就業(yè)歧視是當(dāng)前我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。被稱(chēng)為“改革實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”的毗鄰香港，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的城市之一，是勞動(dòng)力輸入大市；同時(shí)擁有地方立法權(quán)，政策也相對(duì)開(kāi)放。這些特點(diǎn)使研究就業(yè)市場(chǎng)的就業(yè)歧視現(xiàn)象顯得很有必要。它不僅可以幫助解決的就業(yè)歧視問(wèn)題，也有助于推動(dòng)全國(guó)的反就業(yè)歧視的發(fā)展。

本項(xiàng)調(diào)查研究歷時(shí)5個(gè)月，通過(guò)對(duì)103個(gè)行業(yè)1560家用人單位招聘信息進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及電話(huà)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)普遍濫用“用工自主權(quán)”，在招聘員工時(shí)，常常提出一些和工作崗位職責(zé)無(wú)關(guān)的苛刻要求，從而造成嚴(yán)重的就業(yè)歧視狀況。其中，近六成公司就業(yè)不平等，尤以健康、性別、年齡、地域、以及相貌等五大類(lèi)最為突出，服務(wù)業(yè)歧視現(xiàn)象最為明顯，而女性就業(yè)環(huán)境尤其亟待改善。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就業(yè)市場(chǎng)存在著普遍的就業(yè)歧視現(xiàn)象，在不考慮學(xué)歷限制的前提下，仍舊有將近6成共計(jì)868家企業(yè)存在就業(yè)歧視狀況。其中67.86%的招聘崗位對(duì)年齡進(jìn)行了明確的要求，使得年齡在35歲以上的求職者失去了本該享有的平等就業(yè)權(quán)。同樣的情形發(fā)生在外形、性別、健康、以及戶(hù)籍和地域等其他四個(gè)方面。分別占歧視企業(yè)的37.33%、20.16%、13.13%、5.99%。健康歧視、性別歧視、年齡歧視、外形歧視、戶(hù)籍和地域歧視這五大類(lèi)被普遍認(rèn)為的歧視在的企業(yè)招聘行為中均存在，不論國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)還是私人企業(yè)，各種類(lèi)型的企業(yè)均存在就業(yè)歧視，甚至同一家企業(yè)存在多種類(lèi)型的就業(yè)歧視；就業(yè)歧視也存在于各個(gè)行業(yè)中。通過(guò)對(duì)性別、年齡、外形等歧視狀況的分析，發(fā)現(xiàn)這些歧視在服務(wù)業(yè)中尤為突出。例如，對(duì)身高有限制的崗位主要集中體現(xiàn)在服務(wù)性行業(yè)。其中服務(wù)類(lèi)（包括營(yíng)業(yè)員、保安）所占比例為38.46%；行政類(lèi)（前臺(tái)文員、秘書(shū)）所占比例為41.03%；銷(xiāo)售類(lèi)所占比例為11.11%。這種就業(yè)歧視狀況的出現(xiàn)與的勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)有關(guān)：在服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的就業(yè)市場(chǎng)，面對(duì)大量涌入的年輕勞動(dòng)力，用人單位對(duì)求職者性別、年齡、外形要求尤為嚴(yán)格。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，性別歧視是廣泛就業(yè)歧視的根源之一。以女性的不平等就業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)而產(chǎn)生了諸如對(duì)年齡、對(duì)學(xué)歷、對(duì)身高、對(duì)相貌的要求，而其中多數(shù)與應(yīng)聘工作崗位職責(zé)無(wú)關(guān)，并不是工作崗位所必須。雖然對(duì)女性的歧視在從業(yè)數(shù)量上沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)，但在就業(yè)質(zhì)量上女性卻長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。女性往往更多地進(jìn)入低層次的職業(yè)層次，而正是這些在技能要求不高的職業(yè)層次的崗位中，往往對(duì)年齡、外形的要求要更多，從而也間接表現(xiàn)為性別歧視。因此，提高女性的主觀(guān)能動(dòng)性，創(chuàng)造平等的性別就業(yè)環(huán)境是反就業(yè)歧視的根本路徑之一。

