全縣老齡工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以推動老齡事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主線，以推動養(yǎng)老保障、推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、開展老有所為、發(fā)展敬老文化等為重點，通過創(chuàng)新老齡工作機制，強化工作措施，加大工作力度，努力開創(chuàng)全縣老齡工作新局面。

一、著力推進養(yǎng)老保障，擴大養(yǎng)老保障制度覆蓋面

加大養(yǎng)老保障制度建設(shè)推進力度，著力擴大制度覆蓋面。完善社會基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會福利和社會救助等制度，逐步建立健全社會、政府、集體、家庭、商業(yè)保險“五位一體”的養(yǎng)老保障體系。積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。發(fā)揮商業(yè)保險在養(yǎng)老保障中的積極作用，繼續(xù)深入實施“銀齡安康工程”。認真落實農(nóng)村70周歲以上老年人參加農(nóng)民醫(yī)療保險的照顧政策。結(jié)合老年群體的特殊情況和需求，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。進一步完善社會福利和社會救助制度，切實抓好“五?！惫B(yǎng)和敬老院建設(shè)管理工作，不斷提高供養(yǎng)和服務(wù)水平。認真做好百歲老人長壽補貼金發(fā)放工作，開展多種形式的救助活動，多途徑提高老年人的生活水平。認真實施農(nóng)村老年人生活救助制度，重點研究適度擴大救助范圍和提高救助標準的政策措施。鼓勵和倡導(dǎo)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居建立養(yǎng)老補助或救助制度。重視做好城區(qū)“三無”老人和農(nóng)村留守老人、失地老人的生活保障工作。完善簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書制度，鞏固和發(fā)揮家庭養(yǎng)老的主渠道作用。

二、著力推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，優(yōu)化為老服務(wù)環(huán)境

認真落實國家、省、市、縣關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)的政策規(guī)定，積極爭取資金，多渠道擴大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，在全縣開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進年活動，促進各項養(yǎng)老服務(wù)政策規(guī)定的落實，促進養(yǎng)老服務(wù)組織及其服務(wù)項目的配套完善，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大項目的落地建設(shè)。深入實施銀齡彩霞工程和銀齡通信工程，積極扶持居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和信息化平臺，建設(shè)以通信技術(shù)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)。積極推動有關(guān)部門開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，將居家養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村拓展延伸。繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持工作，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。開展規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評定工作。協(xié)調(diào)推動養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)教育體系，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)。以養(yǎng)護服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)保健、老年用品、體育健身、觀光旅游為重點，積極培育老年消費市場。認真做好省級財政扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名單的篩選、推薦和縣級財政扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的評定工作。

三、著力推進“銀齡行動”，搭建老有所為廣闊平臺

2012年我市老齡工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七屆六中全會和市委三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實市政府《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》和《市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為主線，圍繞市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，貫徹落實全國、全省老齡工作會議精神，以創(chuàng)新機制為動力，以加強基層老齡工作和推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點，扎實做好各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)幸福做出新的貢獻。

一、合力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立全市普惠制高齡津貼發(fā)放制度，做好高齡津貼發(fā)放工作。啟動市、縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心及村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點做好市城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。聯(lián)合規(guī)劃、土地等部門做好市中心城區(qū)及社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施布局規(guī)劃及相應(yīng)土地、社區(qū)用房儲備計劃。落實對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位建設(shè)和運營補貼。

二、認真做好市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的貫徹實施工作。今年是貫徹實施市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的第二年，要加大宣傳力度，特別要注重數(shù)據(jù)性指標的實施進度，分解年度工作任務(wù)，及時解決問題，創(chuàng)新體制機制，切實將各項目標任務(wù)落到實處。繼續(xù)督促尚未以政府文件出臺規(guī)劃的縣區(qū)及早出臺規(guī)劃。

