為全面貫徹《縣行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實施方案》，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以《行政許可法》為依據(jù)，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，以改革創(chuàng)新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，努力構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“服務(wù)一站式、審批一條龍”的行政審批工作機制，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二、明確在行政服務(wù)中心審批項目

根據(jù)國家發(fā)改委《收費許可證》管理辦法規(guī)定，設(shè)立在行政服務(wù)中心核發(fā)、換發(fā)、變更《收費許可證》項目1個。設(shè)立在行政服務(wù)中心《收費許可證》年審項目1個。

三、實施職能歸并原則

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據(jù)《省行政服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)市人民政府推行兩個集中工作實施方案的通知》和《縣行政服務(wù)中心管理辦法》、《中共縣委辦、縣政府辦關(guān)于切實做好“兩集中、兩到位”工作的意見》文件精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合深化行政管理體制改革，以“規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”為服務(wù)宗旨，以提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平為突破口，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以“兩個集中”改革為重點，著力推進(jìn)行政審批體制改革，努力建立審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制，打造服務(wù)型政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，促進(jìn)我縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“兩集中、兩到位”即：各部門將行政審批職能向一個股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務(wù)股，行政服務(wù)股成建制向縣行政服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在行政服務(wù)中心進(jìn)駐（或辦理）到位。

我局將單獨設(shè)立行政服務(wù)股，將所有的分散在各股室行政審批事項的受理和出件(或發(fā)證)職能全部集中到行政服務(wù)股。行政服務(wù)股成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，成為本單位實施行政審批的唯一窗口。

為進(jìn)一步深化行政審批制度“兩集中，兩到位”工作，提高行政效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，根據(jù)縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《深化全縣行政審批“兩集中、兩到位”工作方案》通知要求，結(jié)合我局實際情況，決定在我局進(jìn)一步深化行政審批“兩集中、兩到位”工作。為確保工作落實到位，特制定本實施方案。

一、總體工作要求

積極推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中和集中監(jiān)管，努力建立“審管分離、批管并重”和“服務(wù)一式站”的行政審批工作新機制，優(yōu)化行政審批流程，壓縮行政審批“內(nèi)循環(huán)”，提高審批效率，力爭全系統(tǒng)80％的審批服務(wù)實現(xiàn)“窗口式”辦公，窗口辦結(jié)率達(dá)到80％，窗口即辦率達(dá)到30％，審批時限在原有基礎(chǔ)上縮短30％。

二、具體工作任務(wù)

1、歸并職能，整合股室。按照不突破原“三定”方案規(guī)定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)、不增加人員編制和嚴(yán)格控制股級職數(shù)的原則，全面整合歸并內(nèi)部股室行政許可（審批）職能。即：城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業(yè)管理股、市容管理股實行聯(lián)合辦公，成立集中行使行政許可（審批）職能的行政服務(wù)股，增掛行政服務(wù)股牌子，以上五個隊、所、股室的行政許可（審批）職能歸并整合到行政服務(wù)股行使。調(diào)配劉小萍和肖蓮花二同志為行政服務(wù)股工作人員，由劉小萍同志任行政服務(wù)股副股長（主持工作）。并明確由劉小萍同志擔(dān)任首席代表。

2、集中辦理，授權(quán)到位。行政服務(wù)股辦理行政許可（審批）事項要在縣行政服務(wù)中心網(wǎng)上受理、辦結(jié)。依照法律、行政法規(guī)收取費用的，都要按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)在縣行政服務(wù)中心結(jié)算窗口繳交，繳費標(biāo)準(zhǔn)原則上取下執(zhí)行。局將下達(dá)授權(quán)書，授予窗口首席代表承辦本單位窗口即時辦理事項的審批權(quán)，承諾辦理事項的協(xié)調(diào)指揮權(quán)，代表本單位組織聯(lián)合審批或參與其他單位組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項會簽意見等權(quán)限。

為深入推進(jìn)行政審批制度改革，提升政府機關(guān)行政效能。根據(jù)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《縣行政許可項目及非行政許可審批項目目錄》的通知精神，按照全縣行政審批“兩集中、兩到位”改革工作推進(jìn)會議有關(guān)要求，我局結(jié)合物價工作具體實際，就涉及到的政府定價目錄范圍內(nèi)的價格審批和《收費許可證》核發(fā)及年度審驗兩項非行政許可審批工作提出如下整改實施方案。

一、貫徹精神，提高認(rèn)識

召開局務(wù)會及“兩集中、兩到位”專題工作會，專門研究和部署政府定價目錄范圍內(nèi)的價格審批和《收費許可證》核發(fā)及年度審驗兩項非行政許可審批工作，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全縣行政審批“兩集中、兩到位”改革工作推進(jìn)會議精神以及縣人民政府關(guān)于印發(fā)《縣行政許可項目及非行政許可審批項目目錄》的通知精神，全面理解和掌握行政許可項目及非行政許可工作的目的和意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強廣大干部職工對行政許可及非行政許可項目工作納入綜合服務(wù)窗口管理重要性的認(rèn)識，確保非行政許可審批項目工作落到實處。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立局行政審批股，專門負(fù)責(zé)政府定價目錄范圍內(nèi)的價格審批和《收費許可證》核發(fā)及年度審驗兩項非行政許可項目的審批工作。由副科級干部同志分管，價格管理股股長、科員具體負(fù)責(zé)政府定價目錄范圍的價格審批，收費管理股股長、科員具體負(fù)責(zé)《收費許可證》核發(fā)及年度審驗。同志具體負(fù)責(zé)兩項非行政許可工作的日常事務(wù)和行政服務(wù)中心綜合窗口的聯(lián)系。

