今年以來，在縣委、縣政府和縣人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，根據(jù)省人社廳、就業(yè)局的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真貫徹落實國家就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)我縣就業(yè)再就業(yè)工作，各項就業(yè)服務(wù)工作有了新的突破和進(jìn)展：

2014年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是1545人，完成年初計劃（900人）的171%；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6007人，完成年初計劃（4500人）的133%；職業(yè)技能培訓(xùn)34期，受訓(xùn)2668人，完成全年計劃（2000人）的133%，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2357人，完成年初計劃（1700人）的139%，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)311人，完成全年計劃（300人）的104%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，控制在規(guī)定的4%之內(nèi)。

一、工作成效及主要做法

（一）一系列援助就業(yè)活動

一是深入基層開展就業(yè)宣傳、送政策送崗位到人。按照年初擬訂的工作方案，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等廣泛宣傳，開展就業(yè)援助活動，詳細(xì)介紹各項就業(yè)扶持政策及各企業(yè)招聘信息。同時安排專門工作人員和服務(wù)窗口辦理具體登記工作，登記未就業(yè)人員的就業(yè)需求，提供適合于他們的崗位信息，對他們進(jìn)行有針對性的職業(yè)指導(dǎo)，活動期間共發(fā)放宣傳資料1500多份。二是舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會。今年以來，我局在縣人才勞動力市場大樓舉辦了3期企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會，共有42家企業(yè)到現(xiàn)場招聘，提供的崗位多達(dá)1477個，到現(xiàn)場求職的人數(shù)累計1600人次，當(dāng)場與企業(yè)達(dá)成用工意向的勞動者有384人。三是扶持自主創(chuàng)業(yè)。今年以來我局共受理小額擔(dān)保貸款申請20筆，實際發(fā)放貸款15筆100萬元，直接扶持27人自主創(chuàng)業(yè)，帶動78人就業(yè)。

通過以上一系列的就業(yè)援助活動，很好的完成了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標(biāo)，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1545人。

*年我市就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：按照構(gòu)建和諧*和建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔*〕36號）和廣東省人民政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府〔*〕3號）精神，堅持把滿足人民群眾就業(yè)需求作為出發(fā)點和落腳點，以服務(wù)就業(yè)困難群體為重點，以各級就業(yè)服務(wù)平臺為載體，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，在重點解決好就業(yè)難群體的再就業(yè)、減少長期失業(yè)人員數(shù)量的同時，把工作重心轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動者素質(zhì)上來，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)難群體、農(nóng)村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)再就業(yè)和流動人員就業(yè)管理服務(wù)工作，更新服務(wù)觀念，創(chuàng)建新亮點，打造新品牌。力爭年度開發(fā)就業(yè)崗位20萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70%以上，其中“4050”人員就業(yè)率達(dá)55%以上，“零就業(yè)家庭”一人以上就業(yè)率達(dá)95%以上，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)60%以上，流動人員就業(yè)錄用備案率達(dá)95%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬，登記失業(yè)率控制在3.5%以下,推進(jìn)我市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。

圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，在全市組織開展以“關(guān)愛民生、促進(jìn)就業(yè)、我們共同努力”為主題的就業(yè)援助行動。并以此主題行動為統(tǒng)領(lǐng)，組織實施“六項工程”：

一是“社區(qū)就業(yè)工程”：繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)，組織各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是街道、社區(qū)服務(wù)平臺，通過摸清情況、建立臺賬、開展“一對一”和“細(xì)心、專心、盡心、貼心”服務(wù)活動，為廣大失業(yè)人員提供就近、快捷、高效的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“家門口”就業(yè)服務(wù)，加大對“4050”、“零就業(yè)家庭”、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和特困失業(yè)人員的就業(yè)援助，著力解決大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)問題。

二是“自主創(chuàng)業(yè)工程”：加大對失業(yè)人員（含“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員）和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和鼓勵廣大失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，并通過一人當(dāng)“小老板”，帶動多名失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)。

