為配合《區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟扶持獎勵辦法（試行）》的貫徹落實，特制定本《實施細則》。

第一條區(qū)政府在區(qū)外經(jīng)局（區(qū)招商局）設立區(qū)特色樓宇管理辦公室，具體負責特色樓宇及入住業(yè)戶的認定工作，并負責受理和協(xié)調(diào)解決特色樓宇及入住業(yè)戶在正常經(jīng)營活動中遇到的問題，做好有關(guān)特色樓宇扶持獎勵政策的落實兌現(xiàn)事宜。區(qū)特色樓宇管理辦公室與區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)科技局、區(qū)市容園林局、區(qū)文化體育局、區(qū)旅游局、區(qū)街道工作局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國稅局、地稅分局、工商分局和8個街道辦事處建立聯(lián)合辦公機制，為樓宇業(yè)主及入住業(yè)戶提供全方位服務。

第二條區(qū)轄區(qū)內(nèi)符合下列條件的商務樓宇，由該樓宇所在街道辦事處向區(qū)特色樓宇管理辦公室提出書面申報意見，經(jīng)特色樓宇辦公室認定后，可以分期分批確定為特色樓宇：

（一）樓宇所處地理位置優(yōu)越，環(huán)境整潔、交通便利；

（二）樓宇外觀時尚，樓內(nèi)結(jié)構(gòu)合理，設施先進，配套齊全，停車位能夠滿足60%以上入住企業(yè)的需求；

（三）樓宇商務面積達1.5萬平方米以上、入住業(yè)戶業(yè)態(tài)相對集中；

為進一步提高區(qū)域資源利用效益，加速推進我區(qū)樓宇經(jīng)濟做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強特色、做精服務，使樓宇經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，現(xiàn)就加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展提出以下意見。

一、指導思想

按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，以引進規(guī)模以上企業(yè)總部為重點，積聚發(fā)展要素，整合區(qū)域資源，加快構(gòu)筑都市經(jīng)濟發(fā)展平臺。通過發(fā)揮政策和區(qū)域優(yōu)勢，把商務樓宇建設成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展載體，努力創(chuàng)造企業(yè)得發(fā)展，業(yè)主得租金，職工得就業(yè)，政府得稅收，環(huán)境得改善的多贏局面。

二、發(fā)展目標

把握樓宇（總部）經(jīng)濟規(guī)律，合理規(guī)劃、科學引導，努力形成定位清晰、特色鮮明、效益明顯、輻射強勁的局面。重點新建一批高端智能化商務樓宇，置換轉(zhuǎn)換一批非商務樓宇，改造提質(zhì)一批舊商務樓宇，培育發(fā)展一批專業(yè)商務樓宇。著力引進銀行、證券、保險等金融機構(gòu)區(qū)域性總部；國際品牌五星級酒店；世界500強、國內(nèi)200強、臺商100強、行業(yè)前10強企業(yè)總部；重點引進規(guī)模型企業(yè)總部和設計、中介、傳媒、廣告等行業(yè)企業(yè)總部入駐，提高樓宇經(jīng)濟對區(qū)域稅收的貢獻率。