三、結(jié)合實際，科學(xué)實施

第一篇

根據(jù)區(qū)政府吉青府字［2012］2號和吉青府字［2012］10號文件的要求，我局于4月份開始著手推行行政審批“兩集中兩到位”工作，組建了行政服務(wù)科，按照區(qū)政府的要求實行了單位審批職能“兩集中”和進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心辦公“大集中”，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、執(zhí)行吉青府字［2012］10號和吉青府字［2012］2號文情況

1、加強了領(lǐng)導(dǎo)。成立了推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管局長擔(dān)任副組長，局各科室負(fù)責(zé)人為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、成立了組織機構(gòu)。在6月底前做好了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員崗位調(diào)整，完成了組建行政服務(wù)科工作。

3、清理了審批事項，實行了集中辦公。在調(diào)整整合科室歸并職能的同時，對本單位的行政許可事項、非行政許可、公共服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次全面清理和規(guī)范，進(jìn)一步精簡了辦事環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。

第一篇

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據(jù)《省行政服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)<市人民政府推行兩個集中工作實施方案>的通知》和《縣行政服務(wù)中心管理暫行辦法》文件精神，結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合深化行政管理體制改革，以“規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”為服務(wù)宗旨，以提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平為突破口，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以“兩個集中”改革為重點，著力推進(jìn)行政審批體制改革，努力建立審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制，打造服務(wù)型政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“兩集中、兩到位”即：各部門將行政審批職能向一個股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務(wù)股，行政服務(wù)股成建制向縣行政服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在行政服務(wù)中心進(jìn)駐（或辦理）到位。

同志們:

今天，市委、市政府在這里召開深化行政審批制度改革推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作動員大會，主要內(nèi)容是部署全市深化行政審批制度改革，實施市級機關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合，也就是行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、科室整建制向行政服務(wù)中心集中，進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項和審批權(quán)限兩個到位的工作任務(wù)。今天的會議很重要，會前書記辦公會議進(jìn)行了專題研究，今天的會議，市幾套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也都參加，因為深化行政審批制度改革，推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作涉及面廣，是一項系統(tǒng)性、改革性、創(chuàng)新性的工作，意義重大，難度也不小，需要全力推進(jìn)才能成功。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實增強深化行政審批制度改革的責(zé)任感

深化行政審批制度改革，是實踐科學(xué)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強政府自身建設(shè)、提高行政能力的必然要求。經(jīng)過前兩輪的行政審批制度改革，我市削減了審批項目，優(yōu)化了審批流程，取得了一定成效。特別是2000年底成立行政服務(wù)中心，行政審批窗口集中辦理以后，累計受理各類事項140萬余件，按時辦結(jié)率和審批準(zhǔn)確率達(dá)100%；相繼推出了并聯(lián)審批制、一審一核制、限時辦結(jié)制、民間投資項目備案核準(zhǔn)制、重點項目“馬上辦”、電子監(jiān)察等辦事制度和舉措，很大程度上方便了群眾，提高了效率,促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展。如去年下半年按照“十項規(guī)定”要求，進(jìn)中心的21個部門對182個事項的辦理時限作出新的承諾，由總法定承諾時限為3967個工作日縮短1953個工作日，總提速50.8%，比原承諾時限提速40.8%；今年6月份成立“馬上辦”辦公室，已召開8次聯(lián)審會，對12只項目進(jìn)行了聯(lián)合審批，對5個項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；12個項目總投資8.5億元，其中1億元以上4只，3千萬元以上6只。

但是，行政審批制度改革，是一個不斷深化、不斷提高的過程。我們應(yīng)該看到，一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是服務(wù)型政府建設(shè)的深化，政府轉(zhuǎn)變職能要求的日益提高，原有行政審批運行模式仍然存在不少矛盾和問題，行政管理體制改革需要政府機構(gòu)改革的支持，機構(gòu)改革相對滯后，行政許可職能歸并改革進(jìn)展難度大；行政審批改革，涉及政府內(nèi)部上下層級之間、同級部門之間的利益博弈，影響了改革的質(zhì)量和推進(jìn)的速度。另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的日益完善、依法治國的深入推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為一個地方的重要競爭力。可以說，行政審批效率就是發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，就是政府形象，是服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、發(fā)展快慢的關(guān)鍵因素之一。與我市經(jīng)濟社會的發(fā)展要求、群眾的需求相比，我市的行政審批工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)，有些還直接影響到我市經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧：如部分行政許可事項前置環(huán)節(jié)過多，辦結(jié)時間過長；行政許可項目分散在不同科室，由不同領(lǐng)導(dǎo)分管，影響了辦事效率和工作質(zhì)量；受主觀和客觀條件影響，集中到行政服務(wù)中心的審批項目數(shù)量偏少，全市許可事項388項、進(jìn)中心219項、占56.44%，全市非許可事項212項、進(jìn)中心39項、占18.4%，少數(shù)行政許可窗口授權(quán)不到位，成為“收發(fā)室”，審批周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，效率低；一些部門只重審批，對于審批以后怎樣加強后續(xù)管理，審批錯了怎么糾正，不是很清楚，等等。因此，當(dāng)前推行“兩集中、兩到位”，加快行政許可職能歸并改革既是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，也是廣大群眾和企業(yè)的強烈呼聲，具有十分重要的意義。

