據(jù)資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產(chǎn)地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年?！对娊?jīng)》中對這一產(chǎn)業(yè)也有很多描述,如“黍稷重穋,禾麻菽麥”,大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后?！边€有我國西周時(shí)期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據(jù)資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進(jìn)口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進(jìn)口國,此后幾年,中國的大豆進(jìn)口額連續(xù)攀升;2005年中國進(jìn)口,大豆進(jìn)口量連年攀升,是因?yàn)閲鴥?nèi)大豆出現(xiàn)短缺嗎?實(shí)際上以黑龍江為主產(chǎn)區(qū)的地方農(nóng)戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價(jià),面臨巨大虧損。而國外的進(jìn)口大豆有巨額的財(cái)政補(bǔ)貼,因此也加大了競爭的不公平。

其實(shí)很多學(xué)者在中國最初加入WTO的時(shí)候就提出過我國的大豆產(chǎn)業(yè)將會面臨巨大挑戰(zhàn)。原因之一:國外大豆以低價(jià)進(jìn)入我國市場,導(dǎo)致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進(jìn)口,到時(shí)國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價(jià),我們自己的市場也就將完全處在一個(gè)被動狀態(tài)。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協(xié)會、美國大豆基金會、美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團(tuán)竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個(gè)行業(yè)。國有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和眾多的就業(yè)機(jī)會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內(nèi)學(xué)者都反復(fù)呼吁大豆危機(jī)的嚴(yán)重危害性,以喚起政府的高度關(guān)注。同時(shí),各級政府也引起了高度關(guān)注。國家發(fā)改委也已經(jīng)組織相關(guān)部門對大豆產(chǎn)業(yè)展開了多方調(diào)研,后來由中糧集團(tuán)牽頭,土畜進(jìn)出口商會協(xié)辦,建立聯(lián)合采購機(jī)制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進(jìn)一步考證。

據(jù)了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產(chǎn)大豆市場價(jià)格一直維持在3700元/噸左右。受進(jìn)口美國大豆低廉價(jià)格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險(xiǎn)。國內(nèi)大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國產(chǎn)大豆的企業(yè),開始拒絕到國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)收購,甚至轉(zhuǎn)向購買進(jìn)口大豆進(jìn)行生產(chǎn)。而且大豆油價(jià)格則一路上漲,大豆油的定價(jià)權(quán)正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達(dá)孚(LouisDreyfus)。在2004年我國大豆危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候,面臨國內(nèi)無法出售的大豆,這些外資以低價(jià)吸納了面臨破產(chǎn)或停產(chǎn)的國內(nèi)小企業(yè),擴(kuò)大了自己的在華規(guī)模,經(jīng)過幾年的發(fā)展后已經(jīng)建立了規(guī)模大而且完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若我們的政府再不作出強(qiáng)有力的調(diào)整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業(yè)完全控制。

當(dāng)然除了要謹(jǐn)慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質(zhì)量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調(diào)、中美貿(mào)易摩擦處理不當(dāng)?shù)?。而國?nèi)現(xiàn)貨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄、對大豆價(jià)格長期趨勢判斷失誤則是導(dǎo)致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%—18%,而進(jìn)口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價(jià)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當(dāng)國外大豆在國內(nèi)勢不可擋的時(shí)候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應(yīng)該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內(nèi)涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點(diǎn),政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術(shù)、資金資源,在拯救大豆過程中負(fù)有最主要的責(zé)任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴(kuò)大水稻的種植面積,導(dǎo)致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價(jià)格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價(jià)格上揚(yáng)而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標(biāo)提供優(yōu)良品種的財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵他們擴(kuò)大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應(yīng)求的緊張局面。

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐美以及日韓這些發(fā)達(dá)國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場,但我們的市場門檻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護(hù)我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實(shí)還很不夠。政府還應(yīng)該對以美國為主的進(jìn)口大豆國家實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,并對美國進(jìn)口大豆征收高額的反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內(nèi)大豆生產(chǎn)的盡快恢復(fù)提供政策保護(hù)?？鐕Y本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報(bào)道,有關(guān)部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強(qiáng)。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅(jiān)船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關(guān)部門能夠真正推出切實(shí)可行的解決方案,來保護(hù)中國的糧食安全。

參考文獻(xiàn)