三、發(fā)展措施

一、樓宇經(jīng)濟與生產(chǎn)性服務業(yè)的關(guān)聯(lián)性

經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，縱觀各市樓宇，可以發(fā)現(xiàn)其中的業(yè)態(tài)形式除了消費性服務業(yè)，主要表現(xiàn)為新型都市工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。新型都市工業(yè)是一種與傳統(tǒng)工業(yè)相聯(lián)系的輕型的、微型的、環(huán)保的和低耗的新型工業(yè)，是指以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會資源為依托，以產(chǎn)品設計、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術(shù)服務為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。生產(chǎn)性服務業(yè)的核心范疇可以概括為金融保險業(yè)和工商服務業(yè)，其中，金融保險業(yè)包括銀行、保險、證券、期貨、外匯、風險投資、債務市場、基金管理等；工商服務業(yè)包括中介服務業(yè)（設計、研發(fā)、廣告、法律、咨詢、會計、租賃、工程、經(jīng)紀等）與貿(mào)易服務業(yè)（物流、會展、、檢測、仲裁等）。鑒于新型都市工業(yè)的制造業(yè)性質(zhì)，生產(chǎn)性服務業(yè)在樓宇經(jīng)濟中的比重要相對較大。樓宇經(jīng)濟的發(fā)展為生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境條件。樓宇經(jīng)濟的發(fā)展水平能夠體現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的總體發(fā)展水平。生產(chǎn)性服務業(yè)與樓宇的結(jié)合使生產(chǎn)性服務業(yè)更容易吸引資本有機構(gòu)成高的企業(yè)總部向高端化發(fā)展。樓宇經(jīng)濟整體發(fā)展水平的提高能夠促進生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級。在樓宇經(jīng)濟條件下，資本、技術(shù)、信息、知識、人才、企業(yè)家等多個要素聚合，形成了資本集中、人才集中、知識和信息集中、資源共享的集聚優(yōu)勢。據(jù)測算，一幢高級商務樓所產(chǎn)生的收益，與城鄉(xiāng)結(jié)合部7.8平方公里內(nèi)的經(jīng)濟效益相當。樓宇作為超集聚載體形式，成為生產(chǎn)性服務業(yè)集聚的“溫床”，不僅可以降低交易成本還可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟效應，為內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了必要的條件。樓宇經(jīng)濟中的新型都市工業(yè)企業(yè)往往是生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的上、下游企業(yè)。樓宇經(jīng)濟中的消費性服務業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務業(yè)的布局和成長提供了基礎(chǔ)性條件并拓展了客戶群體。不僅單體樓宇對樓宇內(nèi)企業(yè)有一定的集聚效應，多個樓宇集中形成的樓宇經(jīng)濟區(qū)更是生產(chǎn)性服務業(yè)集群形成的重要條件。樓宇中的產(chǎn)業(yè)集聚可以分為專業(yè)化集聚和多樣性集聚。當某一行業(yè)內(nèi)各企業(yè)集聚在樓宇群中時，便形成專業(yè)化聚集；而當不同行業(yè)的企業(yè)在同一樓宇群中都能享受到集聚效應時，就形成多樣化聚集。樓宇經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，集聚效應便能得到有效的擴散。眾多的商務樓宇聚集在一定的區(qū)域內(nèi)，能夠匯聚大批的服務業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生大量的信息服務、咨詢服務、中介服務和物業(yè)服務需求，帶動周邊地區(qū)商業(yè)、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業(yè)的發(fā)展，形成功能良好、配套齊全的商務圈以及行業(yè)共生、互相促進的良性循環(huán)。通過集聚和擴散兩種空間作用，樓宇經(jīng)濟與生產(chǎn)性服務業(yè)兩者在空間上具有強烈的互動關(guān)系，樓宇經(jīng)濟的空間變化促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，而樓宇經(jīng)濟的空間發(fā)展也為生產(chǎn)性服務業(yè)的布局提供了發(fā)展空間。北京、上海、廣州、深圳和杭州等地的發(fā)展經(jīng)驗證明，發(fā)展樓宇經(jīng)濟對于集約利用資源、開拓發(fā)展空間、提高業(yè)態(tài)檔次、擴大經(jīng)濟總量等，都有著不可替代的作用。以深圳為例，2010年深圳福田區(qū)在78.66平方公里的土地上實現(xiàn)稅收515億元，演繹了寸土寸金的傳奇，其中6成稅收就來自于50棟“億元樓”。特別是招商銀行大廈，一年創(chuàng)造了64.96億元的稅收，這相當于當時西部一個中等城市全年的總稅收。天津，截至2014年6月底，全市正在運營的商務樓宇達到686個，與2010年相比，三年新增462個，商務面積達1942萬平方米，1至6月全市樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收267億元，有63個樓宇稅收超億元。第一批94個樓宇項目2013年底全部實現(xiàn)了3年稅收超億元目標，實現(xiàn)年創(chuàng)稅198億元，已順利通過項目驗收。