三、繼續(xù)加強基層老齡工作。年初，全國老齡辦下發(fā)《關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》，明確了基層老年協(xié)會的基本任務(wù)和加強基層老年協(xié)會建設(shè)的主要任務(wù)，我們要按照《意見》要求，結(jié)合我市六部門出臺的《關(guān)于進一步加強基層老齡工作組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，督促縣（區(qū)）按編制配齊老齡辦工作人員、專編專用，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡委要明確有專職常務(wù)副主任和專兼職辦公人員，80%村（社區(qū)）要建立健全老年人協(xié)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）老齡組織機構(gòu)通過抓好“六有六簿五上墻”基礎(chǔ)工作，實施“四個一”工程，開展“五有二查一公布”等養(yǎng)老互助活動，發(fā)揮村老協(xié)作用，組織農(nóng)村老人互助養(yǎng)老，重點是對留守、空巢老人進行扶助。以城鄉(xiāng)高齡津貼的申請、審核、上報為抓手，做實村（居）老協(xié)。以點帶面，推動老齡工作示范點培育和推廣工作。

四、組織開展“全國敬老文明號”創(chuàng)建活動。結(jié)合第三屆敬老月活動和第五屆敬老愛老助老主題教育活動，在全市組織開展“全國敬老文明號”創(chuàng)建活動?！叭珖蠢衔拿魈枴痹u選表彰列為國家評選表彰常設(shè)項目，表彰周期為3年，分全國、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）四級創(chuàng)建。要在市、縣、鄉(xiāng)、村，尤其是在各行業(yè)各系統(tǒng)服務(wù)單位和窗口單位開展廣泛動員、進行深入宣傳，形成爭創(chuàng)氛圍。在此基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家、省和市級敬老文明號。

五、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，結(jié)合老年兩節(jié)開展系列宣傳慶?；顒?。為慶祝黨的十八大勝利召開，市老齡委將組織廣大老年群眾學(xué)習(xí)十八大精神，發(fā)揮老年群團作用，結(jié)合系列文體活動，豐富老年人精神文化生活，共享社會發(fā)展成果。籌備和主辦在壽縣舉行的第九屆全市老年人體育運動會。繼續(xù)推動縣區(qū)成立老年體協(xié)。組織參加省第三屆老年文藝調(diào)演。參加省第三屆十大福星和第五屆十大孝星評選活動。部署和舉辦市第三屆老齡新聞獎評選表彰活動，召開全市老齡宣傳工作會議。

一、提高認識，納入法制規(guī)范建設(shè)

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中之義，維護好老年人的合法權(quán)益，發(fā)展好老齡工作事業(yè)，對維護我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定、民族團結(jié)振興、國家長治久安意義重大。在改革開放深入推進、社會主義建設(shè)跨越發(fā)展的新時期，鎮(zhèn)老齡工作要緊扣圍繞市委、縣委關(guān)于老齡工作的決策部署，在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“大老齡”的觀點，依法開展老齡服務(wù)工作，將老齡事業(yè)納入鎮(zhèn)、村組織建設(shè)范疇和全面建設(shè)小康社會的各項規(guī)劃，把老齡工作納入重要議事日程，推動我鎮(zhèn)老齡事業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好社會氛圍

成立由鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長為主任、副主任，鎮(zhèn)轄各單位負責(zé)人、各村（社區(qū)）支部書記為成員的鎮(zhèn)老齡工作委員會，主抓全鎮(zhèn)老齡工作體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和重大方針政策的落實等工作。在鎮(zhèn)老齡委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，采取一套人馬、幾塊牌子的辦法，實行“幾個結(jié)合”——即老協(xié)會、老體協(xié)、老年學(xué)校等老年組織和關(guān)心下一代工作結(jié)合起來，聚智謀藍圖、聚力抓機遇，切實維護好廣大老年的根本利益，營造人人參與、人人倡導(dǎo)的敬愛、愛老、助老良好社會氛圍。

