本文作者：趙輝彭潔工作單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所

資源基礎(chǔ)理論綜述

1．資源基礎(chǔ)理論的基本原理資源基礎(chǔ)理論是研究組織內(nèi)生成長(zhǎng)因素的重要理論之一。1959年，英國(guó)人彭羅斯(Edith．T．Pen-rose)在《企業(yè)成長(zhǎng)理論》一書(shū)中首次提出企業(yè)是建立在管理性框架內(nèi)的各類資源的集合體的概念，認(rèn)為“企業(yè)的成長(zhǎng)則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有資源”［11］。1984年Wernerfelt提出，企業(yè)發(fā)展的一系列特殊資源以及資源的使用方式上，企業(yè)的可持續(xù)成長(zhǎng)需要打破利用現(xiàn)有資源與開(kāi)發(fā)新資源之間的平衡［12］。企業(yè)可用的資源包括品牌、可用的技術(shù)知識(shí)、高級(jí)的雇員、貿(mào)易聯(lián)系、機(jī)器、資本等。1990年P(guān)rahalad和Hamel指出，企業(yè)應(yīng)被看作是能力的集合體而非資源的集合體［13］。1995年，Barney融合了資源和能力的概念，指出企業(yè)要擁有有價(jià)值、稀少的、不可模仿的資源才能形成該企業(yè)的核心能力［14］。1997年，Olive將企業(yè)資源的范圍擴(kuò)展到生產(chǎn)流程、專利、專有技術(shù)、客戶，甚至政府關(guān)系［15］。2000年，Helfat將知識(shí)管理能力納入到企業(yè)所擁有的戰(zhàn)略性資源中［16］。2．資源基礎(chǔ)理論的主要觀點(diǎn)從資源基礎(chǔ)理論的發(fā)展歷程可以看出，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于特殊的異質(zhì)資源，企業(yè)可以利用的資源的種類從有形的物理性資源范籌，向無(wú)形的知識(shí)資源不斷擴(kuò)充。企業(yè)能保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在原因是具有不可模仿性的資源與能力;而企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于利用異質(zhì)資源和能力獲取超額的利潤(rùn)，企業(yè)可以通過(guò)組織學(xué)習(xí)、知識(shí)管理、建立外部網(wǎng)絡(luò)等方式獲得這些特殊資源。另一方面，一個(gè)企業(yè)的核心資源和能力是有限的。企業(yè)為了保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就要突出重點(diǎn)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的部分。這樣做的結(jié)果必將導(dǎo)致企業(yè)資源分配的非均衡性，客觀上要求企業(yè)從外部獲取新的異質(zhì)資源。在這種情況下，企業(yè)不得不通過(guò)與其他企業(yè)建立合作的關(guān)系，以形成一種穩(wěn)定的資源流動(dòng)方式［6］。

