各與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好：

這次林業(yè)工作會(huì)議，是在全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，剛才又表彰了林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在這里我代表區(qū)林業(yè)署向全區(qū)長(zhǎng)期重視支持我們林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期一配合我們工作的廣大林業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上的干部職工致以崇高的敬意！

現(xiàn)在，我代表區(qū)級(jí)林業(yè)職能部門(mén)從4個(gè)方面向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)近幾年我區(qū)林業(yè)工作情況：

一、我區(qū)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利

1、申隆生態(tài)園區(qū)域面積10650畝，造林面積為6057畝，是上海市22片新建大型片林之一，總投資10803.32萬(wàn)元，其中市、區(qū)兩極財(cái)政各撥款2536.93萬(wàn)元和146.32萬(wàn)元，自籌資金8120.07萬(wàn)元，從2002年秋季開(kāi)始到2004年春季分二期施工完成，它集生產(chǎn)、教育、休閑旅游、農(nóng)事參與一體，成為整個(gè)上海乃至周邊城市居民回歸大自然的好去處。

2、黃浦江水源涵養(yǎng)林它是上海市林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是“新三年環(huán)保行動(dòng)”計(jì)劃內(nèi)容之一。它全長(zhǎng)13.01公里，區(qū)域面積3960畝，規(guī)劃造林面積2915畝，總投資2188.6萬(wàn)元，其中市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各撥款1158.72萬(wàn)元和1029.88萬(wàn)元，從2003年開(kāi)始施工，到目前為止已造林2414畝，經(jīng)過(guò)2年多的建設(shè)，目前樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)良好，生態(tài)效益凸顯，一派碧波蕩漾、樹(shù)木蔥郁的怡人景象，大量珍稀鳥(niǎo)類(lèi)前來(lái)?xiàng)?，并吸引大量市民前?lái)休閑旅游。

各位領(lǐng)導(dǎo):

我發(fā)言的題目是:善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益,是構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵。

前段時(shí)間我認(rèn)真學(xué)習(xí)《保先讀本》收集的《十六屆四中全會(huì)得決定》,感觸很深,受益匪淺,特別是其中闡述的“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”對(duì)我啟發(fā)很大。

20*年,我街發(fā)生多起失地農(nóng)民集體上訪,給市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)添了麻煩,影響了開(kāi)發(fā)區(qū)形象,也反映了我們街道黨政班子“構(gòu)建和諧社會(huì)的能力”急待提高。痛定思痛,經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思,我們認(rèn)為要構(gòu)建和諧社會(huì),就必須善待百姓,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益,具體要在四個(gè)方面下功夫:

1、在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。我們要認(rèn)真認(rèn)識(shí)到只有一個(gè)和諧穩(wěn)定得開(kāi)發(fā)區(qū),我們才能招得到商,落得下項(xiàng)目,而要建設(shè)和諧穩(wěn)定的開(kāi)發(fā)區(qū),就必須善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益,使失地農(nóng)民得生活因開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的速度和諧同步。也可以這么說(shuō),不能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的開(kāi)發(fā)區(qū)就不是成功的開(kāi)發(fā)區(qū),沒(méi)有農(nóng)民的富裕,就沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。因此,在我街今年的工作思路中把“千方百計(jì),使農(nóng)民人平增長(zhǎng)500元”作為一個(gè)頭等大事,并使每個(gè)農(nóng)民家庭逐步邁入小康。

2、要在講求科學(xué)上下功夫。在實(shí)際工作中,我們與農(nóng)民利益發(fā)生沖突,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,主要在土地征用和房屋拆遷。但我認(rèn)為只要方法得當(dāng),講求科學(xué),人性化操作,這兩大難題也會(huì)迎刃而解。對(duì)房屋拆遷,今年,我區(qū)工業(yè)園管委會(huì)提出的思路和方法深受農(nóng)民歡迎,只要我們具體操作得當(dāng),一定會(huì)達(dá)到事半功倍的效果,對(duì)此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過(guò)渡到“統(tǒng)拆統(tǒng)建”,這樣不僅解決農(nóng)民的安居和未來(lái)人口的聚集,而且為入園項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、三產(chǎn)服務(wù)預(yù)留了空間。但對(duì)土地征用,我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法,或者同時(shí)提供幾種征地辦法給農(nóng)民自主選擇。20*年我街按現(xiàn)有模式盡管征了503畝地,如果能更加人性化的操作,我想征用的效率還更高。今年下半年,出口加工區(qū)起步區(qū)0.987平方公里要在規(guī)定時(shí)間封關(guān)運(yùn)行,一個(gè)重要前提實(shí)現(xiàn)完成291戶(hù),1480畝的征地拆遷要在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),就必須在征地拆遷中尊重和維護(hù)他們的利益,使他們得到合理的補(bǔ)償。

