根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見》的通知精神，我所立即在所周會(huì)上進(jìn)行了學(xué)習(xí)和貫徹。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》。明確了新時(shí)期消防工作的重要性和緊迫性，為全面提高全院的消防工作水平，貫徹落實(shí)好《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》的通知精神，特制定本所消防工作計(jì)劃和措施。

一、進(jìn)一步明確消防工作的指導(dǎo)思想

全所消防工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)全院穩(wěn)定、確保一方平安為己任，在市政府、市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)、公安機(jī)關(guān)、消防部門指導(dǎo)下，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，健全各級(jí)消防安全組織，完善各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)提高全院消防安全水平。

二、建立健全各級(jí)消防安全組織

進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防安全組織，將一些年輕力壯及特殊崗位上的工作人員充實(shí)到義務(wù)消防安全組織隊(duì)伍中，強(qiáng)化消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防安全組織職責(zé)。

三、建立健全各種消防安全制度

公休一堂有情緣、關(guān)心體貼心里甜、老有所依無(wú)憂愁，軍休所里度晚年。這首感言詩(shī)時(shí)時(shí)縈繞耳旁，推動(dòng)著我這一年的軍休工作不斷向前，在這一年里，我認(rèn)真地學(xué)習(xí)政策理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真貫徹落實(shí)所領(lǐng)導(dǎo)指示，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，牢固樹立“服務(wù)為本”的思想，認(rèn)真落實(shí)老干部的額“兩個(gè)待遇”較好的完成了領(lǐng)導(dǎo)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)將我個(gè)人2014年在軍休工作期間的工作學(xué)習(xí)生活情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、政治思想方面

要做好軍休工作，必須要有正確的政治思想。我多年來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)胡主席關(guān)于做好老干部工作的重要指示；積極學(xué)習(xí)黨的大眾方針政策，特別是對(duì)老干部工作的一些政策的學(xué)習(xí)理解，要原原本本的學(xué)習(xí)，要吃透、要有提高；在積極參加各種學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，平時(shí)注意積累，加強(qiáng)修養(yǎng)，用正確的理論武裝自己的頭腦，打牢理論根基。克服思想上存在的模糊認(rèn)識(shí)，真正從思想上認(rèn)識(shí)到老干部工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)為老干部服務(wù)的本領(lǐng)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢固樹立起愛(ài)崗敬業(yè)的思想。在工作期間受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大老干部的好評(píng)，為所里的軍休事業(yè)的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。

二、工作情況與工作成績(jī)

(一)關(guān)心生活，使老同志感受到具體的溫暖

關(guān)心老干部生活，是一項(xiàng)很具體的工作，隨著改革形勢(shì)的發(fā)展，我充分認(rèn)識(shí)到老同志工作的定位：它不是大局確影響大局，不是中心確牽動(dòng)中心，不是重點(diǎn)要視為重點(diǎn)的一項(xiàng)特殊的工作。為此，在從事老同志工作中我以飽滿的熱情投入其中，充分發(fā)揮敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，以對(duì)待父母一樣的熱情和熱心服務(wù)老同志。真正從思想上增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，樹立全心全意為老同志服務(wù)的思想。

作為軍休所的一員，始終堅(jiān)持依靠基層黨組織、軍休干部管委會(huì)、全體職工和軍休干部的力量，努力在和諧軍休創(chuàng)建工作中不斷開創(chuàng)新局面。為廣大軍隊(duì)離退休干部提供最好的服務(wù)，讓軍休所成為他們的最溫馨的“家”。

軍休所是一個(gè)服務(wù)性的單位。軍休工作是全黨全軍全國(guó)人民的一項(xiàng)共同的政治任務(wù)，這是由軍休工作的性質(zhì)和作用所決定的。軍休工作要求我們?nèi)娜鉃槔贤痉?wù)，要帶著對(duì)老同志深厚感情做好思想政治工作、管理工作，但感情不能超越政策，更不能代替政策。

我一直努力堅(jiān)持學(xué)習(xí)，熟悉政策規(guī)定，鍛煉為軍休干部服務(wù)的本領(lǐng)。軍休工作是把黨和人民對(duì)軍休干部的關(guān)愛(ài)送到他們中去的使者，這就要求我必須有較強(qiáng)的政策水平，熟悉各項(xiàng)軍休干部政策規(guī)定，努力鍛煉軍休服務(wù)的本領(lǐng)。只有把熟悉軍休干部政策作為自己做好軍休工作的基本，才能成為軍休工作的行家里手，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)地做好軍休干部工作。