據(jù)資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產(chǎn)地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年。《詩經(jīng)》中對這一產(chǎn)業(yè)也有很多描述,如“黍稷重穋,禾麻菽麥”,大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后?！边€有我國西周時(shí)期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據(jù)資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進(jìn)口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進(jìn)口國,此后幾年,中國的大豆進(jìn)口額連續(xù)攀升;2005年中國進(jìn)口,大豆進(jìn)口量連年攀升,是因?yàn)閲鴥?nèi)大豆出現(xiàn)短缺嗎?實(shí)際上以黑龍江為主產(chǎn)區(qū)的地方農(nóng)戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價(jià),面臨巨大虧損。而國外的進(jìn)口大豆有巨額的財(cái)政補(bǔ)貼,因此也加大了競爭的不公平。

其實(shí)很多學(xué)者在中國最初加入WTO的時(shí)候就提出過我國的大豆產(chǎn)業(yè)將會面臨巨大挑戰(zhàn)。原因之一:國外大豆以低價(jià)進(jìn)入我國市場,導(dǎo)致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進(jìn)口,到時(shí)國外市場再宣布大豆儲備不足、全面漲價(jià),我們自己的市場也就將完全處在一個(gè)被動狀態(tài)。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協(xié)會、美國大豆基金會、美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團(tuán)竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個(gè)行業(yè)。國有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和眾多的就業(yè)機(jī)會,也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內(nèi)學(xué)者都反復(fù)呼吁大豆危機(jī)的嚴(yán)重危害性,以喚起政府的高度關(guān)注。同時(shí),各級政府也引起了高度關(guān)注。國家發(fā)改委也已經(jīng)組織相關(guān)部門對大豆產(chǎn)業(yè)展開了多方調(diào)研,后來由中糧集團(tuán)牽頭,土畜進(jìn)出口商會協(xié)辦,建立聯(lián)合采購機(jī)制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動正在展開,可是效果具體如何還有待于進(jìn)一步考證。

據(jù)了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產(chǎn)大豆市場價(jià)格一直維持在3700元/噸左右。受進(jìn)口美國大豆低廉價(jià)格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險(xiǎn)。國內(nèi)大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國產(chǎn)大豆的企業(yè),開始拒絕到國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)收購,甚至轉(zhuǎn)向購買進(jìn)口大豆進(jìn)行生產(chǎn)。而且大豆油價(jià)格則一路上漲,大豆油的定價(jià)權(quán)正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達(dá)孚(LouisDreyfus)。在2004年我國大豆危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候,面臨國內(nèi)無法出售的大豆,這些外資以低價(jià)吸納了面臨破產(chǎn)或停產(chǎn)的國內(nèi)小企業(yè),擴(kuò)大了自己的在華規(guī)模,經(jīng)過幾年的發(fā)展后已經(jīng)建立了規(guī)模大而且完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若我們的政府再不作出強(qiáng)有力的調(diào)整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業(yè)完全控制。

當(dāng)然除了要謹(jǐn)慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質(zhì)量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調(diào)、中美貿(mào)易摩擦處理不當(dāng)?shù)?。而國?nèi)現(xiàn)貨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄、對大豆價(jià)格長期趨勢判斷失誤則是導(dǎo)致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%—18%,而進(jìn)口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價(jià)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當(dāng)國外大豆在國內(nèi)勢不可擋的時(shí)候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應(yīng)該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內(nèi)涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點(diǎn),政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術(shù)、資金資源,在拯救大豆過程中負(fù)有最主要的責(zé)任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴(kuò)大水稻的種植面積,導(dǎo)致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價(jià)格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價(jià)格上揚(yáng)而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標(biāo)提供優(yōu)良品種的財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵他們擴(kuò)大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應(yīng)求的緊張局面。

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐美以及日韓這些發(fā)達(dá)國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場,但我們的市場門檻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會動蕩。如何更好地保護(hù)我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實(shí)還很不夠。政府還應(yīng)該對以美國為主的進(jìn)口大豆國家實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,并對美國進(jìn)口大豆征收高額的反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內(nèi)大豆生產(chǎn)的盡快恢復(fù)提供政策保護(hù)?？鐕Y本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報(bào)道,有關(guān)部門也出臺了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強(qiáng)。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅(jiān)船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關(guān)部門能夠真正推出切實(shí)可行的解決方案,來保護(hù)中國的糧食安全。

參考文獻(xiàn)