三是“技能證書工程”：通過各級公益性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具有資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對失業(yè)人員（含“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員）和農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭“*”期間使所有下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力，人手持有一本《職業(yè)資格證》或《職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，全面提升下崗失業(yè)人員的就業(yè)競爭力，逐步實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

四是“農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)工程”：加快促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過鎮(zhèn)和村就業(yè)服務(wù)平臺，及時向有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和求職登記的農(nóng)村勞動力提供招用工信息和職業(yè)介紹，引導(dǎo)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一、工作思路

2014年，就業(yè)服務(wù)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“十八”報告精神，按照構(gòu)建和諧社會要求，抓住實施“民生工程”這個重點，堅定不移地實施更加積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，提高城鎮(zhèn)就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定性；緊緊圍繞擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)兩大主題，進(jìn)一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，深入開展各項就業(yè)援助活動，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)崗位對接工作；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作力度，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)水平。

二、工作目標(biāo)

扎實有效開展就業(yè)促進(jìn)工程，重點在措施更扎實、工作更細(xì)致、制度更完善、督導(dǎo)更到位、成效更突出上下功夫。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)250人，新增小額貼息貸款1000萬元，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人、農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)2000人、品牌培訓(xùn)200人；勞動力轉(zhuǎn)移輸出25萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入28億元；征繳失業(yè)保險費基金200萬元。

三、保障措施

1、全面落實執(zhí)行就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。積極爭取有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，如小額擔(dān)保貸款工作在爭取金融部門支持的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金保證，充分發(fā)揮資金效能。切實保證職業(yè)介紹補貼、培訓(xùn)補貼、崗位補貼、社保補貼的及時兌現(xiàn)，將各項稅費減免的優(yōu)惠政策落到實處，為失業(yè)人員營造更好的就業(yè)環(huán)境。

一是圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)重點群體就業(yè)。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記率100%；鼓勵多渠道多形式就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)1600人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)能力。城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)3300人，城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓(xùn)2000人；失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到6.7萬人，基金征繳達(dá)到650萬元以上。

二是積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和措施，健全和落實社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、場地安排、租金補貼等扶持政策；放寬、降低市場準(zhǔn)入門檻，建立創(chuàng)業(yè)專項引導(dǎo)資金；形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺扶持創(chuàng)業(yè)的政策文件，進(jìn)一步調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)積極性。將小額貸款貼息扶持政策放寬到各類有創(chuàng)業(yè)意愿的群體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。安排專項資金用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息和初次創(chuàng)業(yè)補貼，以及符合條件的入園租金補貼。因地制宜，打造特色農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不斷推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

三是加強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)載體的建設(shè)。以今年黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)，反“四風(fēng)”、解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級就業(yè)保障平臺，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班延伸到村，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時，完善服務(wù)體系，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。搭建廣場招聘、網(wǎng)上招聘、市場招聘平臺，繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)用工活動。進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺建設(shè)，充分發(fā)揮平臺作用，推動資源配置和產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民提供集聚平臺。加強(qiáng)上水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能和服務(wù)體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要載體。完善進(jìn)園創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)出備案制度，為進(jìn)園企業(yè)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、企業(yè)登記注冊、小額擔(dān)保貸款扶持等方面的服務(wù)。與此同時，加大宣傳力度，與報社、電視臺合作，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

為認(rèn)真實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項目、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動和設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會實現(xiàn)充分就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

20**至2012年，每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)2000人，5年累計培訓(xùn)1萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動就業(yè)2萬人，5年累計扶持1萬人、帶動就業(yè)10萬人；5年累計征集創(chuàng)業(yè)項目500個，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地50個。

三、主要任務(wù)

今年是由省殘聯(lián)和省勞動保障廳共同組織實施的吉林省“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程的第二年，為了切實搞好2008年度工程的實施工作，特制定本年度工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中，以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作的意見》，繼續(xù)實施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平，在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時，不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時，重點做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。

二、任務(wù)目標(biāo)