科技資源共享組織成長(zhǎng)的內(nèi)生因素分析

1．科技資源共享組織的產(chǎn)生在科技資源管理的初期，科技資源管理職責(zé)往往由單個(gè)人承擔(dān)，而且是兼職從事資源管理工作。對(duì)大型儀器設(shè)備的管理與固定資產(chǎn)管理沒(méi)有太大差別，多從保護(hù)、保值的角度出發(fā)，很少考慮怎么提高利用率。對(duì)于科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，基本上零散地保存在研究人員個(gè)人手里，由課題組統(tǒng)一管理的情況都比較少見(jiàn)。隨著科技投入的增加，以及資源獲取技術(shù)、手段、方法的增多，我國(guó)的科技資源總量大幅提升［17］，由單人兼職負(fù)責(zé)科技資源的管理已經(jīng)不能勝任科技資源發(fā)展的需求，而科研機(jī)構(gòu)的管理者也對(duì)科技資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，加強(qiáng)科技資源管理逐漸成為各級(jí)科研管理部門(mén)的主要工作內(nèi)容，一大批科技資源專職管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代組建了一批國(guó)家分析測(cè)試中心;90年代開(kāi)始組建大型科學(xué)儀器中心、儀器協(xié)作共用網(wǎng)和國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)保存中心等;2000年，由7家科技信息和情報(bào)機(jī)構(gòu)參加的國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心成立。更有一批隸屬于各部委和地方政府的資料室、情報(bào)室在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅行模_(kāi)始提供信息和數(shù)據(jù)服務(wù)。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，標(biāo)志著科技資源管理工作的專業(yè)化。2．科技資源共享組織的資源和能力分析在科技資源共享機(jī)構(gòu)中，存在著兩類不同的資源，一類是可供共享的物理資源或信息資源，另一類是資源管理技術(shù)、資源服務(wù)技術(shù)、品牌、高技能的資源管理人員或服務(wù)人員等能力資源［18］。根據(jù)資源基礎(chǔ)理論，科技資源共享機(jī)構(gòu)對(duì)自身?yè)碛械馁Y源和能力的擴(kuò)充需求呈現(xiàn)不同的階段?；旧峡梢苑譃橘Y源/能力積累、資源/能力充分利用和資源/能力創(chuàng)新與再生3個(gè)階段。(1)資源/能力積累階段。該階段主要指共享機(jī)構(gòu)成立初期，其關(guān)注點(diǎn)在于保持自然狀態(tài)、持續(xù)運(yùn)行，反映了對(duì)物理或信息資源占有的初始需求。(2)資源/能力充分利用階段。該階段表現(xiàn)為科技資源共享機(jī)構(gòu)對(duì)自己擁有的資源和能力的利用，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的過(guò)程。其關(guān)注點(diǎn)在于資源的有效管理和充分利用，對(duì)于資源管理與服務(wù)技術(shù)、品牌經(jīng)營(yíng)等更加重視，在資源層面開(kāi)始注意資源的篩選和評(píng)價(jià)。(3)資源/能力創(chuàng)新與再生階段。處于該階段的科技資源共享機(jī)構(gòu)，對(duì)資源的管理能力很強(qiáng)，人員素質(zhì)和水平也相當(dāng)高。共享機(jī)構(gòu)此時(shí)的管理重點(diǎn)已經(jīng)不再僅僅關(guān)注資源和相應(yīng)的管理技術(shù)，而更加注重對(duì)人員智力、能力和經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)利用，以期通過(guò)具有創(chuàng)新技能的人才創(chuàng)造出更大的價(jià)值，或者引入新的資源，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)。我國(guó)的科技資源共享機(jī)構(gòu)主要分為兩種類型:第一種是資源單位。例如，儀器中心、數(shù)據(jù)中心、文獻(xiàn)中心、種質(zhì)所等。這類單位普遍有一定數(shù)量的資源積累，因此都擁有一定的資源管理能力，也擁有若干資源管理人員。資源單位的資源和能力狀況呈現(xiàn)兩級(jí)分化。對(duì)于國(guó)家氣象中心、國(guó)土資源信息中心、中國(guó)科學(xué)院對(duì)地觀測(cè)中心和國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心這樣的具有一定行政職能的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，國(guó)家每年有充足的經(jīng)費(fèi)支持，資源持續(xù)更新、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、人員配置較為充足，人員素質(zhì)也較高。但是對(duì)大多數(shù)儀器中心，以及沒(méi)有行政職能的數(shù)據(jù)和信息中心來(lái)說(shuō)，普遍存在資源總量小、質(zhì)量低、人員素質(zhì)不高、人員數(shù)量嚴(yán)重不足等問(wèn)題［19］。資源單位的發(fā)展會(huì)體現(xiàn)在上述三個(gè)階段。隨著科技資源建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)的增加，資源積累的時(shí)間會(huì)越來(lái)越短，對(duì)資源管理技術(shù)和能力的要求不斷提高。如果資源單位想擁有更好的發(fā)展前景，則需要在資源/能力創(chuàng)新與再生上進(jìn)行重點(diǎn)投入和培養(yǎng)，此階段對(duì)人員素質(zhì)和創(chuàng)新能力的要求大大增加。第二種是資源服務(wù)單位。例如，生產(chǎn)力促進(jìn)中心、儀器協(xié)作服務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享網(wǎng)等，這些機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是本身幾乎沒(méi)有資源積累，以為資源擁有機(jī)構(gòu)和資源需求用戶提供中介性服務(wù)為目標(biāo)，具有一定的服務(wù)能力和人員隊(duì)伍。但是這類機(jī)構(gòu)與資源擁有機(jī)構(gòu)相比，在科技資源共享價(jià)值鏈上處于弱勢(shì)，難以吸引優(yōu)質(zhì)資源加入自己的服務(wù)體系，進(jìn)而影響服務(wù)質(zhì)量，也制約了自身的發(fā)展。現(xiàn)階段，這種情況有所改善，一家名為“數(shù)據(jù)堂”的公司，利用免費(fèi)的數(shù)據(jù)集存儲(chǔ)空間和共享服務(wù)平臺(tái)，吸引了眾多計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)用戶在平臺(tái)上共享高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，也吸引了很多個(gè)人研究者在平臺(tái)上索取數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)共享中介服務(wù)做得有聲有色。他們利用這樣的免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，加上自身在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域深厚的專業(yè)背景，也為自己吸引了專業(yè)的計(jì)算機(jī)領(lǐng)域數(shù)據(jù)生產(chǎn)和加工訂單，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展的服務(wù)模式探索。這種現(xiàn)象也說(shuō)明，資源服務(wù)單位如果沒(méi)有深厚的專業(yè)知識(shí)背景和服務(wù)能力，就無(wú)法有效吸引資源擁有單位與自己合作，共同開(kāi)展資源服務(wù)。所謂專業(yè)的知識(shí)背景和服務(wù)能力集中體現(xiàn)在人才隊(duì)伍的專業(yè)化，以及領(lǐng)域知識(shí)的專業(yè)化。

促進(jìn)科技資源共享機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的對(duì)策建議

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為了解和掌握我縣科技資源現(xiàn)狀，充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)科技力量更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，縣政府決定在全縣開(kāi)展科技資源調(diào)查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查目的

摸清科技資源底數(shù)，凝煉科技項(xiàng)目，為縣委、縣政府制定科技政策、做好科技項(xiàng)目工作提供依據(jù)。

二、調(diào)查范圍和重點(diǎn)

截至2007年2月底，全縣工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)部門(mén)科技資源情況。

