉聯(lián)系戶情況，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，解決群眾合理訴求，提高群眾對(duì)“三送”工作的知曉度和滿意度。我鄉(xiāng)“三送”辦每周兩次督查各工作隊(duì)的到崗到位情況，并及時(shí)上報(bào)到縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”辦?？傮w而言，我鄉(xiāng)群眾對(duì)于“三送”工作的知曉度、滿意度比較高，對(duì)“三送”工作隊(duì)人員比較熟悉。

2、幫扶困難群眾，為群眾排憂解難?！叭汀惫ぷ鹘M認(rèn)真按工作要求，對(duì)每戶幫扶對(duì)象一一走訪到位，特別加強(qiáng)了五保戶、低保戶、孤寡老人、家庭變故、家庭成員患病等困難群體的走訪力度，了解實(shí)際困難并針對(duì)性提供幫扶。高度重視群眾的合理訴求，保證解決每戶群眾的合理訴求；對(duì)有些不符合政策規(guī)定的，及時(shí)作出解釋或向有關(guān)部門(mén)反映，消除群眾心中疑問(wèn)。累計(jì)為群眾辦好事實(shí)事146件，為基層群眾送上幫扶慰問(wèn)資金8.6萬(wàn)元，開(kāi)展政策宣講17場(chǎng)次，發(fā)放法制宣傳資料800份，發(fā)放96333平臺(tái)宣傳冊(cè)1000余份，公開(kāi)承諾兌現(xiàn)事項(xiàng)21件，協(xié)調(diào)處理各種矛盾、糾紛36件，極大地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

3、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，著力打造示范點(diǎn)建設(shè)。按縣委縣政府的總部署，并在省林業(yè)廳的大力幫扶下，通過(guò)打造基層黨建、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化精神文化建設(shè)和促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造以旅游觀光業(yè)為主導(dǎo)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快群眾脫貧致富，集中力量將嶺頂子打造成“三送”工作精品示范點(diǎn)?！吨袊?guó)綠色時(shí)報(bào)》、國(guó)家林業(yè)局官網(wǎng)、文明網(wǎng)、電視臺(tái)、電視臺(tái)等報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛給予了關(guān)注報(bào)道?，F(xiàn)水南嶺頂子示范點(diǎn)建設(shè)已基本完成到位。

4、加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證項(xiàng)目資金使用到位。我鄉(xiāng)申報(bào)第一批“三送”工作公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目村集體辦公場(chǎng)所附屬房設(shè)施建設(shè)、組通組公路硬化、村群眾文化中心6個(gè)項(xiàng)目均已經(jīng)開(kāi)工。累計(jì)爭(zhēng)取扶助項(xiàng)目資金34萬(wàn)元。項(xiàng)目資金使用基本到位，為廣大村民帶來(lái)了實(shí)惠。第二批項(xiàng)目正在籌措實(shí)施中。

二、存在的問(wèn)題及整改措施

專家認(rèn)為，隨著使用外包人員的情況越來(lái)越普遍，對(duì)外包人員的管理將成為人力資源經(jīng)理不容回避的問(wèn)題。

這是一樁因?yàn)橥獍l(fā)的普通經(jīng)濟(jì)糾紛案件，如果不是牽涉著名跨國(guó)公司摩托羅拉公司，恐怕沒(méi)人會(huì)注意到它。

5月26日，海淀區(qū)法院開(kāi)庭審理了北京亞太蘭特信息咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱亞太蘭特)狀告摩托羅拉(中國(guó))電子有限公司(以下簡(jiǎn)稱摩托羅拉)用不正當(dāng)手段搶奪人才一案。案件并不轟動(dòng)，但外包員工尷尬的職業(yè)狀態(tài)卻通過(guò)此案進(jìn)入了大家的視野。

專家認(rèn)為，隨著使用外包人員的情況越來(lái)越普遍，對(duì)外包人員的管理將成為人力資源經(jīng)理不容回避的問(wèn)題。

兩邊不著的外包員工

“以后再也不愿意做一名外包員工了。”阿輝搖著頭，這個(gè)年輕人談到他在摩托羅拉蜂窩機(jī)站做維修人員的經(jīng)歷無(wú)限感慨，“基站維修收費(fèi)高、業(yè)務(wù)量大，這本是一個(gè)很有前途的部門(mén)，只可惜現(xiàn)在一團(tuán)糟?！?/p>