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，以及對(duì)法律和社會(huì)環(huán)境的研究，我們認(rèn)為，的就業(yè)歧視現(xiàn)象存在著特有的原因，一方面在于法律的原因，另一方面在于社會(huì)的原因。

調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，造成歧視現(xiàn)象的法律原因存在于四個(gè)層面：無(wú)法可依、有法不可依，有法不依以及立法帶有歧視性。我們發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)有一些針對(duì)特定主體的保護(hù)性立法，卻并沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的反就業(yè)歧視法。而當(dāng)前僅有的一些反就業(yè)歧視立法和政策卻又表現(xiàn)為原則性太強(qiáng)，可操作性較差，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，這樣就注定反就業(yè)歧視的效果會(huì)大打折扣。更為嚴(yán)重的是，有一些立法本身就存在歧視性，對(duì)于這種“法定歧視”，勞動(dòng)者便不可能通過(guò)有效的法律途徑來(lái)尋求救濟(jì)。例如年月日實(shí)施的地方法規(guī)《居民就業(yè)促進(jìn)條例》第二十一條規(guī)定：“用人單位招用員工，在符合崗位用工條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循先居民、后勞務(wù)工的原則?！倍颂幍木用?，按照該條例第二條的規(guī)定，“是指符合勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的市常住戶(hù)籍或者藍(lán)印戶(hù)藉人員?！边@就是典型的立法地域歧視，使得無(wú)戶(hù)籍的外來(lái)務(wù)工人員無(wú)法獲得與“當(dāng)?shù)厝恕逼降鹊木蜆I(yè)權(quán)，也使得用人單位可以理直氣壯地實(shí)施地域歧視。

編者按：本文主要從疾病歧視；身高歧視；相貌歧視；加強(qiáng)反就業(yè)歧視的立法工作，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；要對(duì)就業(yè)歧視的認(rèn)定制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)就業(yè)歧視的企業(yè)明確懲罰的具體措施；加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；建立對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；設(shè)立反就業(yè)歧視行動(dòng)獎(jiǎng)金，可以通過(guò)對(duì)反歧視行動(dòng)給予獎(jiǎng)金來(lái)鼓勵(lì)雇主放棄歧視進(jìn)行講述。其中，主要包括：指用人單位在招聘與錄用的過(guò)程中，以應(yīng)聘者的身體疾病為緣由，拒絕錄用應(yīng)聘者、用人單位在招聘的過(guò)程中，對(duì)特殊崗位提出一定的身高要求本是無(wú)可厚非的、企業(yè)對(duì)員工外在形象有一定要求是可以理解的，文秘、禮儀等崗位對(duì)于員工的相貌有一些特殊要求也是理所當(dāng)然、由于受“男尊女卑”等傳統(tǒng)思想的影響，女性在就業(yè)的過(guò)程中常常受到一些不公正的待遇、《勞動(dòng)法》是保障我國(guó)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要法律、為了更好地反就業(yè)歧視，促進(jìn)就業(yè)公平，建議政府最好制定和出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《反就業(yè)歧視法》、增加企業(yè)就業(yè)歧視而付出的成本，實(shí)行較重的經(jīng)濟(jì)處罰和媒體曝光，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上和商譽(yù)上遭受雙重?fù)p失，從而使企業(yè)采取就業(yè)歧視的違規(guī)收益小于違規(guī)成本，企業(yè)行為趨于理性化、定期或不定期地對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的人員結(jié)構(gòu)、工資水平、流動(dòng)的方向進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)存在的就業(yè)歧視問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的對(duì)策、對(duì)那些在雇傭、工資和升遷等方面沒(méi)有歧視行為或者在這些方面優(yōu)先照顧弱勢(shì)群體的雇主，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或政策優(yōu)惠，以激勵(lì)那些雇主和企業(yè)在招聘人員時(shí)杜絕就業(yè)歧視等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也凸現(xiàn)了諸多社會(huì)問(wèn)題。其中，就業(yè)歧視問(wèn)題引起了人們的強(qiáng)烈反響，具體表現(xiàn)如下：