同志們：

這次會(huì)議是廳黨組決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，加壓奮進(jìn)，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”起好步、開(kāi)好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于上半年全省林業(yè)運(yùn)行情況

上半年，全省林業(yè)在省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)，積極開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)努力工作，各項(xiàng)工作都取得了可喜進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半目標(biāo)，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）林業(yè)政策、資金投入力度明顯加大。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，組織申報(bào)林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及建議計(jì)劃共10類(lèi)、46個(gè)項(xiàng)目，總投資80295萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資61572萬(wàn)元、地方配套18723萬(wàn)元。加大溝通協(xié)調(diào)力度，向國(guó)家爭(zhēng)取森林撫育等各類(lèi)補(bǔ)貼資金45990萬(wàn)元，申報(bào)的各項(xiàng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金正在陸續(xù)到位，省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策和中幼齡林撫育補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。完成了全省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為將更多的項(xiàng)目納入省和國(guó)家“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)建設(shè)成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展造林綠化工作，共完成造林綠化270.5萬(wàn)畝，其中三北工程造林65.5萬(wàn)畝、退耕還林工程造林60萬(wàn)畝、農(nóng)防林枯死樹(shù)更新改造5萬(wàn)畝、采育林冠下造林60萬(wàn)畝、更新造林80萬(wàn)畝。開(kāi)展“綠化美化村屯、創(chuàng)建綠色家園”行動(dòng)，完成村屯綠化2096個(gè)。結(jié)合增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，完成了4個(gè)示范區(qū)7個(gè)縣市的防護(hù)林年度建設(shè)任務(wù)。80萬(wàn)畝中幼齡林撫育任務(wù)基本結(jié)束。強(qiáng)化荒漠化治理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)了“十一五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任，督查指導(dǎo)各地落實(shí)了防治和保障措施，全省沙塵暴地面監(jiān)測(cè)站建成投入使用。

同志們：

今年6月，中央召開(kāi)了新中國(guó)成立62年以來(lái)的首次林業(yè)工作會(huì)議，明確了林業(yè)在國(guó)家建設(shè)大局中的定位，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作提出了新的要求，賦予了林業(yè)工作新的重大使命，林業(yè)建設(shè)又一次迎來(lái)了加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。隨后，省委、省政府立即召開(kāi)了全省林業(yè)工作會(huì)議。市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，今天專(zhuān)題召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，安排部署下階段的工作。等下，肖培生副書(shū)記還將作重要講話(huà)。現(xiàn)在根據(jù)會(huì)議安排，我就林業(yè)發(fā)展情況和下階段的工作建議向大會(huì)作簡(jiǎn)要報(bào)告：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好林業(yè)工作的信心和決心。

我市“七山一水兩分田”，市委、市政府始終高度重視林業(yè)發(fā)展,林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大.全市有林地面積由30年前的570萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的850萬(wàn)畝，增加了49.1%；森林蓄積量從680萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到1843萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)了171%；森林覆蓋率從43.3%增加到62.2%，增加了18.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是2003年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》下發(fā)后，我市林業(yè)進(jìn)入了以生態(tài)建設(shè)為主、全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我市曾先后榮獲“全國(guó)平原綠化先進(jìn)市”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”、“綠化先進(jìn)市”等一系列榮譽(yù)。

（一）以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為抓手，抓重點(diǎn)求突破，生態(tài)林業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在完成森林分類(lèi)區(qū)劃界定和建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了生態(tài)林業(yè)建設(shè)。全市在建重點(diǎn)生態(tài)公益林285萬(wàn)畝，已建成優(yōu)質(zhì)林分167萬(wàn)畝。臨海、仙居、天臺(tái)、三門(mén)等4縣（市）擬增劃省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)林53.4萬(wàn)畝，一旦省政府批準(zhǔn)，全市重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)面積將達(dá)338萬(wàn)畝。百萬(wàn)畝闊葉林發(fā)展工程順利推進(jìn)，通過(guò)封育、補(bǔ)植、人工造林等多種措施，近年來(lái)全市新發(fā)展闊葉林100多萬(wàn)畝，為優(yōu)化我市的森林結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿海防護(hù)林體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)綠化面貌日新月異，市區(qū)人均公共綠地面積已達(dá)11.7平方米，近年來(lái)全市新建成各級(jí)綠化示范村215個(gè)。