一、目標(biāo)任務(wù)

2011年，力爭獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。穩(wěn)定糧食作物播種面積198.6萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)80萬噸，力爭達(dá)到82萬噸，完成優(yōu)質(zhì)水稻35萬，優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)40萬畝；種植油料作物40萬畝，其中油菜29萬畝，實(shí)現(xiàn)油料總產(chǎn)達(dá)到6.2萬噸，完成優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)28萬畝。

二、重點(diǎn)工作

（一）建立萬畝糧食作物規(guī)范化高產(chǎn)示范片

建立唐巴路（東北——通濟(jì)）、成南路（倉山）兩個(gè)糧食作物規(guī)范化高產(chǎn)栽培示范區(qū)，完成水稻、玉米、小麥、油菜規(guī)范化栽培技術(shù)示范各10000畝。

（二）開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動

一、目標(biāo)任務(wù)

穩(wěn)定糧食作物播種面積202.5萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)80萬噸，力爭達(dá)到82萬噸，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。完成優(yōu)質(zhì)水稻種植35萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)40萬畝；種植油料作物40萬畝，其中油菜29萬畝，實(shí)現(xiàn)油料總產(chǎn)達(dá)到6.2萬噸。

二、重點(diǎn)工作

（一）積極開展“6642”糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動

在*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)建立1個(gè)萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。以*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村和*村為中心，各建立1個(gè)千畝玉米高產(chǎn)展示，在千畝展示中各建立高產(chǎn)攻關(guān)田100畝。

在*鎮(zhèn)建立1個(gè)萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)。以*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村為中心，各建立1個(gè)千畝水稻高產(chǎn)展示，在千畝展示中各建立高產(chǎn)攻關(guān)田100畝。

二O*年,我局為了認(rèn)真落實(shí)你局下*的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)糧油訂單任務(wù)，從本縣實(shí)際出發(fā)，以訂單生產(chǎn)為保障，以扶持龍頭企業(yè)加工為突破口，以農(nóng)民增收和企業(yè)增效為目的，在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的生產(chǎn)和加工。同時(shí)將數(shù)量、品種分解到相關(guān)糧站。共簽訂糧油訂單XXX萬畝，其中稻谷XXX萬畝，油菜XXX萬畝。主要品種有宜香2292、宜香3003、Q優(yōu)6號、川江優(yōu)527、D優(yōu)527、川油21、蓉油6號、蜀雜7號、渝黃1號等?，F(xiàn)就20*年*縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的開展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施到位

我局肖勝安局長親自擔(dān)任優(yōu)質(zhì)糧油開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并對相關(guān)工作和人員作了具體部署。今年，我們?nèi)砸浴凹Z站+農(nóng)戶+基地”的方式，分別在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域“米城”貢米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)（米城、檬雙、堡子、金石、北山、青寧等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、中高檔稻米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)（麻柳、安仁、大樹、萬家、黃都、亭子等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了優(yōu)質(zhì)稻谷、油菜訂單基地，在趙家建立了專用糧訂單基地。同時(shí)，以糧油精深加工為切入點(diǎn)，繼續(xù)抓好米城大米廠的“米城”貢米、國庫米廠的“粒粒香”，宇立糧貿(mào)公司的“宇立”、龍江面制品廠的“龍江”等龍頭企業(yè)品牌的開發(fā)。目前開發(fā)工作已取得顯著成效，生產(chǎn)基地通過了無公害基地復(fù)查認(rèn)定，注冊了“米城”牌貢米商標(biāo)，通過了無公害產(chǎn)品認(rèn)證，申請了QS產(chǎn)品標(biāo)志，有效地帶動了我縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、熱情服務(wù)取信于民

在糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中，我們本著“發(fā)揮優(yōu)勢，各有側(cè)重”的原則，積極主動地創(chuàng)新合作方式，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的高效能糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作機(jī)制。同時(shí)發(fā)揮熟悉市場的優(yōu)勢，及時(shí)向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)糧油的品種需求信息。引導(dǎo)優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)要素，繼續(xù)開展“滿意在糧站”活動，完善對農(nóng)戶的訂單合同，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)助農(nóng)技部門搞好優(yōu)良品種的篩選、示范和推廣供應(yīng)工作，幫助轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)建立訂單基地，搞好技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，支持企業(yè)積極申報(bào)、創(chuàng)建無公害、綠色糧油生產(chǎn)基地和產(chǎn)品品牌。同時(shí)，把糧油產(chǎn)業(yè)化工作納入“三村建設(shè)”規(guī)劃，積極幫助農(nóng)戶建好糧倉，實(shí)現(xiàn)科學(xué)儲糧。并免費(fèi)發(fā)放防蟲磷藥糠，使農(nóng)戶儲糧安全得到保障，深受農(nóng)戶好評。