一是疾病歧視。所謂疾病歧視，是指用人單位在招聘與錄用的過(guò)程中，以應(yīng)聘者的身體疾病為緣由，拒絕錄用應(yīng)聘者。試想，大學(xué)畢業(yè)生如果僅僅因?yàn)樵\斷患有某種疾病而被用人單位拒之門(mén)外，會(huì)造成何等嚴(yán)重的人才浪費(fèi)？疾病歧視使他們喪失了就業(yè)的機(jī)會(huì)，造成了人力資源的閑置。

二是身高歧視。用人單位在招聘的過(guò)程中，對(duì)特殊崗位提出一定的身高要求本是無(wú)可厚非的。但是很多企業(yè)在招聘的過(guò)程中，不管崗位是否需要，對(duì)身高提出過(guò)高的要求，很多本能勝任崗位需要的求職者只能“望高興嘆”。身高歧視不僅使用人單位流失合適的人才，既造成人才的浪費(fèi)，對(duì)求職業(yè)者的打擊也是顯而易見(jiàn)的。在屢屢碰壁之后，部分求職者求職信心銳減，個(gè)別求職者還可能出現(xiàn)嚴(yán)重的心理障礙，仇視社會(huì)，甚至報(bào)復(fù)社會(huì)。

三是相貌歧視。企業(yè)對(duì)員工外在形象有一定要求是可以理解的，文秘、禮儀等崗位對(duì)于員工的相貌有一些特殊要求也是理所當(dāng)然。然而，很多企業(yè)在招聘中對(duì)于相貌的要求近乎苛刻，致使招聘活動(dòng)成為“選美”比賽，卻忽略了對(duì)求職者工作能力和潛力的考察。

四是性別歧視。由于受“男尊女卑”等傳統(tǒng)思想的影響，女性在就業(yè)的過(guò)程中常常受到一些不公正的待遇，在同等競(jìng)爭(zhēng)條件下，往往是男士?jī)?yōu)先。因此，致使女性喪失許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

編者按：本文主要從疾病歧視；身高歧視；相貌歧視；性別歧視；關(guān)于解決歧視問(wèn)題的措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：所謂疾病歧視，是指用人單位在招聘與錄用的過(guò)程中，以應(yīng)聘者的身體疾病為緣由，拒絕錄用應(yīng)聘者、用人單位在招聘的過(guò)程中，對(duì)特殊崗位提出一定的身高要求本是無(wú)可厚非的、企業(yè)對(duì)員工外在形象有一定要求是可以理解的，文秘、禮儀等崗位對(duì)于員工的相貌有一些特殊要求也是理所當(dāng)然、由于受“男尊女卑”等傳統(tǒng)思想的影響，女性在就業(yè)的過(guò)程中常常受到一些不公正的待遇，在同等競(jìng)爭(zhēng)條件下，往往是男士?jī)?yōu)先、加強(qiáng)反就業(yè)歧視的立法工作，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、要對(duì)就業(yè)歧視的認(rèn)定制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)就業(yè)歧視的企業(yè)明確懲罰的具體措施，讓企業(yè)為此付出較高的代價(jià)，以此起到一定程度的約束作用和警示作用、加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究、建立對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、設(shè)立反就業(yè)歧視行動(dòng)獎(jiǎng)金，可以通過(guò)對(duì)反歧視行動(dòng)給予獎(jiǎng)金來(lái)鼓勵(lì)雇主放棄歧視等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也凸現(xiàn)了諸多社會(huì)問(wèn)題。其中，就業(yè)歧視問(wèn)題引起了人們的強(qiáng)烈反響，具體表現(xiàn)如下：

一是疾病歧視。所謂疾病歧視，是指用人單位在招聘與錄用的過(guò)程中，以應(yīng)聘者的身體疾病為緣由，拒絕錄用應(yīng)聘者。試想，大學(xué)畢業(yè)生如果僅僅因?yàn)樵\斷患有某種疾病而被用人單位拒之門(mén)外，會(huì)造成何等嚴(yán)重的人才浪費(fèi)？疾病歧視使他們喪失了就業(yè)的機(jī)會(huì)，造成了人力資源的閑置。

