根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，20*年除繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)外，中央財(cái)政再新增補(bǔ)貼資金，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)。為切實(shí)做好糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)，根據(jù)《20*年*市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實(shí)施方案》通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼及綜合直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市長(zhǎng)趙麗娟同志為組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孟勝林、市委常委、市農(nóng)工委書(shū)記孟碩、副市長(zhǎng)張俊立同志為副組長(zhǎng)的市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、糧食、廣電、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，辦公室內(nèi)設(shè)五個(gè)工作小組，分別是：綜合協(xié)調(diào)和政策咨詢(xún)組、面積核實(shí)組、補(bǔ)貼兌現(xiàn)組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)監(jiān)察組。辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作。辦公室工作人員從各成員單位抽調(diào)，實(shí)行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作順利開(kāi)展。

二、補(bǔ)貼的基本原則

（一）調(diào)動(dòng)廣大種糧農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。

（二）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

某鄉(xiāng)轄某個(gè)行政村，某個(gè)自然村，某個(gè)村民組，某戶(hù)，某口人，某畝耕地。今年的糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作由黨委、政府的高度重視，財(cái)政所工作人員的積極努力，經(jīng)過(guò)政策宣傳、張榜公示、編制方案、兌現(xiàn)補(bǔ)貼四個(gè)階段，圓滿(mǎn)完成了直補(bǔ)任務(wù)。全鄉(xiāng)共發(fā)放直補(bǔ)存款折某x份，兌付糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)某萬(wàn)多元。我們的主要做法是：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

我鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)涉及某戶(hù)，x萬(wàn)多農(nóng)民的切身利益，任務(wù)艱巨。為把這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的政策落實(shí)好，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視直補(bǔ)工作。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)陳杰任組長(zhǎng)的直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，每天聽(tīng)取直補(bǔ)工作的進(jìn)展情況，并親自進(jìn)村入戶(hù)向農(nóng)民宣傳直補(bǔ)政策，檢查督促直補(bǔ)工作，并要求我們財(cái)政所人員把工作做細(xì)做實(shí)，把直補(bǔ)存款折不折不扣地交到農(nóng)戶(hù)手中，讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。并設(shè)立了直補(bǔ)辦公室，設(shè)置了監(jiān)督電話(huà)和熱線(xiàn)電話(huà)，做到24小時(shí)不斷崗、熱線(xiàn)電話(huà)不離人。對(duì)農(nóng)民來(lái)訪(fǎng)來(lái)電，我們都熱情接待，耐心解釋?zhuān)J(rèn)真解答群眾疑問(wèn)，有些群眾憤憤而來(lái)，大都滿(mǎn)意而去。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)組織人員到村、到戶(hù)檢查，對(duì)確有違反政策規(guī)定的嚴(yán)肅處理。由于我們工作細(xì)致扎實(shí)，對(duì)每一個(gè)信訪(fǎng)案件都做了妥善處理，我鄉(xiāng)無(wú)一例上訪(fǎng)和違背政策的人和事。全面確保了直補(bǔ)工作的順利進(jìn)行。

二、廣泛宣傳、政策到戶(hù)

鄉(xiāng)黨委、政府多次召（本文源于文秘城:）開(kāi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部專(zhuān)題會(huì)，以及黨員、群眾代表會(huì)、廣播會(huì)，組織宣傳車(chē)一輛，進(jìn)行逐村宣傳糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)政策，并張貼過(guò)街橫幅標(biāo)語(yǔ)xx多幅，刷寫(xiě)墻壁標(biāo)語(yǔ)xx幅。通過(guò)多種形式、多角位、全方位的宣傳，真正把直補(bǔ)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，達(dá)到了家喻戶(hù)曉、深入人心。

三、張榜公示、接受監(jiān)督

為了確保糧食直補(bǔ)工作和綜合直補(bǔ)政策在我鄉(xiāng)不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)到每一戶(hù)，不留死角，確保糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，按照市、縣直補(bǔ)辦開(kāi)展糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)“回頭看”的工作精神和要求，使我們充分認(rèn)識(shí)直補(bǔ)工作的重要性、艱巨性，抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，我們利用三天時(shí)間，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)直補(bǔ)“回頭看”工作進(jìn)行了抽查。共抽查xx個(gè)行政村，走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)xxxx多戶(hù)，抽查情況表明，我鄉(xiāng)落實(shí)直補(bǔ)“回頭看”工作行動(dòng)迅速，措施得力、成效顯著。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。