廣大軍隊(duì)離退休干部都曾經(jīng)為了國(guó)家的發(fā)展壯大做出了巨大貢獻(xiàn)的先進(jìn)代表，為了能夠更好的讓離退休干部在退離工作崗位后仍然能夠保持旺盛的生活熱情、過(guò)的充實(shí)、快樂(lè)，我不斷在工作中努力提高自己、晚上自己。

一、不斷加強(qiáng)自己的政治思想工作，不斷提高自己的政治覺(jué)悟。樹立全心全意為軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)的思想和工作作風(fēng)；熱愛(ài)本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；提高政策水平，增強(qiáng)道德觀念；遵守紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)。圓滿完成服務(wù)管理工作中的各項(xiàng)任務(wù)。

二、作為軍休所的副所長(zhǎng)，我有責(zé)任對(duì)全所的工作負(fù)責(zé)。軍休所工作的核心內(nèi)容就是服務(wù)與管理，全心全意為老干部服務(wù)是軍休所工作的宗旨。服務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作。時(shí)時(shí)處處都要接受黨和國(guó)家的一系列方針政策的指導(dǎo)和檢驗(yàn)。服務(wù)管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作。我認(rèn)為我們的管理是服務(wù)性的管理，不是簡(jiǎn)單的人管人。管理的目的是為了更好地服務(wù)，是更高層次的服務(wù)。服務(wù)管理工作是一項(xiàng)協(xié)調(diào)性強(qiáng)的工作。只有社會(huì)方方面面的積極支持，緊緊圍繞老干部的衣食住行作文章，才能把工作落實(shí)到實(shí)處，要一切圍繞軍休所，一切為了老干部。平時(shí)我協(xié)助所長(zhǎng)做好行政管理和生活服務(wù)等工作，努力為為廣大離退休干部提供最好的服務(wù)。并做好軍休所和行政領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，讓大家相互信任、相互支持，心往一處想，勁往一處使。維護(hù)大局和整體利益。把長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前、個(gè)人和集體利益結(jié)合起來(lái)。把對(duì)組織負(fù)責(zé)和對(duì)老干部負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)。重大事情同協(xié)商共解決。保證軍休所始終能為廣大離退休干部們提供最好的服務(wù)、最溫馨舒適的休閑環(huán)境。

尊敬的各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！我叫***，今年***歲，中共黨員，***文化。自參加工作以來(lái)曾任****、****等職，現(xiàn)任軍休所副所長(zhǎng)。

今天，在此參加軍休所副所長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上崗演說(shuō)。不知不覺(jué)我在軍休所已經(jīng)度過(guò)了兩個(gè)春秋，在這期間我們始終堅(jiān)持依靠基層黨組織、軍休干部管委會(huì)、全體職工和軍休干部的力量，努力在和諧軍休創(chuàng)建工作中不斷開創(chuàng)新局面。為廣大軍隊(duì)離退休干部提供最好的服務(wù)，讓軍休所成為他們的最溫馨的“家”。

軍休所是一個(gè)服務(wù)性的單位。軍休工作是全黨全軍全國(guó)人民的一項(xiàng)共同的政治任務(wù)，這是由軍休工作的性質(zhì)和作用所決定的。軍休工作要求我們?nèi)娜鉃槔贤痉?wù)，要帶著對(duì)老同志深厚感情做好思想政治工作、管理工作，但感情不能超越政策，更不能代替政策。

我一直努力堅(jiān)持學(xué)習(xí)，熟悉政策規(guī)定，鍛煉為軍休干部服務(wù)的本領(lǐng)。軍休工作是把黨和人民對(duì)軍休干部的關(guān)愛(ài)送到他們中去的使者，這就要求我必須有較強(qiáng)的政策水平，熟悉各項(xiàng)軍休干部政策規(guī)定，努力鍛煉軍休服務(wù)的本領(lǐng)。只有把熟悉軍休干部政策作為自己做好軍休工作的基本，才能成為軍休工作的行家里手，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)地做好軍休干部工作。

廣大軍隊(duì)離退休干部都曾經(jīng)為了國(guó)家的發(fā)展壯大做出了巨大貢獻(xiàn)的先進(jìn)代表，為了能夠更好的讓離退休干部在退離工作崗位后仍然能夠保持旺盛的生活熱情、過(guò)的充實(shí)、快樂(lè)，我不斷在工作中努力提高自己、晚上自己。