二是身高歧視。用人單位在招聘的過(guò)程中，對(duì)特殊崗位提出一定的身高要求本是無(wú)可厚非的。但是很多企業(yè)在招聘的過(guò)程中，不管崗位是否需要，對(duì)身高提出過(guò)高的要求，很多本能勝任崗位需要的求職者只能“望高興嘆”。身高歧視不僅使用人單位流失合適的人才，既造成人才的浪費(fèi)，對(duì)求職業(yè)者的打擊也是顯而易見(jiàn)的。在屢屢碰壁之后，部分求職者求職信心銳減，個(gè)別求職者還可能出現(xiàn)嚴(yán)重的心理障礙，仇視社會(huì)，甚至報(bào)復(fù)社會(huì)。

三是相貌歧視。企業(yè)對(duì)員工外在形象有一定要求是可以理解的，文秘、禮儀等崗位對(duì)于員工的相貌有一些特殊要求也是理所當(dāng)然。然而，很多企業(yè)在招聘中對(duì)于相貌的要求近乎苛刻，致使招聘活動(dòng)成為“選美”比賽，卻忽略了對(duì)求職者工作能力和潛力的考察。

四是性別歧視。由于受“男尊女卑”等傳統(tǒng)思想的影響，女性在就業(yè)的過(guò)程中常常受到一些不公正的待遇，在同等競(jìng)爭(zhēng)條件下，往往是男士?jī)?yōu)先。因此，致使女性喪失許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

歧視，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中的釋義僅為簡(jiǎn)單一句話(huà)：不平等地看待。歧視本是人的一種主觀(guān)思維活動(dòng)，屬觀(guān)念范疇，也無(wú)所謂貶褒。只有當(dāng)它具有了外在性或者說(shuō)直接或間接影響到他人的時(shí)候，亦即由不平等地看待變成不平等、差別地對(duì)待時(shí)，才進(jìn)入社會(huì)范疇。歧視的范疇極其廣泛，首先我們需要承認(rèn)，并非所有的差別對(duì)待都不合理，因?yàn)閷?duì)于個(gè)體的人而言，差異是存在的，這其中有自然屬性的差異也有后天努力所形成的差異。根據(jù)后天努力所形成的差異進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，比如根據(jù)技能和知識(shí)，恰是促進(jìn)人發(fā)展的動(dòng)力。而只有以自然屬性差異為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的差別對(duì)待才構(gòu)成需要社會(huì)加以譴責(zé)和禁止的歧視行為。對(duì)此，歐洲國(guó)家早有判例法明確指出：并非任何區(qū)別對(duì)待都等于被禁止的歧視，只有那些沒(méi)有客觀(guān)或者合理理由的區(qū)別對(duì)待，即非追求合理目的或者手段和目的不相稱(chēng)的區(qū)別對(duì)待才是被禁止的歧視。

從社會(huì)文明的角度來(lái)看待那些非合理的歧視行為，概源于其構(gòu)成了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人類(lèi)平等權(quán)利的威脅和侵害。人類(lèi)本能中存在天生的利己傾向，會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)最小的方式來(lái)保護(hù)自己，這本無(wú)可厚非。但人類(lèi)文明的進(jìn)步，也意味著人類(lèi)必須作為群體來(lái)生存才能實(shí)現(xiàn)群體的利益最大化，亦即人在追求自身利益最大化的同時(shí)，必須兼顧他人的利益，因而文明必須有超越人類(lèi)自身本能的標(biāo)準(zhǔn)。人類(lèi)社會(huì)業(yè)已認(rèn)識(shí)到，文明社會(huì)的最基本標(biāo)志不僅是GDP等那些物化的指標(biāo)，而是每一個(gè)個(gè)體的人在社會(huì)中能不能得到平等的尊重，人能不能關(guān)心同類(lèi)，能不能關(guān)愛(ài)弱者，能不能使每一個(gè)社會(huì)成員得到基本的尊嚴(yán)。在這個(gè)意義上，社會(huì)生活中的一些歧視行為由于構(gòu)成了對(duì)他人的權(quán)利特別是平等權(quán)利的威脅和侵害，因此社會(huì)就需要通過(guò)立法、道德或其他約束方式來(lái)加以禁止。