三、健全機制，構(gòu)建服務(wù)工作格局

鎮(zhèn)、村老協(xié)會力求制定一整套能適應(yīng)新形勢、新局面發(fā)展要求的規(guī)章制度，要建立健全協(xié)會章程、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)制度及檢查監(jiān)督制度、活動制度和協(xié)會資料歸檔制度，要為協(xié)會和成員開展活動規(guī)定有效的行為準則；要形成以老年協(xié)會為依托，老年學(xué)校為陣地，離退休干部為龍頭，老年群眾為基礎(chǔ)的老齡工作運行機制。鎮(zhèn)老齡工作委員會要發(fā)揮輻射、引導(dǎo)作用，努力構(gòu)建各基層黨組織、自愿者隊伍、老年協(xié)會與社會各階層人人積極參與、人人樂于奉獻的服務(wù)型工作格局。

我于2001年6月調(diào)到老齡辦工作，負責(zé)全縣老齡工作以來，在****的指導(dǎo)下，按照崗位職責(zé)做了自己應(yīng)該作的工作?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎覀冎饕隽艘韵聨追矫妫?/p>

一、大力推進“星光計劃”的全面落實。</FONT>我市一向較重視老齡工作，近幾年我?guī)ьI(lǐng)一班人，著重抓了市、鎮(zhèn)級敬老院和村（居委）老年人活動中心的建設(shè)，每年都有較大的進展，已打下了良好的基礎(chǔ)。截至今年上半年，我市共有老人活動中心或敬老院、老人大學(xué)共218個（間、所），其中包括市敬老院1間、老人大學(xué)1所、鎮(zhèn)及街道敬老院12間、村和居委老年人活動中心或敬老院175間、老干部活動中心8個、退休職工之家21個。今年，根據(jù)民政部文件民發(fā)［2001］145號《關(guān)于印發(fā)〈“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”實施方案〉的通知》和省民政廳文件粵民福[2002]22號《關(guān)于印發(fā)〈廣東省“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”實施方案〉的通知》的精神，結(jié)合我市的實際情況，在我的運作下，進行了認真研究，制訂了新規(guī)劃，加大力度，分步實施，全面推進了“星光計劃的落實。對市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委）已辦起的老人活動中心或敬老院、老人大學(xué)共189個點的，在福利彩票籌集的福利金中撥款添置一些必要的康樂文體設(shè)施。對未建老人活動中心的71個村（居委）（全市共有197個村、居委），擬于2004年6月底前按民政部提出的“小型分散，方便實用”的原則興建星光老年之家，市福利金對每間新建的星光老年之家撥款2.5萬元。二個項目共投放418.5萬元（未含鎮(zhèn)、村兩級投入的經(jīng)費）。這些星光老年之家設(shè)有各種各樣的室內(nèi)外活動場所，為廣大老人提供文體娛樂活動的好去處，市、鎮(zhèn)、村敬老院還能為老人提供住養(yǎng)、入戶服務(wù)、日間照料、緊急援助、保健康復(fù)和送餐等方面的服務(wù)，讓老人們不出社區(qū)就可安享晚年。在實施“星光計劃”的同時，我們認真落實有關(guān)的政策和規(guī)范，并注意做好有關(guān)的宣傳工作，通過電視、報紙開展廣泛的宣傳，讓這項惠及廣大老人的工程家喻戶曉。

（2）積極組隊參加全省老年人文藝調(diào)演。我在短短一個月時間內(nèi)，組織和協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，構(gòu)思節(jié)目，組織演練，共組織了四個節(jié)目參賽，分別是市老干中心編排的《威風(fēng)龍鼓舞》、《小組聯(lián)唱》和市戲劇曲藝家協(xié)會自編自導(dǎo)的曲藝《歸田》、鳳嶺老年大學(xué)編排的時代服裝表演。四個節(jié)目分別錄制了錄象帶送審，再組隊參賽。經(jīng)過角逐，我市曲藝家協(xié)會自編自導(dǎo)的曲藝《歸田》喜獲省銅獎，后選送參加全國老年文藝節(jié)目調(diào)演，喜獲全國銀獎，中央電視臺還派員來順德拍攝了該節(jié)目。