本文作者：付志新工作單位：河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院

河南省科技資源服務(wù)平臺(tái)共建共享中存在的問(wèn)題

1.科技資源擁有者方面。作為科技資源的擁有者，在某種程度上說(shuō)，與人共享資源，就是把自己的某種產(chǎn)權(quán)進(jìn)行出讓，在共享過(guò)程中，一方面，分享者的使用對(duì)資源擁有者來(lái)說(shuō)可能意味著某種泄密風(fēng)險(xiǎn)，使本組織的科技創(chuàng)新機(jī)密面臨風(fēng)險(xiǎn)，所以，部分資源擁有者尤其是特色數(shù)據(jù)庫(kù)資源的擁有者在思想上不太愿意與別人分享。另一方面，對(duì)于某些大型儀器的擁有者來(lái)說(shuō)，分享過(guò)程意味著儀器損耗，雖然共享活動(dòng)組織者會(huì)組織對(duì)這一損耗的補(bǔ)償，但很多時(shí)候，一定量的補(bǔ)償未必可以彌補(bǔ)儀器損耗帶來(lái)的長(zhǎng)久損失。2.科技資源需求者方面。對(duì)科技資源需求者來(lái)說(shuō)，一方面，與擁有者對(duì)應(yīng)，共享者擔(dān)心在使用對(duì)方的資源時(shí)會(huì)出現(xiàn)信息泄漏，因此不愿意使用別人的資源，寧可自己購(gòu)買(mǎi)科技資源。另一方面，共享者在使用別人的科技資源時(shí)要支付一定的費(fèi)用，加之在各級(jí)科技管理部門(mén)進(jìn)行的科技評(píng)估中，科技資源擁有量是一個(gè)重要指標(biāo)，這些都使科技資源需求者更愿意自己購(gòu)買(mǎi)科技資源。3.科技資源自身?？萍假Y源是共享活動(dòng)展開(kāi)的對(duì)象，作為科技資源，一方面，有些資源，比如信息，有很強(qiáng)的時(shí)效性的，只有在有限的時(shí)間內(nèi)它才有價(jià)值，然而，在實(shí)際中，共享過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)效率過(guò)低導(dǎo)致的信息時(shí)效性流失，使信息資源在很大程度上失去了效益價(jià)值。另一方面，有些科技資源，比如一些大型科學(xué)儀器，由于地域限制，增加了共享成本，在很大程度上也影響了資源共享。4.共享環(huán)境方面。（1）政策法規(guī)方面。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，完善的法律法規(guī)可以促進(jìn)科技資源的共享。目前為止，河南省關(guān)于科技資源共享尚沒(méi)有明確的法律規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定科技資源的擁有者有分享的責(zé)任和義務(wù)，也缺乏分享的激勵(lì)機(jī)制，致使科技資源擁有者對(duì)共享缺乏熱情，影響了科技資源的保值、增值。（2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面。網(wǎng)絡(luò)是科技資源共享的基礎(chǔ)，沒(méi)有較好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技資源的共享。目前，河南省的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境尚不健全，一方面，河南省的信息網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，尚處在信息高速公路的初級(jí)階段，系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)放性和互聯(lián)性不夠成熟，聯(lián)機(jī)檢索網(wǎng)絡(luò)尚未全面建成，這在很大程度上限制了科技資源的共享。另一方面，在數(shù)據(jù)庫(kù)資源方面，各單位各自為政，存在低水平重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、數(shù)據(jù)庫(kù)涉及面窄、規(guī)模小等問(wèn)題，而且已經(jīng)建好的數(shù)據(jù)庫(kù)資源市場(chǎng)化程度低，不能很好地共享。（3）平臺(tái)環(huán)境方面。河南省的大型科技資源共享平臺(tái)大多歸屬事業(yè)單位，平臺(tái)的建設(shè)大多由政府出資，在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中，缺少市場(chǎng)刺激，缺乏新鮮血液，平臺(tái)共享處于被動(dòng)局面。（4）信息環(huán)境方面。信息獲取的不對(duì)稱性是阻礙信息交流的主要因素。由于信息獲取渠道的不透明和不暢通，一方面，許多科研單位自身有可以共享的科技資源，受限于信息環(huán)境，信息反饋渠道受阻，這些單位往往不怎么知道自己的科技資源對(duì)別人的重要性，從而缺乏共享的積極性；另一面，對(duì)于自己科研需要的科技資源，這些科研單位也往往不知道在哪里能找到。這樣，本來(lái)雙向的信息交流成為一方的單向探索，很大程度上阻斷了信息共享。（5）文化環(huán)境方面。當(dāng)前，“共建共享”的觀念尚未被各單位接受，在科技資源建設(shè)中，各單位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大于共享意愿，大部分還是愿意各自為政。

提高河南省科技資源服務(wù)平臺(tái)共建共享的對(duì)策

1.完善科技資源共享的法律法規(guī)，建立科技資源共建共享的管理機(jī)制。完善關(guān)于科技資源共享的法律法規(guī)，明確科技資源擁有者的資源共享責(zé)任和義務(wù)，明確科技資源共享的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。一個(gè)好的機(jī)制，要照顧體制中各方的利益，使他們能夠最大程度地發(fā)揮積極性。對(duì)于科技資源共享來(lái)說(shuō)，首先要形成一種“共享收益”的氛圍，使科技資源擁有者在共享中取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，這樣才能激發(fā)他們共享的積極性。這當(dāng)中，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是政府的干預(yù)，要在政府的協(xié)調(diào)和組織下建立專管共用的運(yùn)行管理機(jī)制，對(duì)科技資源的擁有者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并可以在一定范圍內(nèi)允許他們收取儀器設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)科技資源需求與供給的相對(duì)平衡。2.完善科技資源管理體制，有效配置資源。要想實(shí)現(xiàn)科技資源的高度利用，整合、共享、提高是關(guān)鍵。而這3方面的實(shí)現(xiàn)，需要完善的科技資源管理機(jī)制作為保障。具體來(lái)說(shuō)，管理體制的建設(shè)包括以下方面。（1）加強(qiáng)科技資源的全面整合和宏觀調(diào)控。目前，河南省擁有科技資源的單位較多，但比較分散，很多大型儀器設(shè)備利用率不高。針對(duì)此，可由政府牽頭成立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)單位的科技資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)實(shí)際情況全面統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行設(shè)備更新與引進(jìn)。例如，要求擁有大型科研儀器設(shè)備的單位對(duì)設(shè)備利用情況和科學(xué)研究進(jìn)度定期上報(bào)，組織專家對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)；對(duì)全省同類儀器統(tǒng)一備案，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)；對(duì)某些單位使用率低的儀器，可協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)至急需的單位，提高儀器設(shè)備的利用率。（2）完善科技資源共享管理平臺(tái)。目前，河南省科技廳和鄭州市科技局的網(wǎng)站在一定程度上承擔(dān)了科技資源共享平臺(tái)的作用，但相對(duì)都不夠完善。建議可以建立一個(gè)專門(mén)的科技資源共享平臺(tái)，專門(mén)負(fù)責(zé)搜集和整理省內(nèi)外甚至是國(guó)內(nèi)外的各種科技資源的分布和使用狀況，包括專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、科學(xué)數(shù)據(jù)、大型儀器設(shè)備等，并根據(jù)密集劃分對(duì)全省不同的科研機(jī)構(gòu)和公眾人員開(kāi)放，使科研人員的信息和資源渠道暢通。（3）改革科技評(píng)價(jià)機(jī)制。將科技資源共享列為科技評(píng)價(jià)的一部分，推進(jìn)科技資源的市場(chǎng)化步伐。3.打破壁壘，營(yíng)造良好的共享環(huán)境。通過(guò)行政引導(dǎo)、利益調(diào)控等手段，消除封閉和條塊分割，營(yíng)造良好的共享環(huán)境，鼓勵(lì)科研單位之間、科研單位和高校以及高校之間相互合作，減少重復(fù)購(gòu)買(mǎi)資源，最大可能地做到科技資源的合理、有效利用。綜上，科技資源服務(wù)平臺(tái)共建共享對(duì)河南省的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。同時(shí)，它又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，需要凝聚全省的科技力量、整合科技資源，需要政府、高校、科研單位、企業(yè)共同參與。