在縣布置“回頭看”工作以后，我們積極的向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排布置直補(bǔ)“回頭看”。我所人員包村包片，冒著酷暑，走村入戶(hù)檢查直補(bǔ)工作。我所兩名女同志，每天工作都在10個(gè)小時(shí)以上。

二是直補(bǔ)資金存款折全部發(fā)放到戶(hù)，直補(bǔ)政策得到廣大農(nóng)戶(hù)的熱烈擁護(hù)。

根據(jù)“四到戶(hù)、六不準(zhǔn)”的原則，我鄉(xiāng)共發(fā)放直補(bǔ)資金存款折xxxx個(gè)，兌付直補(bǔ)資金xx萬(wàn)多元，全鄉(xiāng)xxxx戶(hù)農(nóng)戶(hù)已全部享受到糧食補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼，農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠。經(jīng)過(guò)自查，無(wú)存在村組干部代領(lǐng)，也未發(fā)現(xiàn)收取各種費(fèi)用、抵扣債務(wù)的行為。農(nóng)民手中的《糧食直補(bǔ)存款折》上已加蓋“糧食直補(bǔ)”和“綜合直補(bǔ)”印章。對(duì)于外出務(wù)工和丟失存款折等特殊原因的農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行登記造冊(cè)，補(bǔ)發(fā)了存款單，并由他本人或親屬簽字代領(lǐng)。從這次自查結(jié)果來(lái)看，使廣大農(nóng)民對(duì)直補(bǔ)政策有了更深的了解，對(duì)直補(bǔ)政策熱烈擁護(hù)，對(duì)直補(bǔ)工作滿(mǎn)意，直補(bǔ)政策深入人心。

同志們:

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食工作一直非常重視。今年在原定由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排糧食直補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再新增補(bǔ)貼資金，對(duì)種糧農(nóng)民因柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的增支實(shí)行綜合直補(bǔ)。為把中央的有關(guān)政策落到實(shí)處，市局研究制定了《20*年*市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)實(shí)施辦法》，已經(jīng)市政府同意。召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的就是部署全市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)直補(bǔ)”）工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，確保將“兩個(gè)直補(bǔ)”政策落實(shí)到位。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)政策意義

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)；沒(méi)有充足的糧食供應(yīng)，就沒(méi)有社會(huì)的長(zhǎng)治久安。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦糧食出現(xiàn)問(wèn)題，將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。對(duì)農(nóng)民實(shí)行“兩個(gè)直補(bǔ)”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）糧食直補(bǔ)是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全的重大決策。從近兩年糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施效果來(lái)看，糧食直補(bǔ)深受農(nóng)民歡迎，極大地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展，為糧食安全提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。因此，20*年中央1號(hào)文件中明確，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。

(二)綜合直補(bǔ)是保障農(nóng)民基本利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。農(nóng)民本身就是弱勢(shì)群體，收入水平低。近年來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大大增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較緩慢。今年，國(guó)家又出臺(tái)了石油改革政策，成品油價(jià)格上漲,并將帶動(dòng)化肥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，這對(duì)種地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，必將增加他們的支出，導(dǎo)致他們的生活更加困難。因此，對(duì)農(nóng)民因柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的增支實(shí)行綜合直補(bǔ)，保證他們的基本利益不受到大的損害，實(shí)際上是調(diào)整國(guó)民收入再分配格局，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

同志們:

這次會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，研究部署今年的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作取得明顯成效