一、不斷加強(qiáng)自己的政治思想工作，不斷提高自己的政治覺(jué)悟。樹立全心全意為軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)的思想和工作作風(fēng)；熱愛(ài)本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；提高政策水平，增強(qiáng)道德觀念；遵守紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)。圓滿完成服務(wù)管理工作中的各項(xiàng)任務(wù)。

**軍休所位于武漢市駐軍較為集中的黃浦大街。2000年建所，設(shè)七個(gè)服務(wù)管理點(diǎn)，接收管理軍隊(duì)離退休干部438人，其中師職干部312人，工作人員12名。近年來(lái)，我們強(qiáng)化人本理念，努力營(yíng)造人際和諧、庭院和諧、軍休所與周邊社區(qū)和諧的良好氛圍，全面提高服務(wù)管理質(zhì)量，為支持軍隊(duì)改革和國(guó)防建設(shè)、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。先后獲得省級(jí)先進(jìn)軍休所、市級(jí)文明單位稱號(hào)。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化硬件建設(shè)，打造和諧休養(yǎng)環(huán)境

提高軍休干部休養(yǎng)質(zhì)量，首要任務(wù)是為軍休干部營(yíng)造一個(gè)舒適的休養(yǎng)環(huán)境。近年來(lái)，我們按照創(chuàng)建和諧軍休家園要求，千方百計(jì)，籌集資金，強(qiáng)化硬件建設(shè)，使軍休所營(yíng)院面貌煥然一新，成為社區(qū)一道亮麗風(fēng)景。一是積極爭(zhēng)取市、區(qū)、街道把軍休所基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃。先后籌集資金730萬(wàn)元，對(duì)水、電、燃?xì)獍瓷鐓^(qū)管理要求進(jìn)行了改造；對(duì)近300米下水管網(wǎng)進(jìn)行了翻新；統(tǒng)一安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)，徹底解決了直接影響軍休干部居住環(huán)境、日常生活和安全管理等難題。二是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門把軍休所環(huán)境美化納入市創(chuàng)建山水園林城計(jì)劃。先后投入80多萬(wàn)元，修建花壇，種植各類花卉、樹木370余種、近萬(wàn)棵，綠化覆蓋率達(dá)59%，實(shí)現(xiàn)了“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”。三是完善文化、體育、娛樂(lè)設(shè)施。自籌資金130余萬(wàn)元，對(duì)7個(gè)服務(wù)管理點(diǎn)分別設(shè)置了閱覽室、電腦室、榮譽(yù)室、棋牌室、書畫室、健身室、醫(yī)療保健室和排練場(chǎng)，滿足了軍休干部文體活動(dòng)的需要。

二、創(chuàng)新服務(wù)管理方式，樹立人本和諧理念

從2005年開始，我們堅(jiān)持以人為本的工作理念，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，通過(guò)人性化服務(wù)和規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了服務(wù)管理質(zhì)量的全面提升。

（一）依托社區(qū)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。為適應(yīng)軍休服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展要求，我們充分利用社區(qū)服務(wù)功能和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)管理工作向社會(huì)延伸，形成了軍休所與社區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助合作的服務(wù)管理新格局?，F(xiàn)有7個(gè)服務(wù)管理點(diǎn)均由所里與社區(qū)簽訂了共建協(xié)議，社區(qū)把軍休干部列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立《軍休干部需求服務(wù)登記表》，包括：水、電、氣、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等全方位的社會(huì)化服務(wù)；定期上門滅蚊鼠蟑螂、修理電器，提供家政服務(wù)，使軍休干部享受的服務(wù)項(xiàng)目更多、內(nèi)容更細(xì)、質(zhì)量更高。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)改革軍休人員服務(wù)體制、建立軍休服務(wù)管理中心的重要性和緊迫性

2009年民政工作緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，著重抓好以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，保障了廣大優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)離退人員的合法權(quán)益，但是軍休安置服務(wù)管理工作還有許多新情況、新問(wèn)題，特別是在移交方式、人員結(jié)構(gòu)、保障模式和手段、物質(zhì)文化發(fā)展水平以及軍休人員生活需求等諸多方面發(fā)生了深刻的變化，尤其是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部移交政府安置管理工作的意見》(中辦發(fā)〔2004〕2號(hào))和民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職工移交安置工作的意見》(民發(fā)〔2005〕135號(hào))頒發(fā)后，對(duì)軍隊(duì)離退休人員的安置去向、交接方式、醫(yī)療、用車和服務(wù)方式等作出了重大的政策調(diào)整，以前的以軍休所為主體的小而全、大而全的保障模式，已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要和政策的要求，軍休服務(wù)管理的矛盾日益尖銳，軍休所發(fā)展建設(shè)面臨著巨大的困境。徹底改變傳統(tǒng)觀念，改革現(xiàn)行服務(wù)管理模式，建立全市統(tǒng)一的軍休人員服務(wù)管理中心已勢(shì)在必行。