摘要：科技報(bào)告是戰(zhàn)略性科技資源。科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的生力軍。文章分析了科技型中小企業(yè)在我國(guó)的分布情況，闡述了國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀。深入探討了科技報(bào)告對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的作用，重點(diǎn)闡述了科技型中小企業(yè)利用國(guó)家科技報(bào)告資源的方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；科技報(bào)告；資源利用；科技創(chuàng)新

科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院大力倡導(dǎo)、持續(xù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，科技部、財(cái)政部、國(guó)稅總局通過(guò)深入調(diào)研，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》等文件，明確了科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，壯大了科技型中小企業(yè)群體?？萍紕?chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，作為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，科技型中小企業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，所以要提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。科技報(bào)告資源作為助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略資源，專業(yè)門(mén)類豐富、學(xué)科覆蓋廣泛的國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)資源為科技型中小企業(yè)提供了先進(jìn)的科技項(xiàng)目信息、科研標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有力推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。當(dāng)前，有必要深入探討研究科技型中小企業(yè)對(duì)國(guó)家科技報(bào)告資源挖掘利用的方式、方法。

1科技型中小企業(yè)在我國(guó)的分布情況

截至2021年2月，國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到42.4萬(wàn)家，2021年前兩個(gè)月企業(yè)自評(píng)數(shù)已達(dá)到3.6萬(wàn)家。近年來(lái)，科技部持續(xù)加大科技型中小企業(yè)培育力度，各省市強(qiáng)化科技型中小企業(yè)推薦工作，進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，可享受貸款貼息、稅收減免、研發(fā)補(bǔ)助等政策支持。

2國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

1科技信息資源共建共享平臺(tái)研究現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．1科技信息資源共建共享平臺(tái)研究現(xiàn)狀

由于國(guó)家的政策性扶持及引導(dǎo)，我國(guó)科技信息資源平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用發(fā)展迅速，并逐漸滲透到科研活動(dòng)中。從全國(guó)來(lái)看，當(dāng)前絕大部分省份已建設(shè)并使用科技信息資源共享平臺(tái)。江蘇、福建、廣東三省的數(shù)字資源共建共享平臺(tái)整合的范圍不斷擴(kuò)大，已擴(kuò)展到應(yīng)用程序與服務(wù)等方面，同時(shí)，也開(kāi)始逐步注重人們的個(gè)性化信息需求，并通過(guò)各種信息資源聯(lián)合體、互助協(xié)作等形式，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)電子文獻(xiàn)資源，促進(jìn)了研究所、圖書(shū)館的發(fā)展。但資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)、數(shù)字圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)不一、合作建設(shè)少等問(wèn)題也越發(fā)突出，急需一個(gè)共建共享平臺(tái)來(lái)解決目前的困境。

1．2科技信息資源共建共享平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題

1．2．1區(qū)域發(fā)展不同，導(dǎo)致其建設(shè)的不均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或省份，借助國(guó)家政策的支持，利用其底子厚、起步早、發(fā)展快、技術(shù)手段先進(jìn)等有利條件，積極開(kāi)展科技文獻(xiàn)平臺(tái)建設(shè)工作。比如國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心和清華大學(xué)等，對(duì)全國(guó)性的文獻(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行了研究和開(kāi)發(fā)。加之這些平臺(tái)的后期建設(shè)有資金支持，技術(shù)裝備先進(jìn)，服務(wù)條件好，他們的科技文獻(xiàn)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)走在全國(guó)前列。其他地區(qū)的科技信息資源共建共享平臺(tái)建設(shè)無(wú)法與其相比，其發(fā)展有一定的相對(duì)性和局限性，無(wú)論是建設(shè)情況還是使用情況，都有待提高。

1．2．2共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善共享平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，或者是非常松散的簡(jiǎn)單合作，僅僅靠一個(gè)合作協(xié)議和理事會(huì)章程等自我約束，沒(méi)有強(qiáng)制性的義務(wù)也沒(méi)有法理層的權(quán)利，導(dǎo)致科技信息資源的收藏分散、重復(fù)，難以形成服務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)。

信息化技術(shù)現(xiàn)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)的價(jià)值得到充分發(fā)揮，人類將朝向智能化社會(huì)演進(jìn)，信息資源是智能時(shí)代的基礎(chǔ)。建立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，應(yīng)具有信息資源開(kāi)放共享能力，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，信息資源的開(kāi)放程度與粵港澳大灣區(qū)合作深度具有直接關(guān)系。對(duì)此，為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技信息資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，還需合理配置科技資源，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)的科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、粵港澳大灣區(qū)科技信息資源的開(kāi)放共享意義