（3）廣泛開展敬老月活動。今年老人節(jié)期間，我市根據(jù)省老工辦有關(guān)通知的精神，在全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了形式多樣的敬老活動，我本人親自投入其中，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、標語、宣傳欄等宣傳工具，大力開展內(nèi)容豐富和形式多樣的立體式全方位宣傳活動。市屬各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、街道都組織開展了形式多樣的慶?；顒雍臀繂柣顒印；顒拥男问街饕芯蠢涎鐣?、敬老大會、茶話會、座談會，聯(lián)歡會、游園活動，外出參觀，觀看文藝表演，老年書畫比賽，老年人健康講座、義診及落戶慰問和到敬老院慰問。重點慰問五保老人、孤寡老人，病困老人和革命前輩。陳村鎮(zhèn)、容桂街道還舉辦了首屆鎮(zhèn)級老年人運動會，讓廣大老年人好好地?zé)狒[了一翻。據(jù)統(tǒng)計今年全市有近90%的村、居委開展了敬老活動，全市在老人節(jié)期間共開支***多萬元。通過開展敬老月活動，使老人們增廣了見聞，豐富了他們的精神生活，愉悅了身心，也進一步教育了廣大市民，弘揚了全社會尊老愛老的良好風(fēng)尚。

（4）加強敬老院管理，促規(guī)范化建設(shè)。為進一步提高敬老院的管理水平，使我市的敬老院管理逐步走向規(guī)范化，我要求進一步加強了敬老院的管理，促進了規(guī)范化建設(shè)。一是認真開展了市、鎮(zhèn)兩級敬老院的年檢，及時發(fā)現(xiàn)好的做法，同時提出整改意見，促進敬老院的各項工作。二是對已上省一級敬老院的6間鎮(zhèn)級敬老院進行兩年一審的工作。三是對今年申報上省一級敬老院的北滘鎮(zhèn)敬老院、勒流鎮(zhèn)敬老院、樂從鎮(zhèn)敬老院，申報上省二級敬老院的倫教鎮(zhèn)松齡園的有關(guān)材料進行了初審，后送上省廳審定，最后獲得通過。通過開展以上工作，使我市敬老院的管理水平有了進一步的提高。

（5）切實解決困難老人及其家庭的困難。對符合條件的農(nóng)村孤老盡量加入五保。目前，全市共有五保人員1233人，供養(yǎng)標準是人平每年4500元（含購買住院醫(yī)療保險），并且都讓這些老人入住到檔次較高、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、服務(wù)水平較高的鎮(zhèn)、村敬老院中。對其他生活困難的老人及其家庭，凡符合最低生活保障條件的全戶納入最低生活保障。2003年全市最低生活保障對象21551人，其中老人就有2800多人。對患上危重病且遇到較大經(jīng)濟困難的老人或其家庭成員，實施市、鎮(zhèn)、村三級特殊救助，幫助他們解決醫(yī)療上的困難。

2013年是實施老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全區(qū)老齡工作要認真貫徹中央和省市關(guān)于加強老齡工作的指示精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展老齡事業(yè)為主題，以保障和改善老年民生為主線，以深入開展幸福家園創(chuàng)建活動，大力實施“安康工程”為重點,深化老齡課題調(diào)研,加快建立健全兩大體系(覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會養(yǎng)老保障體系、基本適應(yīng)老年人的社會養(yǎng)老服務(wù)體系)，推進老齡政策落實和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高老年保障優(yōu)待水平,進一步創(chuàng)新思路、健全機制、狠抓落實，全面推動全區(qū)老齡工作實現(xiàn)新突破、新發(fā)展。

一、深入開展老齡政策調(diào)研，加快推進老齡政策貫徹落實。

高度重視人口快速老齡化對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的全局性影響，以省市老齡辦、省市委政研室開展的“人口快速老齡化對經(jīng)濟社會影響與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展問題”調(diào)研為契機，積極開展人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，深化對人口老齡化發(fā)展特點、規(guī)律的認識，準確把握老齡事業(yè)發(fā)展重點、難點，從現(xiàn)代化建設(shè)四位一體總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展上，為各級黨委、政府提供決策依據(jù)，既推進老齡事業(yè)發(fā)展，又促進人口老齡化條件下的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、加快健全社會養(yǎng)老保障體系，提高老年人養(yǎng)老保障水平。