在一個(gè)標(biāo)榜文明的社會(huì)中，之所以要明確反對(duì)包括就業(yè)歧視在內(nèi)的諸多非合理性歧視，首先是憲法價(jià)值的需要。因?yàn)槠降葯?quán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)最基本性的權(quán)利，而平等就業(yè)權(quán)更是人類(lèi)個(gè)體權(quán)利中最具有民本意義的重要權(quán)利之一。在形形色色的就業(yè)歧視現(xiàn)象中，被歧視群體往往是社會(huì)上某方面的弱勢(shì)者，他們因先天的自然稟賦或其他非主觀(guān)因素在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位。因而使他們能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則下避免因自身的非主觀(guān)因素受到不公平的待遇，從而獲得基本平等的勞動(dòng)權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至為了兼顧更廣泛層面的社會(huì)公正而得到特定的保護(hù)，是文明社會(huì)公民平等權(quán)的必然要求。

其次，反對(duì)就業(yè)歧視也是維護(hù)社會(huì)公平的需要。人類(lèi)進(jìn)入商品社會(huì)以來(lái)，公平與效率便構(gòu)成了矛盾的對(duì)立與統(tǒng)一。在自由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，用人單位的用人自主權(quán)固然是其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的重要組成部分之一，但這種建立在企業(yè)逐利本性基礎(chǔ)上的自主性權(quán)利必須要符合基本的社會(huì)公平原則，必須以不侵害特殊群體的平等權(quán)利為前提，為此企業(yè)也必須承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。也正是因此，已被廣泛認(rèn)同的《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際性公約均把勞動(dòng)權(quán)作為基本人權(quán)并上升到維護(hù)社會(huì)公平公正的高度，要求加以特殊的保護(hù)。

最后，消除不合理的就業(yè)歧視更是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征是社會(huì)階層之間的相互開(kāi)放、平等進(jìn)入和機(jī)會(huì)均等。在當(dāng)前我國(guó)特定的國(guó)情條件下，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和貧富差距擴(kuò)大化已成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中必須正視并需要妥善解決的重大課題。無(wú)論是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度還是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)來(lái)看，如果不能夠在程序上保證各群體的包括平等就業(yè)在內(nèi)的勞動(dòng)權(quán)利，不能在分配體制上適度改善群體間的收入不公和差距過(guò)大，不能在機(jī)制上破除非自然壟斷的職業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)文明社會(huì)所要求的平等、公平與公正只能是一句空話(huà)。

就業(yè)形勢(shì)緊張是我國(guó)現(xiàn)在乃至將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)需要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年凈增就業(yè)人員3000萬(wàn)，而從就業(yè)市場(chǎng)退出的人員(如退休等)約為1000萬(wàn)人，這就是說(shuō)，國(guó)家和社會(huì)每年需要新創(chuàng)造2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在龐大的就業(yè)隊(duì)伍面前，就業(yè)崗位成為供不應(yīng)求的稀有資源。

緊張的就業(yè)形勢(shì)使得就業(yè)中的歧視獲得了某種貌似正當(dāng)化的理由。這種理論認(rèn)為，在“僧多粥少”時(shí)，給求職者設(shè)置條件是迫不得已的無(wú)奈之舉。這種主張尤其得到地方政府的支持。在他們看來(lái)，作為地方政府，他們守土有責(zé)，必須將本地有限的就業(yè)資源盡可能地分配給最需要的人，所以，外地人、女性、年齡較大的人就成為歧視的對(duì)象。

但是，就業(yè)形勢(shì)緊張絕對(duì)不應(yīng)成為就業(yè)歧視的正當(dāng)理由；相反，越是就業(yè)形勢(shì)緊張，越應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平。原因在于：

第一，反對(duì)就業(yè)歧視，追求平等的就業(yè)機(jī)會(huì)是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，是憲法對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行平等保護(hù)在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)，這一權(quán)利不應(yīng)因就業(yè)形勢(shì)的緊張而受到限制。按照現(xiàn)代權(quán)利理論，包括勞動(dòng)就業(yè)權(quán)在內(nèi)的社會(huì)權(quán)作為第二代人權(quán)，其實(shí)現(xiàn)程度依賴(lài)一定的社會(huì)條件，就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度與一國(guó)的就業(yè)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素密切相關(guān)；但這些客觀(guān)性的因素不能成為就業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭衅缫曅圆顒e待遇的理由。