三、發(fā)展訂單糧農(nóng)增收

我們要進(jìn)一步提高推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性的認(rèn)識，明確發(fā)展目標(biāo)，及早規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快我縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的步伐，爭取使我縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作再上新臺階。

二o*年,我局為了認(rèn)真落實(shí)你局下達(dá)的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)糧油訂單任務(wù)，從本縣實(shí)際出發(fā)，以訂單生產(chǎn)為保障，以扶持龍頭企業(yè)加工為突破口，以農(nóng)民增收和企業(yè)增效為目的，在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的生產(chǎn)和加工。同時(shí)將數(shù)量、品種分解到相關(guān)糧站。共簽訂糧油訂單xxx萬畝，其中稻谷xxx萬畝，油菜xxx萬畝。主要品種有宜香2292、宜香3003、q優(yōu)6號、川江優(yōu)527、d優(yōu)527、川油21、蓉油6號、蜀雜7號、渝黃1號等?，F(xiàn)就20*年縣糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的開展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施到位

我局局長親自擔(dān)任優(yōu)質(zhì)糧油開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并對相關(guān)工作和人員作了具體部署。今年，我們?nèi)砸浴凹Z站+農(nóng)戶+基地”的方式，分別在農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃的優(yōu)勢糧油區(qū)域“米城”貢米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)、中高檔稻米開發(fā)優(yōu)勢區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)稻谷、油菜訂單基地，在建立了專用糧訂單基地。同時(shí)，以糧油精深加工為切入點(diǎn)，繼續(xù)抓好米城大米廠的“米城”貢米、國庫米廠的“粒粒香”，糧貿(mào)公司的“宇立”、面制品廠的“龍江”等龍頭企業(yè)品牌的開發(fā)。目前開發(fā)工作已取得顯著成效，生產(chǎn)基地通過了無公害基地復(fù)查認(rèn)定，注冊了“米城”牌貢米商標(biāo)，通過了無公害產(chǎn)品認(rèn)證，申請了qs產(chǎn)品標(biāo)志，有效地帶動了我縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、熱情服務(wù)取信于民

在糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中，我們本著“發(fā)揮優(yōu)勢，各有側(cè)重”的原則，積極主動地創(chuàng)新合作方式，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的高效能糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作機(jī)制。同時(shí)發(fā)揮熟悉市場的優(yōu)勢，及時(shí)向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)糧油的品種需求信息。引導(dǎo)優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)要素，繼續(xù)開展“滿意在糧站”活動，完善對農(nóng)戶的訂單合同，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)助農(nóng)技部門搞好優(yōu)良品種的篩選、示范和推廣供應(yīng)工作，幫助轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)建立訂單基地，搞好技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，支持企業(yè)積極申報(bào)、創(chuàng)建無公害、綠色糧油生產(chǎn)基地和產(chǎn)品品牌。同時(shí)，把糧油產(chǎn)業(yè)化工作納入“三村建設(shè)”規(guī)劃，積極幫助農(nóng)戶建好糧倉，實(shí)現(xiàn)科學(xué)儲糧。并免費(fèi)發(fā)放防蟲磷藥糠，使農(nóng)戶儲糧安全得到保障，深受農(nóng)戶好評。

糧油食品產(chǎn)業(yè)黨總支按照縣委和園區(qū)黨工委的統(tǒng)一部署，在6家非公有制糧油食品企業(yè)黨支部中開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。為切實(shí)搞好本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，糧油食品黨總支從2013年10月初開始，有計(jì)劃、有步驟地開展活動，具體活動情況小結(jié)如下：

一、成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、制定《活動實(shí)施方案》。10月9日下午，糧油食品產(chǎn)業(yè)黨支部在糧油食品產(chǎn)業(yè)辦會議組織召開支部書記會議，會議學(xué)習(xí)中共縣工業(yè)園區(qū)工作委員會《關(guān)于成立工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等一系例文件。會議通過醞釀，成立了開展第三批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)檢查組；通過了《糧油食品產(chǎn)業(yè)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》。