（一）推進(jìn)“兩集中、兩到位”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革的重要舉措?！吨腥A人民共和國行政許可法》和《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，都對現(xiàn)行的行政許可運作模式提出了新的要求。核心的問題是，實行許可與監(jiān)管分離，大力推進(jìn)依法許可、陽光許可、便民許可。實行“兩集中、兩到位”，目的就是按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對各行政部門的工作力量、運作機制作重新調(diào)配設(shè)置，實現(xiàn)批管分離，從而使行政機關(guān)從繁重的具體行政許可事務(wù)中解脫出來，把更多的精力投入到行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管上來，做到有所為、有所不為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政效率，促進(jìn)安監(jiān)工作又好又快發(fā)展，縣安監(jiān)局決定推行行政審批“兩集中、兩到位”工作。為確保工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，堅持以“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，著力推進(jìn)行政審批體制改革，努力建立審管分離、批管并重和“一站式服務(wù)”的行政審批工作新機制，打造服務(wù)型安全監(jiān)管管理新平臺，為促進(jìn)安全監(jiān)管工作又好又快發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。

二、“兩集中、兩到位”工作的主要內(nèi)容

1．歸并職能，完善審批工作機制。全面整合分散在局各內(nèi)設(shè)股室的行政審批職能向一個股室集中，成立集中行使行政審批職能的行政審批股，行政審批股向縣行政服務(wù)中心集中，集中對外辦理行政審批和服務(wù)業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。

2．人員調(diào)配，配齊行政審批股人員。按照“素質(zhì)高、能力強、服務(wù)好、業(yè)務(wù)精”的要求，行政審批股的工作人員從局機關(guān)和?；繁O(jiān)管股現(xiàn)有在編人員中調(diào)配。所有行政審批項目必須授權(quán)給行政服務(wù)中心窗口工作人員，所有行政審批事項必須在行政服務(wù)中心受理和辦結(jié)，行政審批股股長作為安監(jiān)局辦理行政審批項目的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，須確保各審批服務(wù)事項在行政服務(wù)中心高效、便捷辦理。

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，實現(xiàn)*更大突破，根據(jù)《宿遷市行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施方案》（宿政辦發(fā)〔2007〕132號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法行政，提高辦事效率，建立便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政許可工作體系，加快建設(shè)法制化、服務(wù)型政府，促進(jìn)*經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、改革內(nèi)容

實施行政審批“兩集中、兩到位”改革。“兩集中”：一是將部門的審批服務(wù)職能向一個科室集中，成立集中行使審批服務(wù)職能的行政服務(wù)科室；二是部門行政服務(wù)科室向行政服務(wù)中心集中，實行整建制進(jìn)中心運作?！皟傻轿弧保阂皇撬袑徟?wù)項目進(jìn)中心到位，使中心窗口成為部門實施行政審批的唯一窗口；二是審批權(quán)限到位，對中心窗口充分授權(quán)，使“接待型窗口”成為“審批服務(wù)窗口”。具體改革內(nèi)容主要有九個方面：

1．理順中心機構(gòu)設(shè)置，明確中心職能定位。區(qū)編委已根據(jù)行政審批服務(wù)要求和我區(qū)機構(gòu)編制實際情況，正式設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心管理機構(gòu)，為正科級事業(yè)單位，原區(qū)投資服務(wù)中心職能全部轉(zhuǎn)入新設(shè)立的區(qū)行政服務(wù)中心。中心作為一個方便、快捷、高效的政府服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、考核、督促進(jìn)駐單位和工作人員開展行政審批和政務(wù)服務(wù)工作，為外來客商和本地群眾等服務(wù)對象提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革,著力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,精簡審批程序，提高服務(wù)水平，按照*縣縣委、縣政府以及縣政務(wù)服務(wù)中心對“兩集中、兩到位”的要求，我局特提出如下貫徹實施意見。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

“兩集中、兩到位”是縣委、縣政府著力構(gòu)造我縣良好的投資環(huán)境，努力實施“135”戰(zhàn)略的重大舉措。為全面貫徹實施“兩集中、兩到位”，特成立*縣農(nóng)業(yè)局“兩集中、兩到位”實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*黨組書記、局長

副組長：*機關(guān)黨委書記

李偉祥工委主任、行政審批股長