二、影響樓宇經(jīng)濟助推生產(chǎn)性服務業(yè)升級的因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化不僅表現(xiàn)在服務業(yè)比重的增大、服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，而且表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)的演變中。根據(jù)近年來對服務業(yè)的研究可以發(fā)現(xiàn)，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、服務業(yè)比重增大的同時，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)高級化的發(fā)展趨勢。根據(jù)我國生產(chǎn)性服務業(yè)的分類，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級的方向應該由交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)業(yè)比重較大向信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)比重較大的方向優(yōu)化，再向金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術(shù)服務等比重較大的方向優(yōu)化。誠然，特別是這些高端生產(chǎn)性服務業(yè)都依賴于樓宇載體的建設，受到樓宇經(jīng)濟的深入影響。影響樓宇經(jīng)濟推動生產(chǎn)性服務業(yè)升級的因素，可以從內(nèi)因和外因兩個方面進行分析。內(nèi)因主要指樓宇經(jīng)濟本身的因素，包括樓宇質(zhì)量、類型、物業(yè)管理和布局的載體因素以及樓宇經(jīng)濟中行業(yè)類別、企業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集聚程度的業(yè)態(tài)因素。外因主要指人力資本、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)的宏觀經(jīng)濟因素和金融、財政、土地政策相關(guān)的制度因素。載體因素、宏觀經(jīng)濟因素和制度因素直接或間接地作用于業(yè)態(tài)因素，通過業(yè)態(tài)因素影響生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)質(zhì)的樓宇基礎(chǔ)設施和管理能夠使生產(chǎn)性服務業(yè)成本降低、人力資本得以保證。樓宇的裝修風格、電梯數(shù)量、停車場、垂直交通是否通暢、現(xiàn)代通信設施是否完備都會對生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的時間成本、交易成本、組織成本乃至信息成本產(chǎn)生影響。樓宇的地理位置規(guī)劃涉及到與其他樓宇、產(chǎn)業(yè)的空間聯(lián)系以及企業(yè)人員活動的外部環(huán)境，是企業(yè)空間成本、心理成本的重要影響因素。相對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，樓宇具有環(huán)境優(yōu)化、髙集聚性、高輻射性的特點。在城市繁華地段，建筑質(zhì)量過硬、物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)的商務樓宇是吸引投資者和人力資本的基礎(chǔ)。積極的土地政策能夠鼓勵樓宇的集群式發(fā)展，配合金融和財政政策方面的優(yōu)惠措施，能夠保障樓宇中產(chǎn)業(yè)的集聚、行業(yè)的豐富以及企業(yè)的多樣性。政府可以有計劃地規(guī)劃各樓宇的行業(yè)內(nèi)容和企業(yè)類型，通過寫字樓租賃補貼政策引導市場，將分支企業(yè)或總部企業(yè)引導到同一類行業(yè)集聚的樓宇，以發(fā)揮行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應。同時，提高樓宇間行業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，吸引具有主導優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群并實現(xiàn)每個樓宇的高生產(chǎn)效率。城市優(yōu)良的投資環(huán)境、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，則能夠更好的引導樓宇中企業(yè)向高端性、髙集聚性方向發(fā)展。

三、結(jié)語

樓宇經(jīng)濟的發(fā)展以及內(nèi)部業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)對生產(chǎn)性服務業(yè)聯(lián)動升級有著不可替代的作用，因此在完善生產(chǎn)性服務業(yè)乃至整個服務業(yè)政府政策措施的過程中，要配合樓宇經(jīng)濟的相關(guān)政策提出可操作性建議。第一，打破現(xiàn)有“集群鎖定現(xiàn)象”，優(yōu)化樓宇空間布局；放寬市場準入、培育市場主體。第二，高度重視商務樓宇品質(zhì)和服務，打造特色品牌樓宇，促進業(yè)態(tài)的集聚和專業(yè)化。第三，加大研發(fā)投資力度，放松經(jīng)濟管制，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移業(yè)務。第四，利用區(qū)域差異性，形成梯度漸進的升級機制。第五，引進高端人才，完善財政、法律等制度建設。