大力推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，在做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行和普及老年人生活補貼制度。已實行生活補貼的村、社區(qū)，要根據(jù)條件水平逐漸提高老年人的生活補貼標準，沒有實行老年人生活補貼的村、社區(qū)，達到全區(qū)人均收入水平的要拿出規(guī)劃，力爭在2013年實施老年人生活補貼制度，經(jīng)濟條件不具備的，也要結(jié)合實際扎扎實實的為老年人做一件事實，努力提高老年人的生活水平。2013年全區(qū)普及率要達到80%以上。同時抓好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書的簽訂和兌現(xiàn)，推進家庭養(yǎng)老法制化。

大力提高老年人社會福利水平。堅持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，提高困難老年人社會救助水平，將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，認真落實區(qū)老齡辦和區(qū)民政局聯(lián)合制定的提高低保老人保障比例的規(guī)定，配合民政部門做好統(tǒng)計審報和發(fā)放工作，做到一人不落。抓好以“特困老年人救助基金”為主要內(nèi)容的社會救助。各處鎮(zhèn)要采取有效措施，認真做好篩選審查上報工作，真正解決貧困老年人的生活困難。要認真做好城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。

同志們：

為期兩天的全區(qū)農(nóng)村老齡工作座談會今天就要結(jié)束了，會議期間我們就如何抓好農(nóng)村老齡工作進行了經(jīng)驗交流，還組織到南寧市江南區(qū)、賓陽縣實地參觀考察了農(nóng)村老齡工作的示范點，肖副廳長在會上就召開這次會議的目的、意義和要求做了重要講話，會議開得很好。從這次座談會上交流的經(jīng)驗看，反映了我區(qū)農(nóng)村老齡工作，在各級黨委、政府的重視支持下，經(jīng)過老齡工作部門和各涉老部門的共同努力，有了長足的發(fā)展，展現(xiàn)出前所未有的生機活力。說明了只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本，為老年人服務(wù)的宗旨，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，我區(qū)農(nóng)村老齡工作在整體推進中將會有一個更快的發(fā)展。下面，我講幾點意見：

一、結(jié)合實際，突出重點，農(nóng)村老齡工作取得可喜發(fā)展。

我區(qū)的老齡工作始于1986年，1992年前后，我們對全區(qū)農(nóng)村老齡工作情況進行了認真的調(diào)查研究，充分認識到我區(qū)的老年人主要生活在農(nóng)村，農(nóng)村老齡工作在整個老齡工作中占有重要的地位，對農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起到舉足輕重的作用，把農(nóng)村老年人的事情辦好了，也就是把大多數(shù)老年人的事情辦好了。因此，提出了：老齡工作的重點在農(nóng)村，農(nóng)村的重點在基層，基層主要是辦好老年人協(xié)會的工作思路。把主攻的方向放在以“縣自為戰(zhàn)”上，打好基礎(chǔ)，抓好落實，完善機制，規(guī)范管理，有利地促進了農(nóng)村老齡工作的開展。隨著黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的重視，我們更加堅定做好農(nóng)村老齡工作的信心，從制定貫徹實施《廣西老齡事業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃》到開展創(chuàng)建全國、自治區(qū)老齡工作先進縣（市、區(qū)）的活動，在法規(guī)上、制度上、經(jīng)費上加大投入的力度，逐步落實“六個老有所”的工作目標，使農(nóng)村老齡工作有了較快的發(fā)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持。

