為貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》（以下簡稱《綱要》）有關(guān)勞動保障方面的要求，保障廣大婦女在就業(yè)、收入分配、社會保障以及特殊勞動保護方面的合法權(quán)益，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

(一)促進婦女就業(yè)。

1拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上；

2調(diào)整婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量。逐步提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例；提高農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例；

3落實男女平等的就業(yè)原則，用人單位錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“清防并舉、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，屬地管理、落實責(zé)任”的原則，通過在全縣范圍內(nèi)深入開展欠薪治理工作，全面貫徹《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律法規(guī)，依法推進我縣各類用人單位用工主體工資支付行為法制化、規(guī)范化，切實維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）落實屬地化管理原則，建立健全全縣權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的防欠工作日常監(jiān)管責(zé)任體系和部門聯(lián)動的防欠工作機制；

（二）全縣2008年欠薪投訴舉報案件發(fā)案量比上年下降20%以上；

（三）當(dāng)年新發(fā)生的欠薪案件在30個工作日內(nèi)辦結(jié)；

各區(qū)縣勞動保障局：

為全面完成勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點工作的各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就貫徹《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局<*市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作實施方案>的通知》（寧政辦發(fā)[2009]100號）提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、加強勞動保障監(jiān)察基層平臺建設(shè)，為兩網(wǎng)化管理提供組織保障。各區(qū)縣要按照方案要求，成立兩網(wǎng)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負責(zé)本區(qū)縣兩網(wǎng)化管理工作的組織協(xié)調(diào)和推進，研究兩網(wǎng)化管理工作中出現(xiàn)的新情況，解決兩網(wǎng)化推進工作涉及的人員聘用、經(jīng)費保障等問題。要按照勞動保障監(jiān)察“兩級”管理、“三級”執(zhí)法和以專職監(jiān)察員為主體、兼職監(jiān)察員為補充、監(jiān)察協(xié)理員協(xié)助開展工作的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理格局的要求，充實監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)有編制內(nèi)的專職勞動保障監(jiān)察員力量，消除空編空崗現(xiàn)象。2009年9月底前要在各街道（鎮(zhèn)）勞動保障所增掛“勞動保障監(jiān)察中隊”牌子，設(shè)立勞動保障監(jiān)察中隊，勞動保障所負責(zé)人兼任中隊長，同時要完成兼職監(jiān)察員的聘任和街道（鎮(zhèn)）專職勞動保障監(jiān)察協(xié)理員的選聘工作。2009年10月20日前，對兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員集中進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗。

二、建立兩網(wǎng)化管理的各項規(guī)章制度，確保兩網(wǎng)化管理規(guī)范化運行。

要按照兩網(wǎng)化管理工作要求，明確工作職責(zé)，制定規(guī)范化的兩網(wǎng)化管理運行標(biāo)準(zhǔn)。在2009年10月底前制定一、二級網(wǎng)格工作職責(zé)制度，勞動保障兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員招聘、管理、培訓(xùn)制度，用人單位基本信息采集制度，勞動關(guān)系運行狀況報告制度，兩網(wǎng)化管理考核辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，投訴舉報案源信息傳遞流程，簡單矛盾調(diào)處和簡單案件辦理規(guī)則，以及業(yè)務(wù)操作口徑等一系列規(guī)章制度，確保兩網(wǎng)化管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化運行。

三、發(fā)揮兩網(wǎng)化管理優(yōu)勢，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和服務(wù)效能。要按照“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實時維護”的要求，繼續(xù)做大、做實用人單位勞動保障信息資源庫。要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，及時掌握和了解網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工、合同簽訂、工資支付、社保繳費等勞動關(guān)系運行的基本情況，提高勞動保障監(jiān)察的針對性和有效性。在2009年年底前建成全市勞動保障舉報投訴中心，集中受理舉報投訴案件，快速分流處置。同時充分發(fā)揮監(jiān)察協(xié)理員的積極作用，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的一般性勞資糾紛，由監(jiān)察協(xié)理員就近妥善調(diào)處；對事實清楚、法律適用明確的簡易案件，交由街道（鎮(zhèn)）一級網(wǎng)格及時調(diào)查處理。要認真做好勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，為網(wǎng)格內(nèi)用人單位和勞動者提供咨詢服務(wù)，營造良好的勞動用工氛圍。

一、規(guī)劃編制工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省市“十二五”規(guī)劃編制要求，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和全縣的具體實際，深化對勞動和社會保障全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，著力解決“十二五”期間勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出問題，努力擴大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，落實全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)劃編制工作進度安排

根據(jù)市局和縣政府的工作部署，全縣“十二五”勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作按三個階段進行：

第一階段：啟動規(guī)劃編制工作，組織開展重大問題前期研究（2009年12月－2010年1月）

根據(jù)縣政府的工作部署，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作小組，召開了“十二五”規(guī)劃編制工作啟動會，落實了工作責(zé)任，細化了規(guī)劃編制的內(nèi)容、任務(wù)和工作要求。局辦公室為牽頭單位，對“十二五”規(guī)劃的編制工作提出了要求，并結(jié)合全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢提出了未來5年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的初步思路；各股室和經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)合各自的工作職能開展了調(diào)查研究。在調(diào)研中，既注重科學(xué)預(yù)測未來5年全縣勞動和社會保障事業(yè)的發(fā)展趨勢，提出了有利于促進全縣“兩個強力推進”和推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，促進充分就業(yè)，實現(xiàn)人人享有社會保障的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及支撐政策外，還充分考慮了勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展所亟需的支撐能力建設(shè)問題，即既重視對事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，又重視對勞動保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展規(guī)劃，著力從根本上解決現(xiàn)階段我縣勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展支撐能力不足的問題。目前這項工作已全面結(jié)束。