加快樓宇建設，注重政府搭臺的重要性

從樓宇經(jīng)濟的幾種模式來看，要提高樓宇經(jīng)濟在城市經(jīng)濟中的比重，需要政府部門對樓宇經(jīng)濟的布局進行科學規(guī)劃，對樓宇經(jīng)濟的發(fā)展進行積極的引導，對樓宇經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境進行不斷優(yōu)化。

1.科學規(guī)劃依據(jù)天津濱海新區(qū)和中心城區(qū)雙核驅(qū)動的理念和中心城區(qū)一主兩幅中心商務區(qū)的規(guī)劃，在海河經(jīng)濟帶、地鐵網(wǎng)、快速路網(wǎng)以及傳統(tǒng)的南京路、鞍山西道等商業(yè)中心地區(qū)規(guī)劃建設樓宇經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)各區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展定位的不同，對樓宇經(jīng)濟的功能也按照科技、文化、外貿(mào)、物流等差別定位，有效提升樓宇經(jīng)濟的發(fā)展效率，降低同業(yè)競爭造成的低效發(fā)展。

2.強化政策對接凡是國家和天津已頒布實施的支持現(xiàn)代服務業(yè)、民營經(jīng)濟、科技研發(fā)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等扶持政策，均適用于符合相關(guān)條件的樓宇經(jīng)濟項目，并要求各相關(guān)部門要認真執(zhí)行，確保政策落實到位。比如：為促進總部經(jīng)濟發(fā)展，對新設立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補助。其中，注冊資本10億元以上的，補助2000萬元；注冊資本10億元以下、5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。為促進金融業(yè)發(fā)展，對新遷入的金融企業(yè)總部核心業(yè)務部給予一次性資金補助，其中，全國性及以上規(guī)模的，補助500萬元；區(qū)域性規(guī)模的，補助200萬元。為促進中介服務業(yè)發(fā)展，對新設立的國際、國內(nèi)知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構(gòu)等專業(yè)服務機構(gòu)，購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金10％給予補貼等等。

3.增加財政支持對納入全市重點支持的中心城區(qū)商務樓宇，以2010年單項樓宇納稅額度為標準分三級，給予一次性財政補貼，支持其改造升級。年納稅額2000萬元以下的，給予1000萬元資金補貼；年納稅額2000至4000萬元的，給予800萬元資金補貼；年納稅額4000至7000萬元的，給予600萬元資金補貼。補貼資金由市、區(qū)兩級財政各承擔50%，主要用于商務樓宇的招商引資、設施配套、租金補貼、服務平臺建設等。

4.對高端企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策重點支持的商務樓宇，凡新引入國外、外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和臺灣、香港、澳門的企業(yè)結(jié)算中心、研發(fā)中心、營銷中心以及動漫創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機構(gòu)，2011年至2013年所繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，市、區(qū)兩級財政按地方分享收入部分的各50%予以獎勵。獎勵資金可用于為入駐企業(yè)提供戶籍、子女入學、住房保障等方面服務支出。