第二，就業(yè)形勢(shì)緊張是多數(shù)國(guó)家面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題，只是程度上有所差異，就業(yè)歧視在世界各國(guó)都不能成為實(shí)行歧視性就業(yè)政策的理由。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一定程度的就業(yè)緊張是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一。就業(yè)市場(chǎng)中勞動(dòng)力存在一定的供大于求對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有益的，首先，失業(yè)者對(duì)從業(yè)者構(gòu)成了一定的威脅，促使從業(yè)者努力工作；二是失業(yè)者通過(guò)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在客觀(guān)上能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。所以，即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，就業(yè)形勢(shì)緊張也一直存在，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的情況下，失業(yè)率甚至?xí)^(guò)10%。但是，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)以失業(yè)率過(guò)高為由實(shí)行歧視性的就業(yè)政策。二十世紀(jì)90年代的歐盟在面臨大量外來(lái)移民造成的就業(yè)壓力面前，不是限制外來(lái)移民就業(yè)，而是主動(dòng)加強(qiáng)反就業(yè)歧視。2005年6月，歐盟委員會(huì)向部長(zhǎng)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)遞交的《反歧視和平等機(jī)會(huì)均享框架戰(zhàn)略》申明：如果一部分人因?yàn)樾詣e、殘疾、種族、年齡或其他原因而不能獲得工作或者實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，那么歐洲就不可能實(shí)現(xiàn)它所設(shè)定的宏偉的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。歐盟一系列反就業(yè)歧視的指令和措施就是在這樣的理念下出臺(tái)的。

第三，就業(yè)歧視不僅不能消除和化解緊張的就業(yè)形勢(shì)，相反可能會(huì)強(qiáng)化這種形勢(shì)。反對(duì)就業(yè)歧視不是為解決就業(yè)問(wèn)題的，而是解決就業(yè)公平的問(wèn)題；相應(yīng)地，就業(yè)歧視也不能解決就業(yè)形勢(shì)緊張，因?yàn)槠缫曅缘木蜆I(yè)政策不能創(chuàng)造新的崗位，只會(huì)制造社會(huì)的不公平、不穩(wěn)定和不滿(mǎn)情緒。另一方面，歧視性政策的既得利益者會(huì)在政策的庇護(hù)之下安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，在客觀(guān)上抑制企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，不利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。而公平的、競(jìng)爭(zhēng)性的就業(yè)政策會(huì)使每個(gè)人面臨失業(yè)的壓力，從而激發(fā)人的潛能，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，最終緩解就業(yè)形勢(shì)的緊張。

摘要：性別歧視是就業(yè)市場(chǎng)上普遍存在的現(xiàn)象。文章從市場(chǎng)因素和傳統(tǒng)文化兩方面對(duì)我固就業(yè)市場(chǎng)上性別歧視產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入研究，并有針對(duì)性地給出對(duì)策建議。希望為我國(guó)性別歧視問(wèn)題的解決提供理論參考。

關(guān)鍵詞：性別歧視就業(yè)市場(chǎng)傳統(tǒng)文化

一、我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中性別歧視的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)上性別歧視現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三方面，即女性人口就業(yè)率較低、下崗失業(yè)比重大和職業(yè)報(bào)酬差距大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。2005年全國(guó)人口中，男性為67309萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1，53％：女性為63319萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8，47％。而城鎮(zhèn)就業(yè)人口中女性就業(yè)比重僅占總就業(yè)人數(shù)的37，8％，明顯低于男性就業(yè)率，且低于女性的自然人口比。在失業(yè)率方面，全國(guó)實(shí)際失業(yè)人口中女性的失業(yè)率普遍高于男性失業(yè)率。2003年男性失業(yè)者下崗的占37，7％，女性失業(yè)者中下崗的占42，1％。另外，我國(guó)政府一貫主張男女要同工同酬，反對(duì)歧視女性，但是現(xiàn)實(shí)生活中男女同工不同酬的現(xiàn)象卻仍然普遍存在。根據(jù)我國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查的資料，在一些服務(wù)業(yè)的一線(xiàn)中，女性收入占男性收入的53％左右，而在管理和技術(shù)行業(yè)中，該比例為74％左右。以上現(xiàn)象說(shuō)明我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)存在著較為嚴(yán)重的性別歧視現(xiàn)象。