﹙一﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，對(duì)服務(wù)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的軍休工作也提出了更新更高的要求，當(dāng)前在社會(huì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出物質(zhì)產(chǎn)品日益豐富，精神文化生活多元并放，社會(huì)服務(wù)內(nèi)容廣泛，社會(huì)保障制度基本建立，社會(huì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)福利事業(yè)和老年人事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展的局面。而自給自足的軍休服務(wù)保障模式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)象的特殊性和工作任務(wù)的政治性，在服務(wù)管理上，由于國(guó)家大包大攬，高度集中封閉，一方面使軍休所與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，軍休人員從軍隊(duì)到地方、從軍官到平民、從單位人到社會(huì)人的思想觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，軍休人員與社會(huì)接觸面受限，與社會(huì)和群眾的距離越來(lái)越大；另一方面，使社會(huì)資源和軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)自身資源不能相互有效整合，造成軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源既短缺又閑置，與所在社區(qū)生活形成斷層，給軍休人員造成待遇優(yōu)越但需求得不到有效滿足的心理反差和失落。

﹙二﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是政策調(diào)整的需要。中辦發(fā)〔2004〕2號(hào)、民發(fā)〔2005〕135號(hào)文件作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好軍休人員服務(wù)管理工作的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步放寬了軍休人員的安置去向。一改過(guò)去“大集中、小分散”為安置分散多元的安置辦法，并實(shí)行住房補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的住房貨幣化保障辦法，醫(yī)療保障從過(guò)去的公費(fèi)醫(yī)療改為醫(yī)療保險(xiǎn)，服務(wù)用車由過(guò)去配置專用車改為發(fā)放交通費(fèi)，服務(wù)方式由單一的國(guó)家保障改為國(guó)家保障和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，這些重大的政策調(diào)整使現(xiàn)行的以軍休所為主體的服務(wù)管理模式已不能適應(yīng)政策的要求。今后還將有大批的軍休人員從部隊(duì)移交地方分散安置，隨著時(shí)間的推移，這些安置對(duì)象將逐步成為軍休服務(wù)管理的主體，因此，根據(jù)中辦發(fā)〔2004〕2號(hào)中“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)改進(jìn)服務(wù)管理辦法，逐步建立國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的模式，不斷提高服務(wù)保障水平”和民發(fā)〔2005〕135號(hào)規(guī)定無(wú)軍籍退休退職職工保障方式中央和地方分別負(fù)擔(dān)，實(shí)行分散安置的精神，急需改革現(xiàn)行軍休人員服務(wù)管理模式，建立軍休人員服務(wù)管理中心。

﹙三﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休人員追求生活品質(zhì)的需要。軍休人員特殊的職業(yè)、特殊的經(jīng)歷和特殊的待遇使他們始終是區(qū)別于一般老年群體的特殊保障對(duì)象，但是隨著軍休人員結(jié)構(gòu)的變化和移交政府安置管理時(shí)間上的差異，軍休群體在年齡、文化層次、身體狀況、興趣愛(ài)好等方面存在著較大的差異，如一至四批接收安置的軍休干部和一、二批無(wú)軍籍退休職工有的已是七八十歲的老人，到地方近20年。而新接收安置的軍休人員只有50歲左右，個(gè)體的需求日益多樣化：學(xué)歷高、身體好、年齡相對(duì)較小的軍休人員對(duì)精神文化生活的需求較高；年齡大、身體狀況相對(duì)較差的軍休人員對(duì)健康、醫(yī)療、生活方面的需求較多；而現(xiàn)行的保障單一的服務(wù)管理模式實(shí)際是家庭和干休所相結(jié)合的自我保障、自我服務(wù)，存在服務(wù)小而全但專業(yè)水平低的弊端，較高層次的專業(yè)服務(wù)既保障不了，也保障不好，不能滿足軍休人員需求。