1樓宇經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

一是以金融、房地產(chǎn)、商業(yè)、都市型工業(yè)為主導的服務業(yè)發(fā)展迅速；二是空間上多點集聚，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象明顯，功能核心區(qū)引導輻射作用極強，規(guī)模持續(xù)增長；三是制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合拓展產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)性服務業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)最重要的組成部分，如國際航運中心貢獻巨大；四是休閑服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速；五是總部經(jīng)濟十分發(fā)達[2]。所謂產(chǎn)業(yè)集群是指產(chǎn)業(yè)相同、相近或相關(guān)的企業(yè)集聚于地理上相對集中的區(qū)域，吸引相關(guān)服務機構(gòu)進駐該地，共同發(fā)展而形成的一個具有相對競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群體?，F(xiàn)代服務業(yè)的空間環(huán)境特性決定了其與發(fā)展樓宇經(jīng)濟的空間適應性，既可提供可高度利用的空間，又具備高度的信息化、集成化和功能化的現(xiàn)代化樓宇，成為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的最佳場所。樓宇內(nèi)聚集的知識密集型服務型產(chǎn)業(yè)活動，涉及知識生產(chǎn)、流通、分配、消費的全過程，是知識生產(chǎn)、知識傳播和知識應用的產(chǎn)業(yè)。知識密集型企業(yè)從事現(xiàn)代高端技術(shù)研發(fā)，科技成果匯集，其生產(chǎn)過程需要巨額的投資和科技創(chuàng)新，企業(yè)將相當比率的資源分配給研究和發(fā)展，具有知識含量多、產(chǎn)品附加值大、企業(yè)創(chuàng)新能力強、樓宇地均產(chǎn)出高等特性。這充分表明以現(xiàn)代服務業(yè)為發(fā)展核心的樓宇經(jīng)濟具有高集聚性、高成長性、高收益性等特征。樓宇經(jīng)濟的成分構(gòu)成主要是高新科技型研發(fā)企業(yè)和智能型服務企業(yè)，充分體現(xiàn)其是知識與經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。樓宇經(jīng)濟以現(xiàn)代城市的商務樓宇(功能區(qū))為載體，充分發(fā)揮大城市特有和匯集的科技人才、信息資訊、資金市場、環(huán)境交通等方面的優(yōu)勢，把知識、信息、資金集聚為一體，引發(fā)了大量的人才流、信息流和資金流，在集約的空間內(nèi)匯聚了巨大的人才流、資金流、信息流。并且，眾多企業(yè)經(jīng)營活動會衍生出信息服務、服務、咨詢服務和后勤服務等多方面的需求，帶動周邊地區(qū)商業(yè)、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成巨大的城市綜合體(服務圈)，從而拉動眾多產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級，產(chǎn)業(yè)集聚效應非常顯著。樓宇經(jīng)濟以高效的綜合服務、高度的產(chǎn)業(yè)聚集，強大的功能輻射等特性，集約組合城市經(jīng)濟發(fā)展要素，拓展城市經(jīng)濟發(fā)展空間，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展理念內(nèi)涵的充分體現(xiàn)，形成了其他經(jīng)濟形態(tài)不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢，彰顯了其在現(xiàn)代城市社會經(jīng)濟發(fā)展中的獨特地位。

2樓宇經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)與形態(tài)分析

研究和把握城市樓宇經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)及其形態(tài)，對城市政府準確把握樓宇經(jīng)濟內(nèi)涵和發(fā)展要素，準確定位、確立發(fā)展方向和目標，優(yōu)化規(guī)劃布局，充分發(fā)揮城市區(qū)位和資源優(yōu)勢，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

2.1樓宇經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

我國產(chǎn)業(yè)劃分具體為：第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)、林、牧、漁)；第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)(包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)與供應業(yè)，建筑業(yè))；第三產(chǎn)業(yè)除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)，通常統(tǒng)稱為服務業(yè)。因此，城市樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的組成包括第三產(chǎn)業(yè)，以及第二產(chǎn)業(yè)中的都市型產(chǎn)業(yè)[3]。其中，都市型工業(yè)是以都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會資源為依托，以產(chǎn)品設計、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術(shù)服務為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)。是一種與傳統(tǒng)工業(yè)相聯(lián)系的輕型的、微型的、環(huán)保的和低耗的新型工業(yè)。如食品制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝加工業(yè)、包裝印刷等傳統(tǒng)都市型工業(yè)，以及通信信息設備、計算機及其他電子設備研發(fā)與制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是樓宇經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度是樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代服務業(yè)是采用現(xiàn)代新技術(shù)對傳統(tǒng)服務業(yè)改造，以新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和服務方式，向社會提供知識型、高附加值服務的新型服務業(yè)，其分類包括基礎(chǔ)服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、個人消費服務業(yè)和政府提供的公共服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)涵蓋第三產(chǎn)業(yè)的全部。重點有旅游、文化創(chuàng)意、金融、商貿(mào)服務、現(xiàn)代物流、信息服務與軟件、科技服務、中介服務、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等十大門類現(xiàn)代服務業(yè)。其中，目前得到各城市高度重視的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括有：文化藝術(shù)；新聞出版(廣播、電視、電影)；軟件、網(wǎng)絡及計算機服務；廣告會展；藝術(shù)品交易；設計服務；旅游、休閑娛樂和其他輔助服務等產(chǎn)業(yè)。