（二）以做好延包發(fā)證工作為重點(diǎn)，強(qiáng)基礎(chǔ)抓配套，集體林權(quán)制度改革邁出了新步伐。早在上世紀(jì)80年代初，我市就已經(jīng)開(kāi)展了林業(yè)“三定”工作（即穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制），將全市集體山林分為自留山、責(zé)任山和集體統(tǒng)管山三類(lèi)，形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的林業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。2006年，在省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署下，我市全面完成了延長(zhǎng)責(zé)任山承包期50年的工作，共換發(fā)山林權(quán)證51.04萬(wàn)份，涉及山林面積741.71萬(wàn)畝，發(fā)證率達(dá)到99.8%。在此基礎(chǔ)上，近年來(lái)我市在集體林權(quán)制度配套改革方面也邁出了新步伐。各地普遍建立了林改工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)了專(zhuān)門(mén)的工作人員，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)了林地流轉(zhuǎn)增強(qiáng)了林業(yè)生產(chǎn)效益，林權(quán)信息化管理工作逐步推開(kāi)，林權(quán)抵押貸款以及森林保險(xiǎn)等工作有序展開(kāi)。

**月**日上午，市林業(yè)局召開(kāi)了全市林業(yè)工作半年總結(jié)會(huì)議，回顧總結(jié)了上半年林業(yè)工作，研究安排部署了下半年工作任務(wù)。各區(qū)縣林業(yè)局長(zhǎng)、日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)發(fā)局長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)察局第四組派駐組領(lǐng)導(dǎo)，以及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)成員、局副科以上干部、中級(jí)職稱(chēng)以上的技術(shù)人員參加了會(huì)議。市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)**同志作了講話(huà)。

**指出，今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)林業(yè)工作非常重視。多次召開(kāi)會(huì)議研究部署林業(yè)改革與發(fā)展工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立完善森林防火長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全市水系生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn)》等系列文件政策，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研林業(yè)工作，作出重要指示，提出明確要求。全市林業(yè)干部職工以此為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)了各項(xiàng)林業(yè)工作的健康開(kāi)展。呈現(xiàn)出春季造林成效明顯、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)、森林防火扎實(shí)開(kāi)展、美國(guó)白蛾防控取得階段性成果、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、森林資源管護(hù)力度加大、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)等顯著特點(diǎn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，**指出，對(duì)照林業(yè)肩負(fù)的歷史使命、對(duì)照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求，當(dāng)前我市林業(yè)建設(shè)的任務(wù)依然繁重，重點(diǎn)工作尤其是林改工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展緩慢；林業(yè)生態(tài)建設(shè)尤其是荒山綠化有待進(jìn)一步加強(qiáng)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展壯大，林業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。各級(jí)對(duì)此必須認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

對(duì)下半年工作，**要求，要以貫徹落實(shí)市委十一屆九次全委會(huì)議精神、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成今年和“十一五”確定的各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)。

（一）認(rèn)真做好各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)。要迅速掀起雨季造林熱潮，確保完成雨季造林1.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全年造林10萬(wàn)畝，提前一年完成三年造林任務(wù)。要大力加強(qiáng)新栽幼林的撫育管理，加強(qiáng)封山育林，促進(jìn)林木健康生長(zhǎng)，確保造一片，成活一片，見(jiàn)效一片。要進(jìn)一步加強(qiáng)造林面積統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作，如實(shí)反映我市造林實(shí)績(jī)。

（二）加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重要意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。要著力加大林改推進(jìn)力度，層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，逐級(jí)狠抓落實(shí)。要突出抓好改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把村級(jí)方案制定關(guān)、民主程序關(guān)、合同理順關(guān)和勘界發(fā)證關(guān)，依法落實(shí)農(nóng)民的初始承包權(quán)，確保改革有力有序開(kāi)展，年底基本完成主體改革任務(wù)。