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)改革和發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)提高種糧效益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重大舉措，也是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試和探索。幾年來(lái)，全市財(cái)政系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持做到“兩加快”、“四公開(kāi)”、“一監(jiān)督”，切實(shí)把農(nóng)民的利益放在心上，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。20*年，我市共發(fā)放補(bǔ)貼資金22162萬(wàn)元（其中：糧食直補(bǔ)6434萬(wàn)元，綜合直補(bǔ)15728萬(wàn)元），補(bǔ)貼面積667萬(wàn)畝，受益農(nóng)戶(hù)109萬(wàn)戶(hù)，受益農(nóng)民383萬(wàn)人。各縣（市）區(qū)及時(shí)將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金落實(shí)到農(nóng)民手中，廣大農(nóng)民比較滿(mǎn)意，取得了較好的政策效果。上述成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作高度重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)和廣大財(cái)政干部艱苦努力的結(jié)果，在這里我代表市財(cái)政局向大家表示衷心的感謝。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，從農(nóng)民群眾反映和市直補(bǔ)辦調(diào)研情況看，各地程度不同地出現(xiàn)了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發(fā)放補(bǔ)貼之機(jī)扣繳各類(lèi)款項(xiàng)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方對(duì)補(bǔ)貼政策理解不透徹，執(zhí)行中有偏差，對(duì)一些問(wèn)題處理不細(xì)致、不規(guī)范，引發(fā)了農(nóng)民上訪(fǎng)，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進(jìn)展較慢。存在上述問(wèn)題的原因，我認(rèn)為主要有四個(gè)：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，對(duì)發(fā)放農(nóng)民種糧補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，還不如把這部分資金集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)。還有一些認(rèn)為給農(nóng)民辦事就應(yīng)該農(nóng)民出錢(qián)，從發(fā)給農(nóng)民的糧食直補(bǔ)款中扣款或扣還欠款也是合情合理的，政治和政策觀(guān)念不強(qiáng)。這是直接導(dǎo)致個(gè)別截留糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的原因。

同志們:

這次會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，研究部署今年的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作取得明顯成效

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)改革和發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)提高種糧效益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重大舉措，也是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試和探索。幾年來(lái)，全市財(cái)政系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持做到“兩加快”、“四公開(kāi)”、“一監(jiān)督”，切實(shí)把農(nóng)民的利益放在心上，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)具體工作，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。20*年，我市共發(fā)放補(bǔ)貼資金22162萬(wàn)元（其中：糧食直補(bǔ)6434萬(wàn)元，綜合直補(bǔ)15728萬(wàn)元），補(bǔ)貼面積667萬(wàn)畝，受益農(nóng)戶(hù)109萬(wàn)戶(hù)，受益農(nóng)民383萬(wàn)人。各縣（市）區(qū)及時(shí)將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金落實(shí)到農(nóng)民手中，廣大農(nóng)民比較滿(mǎn)意，取得了較好的政策效果。上述成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作高度重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)和廣大財(cái)政干部艱苦努力的結(jié)果，在這里我代表市財(cái)政局向大家表示衷心的感謝。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼兌付工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，從農(nóng)民群眾反映和市直補(bǔ)辦調(diào)研情況看，各地程度不同地出現(xiàn)了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用發(fā)放補(bǔ)貼之機(jī)扣繳各類(lèi)款項(xiàng)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方對(duì)補(bǔ)貼政策理解不透徹，執(zhí)行中有偏差，對(duì)一些問(wèn)題處理不細(xì)致、不規(guī)范，引發(fā)了農(nóng)民上訪(fǎng)，造成不良影響。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏難情緒，進(jìn)展較慢。存在上述問(wèn)題的原因，我認(rèn)為主要有四個(gè)：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，對(duì)發(fā)放農(nóng)民種糧補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，還不如把這部分資金集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)。還有一些認(rèn)為給農(nóng)民辦事就應(yīng)該農(nóng)民出錢(qián)，從發(fā)給農(nóng)民的糧食直補(bǔ)款中扣款或扣還欠款也是合情合理的，政治和政策觀(guān)念不強(qiáng)。這是直接導(dǎo)致個(gè)別截留糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的原因。

編者按：本文主要從補(bǔ)貼的基本原則、補(bǔ)貼范圍和對(duì)象、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金的確定、糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金的管理與兌付、實(shí)施步驟、繼續(xù)堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)工作取得實(shí)效內(nèi)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民預(yù)計(jì)增支因素合理分配，操作規(guī)范，簡(jiǎn)便易行，公開(kāi)透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)到位；糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼范圍原則；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、農(nóng)戶(hù)承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶(hù)承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼；糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金的兌付，補(bǔ)貼資金要、兌付到農(nóng)民手中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分利用多種形式，做好糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)政策宣傳工作；市財(cái)政局審核匯總后，計(jì)算并下達(dá)全市統(tǒng)一的糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)不準(zhǔn)”等。詳細(xì)信息請(qǐng)見(jiàn)下面：

按照省及*市有關(guān)文件精神,進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)糧增收，支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)，2010年繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策。為切實(shí)做好我市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作,確保補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，特制定本方案。