為充分調(diào)動發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性、主動性，加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展，培植新稅源和新的經(jīng)濟增長點，增強我區(qū)輻射帶動功能，實現(xiàn)“零地招商”，結(jié)合實際，現(xiàn)就加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展提出以下意見。

一、指導思想

1、以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟為主，以商務樓宇、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，通過開發(fā)、出租樓宇引進各類企業(yè)，從而引進稅源，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進一步提升我區(qū)的綜合競爭力。

二、適用對象

2、在開發(fā)區(qū)辦理稅務登記并納稅的入駐樓宇企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)，商務樓宇開發(fā)主體和營銷主體。

三、政策措施

一、我區(qū)樓宇資本及樓宇經(jīng)濟的根本情況

當前我區(qū)的舊城區(qū)革新正在敏捷推進,為開展樓宇經(jīng)濟打下了優(yōu)越根底。當前另有26處擬拆遷革新的城中村與棚戶區(qū),個中列入2011年任務臺賬的有10處,共拆遷面積120萬平方米,概算投資40億,這就為我們開展樓宇經(jīng)濟供應了有利前提。

一是開展?jié)摿甏?。地處市行政中間東城區(qū)、國度級的市經(jīng)濟技能開拓區(qū)、省委省當局鼎力攙扶的華夏電器谷三個政治經(jīng)濟中間點的銜接帶上,其開展?jié)摿甏蟆＿€作為市老城區(qū),我區(qū)的商務價值在不時積聚和提拔。

二是區(qū)位優(yōu)勢較強。地處市中間腹地,間隔省會鄭州僅80公里,新鄭國際機場50公里,京廣電氣化鐵路縱穿南北,以京珠高速公路為軸線成“米”字型構(gòu)架的高速公路網(wǎng)七通八達,107國道、311國道穿境而過,區(qū)已成為會聚華夏人流、物流、資金流、信息流的又一個中間。

三是城區(qū)綜合功用較為完美。近年來,跟著我區(qū)經(jīng)濟社會的不時開展,城區(qū)綜合功用不時完美,然后為吸引投資、承接樓宇企業(yè)奠基了很好的根底。特殊是第三財產(chǎn)開展較快,三產(chǎn)稅收占財務收入總額的比重超越80%,初步構(gòu)成了以房地產(chǎn)、餐飲文娛、商貿(mào)業(yè)等為主的財產(chǎn)格式,為開展樓宇經(jīng)濟供應了相對完好的財產(chǎn)鏈條和配套情況。

四是投資情況日益優(yōu)化。在鼎力推進城區(qū)根底設備建立的還,我區(qū)接納多項辦法努力于推進軟情況建立,使經(jīng)濟開展的軟硬情況不時改善。經(jīng)過設立行政效勞中間一站式辦公大廳,進步做事效率,提拔效勞程度。還注重對影響企業(yè)開展情況的相關(guān)問題集中整治,為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)明了優(yōu)越的開展情況。

各街道辦事處,北海路商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管委會,區(qū)政府各部門：

為進一步加大商務樓宇開發(fā)和招商引資力度，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團在我區(qū)設立總部或區(qū)域性分支機構(gòu),推動全區(qū)樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，增強我區(qū)綜合實力和核心競爭力，特制定如下政策。