粵港澳大灣區(qū)包括廣州、深圳、珠海等多個(gè)地區(qū)，地區(qū)形成大型城市群，是目前世界范圍內(nèi)的第四大灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)在地理位置上相互連接，經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易合作較為緊密。自改革開(kāi)放后，廣州等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這些城市都是我國(guó)典型的發(fā)達(dá)城市。21世紀(jì)初期，粵港簽署《高新技術(shù)合作安排協(xié)議》，兩個(gè)地區(qū)科技成果交流頻繁，促進(jìn)兩個(gè)地區(qū)的科技發(fā)展，在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建立后，粵港政府投入大量的資金，為粵港澳大灣區(qū)合作進(jìn)行鋪墊。粵港澳大灣區(qū)中的科技機(jī)構(gòu)經(jīng)多年發(fā)展后，科技體系自成一派，科技資源較為雄厚，成果為社會(huì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。在粵、港、澳地區(qū)合作中，各個(gè)地區(qū)都具有大量的科技組織機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)成長(zhǎng)速度較快，地區(qū)間的科技信息資源互通，有利于實(shí)現(xiàn)科技成果的有效對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的科技共贏。

二、粵港澳大灣區(qū)科技資源開(kāi)放共享現(xiàn)狀

科技信息資源作為記錄科技活動(dòng)的承載，是傳播信息的渠道，也是科技發(fā)展的基礎(chǔ)?？萍夹畔①Y源涵蓋的內(nèi)容廣泛，涉及的領(lǐng)域豐富。為保障科技研究成果互通與交流，政府部門(mén)還需發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)科技管理部門(mén)進(jìn)行引導(dǎo)。（一）廣東地區(qū)科技信息資源開(kāi)放共享現(xiàn)狀。廣東省政府關(guān)于政務(wù)信息的整合方案，提出了數(shù)字政府的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在該文件中，明確指出要建立政府信息系統(tǒng)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的網(wǎng)絡(luò)通及數(shù)據(jù)通。立足此方案的背景下，廣東地區(qū)政府建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)省內(nèi)政府部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，開(kāi)放的數(shù)據(jù)量高達(dá)2600萬(wàn)。說(shuō)明廣東政府已經(jīng)意識(shí)到數(shù)據(jù)化改革的重要意義，并在實(shí)踐中獲得顯著的效果。各個(gè)地區(qū)的合作及科技資源互通也是科技管理部門(mén)的責(zé)任，該部門(mén)掌握大量的科技信息。廣東地區(qū)在政府官方網(wǎng)站中公布大量的信息，對(duì)科技系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)科技部門(mén)資源的開(kāi)放共享（見(jiàn)表1）。（二）港澳地區(qū)科技信息資源開(kāi)放現(xiàn)狀。港澳地區(qū)科技管理部門(mén)為行政區(qū)政府管理的組織，主要職責(zé)是制定科技研究政策及負(fù)責(zé)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)港澳地區(qū)的門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，觀察到主動(dòng)開(kāi)放科技信息資源的機(jī)構(gòu)往往是政府扶持的單位。目前，香港已經(jīng)公開(kāi)獲得資助的項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人等信息，但科技研究成果及科研機(jī)構(gòu)還未公開(kāi)，通過(guò)科技服務(wù)中介網(wǎng)站也能找到部分研究成果。港澳地區(qū)在科技業(yè)務(wù)方面發(fā)展較為迅速，主要與發(fā)展時(shí)間存在聯(lián)系，香港設(shè)立香港應(yīng)用科技研究院公司及香港生產(chǎn)力促進(jìn)局，澳門(mén)地區(qū)建立生產(chǎn)力科技轉(zhuǎn)移中心及澳門(mén)創(chuàng)新科技中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技成果的對(duì)接及轉(zhuǎn)化，提供技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及法律資源等業(yè)務(wù)。上述分析能觀察到港澳地區(qū)科技服務(wù)方面取得較為可觀的成績(jī)，但科技信息資源開(kāi)放程度不高。

三、粵港澳大灣區(qū)科技信息資源開(kāi)放共享的對(duì)策

【摘要】統(tǒng)籌科技資源對(duì)于提高區(qū)域科技資源利用效率,推動(dòng)科技進(jìn)步,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,科\技計(jì)劃、項(xiàng)目管理、法律、法規(guī)、信息等是為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計(jì)和策劃的,在相應(yīng)的條件下組織實(shí)施的行動(dòng)方案,而通過(guò)這些對(duì)策所包含的要素系統(tǒng),構(gòu)成統(tǒng)籌科技資源體系,在科技資源統(tǒng)籌中發(fā)揮作用,從而整合科技資源,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計(jì)劃

建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國(guó)家在實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大機(jī)遇。統(tǒng)籌科技資源,是國(guó)務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢(shì)突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想,寄希望于通過(guò)對(duì)科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略高地,進(jìn)一步提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。

1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力源泉

1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵

“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動(dòng)資金、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅(jiān)實(shí)核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場(chǎng)、制度界面等?！敖y(tǒng)籌科技資源”是促進(jìn)公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置,促進(jìn)國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)和流動(dòng),強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)科技資源的共享與合作,促進(jìn)知識(shí)和信息的高效生產(chǎn)與流動(dòng),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場(chǎng)化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問(wèn)題,說(shuō)明科技資源配置效率還比較低,需要通過(guò)優(yōu)化配置予以改善,我認(rèn)為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強(qiáng)政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動(dòng)科技資源市場(chǎng)化配置,即通過(guò)科技資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的界定