在全國(guó)各級(jí)民政部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，一手抓發(fā)揮職能防治非典，一手抓落實(shí)今年全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)之際，民政部?jī)?yōu)撫安置局組織召開軍休服務(wù)管理社會(huì)化專題交流會(huì)。這充分體現(xiàn)了軍休工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也表明了軍休工作在經(jīng)歷了20余年的發(fā)展之后，開始從規(guī)模向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，預(yù)示了軍休工作在黨的十六大和第十次全國(guó)民政會(huì)議精神的指引下，將伴隨實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的過(guò)程，步入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們將滿懷信心地迎接軍休工作新階段的到來(lái)，并將在新階段中為軍休工作的創(chuàng)新發(fā)展，探索前進(jìn)作出應(yīng)有的努力。

軍休服務(wù)管理社會(huì)化，是軍休工作發(fā)展的必然要求，也是軍休工作改革的重要舉措。其推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的程度，既與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有密切關(guān)系，又與民政部門在這項(xiàng)工作中的職能定位，以及軍休工作部門人員（也包括軍休干部）的思想認(rèn)識(shí)、觀念狀況有緊密的聯(lián)系。與此同時(shí)，及時(shí)地推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)加以引導(dǎo)促進(jìn)也是很重要的因素。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，上海的軍休工作與全國(guó)很多省區(qū)市一樣，在工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)比較規(guī)范，工作規(guī)?；拘纬傻那疤嵯?，一直致力于服務(wù)管理社會(huì)化的探索和研究，嘗試?yán)蒙鐣?huì)資源不斷提升服務(wù)管理工作水平。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，取得了一定的成效。2000年底，民政部多吉才讓部長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)天津軍休工作總結(jié)的“走出庭院，融入社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海軍休服務(wù)管理社會(huì)化原有的探索實(shí)踐起到了前所未有的助推作用。我們從“走出庭院，融入社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了軍休工作的改革趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)了軍休工作的發(fā)展前景。服務(wù)管理社會(huì)化的探索實(shí)踐也出現(xiàn)了從局部嘗試向整體推動(dòng)轉(zhuǎn)變，從單向受助朝雙向互動(dòng)發(fā)展，從物質(zhì)形態(tài)向精神文化形態(tài)深化的新局面?，F(xiàn)結(jié)合上海實(shí)際情況，就軍休服務(wù)管理社會(huì)化，介紹一些基本做法，交流幾點(diǎn)體會(huì)，提出相關(guān)建議。

一、上海軍休服務(wù)管理社會(huì)化的主要實(shí)踐

在過(guò)去20多年間，上海軍休工作始終堅(jiān)持地方特點(diǎn)，上海特色的基本要求。從地方實(shí)際出發(fā)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所提供的環(huán)境和條件為依托，逐步形成了分散安置，屬地管理，部門合作，專業(yè)分工，社會(huì)化程度比較高的工作格局，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持國(guó)發(fā)[1984]171號(hào)文件確定的部門分工原則，實(shí)現(xiàn)了軍休干部住房、醫(yī)療服務(wù)管理的專業(yè)化。