二、我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中性別歧視存在的原因

目前我國(guó)性別歧視的原因主要存在市場(chǎng)因素和傳統(tǒng)文化兩方面。

摘要：性別歧視是就業(yè)市場(chǎng)上普遍存在的現(xiàn)象。文章從市場(chǎng)因素和傳統(tǒng)文化兩方面對(duì)我固就業(yè)市場(chǎng)上性別歧視產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入研究，并有針對(duì)性地給出對(duì)策建議。希望為我國(guó)性別歧視問(wèn)題的解決提供理論參考。

關(guān)鍵詞：性別歧視就業(yè)市場(chǎng)傳統(tǒng)文化

一、我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中性別歧視的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)上性別歧視現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三方面，即女性人口就業(yè)率較低、下崗失業(yè)比重大和職業(yè)報(bào)酬差距大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。2005年全國(guó)人口中，男性為67309萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1．53％：女性為63319萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8．47％。而城鎮(zhèn)就業(yè)人口中女性就業(yè)比重僅占總就業(yè)人數(shù)的37．8％，明顯低于男性就業(yè)率，且低于女性的自然人口比。在失業(yè)率方面，全國(guó)實(shí)際失業(yè)人口中女性的失業(yè)率普遍高于男性失業(yè)率。2003年男性失業(yè)者下崗的占37．7％．女性失業(yè)者中下崗的占42．1％。另外，我國(guó)政府一貫主張男女要同工同酬，反對(duì)歧視女性，但是現(xiàn)實(shí)生活中男女同工不同酬的現(xiàn)象卻仍然普遍存在。根據(jù)我國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查的資料，在一些服務(wù)業(yè)的一線(xiàn)中．女性收入占男性收入的53％左右，而在管理和技術(shù)行業(yè)中．該比例為74％左右。以上現(xiàn)象說(shuō)明我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)存在著較為嚴(yán)重的性別歧視現(xiàn)象。

二、我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中性別歧視存在的原因

目前我國(guó)性別歧視的原因主要存在市場(chǎng)因素和傳統(tǒng)文化兩方面。

摘要：就業(yè)歧視現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在，就業(yè)歧視的本質(zhì)特征是沒(méi)有正當(dāng)理由的差別對(duì)待。法律禁止就業(yè)歧視的主要目的是保障平等就業(yè)權(quán)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。在市場(chǎng)化就業(yè)背景下，反就業(yè)歧視決不能僅僅滿(mǎn)足于各種原則性規(guī)定，而必須遵循市場(chǎng)化就業(yè)的基本規(guī)律，正確處理用工自主權(quán)與平等就業(yè)權(quán)這對(duì)“軸心”權(quán)利的相互關(guān)系。我國(guó)反就業(yè)歧視仍處于制度短缺階段，反就業(yè)歧視在立法、執(zhí)法和司法層面都還面臨諸多法律困境，我國(guó)反就業(yè)歧視的道路依然任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)歧視；權(quán)利短缺；積極行動(dòng)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)；司法救濟(jì)機(jī)制

一、問(wèn)題的提出

經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，在“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)政策推動(dòng)下，一個(gè)以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制正逐步形成。然而，面對(duì)社會(huì)日益增加的就業(yè)壓力，一些用人單位的用工自主權(quán)被無(wú)限地?cái)U(kuò)大了，無(wú)論是在招工單位所規(guī)定的具體招工條件中，還是在涉及就業(yè)的政府行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件中，都包含了大量的與用工崗位無(wú)關(guān)的歧視勞動(dòng)者的條款。就業(yè)歧視幾乎無(wú)所不在，就業(yè)歧視的名目花樣翻新，譬如性別歧視、身份歧視、戶(hù)籍歧視、健康歧視、姓名歧視、年齡歧視、相貌歧視、地域歧視……不一而足，很多人的平等就業(yè)權(quán)遭遇了莫名其妙的侵犯。