一、補(bǔ)貼的基本原則

（一）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民預(yù)計(jì)增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

（三）操作規(guī)范，簡(jiǎn)便易行，公開(kāi)透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)到位。

各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

*省全面開(kāi)展糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作以來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，措施得力，成效顯著，進(jìn)一步提高了種糧農(nóng)民積極性。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔20*〕1號(hào)）精神，認(rèn)真做好*省20*年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)

實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，不僅可以直接增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，而且對(duì)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全具有重要意義。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好直補(bǔ)工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。要進(jìn)一步完善政府責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和工作人員責(zé)任制，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。要建立健全工作考核機(jī)制，將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作情況作為鄉(xiāng)村干部和工作人員業(yè)績(jī)考核的重要組成部分。

二、20*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼依據(jù)。20*年對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)仍以小麥實(shí)際種植面積作為補(bǔ)貼計(jì)算依據(jù)。

摘要：糧食直接補(bǔ)貼是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑之一。雖然糧食直補(bǔ)政策在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了許多明顯的效果，但由于這一政策還處于實(shí)施初期，因此，仍然存在許多突出的問(wèn)題，在未來(lái)的實(shí)施過(guò)程中，需要我們進(jìn)一步完善。同時(shí)，糧食直補(bǔ)只是農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系政策中的一項(xiàng)措施，要真正達(dá)到糧食安全目標(biāo)，還有賴(lài)于相關(guān)配套政策的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：糧食直補(bǔ)；糧食安全；惠農(nóng)政策；糧改

2004年以來(lái)，中央和省級(jí)政府相繼出臺(tái)了免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的高度重視。實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼政策，將流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼調(diào)為直接補(bǔ)貼，許多農(nóng)民從中直接受益。糧食直補(bǔ)成為廣大農(nóng)村最受歡迎和最具影響力的惠農(nóng)政策之一。

一、我國(guó)實(shí)施糧食直補(bǔ)政策的主要效果

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補(bǔ)貼改變了以前通過(guò)補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見(jiàn)的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過(guò)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級(jí)壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持下,我縣年糧食直補(bǔ)兌付工作完滿(mǎn)完成。年初以來(lái)，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，按照對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的要求，我局迅速行動(dòng)，周密部署，制定方案，強(qiáng)化措施，確保落實(shí)，截至8月31日，直補(bǔ)工作全面結(jié)束，全縣水稻種植面積35.03萬(wàn)畝，兌付直補(bǔ)資金700.54萬(wàn)元，涉及9個(gè)鎮(zhèn),172個(gè)行政村、2243個(gè)組,受益種糧農(nóng)戶(hù)10.81萬(wàn)戶(hù)，種糧農(nóng)民32.52萬(wàn)人。

糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作面廣量大，時(shí)間緊，政策性強(qiáng)，為此縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)高度重視，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心組織，科學(xué)安排，合理調(diào)度，確保了兌付工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

一是根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的直補(bǔ)資金發(fā)放方案。擬定，對(duì)水稻種植面積的測(cè)量核實(shí)、公示和上報(bào)，資金兌付方式和時(shí)間要求等都作了周密部署，確保直補(bǔ)政策落到實(shí)處。

二是加大了宣傳力度，使直補(bǔ)政策進(jìn)村入戶(hù)，家喻戶(hù)曉。全縣共印發(fā)12萬(wàn)份，直接發(fā)放給種糧農(nóng)民，同時(shí)在鎮(zhèn)、村主要路口懸掛橫幅，村村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，并充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄等多種媒體形式進(jìn)行宣傳，使每戶(hù)農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確了解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算依據(jù)和補(bǔ)貼金額。

三是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。為避免弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，縣財(cái)政局與各鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人簽訂了糧食直補(bǔ)資金發(fā)放責(zé)任書(shū)，對(duì)違反糧食直補(bǔ)資金發(fā)放程序和規(guī)定要求的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

四是探索完善糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放新方式。各鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼資金兌付專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保將資金全額兌付到農(nóng)民手中。今年我縣對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式進(jìn)行了改革,即由去年的存單和現(xiàn)金發(fā)放全部改為銀行存折發(fā)放,全縣9個(gè)鎮(zhèn)都采用銀行存折發(fā)放,有效杜絕了發(fā)放過(guò)程中損害農(nóng)民利益的行為。