二、組織學(xué)習(xí)、開展討論。在領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，各參學(xué)單位結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常開展的同時(shí)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要講話和有關(guān)文件精神。在學(xué)好規(guī)定篇目的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)對金融危機(jī)和企業(yè)發(fā)展壯大的需要，開展技能技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營管理知識。在深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系各自工作和黨員干部思想實(shí)際，設(shè)計(jì)有針對性的載體，采取舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會、案例剖析會、講評會等形式，認(rèn)真組織開展討論。通過廣泛深入的討論，引導(dǎo)廣大黨員干部在本單位能不能科學(xué)發(fā)展、目前是不是科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展上形成新共識。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求。針對非公企業(yè)黨組織情況差異較大，黨員分布散等特點(diǎn)，在開展第三批實(shí)踐活動中，切實(shí)做到“五個(gè)更加注重”，即：更加注重取得實(shí)效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、開展調(diào)研走訪。領(lǐng)導(dǎo)小組及指導(dǎo)檢查組成員深入單位員工、深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，分析制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利因素，研究企業(yè)挖潛增效的對策措施。走訪一線員工，傾聽意見，關(guān)心冷暖，直面矛盾，查找影響職工群眾權(quán)益的突出問題。如：建議企業(yè)提高機(jī)械化裝載水平，減輕職工勞動強(qiáng)度；積極與縣環(huán)保局溝通，組織專家對糧油食品企業(yè)進(jìn)行環(huán)境評估，提高企業(yè)環(huán)保意識；在企業(yè)中積極開展“一大四小”工程建設(shè)，改善職工工作環(huán)境和生活環(huán)境等。

四、存在的問題。由于時(shí)下正處在秋收高峰期，企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)緊，給黨員學(xué)習(xí)帶來一定的困難。

一、山東糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）發(fā)展優(yōu)勢。1.糧食安全保障能力較強(qiáng)。山東省糧食總產(chǎn)已連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，2016-2018年糧食購銷總量累計(jì)達(dá)40872萬噸，比“十二五”末增加2962萬噸，增幅26%；2018年社會商品糧和地方儲備糧庫存比“十二五”末增長23%和15%；建立了省、市、縣三級負(fù)責(zé)的地方儲備糧管理體系，確保了儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。2.糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。2018年，糧食加工轉(zhuǎn)化量8181萬噸，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4330億元，糧食加工轉(zhuǎn)化增值率達(dá)到154%。糧油工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4016億元，穩(wěn)居全國首位。3.糧食流通效率穩(wěn)步提升。截至2018年底，糧食企業(yè)完好倉容達(dá)到4049萬噸、罐容197萬噸，基本消除“危倉老庫”，倉儲設(shè)施條件達(dá)到歷史最好水平。4.優(yōu)質(zhì)糧食工程成效明顯。全面啟動實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，2017-2018年，落實(shí)中央及省級補(bǔ)助資金10.31億元，帶動社會投資32.2億元，通過訂單收購和全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體等多種形式，帶動農(nóng)民增收80億元以上。5.打造公共品牌基礎(chǔ)深厚。山東省具備糧食種植的優(yōu)勢氣候條件，且處于北糧南運(yùn)、西糧東運(yùn)的樞紐地位。目前，全省糧油加工行業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品40個(gè)、中國馳名商標(biāo)51個(gè)，山東名牌產(chǎn)品83個(gè)、著名商標(biāo)118個(gè)，6家企業(yè)入選首批中國好糧油產(chǎn)品13個(gè)。（二）發(fā)展短板。1.糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看，初加工產(chǎn)能過剩和精深加工產(chǎn)能不足并存，既有總量過剩問題，也有結(jié)構(gòu)性過剩問題；從產(chǎn)品供給看，無效和低端的產(chǎn)品過剩，中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品等有效供給不足。同時(shí)，技術(shù)裝備相對落后，主食產(chǎn)品工業(yè)化水平較低，副產(chǎn)品綜合利用率不高。2.糧食流通產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。目前，山東省糧食企業(yè)經(jīng)營分散、規(guī)模小、實(shí)力弱的矛盾比較突出。糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍存在重經(jīng)營輕管理、重穩(wěn)定輕創(chuàng)新、重經(jīng)驗(yàn)輕市場、重現(xiàn)狀輕發(fā)展等現(xiàn)象，營銷觀念、方式和手段較為落后。3.糧食現(xiàn)代物流配套體系相對滯后。糧食現(xiàn)代物流通道建設(shè)滯后，物流運(yùn)作條塊分割，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，現(xiàn)代糧食物流園區(qū)特別是大型樞紐性園區(qū)發(fā)展緩慢，不能發(fā)揮樞紐和節(jié)點(diǎn)作用。4.部分企業(yè)品牌建設(shè)缺乏創(chuàng)新。山東省糧油產(chǎn)品品牌在全國整體知曉度較低，且缺乏區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢的認(rèn)知，難以形成品牌聚集效應(yīng)，全國性品牌有待進(jìn)一步打造創(chuàng)建。