摘要：自從80年代末新中國(guó)第一家股份公司上市公司以來(lái)，中國(guó)資本市場(chǎng)已取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前，我國(guó)資本市場(chǎng)已擁有近千家上市公司，為企業(yè)籌集資本數(shù)千億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但我國(guó)的資本市場(chǎng)長(zhǎng)期處于試驗(yàn)階段，在許多方面尚有種種不足。筆者在此想對(duì)國(guó)有企業(yè)資本市場(chǎng)融資的二個(gè)誤區(qū)提出自己的看法：

誤區(qū)一：資本市場(chǎng)提供直接融資能降低國(guó)企負(fù)債。80年代中期以前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的融資主要靠財(cái)政撥款，但隨著撥改貸的進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率出現(xiàn)了不斷上升的趨勢(shì)。1980年國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率僅為18．7％，到1990年這個(gè)比率已經(jīng)上升到58．4％，目前我國(guó)全部國(guó)有企業(yè)負(fù)債率為80％左右。

不少學(xué)者、專家、政府官員以及與國(guó)有企業(yè)有著直接利益關(guān)系的團(tuán)體不斷利用傳媒來(lái)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的困難，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率太高，由此在很大程度上導(dǎo)致了企業(yè)的虧損，并認(rèn)為在當(dāng)前條件下通過(guò)資本市場(chǎng)為國(guó)有企業(yè)提供直接融資可以把國(guó)有企業(yè)從困境中解救出來(lái)。其實(shí)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率并不很高，是否有必要一定要使國(guó)有企業(yè)的直接融資比重上升也是值得討論的。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本、德國(guó)、意大利等，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率并不比中國(guó)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低，日本非金融類企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)84．4％，德國(guó)緊隨其后為77．5％，意大利為69．5％，法國(guó)為68．4％。即使對(duì)資本市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的美國(guó)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率也高達(dá)53．9％。可見(jiàn)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債并不算高，如果考慮到中國(guó)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中的土地增值因素，中國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率與發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)可能只算是中等。

從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)來(lái)看，企業(yè)到底應(yīng)該是直接融資比重大還是間接融資大也無(wú)定論。90年代以來(lái)，英國(guó)和美國(guó)企業(yè)已開(kāi)始傾向于從銀行借款，而不是通過(guò)股票市場(chǎng)來(lái)融資。在股票市場(chǎng)最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，股票融資也只占整個(gè)資金來(lái)源的0．8％，企業(yè)的資金需求主要是以內(nèi)部積累為主，其次是債務(wù)融資，最后才是發(fā)行股票。近幾年來(lái)美國(guó)新股發(fā)行占GNP的比重還在負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)以前雖然在相當(dāng)長(zhǎng)程度上忽視了資本市場(chǎng)的發(fā)展，當(dāng)前存在著一股長(zhǎng)久壓抑之后的爆發(fā)傾向。但國(guó)有企業(yè)在直接融資、間接融資的把握上，還是應(yīng)該有一份清醒的認(rèn)識(shí)。盲目的直接融資行為是一種敗德行為，其背后反映的是一種自身利益的追求。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)上市融資普遍帶著免費(fèi)資本的幻覺(jué)，這種情況必須盡快得以糾正。