農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)界定的意義在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源在不同產(chǎn)權(quán)主體之間進(jìn)行交易，達(dá)到農(nóng)業(yè)科技資源的高效流動(dòng)和有效配置。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源的產(chǎn)權(quán)界定不僅可以為農(nóng)業(yè)科技資源的共享和流動(dòng)營(yíng)造良好環(huán)境，而且可以為完善農(nóng)業(yè)科技資源的法律政策、制度措施等提供基礎(chǔ)和保障。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源的產(chǎn)權(quán)界定，可以明確農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的主體和客體，便于政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技資源的有效管理，從而制定出明確目的性和較強(qiáng)針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科技資源法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)科技方面的政策法規(guī)得以真正落實(shí)，維護(hù)農(nóng)業(yè)科技資源管理上的公共利益。由于受歷史等方面的影響，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)視農(nóng)業(yè)技術(shù)為公共產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校等農(nóng)業(yè)科技資源配置主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行申請(qǐng)而形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度也不夠大，導(dǎo)致可以真正用來(lái)交易且產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不夠多，這在客觀上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的數(shù)量和規(guī)模，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。所謂農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的界定是指：對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源的所有權(quán)和與所有權(quán)相關(guān)的物權(quán)的歸屬以及已經(jīng)存在的現(xiàn)實(shí)關(guān)系予以承認(rèn)、鞏固和保護(hù)，實(shí)質(zhì)上是把各種不同農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)主體的客體范圍及其權(quán)利邊界進(jìn)行較為嚴(yán)格地劃分。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中所涉及的農(nóng)業(yè)科技人力、財(cái)力、物力及信息和組織制度等要素資源的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等的統(tǒng)稱。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)界定的含義有3層：明晰農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)主體；明晰農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)客體；明確與農(nóng)業(yè)科技資源相關(guān)的利益分享規(guī)則。對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定是農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)制度建立的出發(fā)點(diǎn)，如果農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)得不到明確的界定，農(nóng)業(yè)科技資源的配置與利用就很難保證有效公平，農(nóng)業(yè)科技資源主體的利益就會(huì)遭到侵犯，更進(jìn)一步地講，要使農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)成為可交易、可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，其邊界就必須是清晰的，因?yàn)檫吔绲那逦潜ＷC農(nóng)業(yè)科技資源有效配置的基本前提。由于農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)具有廣泛意義的公有性和一定程度的公共性，相對(duì)于工業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的界定來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的界定就更加復(fù)雜。既然明確的農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)安排對(duì)于農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置非常重要，那么什么樣的農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)是有效的呢？也就是說(shuō)有效的農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的特征是什么呢？歸結(jié)起來(lái)可以概括為：農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的排他性；農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的可分割性或可分離性；農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性；農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。為了保證農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的有效性，就必須建立農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)制度，即指由農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系與產(chǎn)權(quán)規(guī)則相結(jié)合而成的能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行有效組合、調(diào)節(jié)和保護(hù)的制度安排。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)制度能夠降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)科技活動(dòng)中的交易費(fèi)用，提高農(nóng)業(yè)科技資源配置效率，農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)制度的主要作用表現(xiàn)在以下方面。（1）外部性內(nèi)部化。產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能是引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)將外部性較大地內(nèi)在化的激勵(lì)。只有當(dāng)內(nèi)在化的所得大于內(nèi)在化的成本時(shí)，產(chǎn)權(quán)的發(fā)展才有利于使外部性內(nèi)部化?，F(xiàn)實(shí)世界是非完全競(jìng)爭(zhēng)的，因此存在著大量的外部性問(wèn)題。所以，也可以認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要功能就是在農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)收益大于成本的前提下，盡量將外部性進(jìn)行內(nèi)部化。（2）激勵(lì)與約束功能。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)會(huì)影響和激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技資源擁有者的行為，這是農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的一個(gè)最基本的功能。在科技活動(dòng)過(guò)程中，如果科技資源相關(guān)主體的利益通過(guò)明確農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)得到一定的肯定和適度保護(hù)，那么相關(guān)主體行為的內(nèi)在動(dòng)力就有了保證，因此，農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能就通過(guò)利益機(jī)制這個(gè)環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)。與此相反，如果農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)不夠明晰，利益關(guān)系比較模糊，則勢(shì)必導(dǎo)致相關(guān)主體失去動(dòng)力，失去農(nóng)業(yè)科技資源交流的積極性，從而使得農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行效率的低下。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能是很巨大的，而農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)又取決于農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的明晰，如果農(nóng)業(yè)科技資源的產(chǎn)權(quán)越明晰，那么農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能就越強(qiáng)；反之激勵(lì)功能就越弱。約束是與激勵(lì)相輔相成的一種反面的激勵(lì)。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的約束功能表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)的責(zé)任約束，即在界定農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)時(shí)，不僅要明確相關(guān)主體的利益，更應(yīng)明確當(dāng)事人的責(zé)任，使相關(guān)主體明確自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，以及獲悉侵權(quán)或越權(quán)的后果或所要付出的代價(jià)。（3）資源配置功能。合適的產(chǎn)權(quán)安排，是生產(chǎn)資源得以有效使用和優(yōu)化配置的先決條件。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行高效的根本途徑在于農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)安排對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的影響，而農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)能夠增進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率的動(dòng)力源泉?jiǎng)t在于農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能。產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)及其相應(yīng)的權(quán)利，它與利潤(rùn)動(dòng)機(jī)結(jié)合在一起給人們提供了行動(dòng)動(dòng)機(jī)。完善和規(guī)范明確的農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)及其合理的界定是農(nóng)業(yè)科技資源有效配置的前提，由于產(chǎn)權(quán)悖論的存在，農(nóng)業(yè)科技資源的產(chǎn)權(quán)界定總是不完備的。實(shí)踐證明，各國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，然而產(chǎn)權(quán)制度不是萬(wàn)能的。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源配置效率最優(yōu)化需要一系列環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)作用，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)安排不合理，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)機(jī)制的失靈，其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)科技資源配置失效，農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行效率低下，相應(yīng)地社會(huì)運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)資源配置缺乏效率。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)制度的功能及影響，可以用圖1作概括。