軍休安置和服務(wù)管理工作是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)的政府工作。在這項(xiàng)工作中，民政安置部門雖然具有主導(dǎo)、負(fù)責(zé)的作用，但不可能包攬所有的任務(wù)，尤其是住房、醫(yī)療的服務(wù)管理專業(yè)化要求更高，不是民政部門的業(yè)務(wù)所長(zhǎng)，還需要其他政府部門和社會(huì)方面的參與和協(xié)助。我們以171號(hào)文件確定的分工原則為依據(jù)，合理地確定民政部門安置管理機(jī)構(gòu)的職能，在接收軍休干部時(shí)，只負(fù)責(zé)辦理配房手續(xù)，申領(lǐng)公費(fèi)醫(yī)療證。軍休干部住房、醫(yī)療的日常服務(wù)管理主要由房管和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。當(dāng)上海啟動(dòng)住房、醫(yī)療制度改革后，我們沒(méi)有因?yàn)檐娦莞刹窟@個(gè)群體的特殊，而讓他們游離于改革之外。而是從有利于軍休干部日常生活需求的保障，有利于維護(hù)軍休干部長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把軍休干部的住房、醫(yī)療納入了這兩項(xiàng)改革之中。軍休干部也表現(xiàn)出了對(duì)改革積極支持和參與的態(tài)度。實(shí)行住房制度改革后，軍休干部取得了住房的產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也獲得了對(duì)自有房產(chǎn)的處置權(quán)。有些軍休干部將原住房上市出售，再添些資金購(gòu)置了新的房產(chǎn)，從而改善了居住質(zhì)量。住房產(chǎn)權(quán)歸己后，管理維修則由物業(yè)部門按政府規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)提供有償服務(wù)；在公費(fèi)醫(yī)療制度時(shí)期，軍休干部可以持證在指定的市級(jí)、區(qū)級(jí)醫(yī)院就醫(yī)；建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度后，軍休干部統(tǒng)一參加醫(yī)療保險(xiǎn)，憑醫(yī)?？梢栽谌腥我还k醫(yī)院就醫(yī)，離休干部和二等乙級(jí)以上傷殘軍人憑卡記帳，個(gè)人不負(fù)擔(dān)。退休干部在不同等級(jí)的醫(yī)院就醫(yī)個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)的比例有所不同，分別是10%，15%，20%。雖然參加醫(yī)療保險(xiǎn)，增加了個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)支出，但絕大多數(shù)軍休干部表示理解和支持，他們認(rèn)為增加的支出并不影響生活質(zhì)量，由于可以自行選擇醫(yī)院、選擇醫(yī)生，就醫(yī)質(zhì)量大大提高，有利于個(gè)人生活健康長(zhǎng)壽。在全市的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心布局配置日趨完善的有利條件下，很多干休所，針對(duì)部分軍休干部年高體弱行動(dòng)不便的狀況，引入了家庭病床的服務(wù)措施，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定醫(yī)療服務(wù)合約，由社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定時(shí)定點(diǎn)派出醫(yī)護(hù)人員，上門為軍休干部提供醫(yī)療服務(wù)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市府文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我局消防安全工作，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定市民政局關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的實(shí)施方案。

一、成立加強(qiáng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為了貫徹落實(shí)市政府召開的全市消防安全工作會(huì)議精神，市民政局及時(shí)調(diào)整充實(shí)市民政局消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及下屬單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市民政局辦公室。主要負(fù)責(zé)消防安全工作的實(shí)施和督促。

二、提高消防安全認(rèn)識(shí)

市民政局要求局機(jī)關(guān)、各下屬單位根據(jù)“屬地管理、分片包干、責(zé)任到人”的原則，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐一登記造冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患要根據(jù)實(shí)際提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)。

三、消防安全責(zé)任及處理程序

軍隊(duì)離退休干部是國(guó)家的寶貴財(cái)富。他們?cè)陂L(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中英勇奉獻(xiàn)，為部隊(duì)建設(shè)努力工作，對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和軍隊(duì)的建設(shè)，都做出了不朽的貢獻(xiàn)。在他們退出現(xiàn)役后由地方進(jìn)行妥善安置，是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好軍隊(duì)離退休干部的安置管理工作，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，關(guān)系到穩(wěn)定和發(fā)展的一件大事。做好軍休干部的服務(wù)管理工作，不僅有利于穩(wěn)定軍心，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。還有利于軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編和安定團(tuán)結(jié)，有利于軍隊(duì)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，有利于國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，建立和發(fā)展新時(shí)期的軍休事業(yè)具有重要的意義。

一、軍休安置、服務(wù)管理工作的歷史現(xiàn)狀

軍隊(duì)干部退休制度，是保障軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。鄧小平同志說(shuō)：“國(guó)家不建立退休制度就會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的生氣；軍隊(duì)不建立退休制度，也就不能保持自己的生氣”。新陳代謝是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。老干部退休，新干部接替，是自然規(guī)律的體現(xiàn)。五、六十年代，多數(shù)干部正值年富力強(qiáng)，不存在退休問(wèn)題。只有少數(shù)早期參加國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的干部退出部隊(duì)。由軍隊(duì)移交地方安置，國(guó)家供養(yǎng)。這是軍隊(duì)干部退休的開端。之后，國(guó)務(wù)院、中央軍委先后制定了一系列條例、規(guī)定，使軍隊(duì)干部退休工作步入制度化的進(jìn)程。時(shí)期，軍隊(duì)退休干部安置管理工作受到破壞，沒(méi)能按照規(guī)定正常進(jìn)行，需要退休的軍隊(duì)干部，沒(méi)有及時(shí)辦理退休手續(xù)；已經(jīng)辦了退休手續(xù)的，沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)交地方安置，影響了軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。還有的地方，部隊(duì)自建干休所安置管理或分散安置管理，這種管理模式有諸多弊端：一是加大了軍費(fèi)開支，后勤保障難分主次。二是分散了現(xiàn)役軍官的精力，使他們不得不抽出一部分精力和時(shí)間來(lái)處理休干管理的日常雜務(wù)。三是不利于部隊(duì)的精簡(jiǎn)整編，已退休干部留在部隊(duì)，仍占軍人的編制，裁軍受到影響。四是不利于新老干部的團(tuán)結(jié)，由于新老干部在時(shí)代觀念和思想認(rèn)識(shí)上的差異，在科技建軍、科技強(qiáng)軍的今天，難免影響部隊(duì)建設(shè)。因此，軍隊(duì)離退休干部全部由部隊(duì)包辦的模式不宜提倡和發(fā)展。只有將相當(dāng)數(shù)量的軍休干部移交地方安置管理才是最理想的方式。