我國(guó)國(guó)企的主要問(wèn)題并不是債務(wù)問(wèn)題。就某種程度而言，資產(chǎn)負(fù)債率的高低能反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。如果一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平高，其資金回報(bào)率就會(huì)高。只要這個(gè)回報(bào)率高于利息，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率越高，企業(yè)就越是能夠從中受益。但我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，高資產(chǎn)負(fù)債率并不存在企業(yè)高效運(yùn)作資產(chǎn)這個(gè)大前提。企業(yè)資產(chǎn)的收益率甚至還趕不上利息，白白占了大量社會(huì)資產(chǎn)。從我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，它們要借錢還借不到，即使融了資，其所支付的成本也要比銀行放款利息高得多。實(shí)際上，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)從高資產(chǎn)負(fù)債中獲得大量的收益。1995年底國(guó)家銀行放貸總額為近4萬(wàn)億，其中70％貸給國(guó)營(yíng)企業(yè)，即28000億。假定當(dāng)年貸給國(guó)營(yíng)企業(yè)的平均利息比市場(chǎng)利率低8個(gè)百分點(diǎn)，那么該年度國(guó)家銀行通過(guò)優(yōu)惠貸款給國(guó)有企業(yè)的利息補(bǔ)貼就是2240億元。改革開(kāi)放已有二十余年，中國(guó)金融資產(chǎn)的80％全部流向了國(guó)有企業(yè)，而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)最大的非國(guó)有企業(yè)卻只占了全部金融資產(chǎn)的20％。如此巨大的反差，值得深思。

因而，在筆者看來(lái)，國(guó)企的主要問(wèn)題并不是債務(wù)問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)如急于通過(guò)資本市場(chǎng)為國(guó)企“輸血”，而不在其它深層次問(wèn)題上尋找對(duì)策，一段時(shí)間后國(guó)企的資本負(fù)債率還會(huì)上升。這種情形已經(jīng)在我國(guó)的不少上市公司身上得到了體現(xiàn)。

《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第八十一條規(guī)定：藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得，但是可以免除其他行政處罰。

這里所說(shuō)的“違法所得”指的是什么呢？

有人認(rèn)為這里的“違法所得”是指全部營(yíng)業(yè)收入，即包括成本和利潤(rùn)，其依據(jù)的是1989年《藥品管理法實(shí)施辦法》頒布后，衛(wèi)生部的《關(guān)于〈藥品管理法實(shí)施辦法〉有關(guān)名詞解釋》中說(shuō)明的違法所得“系指上列條款所述的違法活動(dòng)中牟取的全部營(yíng)業(yè)收入（包括成本和利潤(rùn)）”，以及1993年衛(wèi)生部頒布的《藥品監(jiān)督管理行政處罰規(guī)定（暫行）》第六十七條規(guī)定的：“違法所得系指違法活動(dòng)中牟取的全部營(yíng)業(yè)收入（包括成本和利潤(rùn)）”。這就是說(shuō)，藥品監(jiān)督行政處罰案件中的“違法所得”是包括成本和獲利的。

也有人認(rèn)為，這里的“違法所得”是要扣除成本的，即指營(yíng)業(yè)獲利部分。其依據(jù)的是1989年國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于投機(jī)倒把違章案件非法所得計(jì)算方法問(wèn)題的通知》第一條：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，違法國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，構(gòu)成投機(jī)倒把違法違章行為的，其非法所得的計(jì)算方法是：凡有進(jìn)銷價(jià)（包括批發(fā)價(jià)、零售價(jià)）的，以銷價(jià)與進(jìn)價(jià)之差作為非法所得，屬于生產(chǎn)加工的，以生產(chǎn)加工的產(chǎn)品所銷價(jià)與成本價(jià)之差作為非法所得“。另外，國(guó)家工商行政管理局在1994年《關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違法所得計(jì)算方法問(wèn)題的通知（工商公字[1994]第175號(hào)）和1998年《關(guān)于保險(xiǎn)公司違法經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)案件非法所得計(jì)算方法問(wèn)題的請(qǐng)示》（工商公字[1998]第240號(hào)）中均強(qiáng)調(diào)對(duì)違法所得的計(jì)算方法”可參照《關(guān)于投機(jī)倒把違法違章案件非法所得計(jì)算方法問(wèn)題的通知》（工商檢字[1989第336號(hào)）執(zhí)行“。這就意味著在工商行政處罰中，違法所得是指扣除成本后的獲利部分。

針對(duì)藥品監(jiān)督管理行政處罰中“違法所得”計(jì)算方式認(rèn)識(shí)不一的情況，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》曾于2003年11月29日組織專版討論，在這次討論中，除有人堅(jiān)持認(rèn)為計(jì)算“違法所得”應(yīng)包括成本和獲利外，也有人從國(guó)家法制統(tǒng)一方面考慮，認(rèn)為“違法所得”應(yīng)扣除成本。其理由是最高人民法院《關(guān)于審理生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品刑事案件如何認(rèn)定“違法所得”的批復(fù)》中規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售、偽劣商品犯罪的決定》規(guī)定的‘違法所得數(shù)額’，是指生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品獲利的數(shù)額”。最高人民法院在《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中也規(guī)定：“違法所得數(shù)額”是指獲利數(shù)額。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中也規(guī)定：本法所稱違法所得是指獲取的利潤(rùn)。