我區(qū)各級黨委和政府高度重視支持農(nóng)村老齡工作，關(guān)心老年人的問題，納入了本地區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展工作中，完善指導(dǎo)農(nóng)村老齡工作的法律、法規(guī)。在組織管理上，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)分管老齡工作，落實責(zé)任制。在工作機制上，納入各級崗位目標管理，建立考核激勵機制。在事業(yè)經(jīng)費投入上，加大力度，為老年人辦實事，做好事，從而做到了農(nóng)村老齡工作有位子，開展活動有路子，經(jīng)費投入有盤子。在創(chuàng)建全國、自治區(qū)老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動中，把發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)與黨的中心工作有機結(jié)合起來，出臺各種配套措施，實行目標管理，投入經(jīng)費達350多萬元。各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，較好地把握了農(nóng)村老齡工作的發(fā)展全局。

一、堅持創(chuàng)新，力求實效，老齡工作成效明顯

（一）以“敬老文明號”創(chuàng)建工作為載體，弘揚敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德。

“敬老文明號”是一項以為老服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合性文明創(chuàng)建活動?？h老齡辦以此為載體，切實履行牽頭部門責(zé)任，在全縣廣泛組織開展全國、省、市、縣“敬老文明號”四級聯(lián)創(chuàng)活動。50余個單位部門進行預(yù)申報，經(jīng)篩選，40個單位參與縣級“敬老文明號”爭創(chuàng)，并向全國和省、市推薦了爭創(chuàng)單位。在創(chuàng)建過程中，縣老齡辦加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促檢查，各創(chuàng)建單位大力開展宣傳活動，改進和創(chuàng)新為老服務(wù)方式方法，認真執(zhí)行敬老優(yōu)待政策，讓全縣15萬多老年人得到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠服務(wù)。經(jīng)檢查驗收，王場鄉(xiāng)等35個單位被縣委、縣政府授予縣級“敬老文明號”榮譽稱號，縣公安局、縣司法局、縣育才中學(xué)被市政府授予市級“敬老文明號”榮譽稱號；縣育才中學(xué)被省老齡委認定為第一輪省級“敬老文明號”，被全國老齡委認定為第一屆全國“敬老文明號”?？h老齡辦歷時一個多月，策劃制作“敬老文明號”創(chuàng)建工作專題片，并在敬老月期間在縣電視臺《金江在線》欄目播放，社會反響很好。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂《老年法》，營造敬老愛老氛圍。

新修訂《老年法》于7月1日起施行，縣老齡辦多層次、多形式在全縣開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《老年法》活動。一是組織縣老齡辦領(lǐng)導(dǎo)、市級敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)等骨干人員參加市老齡辦在學(xué)院舉辦的《老年法》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。二是將新《老年法》的學(xué)習(xí)宣傳列為重點工作，列入目標考核內(nèi)容。三是策劃編制了易懂易讀、形式生動的宣傳漫畫畫冊、宣傳讀本、宣傳手冊、宣傳展板，并將宣傳資料免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各單位部門。四是把《老年法》內(nèi)容列入縣委8月中心組擴大學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委（組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和職工學(xué)習(xí)內(nèi)容。五是縣老齡辦于6月28日組織了縣級機關(guān)老協(xié)61個分會會長、副會長和秘書長120多人以參加的宣講報告會。六是開展七月《老年法》宣傳月活動。七是認真做好迎接市人大十一月開展的對新《老年法》執(zhí)法大檢查工作，并得到市人大檢查組的充分肯定。

（三）以教育項目為引領(lǐng)，力促老年教育事業(yè)上臺階。

縣老齡辦：

老齡事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會風(fēng)尚。實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，也是我們?nèi)耸潞蛣趧由鐣Ｕ喜块T義不容辭的責(zé)任。我們必須從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并切實加強老齡工作，積極促進社會穩(wěn)定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據(jù)××縣老齡工作委員會文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省老齡工作委員會關(guān)于組織開展〈云南省老年人權(quán)益保障條例〉行政執(zhí)法檢查的通知》（魯老字[2009]6號）的通知精神，現(xiàn)將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極開展老齡工作