為認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，積極有效預(yù)防和及時妥善處理勞動糾紛，維護勞動者的合法權(quán)益，化解勞動糾紛于基層和萌芽，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的需要，特制定勞動糾紛預(yù)防體系工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為依據(jù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立勞動糾紛預(yù)防體系，創(chuàng)新勞動維權(quán)機制，全面提升執(zhí)法能力和水平，

二、工作目標(biāo)

通過全面打造勞動糾紛預(yù)防體系，達到普法宣傳社會化、案件預(yù)防網(wǎng)絡(luò)化、案件處理規(guī)范化、延伸服務(wù)人性化、獎懲結(jié)合制衡化，為建設(shè)首善之區(qū)構(gòu)筑和諧用工環(huán)境打牢堅實的基礎(chǔ)。

三、主要做法

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面實施《就業(yè)促進法》，根據(jù)《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見的通知》（*8政辦[2009]33號）文件精神，解放思想、先行先試，將創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的一項重要工作，做好擴大就業(yè)再就業(yè)工作。現(xiàn)就我市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅持政府促進、社會支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制。

2、工作目標(biāo)：加大宣傳力度，充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，依托全市各級勞動、人事、工會、婦聯(lián)和共青團組織等，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)人士的宣傳等多種形式，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宣傳力度。要大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，樹立創(chuàng)業(yè)典型。在全市倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)改變?nèi)松钡睦砟?，營造勇于創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從今年開始，每年至少對2000人進行syb《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達到1500人以上，實現(xiàn)帶動就業(yè)500人以上。

3、工作重點：重點指導(dǎo)和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用5年左右的時間實現(xiàn)我市勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)有大幅增加，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的促進就業(yè)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)愿意和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以公正評議促進有效整改為手段，以以人為本、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，不斷增強執(zhí)行力、公信力、操作力為重點，以解決制約我縣經(jīng)濟發(fā)展、嚴(yán)重損害群眾利益的突出問題為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進一步推進人事勞動和社會保障部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)*崛起新跨越提供人才保證和智力支持，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

二、基本原則

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅持以下原則：

（一）堅持誰主管、誰負責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，依法行政，從嚴(yán)治政，強化監(jiān)管，落實責(zé)任；

（二）堅持評、糾、建相統(tǒng)一，評改結(jié)合、糾建并舉，標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，既要把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程，切實解決損害群眾利益的突

為認真貫徹落實市勞動保障局《關(guān)于開展培訓(xùn)就業(yè)管理年活動的實施意見》，全面加強我區(qū)勞動保障系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)，現(xiàn)就干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以市勞動保障局《關(guān)于做好培訓(xùn)就業(yè)干部職工培訓(xùn)工作的實施意見》為依據(jù)，以提高部門效能和服務(wù)水平為目標(biāo)，以就業(yè)基礎(chǔ)政策理論、基層工作服務(wù)規(guī)范和高績效機關(guān)建設(shè)為重點，圍繞勞動保障中心工作，緊密聯(lián)系培訓(xùn)就業(yè)干部職工的思想工作實際，按照“全面完善、精益求精、不斷創(chuàng)新、綜合提升”的要求，采取上級與本級、集中與自學(xué)相結(jié)合的方式，分期分批對培訓(xùn)就業(yè)干部職工進行培訓(xùn)，全面提高人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二）工作目標(biāo)。通過教育培訓(xùn)，到2007年底，使培訓(xùn)就業(yè)工作全體人員服務(wù)意識顯著增強，基礎(chǔ)理論更加牢固，專業(yè)素質(zhì)明顯提高，工作流程更加規(guī)范，努力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勝任本職、精通業(yè)務(wù)、一專多能的復(fù)合型人才，促進勞動保障工作再上新臺階。

二、人員范圍和培訓(xùn)內(nèi)容

(一)人員范圍。局分管領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人及所屬科室全體人員、街道勞動保障服務(wù)中心全體人員、勞動保障協(xié)理員。

一、全面檢查，深入摸排

專項行動對全區(qū)“兩小”場所進行全面排查，主要內(nèi)容：

（一）依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等。

（二）勞動用工基本情況，包括招用人員數(shù)量、來源、招用渠道等。

、

（三）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等。

為大力實施就業(yè)促進民生工程，繼續(xù)貫徹落實市政府辦公室《關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（自府辦發(fā)〔2009〕34號）精神，促進高校畢業(yè)生多渠道實現(xiàn)就業(yè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府“三個發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，圍繞“擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量”的目標(biāo)要求，認真貫徹落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)系列政策，將促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的突出位置，進一步落實責(zé)任、加大投入、健全機制，著力拓展就業(yè)渠道、強化公共服務(wù)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加大就業(yè)培訓(xùn)、加強政策支持，努力構(gòu)建責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作格局，切實促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

力爭在2010年8月底新學(xué)年開學(xué)前高校畢業(yè)生就業(yè)率達到75%；2010年建立11個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)；2010年促進120名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)（具體任務(wù)分解詳見附件）。

三、工作措施