我國(guó)的軍隊(duì)離退休干部大規(guī)模地、有組織地、比較系統(tǒng)地、規(guī)范化地進(jìn)行安置管理，是近些年來(lái)的事。從上個(gè)世紀(jì)八十年代以后，我軍幾次大規(guī)模裁軍，大批軍休干部移交地方安置管理，各地相繼建立了軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所，分期分批地安置接收軍休干部。做好軍休干部的接收安置工作，是軍休服務(wù)管理工作的開始。接下來(lái)便是認(rèn)真落實(shí)軍休干部的政治待遇和生活待遇，想方設(shè)法為他們提供全方位的服務(wù)。同時(shí)要做好軍休干部的思想政治工作，使他們緊跟形勢(shì)，為國(guó)分憂。軍休干部根據(jù)各自的特長(zhǎng)，繼續(xù)為社會(huì)發(fā)揮余熱，為社會(huì)做一些有意義的工作。經(jīng)過(guò)二十多年的探索發(fā)展，我們不斷提高管理水平，改進(jìn)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)際工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立一套切實(shí)可行的服務(wù)管理工作規(guī)程。在民政工作體系中漸成一個(gè)分支——軍休干部服務(wù)管理工作。實(shí)踐證明，軍休干部移交地方安置管理，為國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展以及軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、軍休服務(wù)管理工作必須適應(yīng)發(fā)展改革的客觀要求

軍休服務(wù)管理工作從人的角度來(lái)看，它是社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的一部分。軍隊(duì)離退休干部基本上都是老年人，他們退下來(lái)就是為了養(yǎng)老。養(yǎng)老是中外社會(huì)普遍關(guān)心的一個(gè)課題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步，人們對(duì)養(yǎng)老事業(yè)越來(lái)越重視。養(yǎng)老形式越來(lái)越多樣化，家庭養(yǎng)老、單位養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老等等。當(dāng)代養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)就是社會(huì)養(yǎng)老，即養(yǎng)老資金社會(huì)化，養(yǎng)老管理社會(huì)化，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。養(yǎng)老事業(yè)的社會(huì)化發(fā)展要求決定著軍休服務(wù)管理的社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)。軍休服務(wù)管理工作從軍地關(guān)系來(lái)講，它又是社會(huì)雙擁工作的一部分?！皳碥妰?yōu)屬、擁政愛(ài)民”是我黨、我軍的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。早在上個(gè)世紀(jì)三十年代，雙擁工作一開始，就是一項(xiàng)由全民參與的社會(huì)化運(yùn)動(dòng)。解放后，我們繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)開展雙擁工作。黨政機(jī)關(guān)牽頭，企事業(yè)單位參與，軍隊(duì)支援地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，地方幫助軍隊(duì)解決后勤困難。擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，需要我們努力擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)，把政府行為與社會(huì)行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成軍民共建的社會(huì)化大格局。因此，軍休服務(wù)管理的社會(huì)化又是雙擁工作社會(huì)化的客觀要求。從社會(huì)工作的角度來(lái)講，軍休服務(wù)管理又是社會(huì)管理的一部分。隨著社會(huì)的改革和管理的變革，原來(lái)行政管理的一部分轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理，社會(huì)管理的范圍越來(lái)越大，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的全部職能，單靠政府機(jī)關(guān)是不夠的，必須走社會(huì)化管理的路子，社會(huì)保障的社會(huì)化，社會(huì)治安的社會(huì)化，社區(qū)建設(shè)的社會(huì)化等等都是社會(huì)管理的社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)。軍隊(duì)離退休干部移交地方安置管理，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家拔給，屬于行政管理；生活服務(wù)自主安排，有行政安排的常規(guī)服務(wù)，社會(huì)形成的季節(jié)性服務(wù)，鄰里之間的相互服務(wù)。這種生活服務(wù)的多樣性決定了軍休服務(wù)管理的社會(huì)性，它屬于社會(huì)管理的一部分。按照社會(huì)管理社會(huì)化的要求軍休服務(wù)管理也趨于社會(huì)化。