貫徹落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神匯報(bào)會(huì)議主持詞(xxxx年x月x日)

同志們：

今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，對(duì)今年上半年的工作尤其是對(duì)今年著重抓好的招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面科學(xué)的總結(jié)回顧，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，為跨越式發(fā)展指明航向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

參加今天會(huì)議人員有：在家的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，區(qū)直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)四大家機(jī)關(guān)正科實(shí)職以上干部。

這次會(huì)議的會(huì)期一天,議程主要有兩項(xiàng)：一是各部門(mén)各單位大會(huì)發(fā)言；二是請(qǐng)區(qū)委書(shū)記xx同志講話(huà)。今天上午主要聽(tīng)取區(qū)四大家機(jī)關(guān)各部委辦發(fā)言、區(qū)直各部門(mén)發(fā)言、垂直部門(mén)發(fā)言。由于參加會(huì)議的人員較多，內(nèi)容也很多，請(qǐng)大家自覺(jué)遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開(kāi)好會(huì)議。

下面開(kāi)始大會(huì)發(fā)言，（發(fā)言順序如下）：

貫徹落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神匯報(bào)會(huì)議主持詞(xxxx年x月x日)

同志們：

今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，對(duì)今年上半年的工作尤其是對(duì)今年著重抓好的招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面科學(xué)的總結(jié)回顧，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，為跨越式發(fā)展指明航向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

參加今天會(huì)議人員有：在家的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，區(qū)直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)四大家機(jī)關(guān)正科實(shí)職以上干部。

這次會(huì)議的會(huì)期一天,議程主要有兩項(xiàng)：一是各部門(mén)各單位大會(huì)發(fā)言；二是請(qǐng)區(qū)委書(shū)記xx同志講話(huà)。今天上午主要聽(tīng)取區(qū)四大家機(jī)關(guān)各部委辦發(fā)言、區(qū)直各部門(mén)發(fā)言、垂直部門(mén)發(fā)言。由于參加會(huì)議的人員較多，內(nèi)容也很多，請(qǐng)大家自覺(jué)遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開(kāi)好會(huì)議。

下面開(kāi)始大會(huì)發(fā)言，（發(fā)言順序如下）：

同志們：

今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，對(duì)今年上半年的工作尤其是對(duì)今年著重抓好的招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面科學(xué)的總結(jié)回顧，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，為跨越式發(fā)展指明航向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

參加今天會(huì)議人員有：在家的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，區(qū)直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)四大家機(jī)關(guān)正科實(shí)職以上干部。

這次會(huì)議的會(huì)期一天,議程主要有兩項(xiàng)：一是各部門(mén)各單位大會(huì)發(fā)言；二是請(qǐng)區(qū)委書(shū)記xx同志講話(huà)。今天上午主要聽(tīng)取區(qū)四大家機(jī)關(guān)各部委辦發(fā)言、區(qū)直各部門(mén)發(fā)言、垂直部門(mén)發(fā)言。由于參加會(huì)議的人員較多，內(nèi)容也很多，請(qǐng)大家自覺(jué)遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開(kāi)好會(huì)議。

下面開(kāi)始大會(huì)發(fā)言，（發(fā)言順序如下）：

區(qū)委辦公室區(qū)人大辦公室

同志們，現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。 今天是我們?cè)诖汗?jié)過(guò)后，召開(kāi)的第一次政府常務(wù)會(huì)議。主要目的是：根據(jù)市委一屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合我旗實(shí)際，研究部署2005年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)及具體落實(shí)措施。

應(yīng)邀出席會(huì)議的有：旗委副書(shū)記龐貴林、武志杰、額爾敦倉(cāng)，以及政府在家的各位旗長(zhǎng)和調(diào)研員。還有政府23個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。

會(huì)議的主要議題是：聽(tīng)取各分管旗長(zhǎng)和職能部門(mén)2005年工作思路。并就主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提出參考建議。

由于會(huì)議時(shí)間只有半天，時(shí)間緊，內(nèi)容多，請(qǐng)各位簡(jiǎn)明扼要、抓住重點(diǎn)，直奔主題進(jìn)行發(fā)言。各副旗長(zhǎng)發(fā)言掌握在8分鐘之內(nèi)，各部門(mén)匯報(bào)嚴(yán)格掌握在6分鐘之內(nèi)。