農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的分解

產(chǎn)權(quán)分解是相對(duì)于產(chǎn)權(quán)的完全占有而言的［11］。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的分解在通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)和收益的重新配置而提高農(nóng)業(yè)科技資源的配置效率的同時(shí)，也增加了與農(nóng)業(yè)科技資源有關(guān)的權(quán)利和責(zé)任界定的復(fù)雜性。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)分解的含義包括主體結(jié)構(gòu)、客體結(jié)構(gòu)和權(quán)利結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的主體是指農(nóng)業(yè)科技資源的各種權(quán)利的歸屬者，主要包括國(guó)家、各級(jí)政府、高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以及其他組織等?？萍假Y源產(chǎn)權(quán)的客體是指各類形式的科技資源以及由此產(chǎn)生的科技成果。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技資源的構(gòu)成要素可以將農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)客體結(jié)構(gòu)分解為農(nóng)業(yè)科技人力資源產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)科技物力資源產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)科技信息資源產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)科技資本產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)等。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的權(quán)利結(jié)構(gòu)是指作為農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)主體對(duì)之實(shí)施所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等基本權(quán)利的總稱，農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化也是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要核心內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的可分割性。農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)是由許多產(chǎn)權(quán)組成的一個(gè)活動(dòng)框架，可以拆分。其原因在于，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)方式和交換方式發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)權(quán)主體以資源的不同形態(tài)來(lái)控制資源，這就使得原本合一的產(chǎn)權(quán)發(fā)生分離，從而使之散落在不同的產(chǎn)權(quán)主體手中，這就形成了同一資源上的特定產(chǎn)權(quán)而構(gòu)成的一個(gè)產(chǎn)權(quán)束。因此，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源本身進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割存在一定的難度，可是在農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)層次上的分離，卻可以不同程度地改變農(nóng)業(yè)科技資源某些公共產(chǎn)權(quán)屬性，使農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)變得更加容易流動(dòng)和交換，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)交易的可操作性和可行性，從而大大提高農(nóng)業(yè)科技資源的配置效率。詳細(xì)的農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)分解體系見(jiàn)圖2。四、農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論研究的核心，而研究產(chǎn)權(quán)配置與經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系的最基本理論是科斯定理?？扑苟ɡ碚撟C了在交易費(fèi)用為零的條件下，不同的法定產(chǎn)權(quán)制度不會(huì)影響資源的配置效率，即：任何產(chǎn)權(quán)分配狀況都會(huì)導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。為此，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)科技資源產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化，具體可以從以下方面著手。（1）構(gòu)建相對(duì)完整的產(chǎn)權(quán)。要實(shí)現(xiàn)科技資源共享利益分配與保障的均衡，需要借助市場(chǎng)機(jī)制的配置功能，市場(chǎng)機(jī)制利益配置功能的發(fā)揮，則必須建立在產(chǎn)權(quán)界定明晰的基礎(chǔ)上。因?yàn)楣蚕碇黧w之間利益分配與保障的前提是市場(chǎng)主體對(duì)其交換的資源享有產(chǎn)權(quán)，只有在完善產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)機(jī)制才可能促使資源擁有者和使用者產(chǎn)生高效利用資源的意愿。這種意愿需通過(guò)建立特定的個(gè)人對(duì)特定資源的排他占有、使用、收益、處分的權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)越完整，則個(gè)人有效利用資源的意愿會(huì)更強(qiáng)烈，所獲得的收益也會(huì)更多。產(chǎn)權(quán)的模糊及殘缺會(huì)影響所有者對(duì)他所投入的使用的預(yù)期，也會(huì)影響資產(chǎn)對(duì)所有者及其他人的價(jià)值，以及作為其結(jié)果的交易形成，從而影響整個(gè)社會(huì)的資源配置效率。完整產(chǎn)權(quán)是指資產(chǎn)擁有者對(duì)其資產(chǎn)有排他的使用權(quán)、收益的獨(dú)享權(quán)以及自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)；而產(chǎn)權(quán)殘缺是指對(duì)一種物品、資產(chǎn)或資源的控制權(quán)與收益權(quán)相分離的現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)殘缺的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)受到殘損而不完整的情況。殘缺的產(chǎn)權(quán)制度下，有收益權(quán)而無(wú)控制權(quán)的人不會(huì)考慮資源損耗的代價(jià)而去拼命地追求利益；有控制權(quán)而無(wú)收益權(quán)的人也不會(huì)認(rèn)真地去改進(jìn)控制方法提高效益，這樣的結(jié)果就是資源的低效率利用，產(chǎn)權(quán)制度具有的引導(dǎo)人們經(jīng)濟(jì)行為、保證資源最優(yōu)配置的性質(zhì)與功能就要受到扼殺。因此，需要構(gòu)建完整的產(chǎn)權(quán)體系。（2）建立農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上具有公共物品的性質(zhì)，即大部分農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品在不同程度上具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，容易出現(xiàn)“免費(fèi)搭車(chē)”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科研雖然回報(bào)率很高，但是迄今還找不到一種制度安排，可以把這個(gè)部門(mén)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道；目前企業(yè)參與農(nóng)業(yè)研究，也僅限于一些應(yīng)用性較強(qiáng)的部分。農(nóng)業(yè)科技的這種公共品性質(zhì)決定了各國(guó)政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)的輸出、輸入過(guò)程中扮演著重要的作用。因此，建議國(guó)家設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制，資助優(yōu)秀發(fā)明創(chuàng)新申請(qǐng)專利或植物新品種權(quán)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有足夠發(fā)展動(dòng)力，真正可持續(xù)發(fā)展。對(duì)那些公益性強(qiáng)、具有非排他性的“公共技術(shù)”，應(yīng)由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y助或補(bǔ)貼并向農(nóng)民無(wú)償?shù)靥峁酝苿?dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的順利推進(jìn)；而對(duì)那些具有排他性、容易界定產(chǎn)權(quán)的“私人技術(shù)”，則可以借助市場(chǎng)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。而我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，交易成本高阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)起步較晚，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，缺乏科學(xué)合理的技術(shù)產(chǎn)權(quán)估價(jià)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等中介組織，使農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)得不到科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)估價(jià)，致使用戶找不到專利技術(shù)，專利技術(shù)找不到實(shí)施者，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不暢，技術(shù)效率低，因此要積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)。（3）進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)的適度保護(hù)。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是公民、法人和非法人單位對(duì)自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品依法享有的專有權(quán)利，其內(nèi)容隨著科技的發(fā)展而不斷充實(shí)和完善，目前主要包括植物品種權(quán)、農(nóng)業(yè)專利權(quán)和農(nóng)業(yè)科學(xué)成果及公共技術(shù)產(chǎn)權(quán)等方面。受產(chǎn)業(yè)特征的影響，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)除具有排他性、地域性、時(shí)間性等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般特征外，還具有易擴(kuò)散性、權(quán)利主體的難以控制性、產(chǎn)權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性等特征。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作，完善司法保護(hù)中的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化權(quán)利人自我救濟(jì)意識(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，增強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)人力資本產(chǎn)權(quán)的保護(hù)主要應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員所創(chuàng)造的科技成果進(jìn)行有條件的轉(zhuǎn)化并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為科研人員提供良好的科研工作環(huán)境。農(nóng)業(yè)科技信息產(chǎn)權(quán)方面在一定條件下進(jìn)行開(kāi)放共享，當(dāng)然注意輿情導(dǎo)向，對(duì)于正面的科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技信息要及時(shí)積極傳播，以惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而針對(duì)片面的農(nóng)業(yè)科技信息要及時(shí)進(jìn)行澄清，消除負(fù)面影響以免誤導(dǎo)農(nóng)民。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技物力資源產(chǎn)權(quán)尤其是農(nóng)業(yè)科技設(shè)備、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)場(chǎng)地等要在條件許可的情況下，按照新的《科技進(jìn)步法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)共享，從而提高農(nóng)業(yè)科技物力資源的利用效率。