二、山東糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。放大財(cái)政資金引導(dǎo)和示范效應(yīng)，有效激活市場，通過發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，提升糧食優(yōu)質(zhì)品率，滿足消費(fèi)升級需求，助力農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)興旺。（二）堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先，品牌提升。突出優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康導(dǎo)向，打造“齊魯糧油”公共品牌，建立健全糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給，堅(jiān)持“五優(yōu)聯(lián)動”，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮典型帶動示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程向深度發(fā)展，著力將糧油資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)效益高、群眾口碑好，推動糧食產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。

三、山東糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)及政策措施建議

（一）增強(qiáng)糧食流通能力，夯實(shí)區(qū)域糧食安全基礎(chǔ)。探索建立糧食分級定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)基地化、購銷一體化”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高原料品質(zhì)。統(tǒng)籌糧食現(xiàn)代物流園區(qū)、糧食行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目建設(shè)，推動形成集基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化、倉儲物流、品牌創(chuàng)建、線上線下交易融合發(fā)展為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈功能示范區(qū)。堅(jiān)持倉儲設(shè)施資源調(diào)整存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，改造提升現(xiàn)有糧食倉庫物流周轉(zhuǎn)能力，優(yōu)化倉型結(jié)構(gòu)，提升機(jī)械化水平，加大優(yōu)質(zhì)小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實(shí)現(xiàn)糧企共贏。（二）對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，培育產(chǎn)購儲加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈流通主體，推動糧食一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。深入推進(jìn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，依托糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范市縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，形成收購訂單化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、全程標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化的產(chǎn)業(yè)格局，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（三）實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，推進(jìn)糧食行業(yè)動能轉(zhuǎn)換。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快技術(shù)升級改造與設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵發(fā)展適度加工和全谷物食品開發(fā)，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多樣化、健康化、品質(zhì)化的消費(fèi)升級需求。支持以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點(diǎn)，提高糧食資源綜合利用率和加工效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主攻方向，以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點(diǎn)，提高糧食加工裝備現(xiàn)代化、大型化、智能化水平，打造一批全國有影響力的糧食深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化“好糧有網(wǎng)”糧食交易平臺，全面接入阿里新零售、智慧物流、普惠金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等體系，面向全社會糧油垂直細(xì)分市場開放，拓展業(yè)務(wù)渠道，更好為買賣雙方服務(wù)。推進(jìn)倉儲物流節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通，鼓勵企業(yè)新增信息化智能設(shè)備、軟件系統(tǒng)，拓展糧食倉儲物流增值服務(wù)功能。引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，與糧食產(chǎn)業(yè)融合，打造智慧糧食工廠，實(shí)現(xiàn)糧油加工智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。（五）密切省際產(chǎn)銷銜接，構(gòu)建高效糧食流通機(jī)制。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，暢通“北糧南運(yùn)”、黃淮海、大運(yùn)河散糧航運(yùn)通道等重點(diǎn)物流線路，提升省際間糧食流通效率。加強(qiáng)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向糧食中轉(zhuǎn)、物流接發(fā)設(shè)施等項(xiàng)目傾斜，完善物流骨干網(wǎng)絡(luò)，提升原糧四散運(yùn)輸、物流接發(fā)中轉(zhuǎn)和運(yùn)營能力。