下面依次進(jìn)行

副旗長(zhǎng)發(fā)言順序依次為：吉旗長(zhǎng)、劉杰旗長(zhǎng)、王旗長(zhǎng)、劉彥民旗長(zhǎng)、任旗長(zhǎng)由徐峰言、岱慶旗長(zhǎng)。原創(chuàng)：

同志們：

剛才，縣林業(yè)局的同志作了典型發(fā)言，他們分別就生態(tài)文明建設(shè)、“放管服”改革、法治林業(yè)建設(shè)、法制宣傳教育、林業(yè)綜合執(zhí)法以及林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督6個(gè)方面分享了他們?cè)诹謽I(yè)法治建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。由于時(shí)間關(guān)系，其他市、縣未作發(fā)言，但他們?cè)诹謽I(yè)法治建設(shè)工作上也有一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。比如南昌市作為我省最先擁有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，在林業(yè)立法上就值得其他設(shè)區(qū)市學(xué)習(xí)；宜春市在市級(jí)層面探索開(kāi)展了林業(yè)行政綜合執(zhí)法，為省級(jí)層面開(kāi)展行政綜合執(zhí)法提供了借鑒；市法制宣傳微電影《執(zhí)著》對(duì)林業(yè)工作者尤其是一線(xiàn)林業(yè)執(zhí)法人員是一個(gè)很好的宣傳；新余和九江在普法工作上的一些好做法也值得大家借鑒學(xué)習(xí)。有一個(gè)材料匯編，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)。剛才，閻廳長(zhǎng)作了一個(gè)非常重要的講話(huà)，系統(tǒng)闡述了全面推進(jìn)依法治林的重大意義，回顧總結(jié)了近年來(lái)我省林業(yè)法治建設(shè)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，指出了當(dāng)前全省林業(yè)法治建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題，對(duì)下階段全省林業(yè)法治建設(shè)工作作了具體安排部署。閻廳長(zhǎng)的講話(huà)站位高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和可操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省林業(yè)法治建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。各地、廳屬各單位一定要深刻領(lǐng)會(huì)閻廳長(zhǎng)講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，在工作實(shí)踐中抓好貫徹落實(shí)，以此為新的起點(diǎn)，全面推進(jìn)我省林業(yè)法治建設(shè)工作。

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好學(xué)習(xí)好本次會(huì)議精神。這次會(huì)議精神，集中體現(xiàn)在閻廳長(zhǎng)的講話(huà)中。會(huì)后，各市、縣林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)將本次會(huì)議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府更加重視和支持林業(yè)法治建設(shè)工作，在地方法治建設(shè)中更多地體現(xiàn)林業(yè)法治建設(shè)的內(nèi)容，重點(diǎn)要協(xié)調(diào)解決一些林業(yè)法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，特別是市、縣法治機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制問(wèn)題，執(zhí)法人員素質(zhì)提高問(wèn)題，這些問(wèn)題直接決定著林業(yè)法治建設(shè)成效，因此，各地應(yīng)將有法治素養(yǎng)的人員充實(shí)法治工作隊(duì)伍中。廳機(jī)關(guān)、廳屬各單位也要及時(shí)組織學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，在全省林業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造一個(gè)尊法、學(xué)法、用法的的良好氛圍，努力提高依法治林、依法行政水平。