本文作者：楊傳喜張俊飚徐頑強(qiáng)工作單位：桂林理工大學(xué)

摘要：科技旅游資源是指能夠吸引人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并已經(jīng)或可能被利用來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)的各種與科技相關(guān)的事物和因素的總和，它具有科技性、教育性、跨產(chǎn)業(yè)性和快速更新性等特點(diǎn)。依據(jù)資源配置理論將科技旅游資源配置內(nèi)容分為兩個(gè)層次：開(kāi)發(fā)適宜性(開(kāi)不開(kāi)發(fā))和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)(如何開(kāi)發(fā))，從這兩個(gè)層次來(lái)探討科技旅游資源的特性對(duì)其配置有何種影響，并進(jìn)一步分析了科技旅游資源特性對(duì)配置模式選擇的影響。

關(guān)鍵詞：科技旅游資源；特性；資源配置；影響

1科技旅游資源的涵義和特性

1.1科技旅游資源的概念

科技旅游資源是指能夠吸引人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并已經(jīng)或可能被利用來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)的各種與科技相關(guān)的事物和因素的總和。首先，科技旅游資源必須具有使人們產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的吸引力，即人們出游的動(dòng)機(jī)主要是受到科技旅游資源本身價(jià)值的吸引和激發(fā)而產(chǎn)生。其次，科技旅游資源包括已經(jīng)開(kāi)發(fā)的和具有潛在開(kāi)發(fā)可能性的事物和因素。已開(kāi)發(fā)的還可以被看作新資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。具有潛在開(kāi)發(fā)可能性是指現(xiàn)在還不適于開(kāi)發(fā)但當(dāng)一定條件具備后即可被開(kāi)發(fā)利用。最后，科技旅游資源必須是與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的事物和因素，這是用以與其他旅游資源相區(qū)別的必要條件。與科技相關(guān)的事物和因素很多，有形的科技設(shè)備和儀器、無(wú)形的科學(xué)原理和知識(shí)以及介于兩者之間的科技模型和標(biāo)本等等，可以說(shuō)科學(xué)技術(shù)貫穿于生活的方方面面，但只有符合另外兩個(gè)條件的科技事物和因素才是科技旅游資源。

1.2科技旅游資源的特性

當(dāng)前世界上各個(gè)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不單純是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)?？萍紕?chuàng)新成為提高國(guó)家綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素，因此必須在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將其置于核心地位。在國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中也需要將科技作為其宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1構(gòu)建國(guó)土資源科技創(chuàng)新機(jī)制的必要性

1.1我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的要求

現(xiàn)如今糧食問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中急需解決的重要問(wèn)題[1]。而我國(guó)正處在城市化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要階段，對(duì)國(guó)土資源的發(fā)展提出了更高的要求。而人多地少是我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展的現(xiàn)狀，人均礦產(chǎn)資源更是不足，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，也寫(xiě)現(xiàn)象的存在就更加劇了我國(guó)的資源緊張。

1.2有利于國(guó)土資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

我國(guó)的科技雖然取得了不錯(cuò)的發(fā)展，但是還無(wú)法滿足國(guó)土資源的發(fā)展現(xiàn)狀。國(guó)土資源方面科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不高的表現(xiàn)如下：第一，信息技術(shù)的應(yīng)用不強(qiáng)，地質(zhì)科學(xué)仍然處于過(guò)渡階段；第二，本領(lǐng)域先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)裝備以及精密儀器需要進(jìn)口；第三，相關(guān)的科技創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。