由于藥監(jiān)部門(mén)在“違法所得”的認(rèn)定上與其他部門(mén)不一致（值得說(shuō)明的是衛(wèi)生部頒布的《藥品監(jiān)督管理行政處罰規(guī)定》已于2002年廢止），常常使藥監(jiān)部門(mén)與被處罰的當(dāng)事人對(duì)薄公堂，而訴訟的結(jié)果又往往是藥監(jiān)部門(mén)對(duì)“違法所得”的認(rèn)定沒(méi)有法律依據(jù)而敗訴，從而對(duì)藥監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法形象產(chǎn)生不良的影響。

論文關(guān)鍵詞：隱性知識(shí)知識(shí)管理管理障礙

論文摘要：從知識(shí)管理的概念入手，分析了隱性知識(shí)的管理方法，并且進(jìn)一步研究了中國(guó)企業(yè)知識(shí)管理的特征，指出了中國(guó)企業(yè)隱性知識(shí)管理存在的障礙，提出了建議措施。

一、知識(shí)管理的概念

1．1知識(shí)管理的產(chǎn)生

作為專門(mén)概念，“知識(shí)管理”一詞正式出現(xiàn)于1989年。從1990年開(kāi)始，一些管理公司開(kāi)始在其內(nèi)部推行知識(shí)管理，美國(guó)、歐洲和日本幾家著名的公司也在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)施知識(shí)管理項(xiàng)目。對(duì)知識(shí)管理的宣傳和普及貢獻(xiàn)最大的要數(shù)IkujiroNonaka和HirotakaTakeuchi于1995年出版的名著《知識(shí)創(chuàng)造型公司：日本公司如何建立創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制》(TheKnowledge—creatingCompany：HowJapaneseCompaniesCreatetheDynamicsofInnovation)。該書(shū)被認(rèn)為是知識(shí)管理正式產(chǎn)生的標(biāo)志。

1．2知識(shí)管理的涵義

隨著城市高架橋的大量修建，“⊥形蓋梁”作為高架橋的一種新型結(jié)構(gòu)形式被廣泛選用，一些技術(shù)問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)，需要廣大工程技術(shù)人員研究解決。

1選擇倒T型梁的原因

高架橋選擇“⊥形蓋梁”是由高架橋的設(shè)計(jì)原則決定的。在滿足橋上車輛行駛和橋下車輛或行人通行空間的前提下，盡量減小高架橋建筑高度，以減少設(shè)計(jì)、施工技術(shù)難度與投資，是高架橋的首要設(shè)計(jì)原則之一。試想，若將蓋梁斷面設(shè)計(jì)成“T”形，如若保持橋下通行空間不變，只有增加高架橋建筑高度；如若保持高架橋建筑高度不變，只有壓縮橋下通行空間。鑒于這種情況，令蓋梁部分?jǐn)嗝娣窒硐淞核紦?jù)的空間，相對(duì)縮短其箱梁總體建筑長(zhǎng)度規(guī)模，不失為一條佳徑，于是就形成了“⊥形蓋梁”，俗稱“倒T形蓋梁”（見(jiàn)圖1）。然而，“倒T形蓋梁”與“T形蓋梁”相比，不僅僅是形狀的變化，其施工難度明顯增加，其工藝技術(shù)應(yīng)作精心的設(shè)計(jì)，方可實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，確保結(jié)構(gòu)技術(shù)性能。