自2002年蔣韜訴中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員身高行政訴訟案以來(lái)，與就業(yè)歧視相關(guān)的報(bào)道接連不斷。無(wú)論是被稱(chēng)為“中國(guó)憲法平等權(quán)第一案”的蔣韜案，還是被稱(chēng)為“中國(guó)乙肝歧視第一案”的張先著訴蕪湖市人事局的行政訴訟案，都引起了學(xué)界和社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。

另外，自《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，就業(yè)歧視問(wèn)題依然嚴(yán)重，已經(jīng)發(fā)展到嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的程度。就業(yè)歧視問(wèn)題成為第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。如何建立—個(gè)健全完備的反就業(yè)歧視法律規(guī)控體系，已經(jīng)成為一個(gè)刻不容緩的議題。然而，我國(guó)反就業(yè)歧視還處于制度短缺階段，反就業(yè)歧視在立法、執(zhí)法和司法層面都還面臨諸多法律困境。

一、大學(xué)生就業(yè)歧視現(xiàn)狀

（一）性別歧視

在貴州省應(yīng)屆畢業(yè)生中，遇到用人單位明確要求是男性的占50.15%，要求是女性的占12.13%，只有17.07%的大學(xué)生應(yīng)聘時(shí)用人單位明確說(shuō)不限制性別。也就是說(shuō)大多數(shù)的用人單位都存在性別歧視的現(xiàn)象，用人單位更傾向于招聘男性員工，對(duì)女大學(xué)生就業(yè)造成了較大的不公平。

（二）相貌歧視

大學(xué)畢業(yè)生在應(yīng)聘時(shí)用人單位對(duì)身高有具體要求的占54.49%，同時(shí)48.35%的被訪(fǎng)者認(rèn)為用人單位在長(zhǎng)相端正方面有明確要求，13.92%的被訪(fǎng)者表明用人單位對(duì)氣質(zhì)方面有要求，可以看到，用人單位在招聘時(shí)相當(dāng)注重應(yīng)聘外貌因素，造成了一定的歧視。

（三）戶(hù)籍歧視

摘要：體現(xiàn)國(guó)家滲透市場(chǎng)理念的經(jīng)濟(jì)法基于市場(chǎng)失靈與政府缺陷的二元結(jié)構(gòu)，確立了自己調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的邏輯基點(diǎn)和路徑選擇，以市場(chǎng)與政府的互動(dòng)結(jié)構(gòu)作為自身分析和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的通常機(jī)制。而就業(yè)歧視問(wèn)題也體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈和政府管制缺陷的兩難境地，其形成機(jī)理與經(jīng)濟(jì)法的基本機(jī)理具有相通之處。因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法這一解決機(jī)制來(lái)解決就業(yè)歧視問(wèn)題無(wú)疑是一個(gè)理想的選擇。

關(guān)鍵詞：就業(yè)歧視；經(jīng)濟(jì)法；政府管制；解決機(jī)制

Abstract：Thediscriminationproblemhighlightsadilemmaticsituationbetweenthemalfunctionofthemarketregulationandtheflawofthegovernmentcontrol.Theeconomiclaw，whichmanifeststheideaofgovernmentpermeationintothemarket，exactlyregardstheinteractionstructureofthemarketandgovernmentastheusualwaytoanalyzeandsettlethesocialproblem.Therefore，solvingthediscriminationproblemwiththeeconomiclawisdoubtlessaverygoodplan.Theestablishmentofthebidirectionallinkageadjustmentmechanismofthecounter-discrimination，whichconformstotheessenceofthemoderneconomiclaw，willbecometheidealchoicetosolvethediscriminationproblem.

Keywords：discriminationofemployment；theeconomiclaw；governmentcontrol；mechanismofsettlement

一、就業(yè)歧視與經(jīng)濟(jì)法解決機(jī)制

1.就業(yè)歧視的概念及其表現(xiàn)形式