——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個體系”建設(shè)。

——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。

全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)街道、社區(qū)、行政村活動，我街道通過四年來充分就業(yè)創(chuàng)建工作的開展，取得了一定成效，到去年底，街道已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)街道，22個社區(qū)已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)社區(qū)，6個行政村已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)行政村。根據(jù)全區(qū)勞動保障工作的會議精神，今年，我街道要在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展充分就業(yè)創(chuàng)建工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面實施積極的就業(yè)政策，使每個勞動者都能找到就業(yè)崗位，勞動者的勞動能力得到充分體現(xiàn)，把充分就業(yè)作為社會發(fā)展的重要問題來對待。重點幫扶失業(yè)人員、“4050”人員和零就業(yè)家庭人員就業(yè)，并通過創(chuàng)建充分就業(yè)工作，有效解決失業(yè)困難人員的生活問題，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

發(fā)揮街道在充分就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)有作用，把充分就業(yè)作為街道重要工作來抓。通過創(chuàng)建活動的深入，力爭到年底達(dá)到下列目標(biāo)：

1、街道勞動者就業(yè)率達(dá)到96%以上；

一、建立再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)工作的實際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)（以下簡稱定點機(jī)構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓(xùn)。資質(zhì)審核與認(rèn)定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備；

（一）深入推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

一是扎實做好企業(yè)用工服務(wù)。結(jié)合春風(fēng)行動、招聘會等活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力就近就地就業(yè)。建立企業(yè)用工需求動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好園區(qū)億元企業(yè)和骨干企業(yè)用工服務(wù)，完成宏宇五洲公司1235人、易昌泰公司425人等重點企業(yè)招工工作，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動。二是積極落實各項就業(yè)政策。通過優(yōu)惠政策和就業(yè)服務(wù)扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持勞動者在中小微企業(yè)就業(yè)、臨時性就業(yè)以及其他形式的靈活就業(yè)。加大就業(yè)資金投入，完善就業(yè)資金使用和管理辦法。通過社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼、公益性崗位補貼等各項優(yōu)惠補貼措施，鼓勵企業(yè)吸納困難群體就業(yè)。通過小額擔(dān)保貸款貼息政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1525萬元，其中個人貸款920萬元。大力實施就業(yè)促進(jìn)民生工程，全年開展就業(yè)技能培訓(xùn)2600人。三是重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，全年開發(fā)就業(yè)崗位100個，為畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)實踐鍛煉。健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障機(jī)制，繼續(xù)實施“三支一扶”、服務(wù)基層公益性崗位計劃等基層服務(wù)項目，招募10名“三支一扶”高校畢業(yè)生，組織高校畢業(yè)生基層特定崗位就業(yè)20人。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。四是統(tǒng)籌抓好困難群體就業(yè)。加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助，建立健全就業(yè)援助制度和工作保障制度，做好就業(yè)困難人員動態(tài)管理和實名幫扶。著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)問題，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，全年開發(fā)公益性崗位240個。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作。五是大力提升就業(yè)服務(wù)能力。全面推行新增就業(yè)實名制、就業(yè)資金管理使用實名制和人力資源信息實名制，提供更加精細(xì)化、更有針對性就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用，做好人力資源市場整合準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，為勞動者提供多元、高效、優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7300人、實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1900人、就業(yè)困難人員就業(yè)340人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