2倒T型梁施工易出現(xiàn)的問(wèn)題

倒T型鋼筋混凝土蓋梁，采用現(xiàn)場(chǎng)澆筑工藝施工，倘若按以往正T型鋼筋混凝土蓋梁工藝—“整模澆筑一期混凝土”，由于模板限制，振搗棒無(wú)法垂直插入，混凝土振搗密實(shí)難以實(shí)現(xiàn)，即使采用斜插振搗棒的方法，也依然會(huì)出現(xiàn)三角形振搗盲區(qū)（見(jiàn)圖2），這是因?yàn)樯w梁屬于配筋率很高的構(gòu)件，密密麻麻的鋼筋會(huì)阻礙振搗棒的斜插效果，為此，混凝土的漏振就成了必須解決的首要問(wèn)題。

3倒T型梁施工工藝設(shè)計(jì)

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，城市的室內(nèi)覆蓋已不存在新問(wèn)題，覆蓋的重點(diǎn)也逐漸向山區(qū)、高速公路等高難度覆蓋區(qū)域轉(zhuǎn)移。直放站以其靈活簡(jiǎn)易的特征成為解決簡(jiǎn)單新問(wèn)題的重要方式。本文通過(guò)對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋新問(wèn)題的分析，討論了直放站在移動(dòng)通信中的重要功能及應(yīng)用。

1直放站的定義

直放站（又叫中繼器）屬于同頻放大設(shè)備，是指在無(wú)線通信傳輸過(guò)程中起到信號(hào)增強(qiáng)的一種無(wú)線電發(fā)射中轉(zhuǎn)設(shè)備。無(wú)論是GSM直放站、CDMA直放站還是3G直放站，其原理是基本相同的。直放站的基本功能就是一個(gè)射頻信號(hào)功率增強(qiáng)器。

2直放站的分類

2.1從傳輸信號(hào)分有GSM直放站、CDMA直放站和3G直放站

2.1.1GSM移動(dòng)通信直放站是為消除GSM900MHz/1800MHz頻段移動(dòng)通信網(wǎng)的小范圍信號(hào)盲區(qū)或弱信號(hào)區(qū)而設(shè)計(jì)生產(chǎn)的通信設(shè)備。被廣泛應(yīng)用于地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)、地鐵、隧道、高層建筑的辦公室等基站信號(hào)所無(wú)法到達(dá)的信號(hào)盲區(qū)，同時(shí)對(duì)于消除城市因受高樓大廈影響而產(chǎn)生的室外局部信號(hào)陰影區(qū)或邊遠(yuǎn)郊區(qū)個(gè)別村鎮(zhèn)的弱信號(hào)區(qū)也具有相當(dāng)好的覆蓋效果。

1直放站的定義

直放站（又叫中繼器）屬于同頻放大設(shè)備，是指在無(wú)線通信傳輸過(guò)程中起到信號(hào)增強(qiáng)的一種無(wú)線電發(fā)射中轉(zhuǎn)設(shè)備。無(wú)論是GSM直放站、CDMA直放站還是3G直放站，其原理是基本相同的。直放站的基本功能就是一個(gè)射頻信號(hào)功率增強(qiáng)器。

2直放站的分類

2.1從傳輸信號(hào)分有GSM直放站、CDMA直放站和3G直放站

2.1.1GSM移動(dòng)通信直放站是為消除GSM900MHz/1800MHz頻段移動(dòng)通信網(wǎng)的小范圍信號(hào)盲區(qū)或弱信號(hào)區(qū)而設(shè)計(jì)生產(chǎn)的通信設(shè)備。被廣泛應(yīng)用于地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)、地鐵、隧道、高層建筑的辦公室等基站信號(hào)所無(wú)法到達(dá)的信號(hào)盲區(qū)，同時(shí)對(duì)于消除城市因受高樓大廈影響而產(chǎn)生的室外局部信號(hào)陰影區(qū)或邊遠(yuǎn)郊區(qū)個(gè)別村鎮(zhèn)的弱信號(hào)區(qū)也具有相當(dāng)好的覆蓋效果。

2.1.2CDMA直放站可以擴(kuò)大CDMA基站的覆蓋范圍，大大節(jié)省CDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資(一個(gè)CDMA直放站的投資約為一個(gè)CDMA基站的十分之一)。特別是在高層樓宇、地下(如地鐵)、以及盲區(qū)等特殊環(huán)境下，CDMA直放站將充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。由于各種地理環(huán)境和用戶的要求不同，所需的CDMA直放站的類型也不同。