近年來，我們**市糧食局按照省糧食局和市委、市政府的各項(xiàng)任務(wù)要求，緊緊圍繞“川糧優(yōu)化工程”這個(gè)中心，以助農(nóng)增收、企業(yè)增效為目標(biāo)，大力培育龍頭企業(yè)。同時(shí)，不斷發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧油生產(chǎn)，發(fā)展精加工，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展市場營銷，打造知名品牌，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷售半徑，提高了市場占有率，有條不紊地開展好了糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全市糧油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。現(xiàn)將近年來我市對糧油加工企業(yè)培育并不斷發(fā)展壯大的相關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化參股

隨著近年來國家糧油安全體系建設(shè)的逐步完善，糧油流通已進(jìn)入市場化，國有糧油企業(yè)雖然失去了多年賴以生存的政策優(yōu)勢，但其資產(chǎn)、信息、人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢仍是其他對象無法比擬的。我們充分認(rèn)清形勢，抓住有利時(shí)機(jī)，通過整合土地資源、倉儲資源和人才資源，不斷的創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了多元化參股，切實(shí)盤活了國有糧油企業(yè)的閑置資產(chǎn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

1.整合行業(yè)土地資源。我們堅(jiān)持“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的經(jīng)營思路，跳出糧食抓糧食，跨越行業(yè)抓發(fā)展。充分利用現(xiàn)有基層糧站、糧管所的閑置土地和資產(chǎn)，通過招商引資的形式，將資產(chǎn)盤活，為企業(yè)開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.整合行業(yè)倉儲資源。我們充分利用糧油經(jīng)營企業(yè)的空余倉庫，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，開展了“糧食銀行”、“代農(nóng)儲糧”、“代農(nóng)加工”、“品種兌換”、倉房租賃等業(yè)務(wù)。根據(jù)經(jīng)營設(shè)施、地理位置等因素，合理確定了租賃價(jià)格，面向員工和社會進(jìn)行了公開競租，承租者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，取得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

3.整合行業(yè)人才資源。徹底打破了傳統(tǒng)的用人和分配模式和分配機(jī)制，特別是糧油企業(yè)經(jīng)營管理者的選配上，把那些思想素質(zhì)高，懂經(jīng)營，善管理的能人真正選拔出來。近年來，共選拔企業(yè)經(jīng)營管理能人**人，真正建立起了能者上、平者讓、庸者下的干部用人機(jī)制。

為貫實(shí)《省人民縣政府關(guān)于施行糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見》（政發(fā)[]33號）文件精神，進(jìn)一步加速我市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合我市實(shí)踐，特制訂推進(jìn)市糧油深加工及物流百億產(chǎn)業(yè)工程（以下簡稱“糧油百億產(chǎn)業(yè)工程”）建立施行意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

搶抓發(fā)展時(shí)機(jī)，加速我市糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立，是推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的主要行動，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本、保證糧食安全的必定要求，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的有用路子。近年來，我市著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，全市糧油產(chǎn)業(yè)總體上已進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改變的新階段，然則糧油深加工總體程度不高，與發(fā)達(dá)地域比還有較大差距，突出顯示為糧油加工企業(yè)多、規(guī)劃小、品牌雜、效益低，運(yùn)營粗豪，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低，市場競爭力衰，糧油產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡階段。各級各有關(guān)部分要從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立的主要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，更新觀念，大力推進(jìn)糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立，促進(jìn)我市從糧油生產(chǎn)大市向糧油經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市改變。

二、明確目的任務(wù)

到2015年，完成全市糧油深加工及物流業(yè)產(chǎn)值100億元，比“十二五”末翻兩番。建立1-2個(gè)初具規(guī)劃的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市構(gòu)成年產(chǎn)值過20億元企業(yè)2家、過10億元5家、過1億元10家以上，規(guī)劃加工企業(yè)進(jìn)入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、省級10家以上，培養(yǎng)2家上市公司。大米產(chǎn)能到達(dá)160萬噸，產(chǎn)值到達(dá)40億元；食用植物油加工業(yè)產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)值到達(dá)30億元；糧食物流業(yè)買賣量到達(dá)40萬噸，物流總產(chǎn)值到達(dá)10億元。飼料加工業(yè)產(chǎn)能到達(dá)60萬噸，產(chǎn)值到達(dá)15億元；雜糧加工業(yè)產(chǎn)能到達(dá)2萬噸，產(chǎn)值到達(dá)2億元；面成品加工業(yè)產(chǎn)能到達(dá)5萬噸，產(chǎn)值到達(dá)2億元。

三、落實(shí)推進(jìn)辦法