一、扶持對象

1、轄區(qū)內(nèi)，新開發(fā)（含在建）單體商務建筑面積10000平方米以上的商務樓宇開發(fā)主體。

2、負責商務樓宇招商和日常管理的項目業(yè)主及經(jīng)營單位。

3、樓宇入駐企業(yè)。指符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，經(jīng)區(qū)政府認定的金融證券保險、現(xiàn)代商貿(mào)與物流、科技與信息服務、文化旅游產(chǎn)業(yè)、中介服務、新興城市工業(yè)等企業(yè)。

為發(fā)揮觀音山國際商務營運中心效應，不斷引優(yōu)引強，持續(xù)推動我區(qū)樓宇經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建海峽西岸重要的商務營運中心，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下意見：

一、健全服務機制

(一)成立服務機構(gòu)。區(qū)政府成立樓宇經(jīng)濟發(fā)展服務小組及辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改局。服務小組負責指導、協(xié)調(diào)、推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展。轄區(qū)商務樓宇較多的街道辦事處應成立相應服務機構(gòu)。

(二)建立聯(lián)絡員網(wǎng)絡。街道辦事處應確定一名以上的樓宇經(jīng)濟聯(lián)絡員，并建立健全轄區(qū)商務樓宇服務制度。

(三)做好統(tǒng)計調(diào)查。區(qū)發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局以及各街道辦事處負責轄區(qū)樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查并進行相關(guān)分析，相關(guān)部門應積極配合。街道辦事處負責提供商務樓宇入駐企業(yè)名單，并開展本轄區(qū)樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，按區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展服務小組辦公室要求匯總填寫有關(guān)調(diào)查表格并擬寫上報分析報告；區(qū)財政局負責商務樓宇入駐企業(yè)的納稅情況核實并提供相關(guān)數(shù)據(jù)；區(qū)統(tǒng)計局負責提供商務樓宇內(nèi)入駐的規(guī)模以上、限額以上、資質(zhì)以上企業(yè)的營業(yè)收入（產(chǎn)值）和基本信息（規(guī)模以下、限額以下、資質(zhì)以下以及其它入駐企業(yè)營業(yè)收入和基本信息由商務樓宇所在街道辦事處負責調(diào)查統(tǒng)計）；區(qū)發(fā)改局負責全區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展情況綜合分析。

(四)強化跟蹤服務。街道辦事處樓宇經(jīng)濟聯(lián)絡員應加強與樓宇物業(yè)的聯(lián)系溝通，及時跟蹤了解轄區(qū)商務樓宇企業(yè)變動情況，更新“區(qū)樓宇經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)”相關(guān)信息，同時協(xié)助做好樓宇招商、協(xié)稅護稅工作。對新建商務樓宇入駐率低于30%，所在街道辦事處要設立臨時性服務窗口，派駐專人實行“一門受理、限期辦結(jié)、一條龍服務”。

為優(yōu)化我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法中商務樓宇是指在注冊、經(jīng)營、并產(chǎn)生區(qū)級分享稅收的商務辦公寫字樓。入駐企業(yè)性質(zhì)包括商業(yè)銀行總部及分行、保險公司總部及地區(qū)分公司、證券公司、基金管理公司等金融企業(yè)；國內(nèi)外知名法律、會計、審計、科技信息等中介與服務企業(yè)；廣告、策劃、傳播、制作、版權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣、文化藝術(shù)商務等文化創(chuàng)意企業(yè)；國際跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)（集團）、上市公司的總部、區(qū)域性營運總部、分支機構(gòu)。大賣場、賓館餐飲酒店、專業(yè)市場等不在獎勵范圍。

二、獎勵對象

行政管轄范圍內(nèi)，注冊、經(jīng)營、并產(chǎn)生區(qū)級分享稅收的、總面積在10000平方米以上的商務樓宇主辦單位，包括新建、盤活商務樓宇的投資主體，優(yōu)質(zhì)服務商務樓宇的管理主體，新設立或新引進總部型企業(yè)，樓宇經(jīng)濟貢獻突出的鎮(zhèn)街園等。

三、獎勵方式