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視老齡工作，局黨組書記、局長饒智祥多次在相關(guān)會議上就抓好老齡工作、認真落實老干部待遇和切實搞好老干部的服務(wù)提出明確要求，多次召集與老齡工作有關(guān)的股室領(lǐng)導(dǎo)進行研究安排布置，制定貫徹落實的具體辦法和措施，扎實開展好每一項老齡工作。為切實加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事變動，對我局老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整，現(xiàn)由饒局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，確定了工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常工作。聯(lián)絡(luò)員積極與縣老齡委溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，并按時按質(zhì)完成縣老齡委安排布置的其他工作任務(wù)。

二、認真落實“四優(yōu)待”措施

在生活待遇方面，按時足額發(fā)放各種政策性補助和費用。老干部的離退休金做到按時足額發(fā)放，老干部看病就醫(yī)得到保障，沒有發(fā)生拖欠個人“兩費”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金，并幫助生病住院的困難老干部適當解決護理費。對離休干部的醫(yī)藥費做到實報實銷，優(yōu)先解決老干部的藥費問題。努力解決老干部的特殊困難。關(guān)心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時向他們提供幫助。

我街道認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，在認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的同時，積極統(tǒng)領(lǐng)**街道老齡工作，并以提高老年人的生活品質(zhì)為出發(fā)點，以健全、完善社會保障制度為基礎(chǔ)，以推進、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作為核心，積極落實措施，扎實推進各項工作，全面提升老齡工作整體水平。

一、養(yǎng)老服務(wù)工作得以有力推進

在認真總結(jié)今年居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，通過開展居家養(yǎng)老社會化服務(wù)擴面工作。至今，全街道享受政府埋單服務(wù)的對象518名老人，月支出費用約135000元。同時，通過出臺政策，建立了街道助老服務(wù)社上門服務(wù)和樂齡站點服務(wù)合理銜接機制，并根據(jù)每位老人的不同需求設(shè)計了服務(wù)個案，有服務(wù)社為老人提供上門服務(wù)和配置組合服務(wù)套餐，堅持服務(wù)菜單優(yōu)先提供老人急需及必須的基本生活服務(wù)，按服務(wù)需求發(fā)放了服務(wù)券，至今年8月底，為老年人提供助浴、理發(fā)、維修等各類服務(wù)5761人次，嚴格遵守服務(wù)補貼券（133人）使用期限、結(jié)算辦法及要求，加強了內(nèi)部管理，實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)運作的標準化、規(guī)范化。在服務(wù)中，286位護理員采取政府購買服務(wù)方式，為社區(qū)困難老人和孤老免費提供每天1-2小時的護理服務(wù)，護理服務(wù)工作涌現(xiàn)出一批工作扎實的典型，普遍受到老年人及家屬的好評，受到社會的廣泛關(guān)注。

二、站點服務(wù)項目得以多元化

一是樂齡家園助老服務(wù)站為老年人提供就餐、送餐服務(wù)。在解決了街道轄區(qū)近450名老人的用餐基礎(chǔ)上，以今年2月各站點的就餐老人數(shù)為基準，對早、中、晚餐的需求及用餐老人的年齡、經(jīng)濟、居住狀況等進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果除泰興站點有3位老人對晚飯有需求外，其他站點均無此要求。同時加強了對菜肴質(zhì)量、食品安全、助餐用具的規(guī)范監(jiān)管，采用了菜肴質(zhì)量加以重視，餐具管理進出盤點，重點在服務(wù)多元上、質(zhì)量監(jiān)管上、動態(tài)掌握上下功夫，不斷完善助餐過程中需要解決的問題，現(xiàn)樂齡家園月提供就餐約9500客左右，月提供送餐約2288客。每日不吃海鮮、雞等22份老人菜以特殊菜肴予以供給，老年人在吃飽的同時也能吃好。個性化服務(wù)提升了為老服務(wù)理念。