（二）積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

一是完善社會保障制度建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，抓好參保人員檔案的收集、整理、立卷、歸檔等工作，確保9月底前完成省級驗收，做好與職工養(yǎng)老保險制度銜接工作。深化醫(yī)保付費方式改革，全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險付費總額控制，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險大病補充保險工作。積極發(fā)揮失業(yè)保險制度促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的作用，圍繞“援企穩(wěn)崗”推動社保擴(kuò)面。進(jìn)一步推進(jìn)工傷保險工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的建設(shè)，提高工傷保險基金的抗風(fēng)險能力。制定出臺社會保險參保征繳管理實施辦法，完善社會保險統(tǒng)一征繳制度，提高社會保險參保率、征繳率。二是進(jìn)一步提高社會保險待遇水平。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照統(tǒng)一部署，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。縮小政策范圍內(nèi)住院費用支付比例與實際住院費用支付比例之間的差距。努力提高失業(yè)、工傷和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管和內(nèi)控制度建設(shè)。切實加強(qiáng)基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。完善社?；痤A(yù)算管理約束機(jī)制，提升基金管理水平。加大社會保險稽核的力度，做好參保單位參保人數(shù)、繳費基數(shù)審核工作，認(rèn)真開展社會保險各項社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店的監(jiān)督。嚴(yán)格工作流程和制度約束，強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)內(nèi)控審計和信息披露，切實維護(hù)基金安全。四是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。健全完善社會保障經(jīng)辦管理體系，積極整合社會保險經(jīng)辦管理資源，嚴(yán)格落實社會保險統(tǒng)一征繳管理，提高經(jīng)辦效能。創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式，力爭企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到95%以上。確保全年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到2.375萬人、32.1萬人、1.36萬人、2.15萬人、4.8萬人、1.7萬人、1.55萬人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、村干部養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加大緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。做好推薦省、市政府特殊津貼和評選縣政府特殊津貼工作。加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，抓好專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)在線和崗位培訓(xùn)。二是加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。加大技能人才的培養(yǎng)力度，推動企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)勞動技校建設(shè)，深化校企合作培訓(xùn)模式。全年培養(yǎng)技師40人，培訓(xùn)高級工180人，組織職業(yè)技能鑒定1600人。三是加強(qiáng)人才公共服務(wù)。進(jìn)一步完善縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)獎勵實施辦法，大力引進(jìn)高層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才。加強(qiáng)人才服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極培育本地人才。

一、市農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的迫切性

(一)、現(xiàn)狀及存在的主要問題

黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特別近三年來，積極貫徹實施是省委、省政府提出將建設(shè)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動力輸出基地的戰(zhàn)略構(gòu)想三年來，以農(nóng)民工為主的外出務(wù)工人員迅速增加，市2010年來共有農(nóng)村勞動力155.1萬人,從業(yè)人員136.5萬人,外出務(wù)工為463347人,到2005年11月底已增加至572400人（2012年上半年外出務(wù)工為431525人）。目前，全市民工遍布于廣東、福建、浙江、上海、北京、江蘇等地，主要從事土木建筑、家政服務(wù)、飲食、縫紉、搬運等各個行業(yè)，年務(wù)工人均收入達(dá)6000元，為促進(jìn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)民工在跨地區(qū)就業(yè)過程中，也還存在諸多問題，主要有：

1、農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)信息渠道不夠通暢，組織化程度較低，部分合法權(quán)益得不到有效保障。由于農(nóng)民工勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大部分農(nóng)村勞動力自發(fā)處出務(wù)工，無序流動較為（非常）普遍。2012年通過勞動保障部門有組織輸出的勞動力僅占10%，有些（很多）農(nóng)民因找不到工作還引起一些社會問題。同時，農(nóng)民工是一個弱勢群體，用工單位不簽定勞動合同、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等侵權(quán)事件不斷發(fā)生，并且大多得不到及時有效處理，農(nóng)民工維權(quán)非常難。（勞動、司法等部門受理的數(shù)萬件相關(guān)案件中，能得到有效處理的不到10%）。

2、農(nóng)民工素質(zhì)較低，跨地區(qū)就業(yè)技能低（技術(shù)含量?。?，勞動強(qiáng)度大，收入少，收入增長遲緩甚至負(fù)增長。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民工文化素質(zhì)在初中及以下的人員占到80%，95%以上的農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，真正以“技”闖天下的農(nóng)民工不到5%，因而大部分農(nóng)民工是純勞動力上市，從事的多是簡單的就業(yè)崗位，報酬低廉。

3、農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)，隨著沿海地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對外來務(wù)工人員的素質(zhì)(文化知識、技能水平)提出了明確的要求，一些地方已經(jīng)實行就業(yè)準(zhǔn)入制和持證上崗制，沒有技能證的農(nóng)民工很難適應(yīng)勞動力市場新的發(fā)展需要。