（二）認(rèn)真做好以行政審批改革為重點(diǎn)的“放管服”改革工作。本屆政府以行政審批改革為抓手，著力持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)解決政府管得過(guò)多、管得過(guò)細(xì)，從而妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)多次取消下放，但我廳行政審批事項(xiàng)數(shù)量在省直單位中還是比較多的，行政權(quán)力也是比較大的?，F(xiàn)廳本級(jí)行政審批無(wú)論是受理、審批等環(huán)節(jié)還是不夠規(guī)范，離國(guó)務(wù)院、省政府提出的“三集中、三到位”（即：行政許可職能向一個(gè)處室集中、承擔(dān)行政許可職能的處室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政許可事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；同時(shí)，切實(shí)做到行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐大廳落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位）要求差距很大。廳本級(jí)24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)由多個(gè)部門(mén)承辦，目前，受審不分，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，時(shí)限比較長(zhǎng)，有不少環(huán)節(jié)還是法律法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置的，如有的審批要求市、縣層層蓋章，有的甚至越權(quán)審批，無(wú)一事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批。為此，我們要以省政府推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，做好以下幾件事：一是行政許可要嚴(yán)格實(shí)行受審分離，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理，對(duì)審批流程進(jìn)行再造，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限和不必要的材料。同時(shí)，要切實(shí)做好“先照后證”后續(xù)服務(wù)管理工作，該辦的證要督促有關(guān)企業(yè)抓緊辦理。如督促有關(guān)野生動(dòng)植物人工繁殖、林木種子經(jīng)營(yíng)等企業(yè)拿照后抓緊辦理許可證。二是要做好行政許可、行政處罰等信息推送、公示工作。三是要對(duì)涉林的法律法規(guī)以及我廳的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，絕對(duì)不允許法規(guī)規(guī)章削減的權(quán)力再以規(guī)范性文件出現(xiàn)。8月底武漢凱迪公司就對(duì)我廳3件規(guī)范性文件提出了問(wèn)詢(xún)，但這3件文件卻沒(méi)有在我廳規(guī)范性文件清理之中，原發(fā)文單位甚至還不知道有此文件。因此，各市、縣和廳有關(guān)處室、單位要高度重視規(guī)范性文件清理工作，對(duì)其中與“放管服”改革不一致、不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的內(nèi)容，要堅(jiān)決清理，或者向省人大、省政府法制辦提出清理意見(jiàn)，清除不利于林業(yè)發(fā)展的制度障礙。

（三）擔(dān)起施法的責(zé)任，切實(shí)提高依法治林水平。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，就是要求大家正確行使權(quán)力，既不越權(quán)，又不失職。為此，要做好以下幾件事：一是要做好權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理。林業(yè)行政管理權(quán)都來(lái)自于法律法規(guī)規(guī)章，作為領(lǐng)導(dǎo)要清楚明白自己的權(quán)限。近些年，全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)編制了權(quán)責(zé)清單，但不少地方權(quán)責(zé)清單編制時(shí)遺漏不少事項(xiàng)，這就說(shuō)明這些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己施行的法律學(xué)習(xí)不夠，掌握不透。近些年來(lái)，省廳加強(qiáng)了林業(yè)立法工作，出臺(tái)不少法規(guī)規(guī)章，各地、各單位要根據(jù)法律法規(guī)的修改，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，否則就有可能造成失職或者瀆職行為。二是做好施法過(guò)程中檢查、評(píng)價(jià)工作。一部法律是否有針對(duì)性和操作性，關(guān)鍵看是否符合林業(yè)生產(chǎn)和實(shí)踐。因此，各地、各單位要對(duì)照本部門(mén)本單位執(zhí)行的法律法規(guī)認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，從而推動(dòng)各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。省人大、省政府加強(qiáng)了對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督檢查，要求地方性法規(guī)、省政府規(guī)章頒布或者修訂滿(mǎn)一年要報(bào)送法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況，頒布或者修訂滿(mǎn)三年要報(bào)送法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況自評(píng)估報(bào)告，并將報(bào)送情況納入年度法治政府考核內(nèi)容。這項(xiàng)工作我們一定要做好，要貫穿在整個(gè)法律的實(shí)施工作中。三是要落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。近幾年，省里幾乎每年都會(huì)頒布或者修訂一部新的法規(guī)，法規(guī)一出臺(tái)，相關(guān)部門(mén)、單位就要擔(dān)負(fù)起普法的責(zé)任。今年省人大對(duì)《武夷山自然保護(hù)區(qū)條例》開(kāi)展了立法質(zhì)量評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有的執(zhí)法部門(mén)、管理者及部分老百姓和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者都不太了解相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)或者修訂，更無(wú)從談起知曉其中內(nèi)容。這就要求執(zhí)法者一定要承擔(dān)起普法的重任。同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的普法宣傳，如利用廣播、電視、訪談節(jié)目等進(jìn)行宣傳，開(kāi)展林業(yè)法律進(jìn)林區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，各地、各單位也可依據(jù)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法檢查建立起來(lái)的“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”為基礎(chǔ)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法宣傳，等等，為林業(yè)法律實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。

總之，希望大家回去后，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，特別是閻廳長(zhǎng)的講話(huà)精神，努力提高依法行政水平，搞好“放管服”改革各項(xiàng)工作，推動(dòng)我省林業(yè)法治建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，為打造美麗中國(guó)“樣板”作出更大的貢獻(xiàn)。