二是樂齡家園運作標準化、規(guī)范化、多元化。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置，實現(xiàn)“樂齡家園”與居民區(qū)活動室、社區(qū)衛(wèi)生站和社區(qū)文化設(shè)施等服務(wù)設(shè)施的連通，定期為社區(qū)老年人提供醫(yī)療和文化活動。至8月份，為老年人提供洗衣被、助浴等服務(wù)近400人次。聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、在各樂齡家園助老服務(wù)站開展老年保健健康社區(qū)行、定期為社區(qū)老年人免費檢查血壓、血糖等活動。通過集社會醫(yī)療資源等各種途徑普及老年人健康有益的生活方式。同時，站點與綜合活動兼容，為老年人提供了說書專場、交誼舞、棋牌、舒心室等相互交流、休閑養(yǎng)身、陶冶情操場所。多元化的生活服務(wù)和文化服務(wù)。不斷擴大了服務(wù)覆蓋面。

2013年全區(qū)老齡工作總體思路是，要全面貫徹黨的十八大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以繼續(xù)打造“”品牌為主線，突出抓好老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老齡宣傳和基層老齡工作等重點工作，進一步推動我區(qū)老齡工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）編制好老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行檢查評估情況，統(tǒng)籌謀劃“十二五”老齡工作，認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，切實明確“十二五”期間老齡工作的目標任務(wù)和措施，推動全區(qū)老齡事業(yè)的大力發(fā)展。

（二）不斷促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。繼續(xù)把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做為重點工作進行推動，深入貫徹落實省、市關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列文件精神，積極協(xié)調(diào)，大力推動，努力實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨躍。一是要加大檢查督促和協(xié)調(diào)的力度，狠抓養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策落實，確保文件規(guī)定的優(yōu)惠扶持措施全面兌現(xiàn)，扶持資金全部到位，使養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)受益、老年人得實惠，吸引更多的社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是大力推進以居家養(yǎng)老為主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。立足我區(qū)實際，著眼長遠發(fā)展，把握重點，推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作。大膽嘗試和實踐各種養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)項目，在基礎(chǔ)較好的社區(qū)，試行引入養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)公司，擴大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次，吸引更多的居家老年人主動接受養(yǎng)老服務(wù)。三是積極實踐、大膽探索。在經(jīng)濟條件較好的村（居），探索建設(shè)老年公寓的路子。繼續(xù)開展“幸福家園”創(chuàng)建活動

（三）不斷提升基層老齡工作的整體水平。鞏固四年來示范村居創(chuàng)建活動的成果，充分發(fā)揮全區(qū)100家“基層老齡工作示范村（居）”的示范和帶動作用，促進基層老齡工作整體上水平。深入開展“之家”建設(shè)工程，進一步加強村居老年活動室建設(shè)，制定標準，規(guī)范各項規(guī)章制度，加大對村居老年活動室建設(shè)的扶持。研究制定發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)、完善農(nóng)村老年優(yōu)待政策的制度措施，推動農(nóng)村老齡工作創(chuàng)新發(fā)展。加強對基層老齡工作的指導(dǎo)，促進老齡工作方針政策和工作任務(wù)的落實。

（四）不斷提高老年人的保障水平。加快推進和完善社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度建設(shè)，突出抓好建立完善老年生活補貼制度、“安康”和“救助”、“之家”工程等重點工作。進一步制定和完善向老年人傾斜的優(yōu)待政策，在提高享受城鄉(xiāng)低保老年人的低保金，提高老年人合作醫(yī)療費報銷比例，減免高齡和貧困老年人的“參合費”，高齡老年人補貼制度等方面有所突破，不斷擴大優(yōu)待范圍、增加優(yōu)待內(nèi)容、提高優(yōu)待標準，確保老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（五）深入開展老齡宣傳工作。高度重視和做好老齡宣傳工作，為老齡工作開展和老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。修訂完善老齡宣傳工作評比獎勵實施辦法。大力加強老齡宣傳陣地和工作制度建設(shè)，不斷加大老齡宣傳力度。加強老齡工作通訊員隊伍建設(shè)，充分利用《老年》、《老年生活報》等輿論陣地，爭取多上稿、上好稿。明年，區(qū)老齡辦擬再舉辦一期老齡宣傳工作培訓(xùn)班。