市軍休一所是1986年黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)離退休干部實(shí)行移交地方政府安置管理政策初期時(shí)建立的。20多年來(lái)，我所的全面建設(shè)和服務(wù)管理工作，伴隨著我國(guó)改革開放的步伐，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施由簡(jiǎn)陋缺少到逐步完善配套，大院環(huán)境由荒蕪雜亂到逐步整潔優(yōu)美，服務(wù)管理工作由經(jīng)驗(yàn)缺乏到逐步走上規(guī)范化、制度化，形成了一套比較完備的工作機(jī)制。然而，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，許多實(shí)際困難制約和影響著服務(wù)管理工作的開展以及服務(wù)管理工作水平的提高?，F(xiàn)就新形勢(shì)下軍休一所服務(wù)管理工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策，作一簡(jiǎn)要分析。

一、軍休服務(wù)管理工作的基本情況及工作成效

我所共接收安置軍隊(duì)離退休干部47人。其中：離休干部14人，退休干部32人、無(wú)軍籍退休職工1人。軍休干部中享受軍職待遇的1人，師職待遇13人，團(tuán)職以下33人。多年來(lái)，我所按照黨和國(guó)家關(guān)于軍休工作的方針、政策，在政治上關(guān)心軍休干部，在生活上體貼軍休干部，認(rèn)真落實(shí)軍休干部的兩個(gè)待遇，不斷完善各類規(guī)章制度，努力改進(jìn)服方式，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。目前，全所工休關(guān)系融洽，環(huán)境面貌煥然一新，文體活動(dòng)豐富多彩，服務(wù)水平不斷提升。近年來(lái)，先后被省民政廳評(píng)為《全省和諧軍休家園》、《檔案管理達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，《全省軍休系統(tǒng)通訊報(bào)道先進(jìn)單位》、先后獲得了《市精神文明單位》、《市衛(wèi)生先進(jìn)單位》、《市沙市區(qū)綜合治理》、《市沙市區(qū)計(jì)劃生育先進(jìn)單位》等榮譽(yù)。

二、軍休一所面臨的實(shí)際問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）老齡化程度越來(lái)越高。由于我所建所較早，大部分接收的是前一至四批軍休干部，這部分休干中75歲以上的占98%。由于他們年歲越來(lái)越高，身體狀況也越來(lái)越差，聽覺(jué)和視覺(jué)都有明顯下降；有的下肢癱瘓，行動(dòng)不便，甚至有的常年臥床不起；年老病多，發(fā)病率高，因病住院的也比較多。目前，我所每月都有多位老干部到醫(yī)院住院，有的常年累月住在醫(yī)院靠藥物維持。

（二）分散居住休干日益增多。根據(jù)休干住房安排方式的不同，建所初期，我所在外住居的人數(shù)不多。隨著軍隊(duì)住房制度的改革，近幾年來(lái)，新接收的軍隊(duì)退休干部都是由軍隊(duì)發(fā)放住房補(bǔ)貼，由休干自己在社會(huì)上購(gòu)房，均散居在外。有一部分休干曾經(jīng)在所內(nèi)住居，后來(lái)逐漸搬出所外住居。目前，我所在外居住的休干有接近一半在外居住在城區(qū)各個(gè)社區(qū)。居住的分散，為休干管理工作，如通信聯(lián)絡(luò)、組織開展活動(dòng)、了解休干情況、提供日常服務(wù)等，帶來(lái)了諸多不便。對(duì)散居休干普遍進(jìn)行一次走訪、發(fā)放學(xué)習(xí)資料需要較長(zhǎng)的時(shí)間，組織開會(huì)往往半數(shù)以上的同志參加不了，組織活動(dòng)較為困難。再加上我所軍休干部因年齡逐年增長(zhǎng)，身體狀況每況愈下，在現(xiàn)有人員中，年齡與健康情況也是參差不齊，如開展外出參觀活動(dòng)中，對(duì)于年老體弱的老干部我們只能安排近距離甚至本市范圍內(nèi)活動(dòng)，而相對(duì)年輕、身體狀況尚可的老干部，他們則希望所里能開展遠(yuǎn)途參觀。因此，在安排軍休干部活動(dòng)中，也較難取得一個(gè)平衡點(diǎn)。