摘要：近年來，我國社會經(jīng)濟正處在蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，人類活動對資源的需求量不斷增多，同時加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞，使得生態(tài)環(huán)境問題成為了制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，我們必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的矛盾，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的平衡發(fā)展保駕護航。本文通過對加強湖南省生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)意義的闡述，分析了構(gòu)建湖南省生態(tài)經(jīng)濟體系應(yīng)當遵循的原則，進一步提出構(gòu)建湖南省生態(tài)經(jīng)濟體系的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：湖南??；生態(tài)經(jīng)濟體系；意義；對策

一、加強湖南省生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)的意義

生態(tài)經(jīng)濟意義重大。然而，隨著社會不斷進步發(fā)展，不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟秩序?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的破壞問題十分突出。建立起科學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟體系是非常必要的，這一舉措能夠最大限度的減少湖南省資源的浪費，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，有效提高湖南省經(jīng)濟競爭力。同時，也能夠維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，從而達到人類社會與自然的和諧統(tǒng)一，推動湖南經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、湖南省生態(tài)經(jīng)濟體系的構(gòu)建原則

（一）堅持以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)動公眾參與的原則。政府在民眾心中是一個權(quán)威性的社會管理與公共服務(wù)機構(gòu)，對民眾具有較大影響力。因此，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體系可以通過政府的組織、引導(dǎo)與號召，利用各種平臺搭建與民眾或團體溝通的渠道，充分調(diào)動民眾或團體參與生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)的積極性。（二）明確優(yōu)勢，穩(wěn)步推進。由于各區(qū)域地理位置、自然資源等方面都存在較大差異，因此在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體系過程中，必須要有針對性。一方面，必須把握湖南省自然生態(tài)資源優(yōu)勢，以此規(guī)劃主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并能夠適時推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。另一方面，積極利用本區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，有效地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)是一項長期且系統(tǒng)的工程，在湖南省區(qū)域內(nèi)，社會各方面要形成合力，分層次、分重點逐步深入推進生態(tài)化建設(shè)。（三）堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定是社會生產(chǎn)力發(fā)展與人類賴以生存的基礎(chǔ)保障，在構(gòu)建湖南省生態(tài)經(jīng)濟體系過程中，必須堅持在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行經(jīng)濟建設(shè)，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）積極引入先進科技，不斷創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推力，因此，在目前生態(tài)經(jīng)濟體系構(gòu)建過程中必須適時轉(zhuǎn)變工作思路，摒棄傳統(tǒng)觀念，并及時引進先進理論與技術(shù)，創(chuàng)新當前的工作機制，有助于加強對生態(tài)經(jīng)濟體系高效管理。

摘要：目前農(nóng)村經(jīng)濟體系中存在分散、各個服務(wù)體系組織間缺少必要的聯(lián)系，存在社會服務(wù)資源浪費現(xiàn)象，有一定的局限性，需要對農(nóng)村經(jīng)濟體系采取一定的技巧和具體的人才、服務(wù)等措施，去實現(xiàn)整合資源，提高效率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟體系又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建立；農(nóng)村經(jīng)濟體系；具體措施

由于目前農(nóng)村經(jīng)濟體系中存在分散、各個服務(wù)體系組織間缺少必要的聯(lián)系，存在社會服務(wù)資源浪費現(xiàn)象，尚有一定的局限性，因此，對農(nóng)村經(jīng)濟體系的建設(shè)工作勢在必行。建立農(nóng)村經(jīng)濟體系還需要一定的技巧和具體措施，最終的著眼點是整合資源，提高效率，而不是盲目去建設(shè)，只有事先對農(nóng)村經(jīng)濟體系有著一定的了解和探究，才有利于具體措施的實施，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟體系又好又快的發(fā)展[1]。建立農(nóng)村經(jīng)濟體系的具體措施有如下幾點。

1加強農(nóng)村經(jīng)濟體系中的人才建設(shè)

在建立農(nóng)村經(jīng)濟體系中較為關(guān)鍵的是人才的建設(shè)，具有較豐富的專業(yè)知識和較強的農(nóng)村工作經(jīng)營管理能力經(jīng)驗的人才是最終尋找農(nóng)村經(jīng)濟體系人才建立的目標。尋找對農(nóng)村經(jīng)濟體系建設(shè)有著極高情緒和熱情的人才，配合對農(nóng)村經(jīng)濟合作知識有著詳細了解又懂農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的農(nóng)民專業(yè)合作帶頭人，有利于發(fā)展農(nóng)資和建設(shè)社會主義農(nóng)村經(jīng)濟體系。

2加強農(nóng)村經(jīng)濟體系中自身規(guī)范的發(fā)展

［提要］本文通過對當前我國經(jīng)濟形勢的分析，指出中國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變過程中面臨的艱巨任務(wù)和實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求。通過分析供給需求兩方面的矛盾，總結(jié)當前必須以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化體系為抓手，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進一步完善市場經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新競爭力。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；現(xiàn)代經(jīng)濟體系；；改革

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，取得了驚人的成績，但是總體上是粗放型的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的逐漸擴大，這種發(fā)展模式已經(jīng)引發(fā)一系列問題，從而影響到國民經(jīng)濟的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。正是基于這樣的情況，黨的報告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟活力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決新時期社會主要矛盾的有效途徑。

一、從供需兩端分析當前我國經(jīng)濟形勢

（一）需求端。一個國家的總需求由消費、資本形成、凈出口三個部分構(gòu)成。綜合來看，消費需求盡管占比最大，但是消費增長總體放緩，不能穩(wěn)定經(jīng)濟的增長；投資的增長速度呈現(xiàn)下降趨勢，全國固定資產(chǎn)投資增長創(chuàng)下新世紀以來的新低；受中美貿(mào)易沖突影響，2018年上半年我國對美出口增速較上年同期下降明顯。外貿(mào)形勢的嚴峻和投資增速的放緩，是當前面臨的主要問題。（二）供給端。供給端與需求端是相對應(yīng)的，國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟中需求和供給的相對平衡。目前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩、發(fā)展不平衡、不充分的問題，其產(chǎn)能已經(jīng)達到了物理性的峰值，很難消化現(xiàn)有的產(chǎn)能，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式付出了應(yīng)有的代價。同時，隨著人們消費水平的提高，供給端沒有適配國內(nèi)中等收入群體擴大而改變的消費結(jié)構(gòu)，滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差。勞動力無限供給的狀況發(fā)生了根本性改變，勞動力對經(jīng)濟增長的制約作用開始顯現(xiàn)。勞動人口的減少和老齡人口的增加都會對總體儲蓄率、投資回報率和原有的比較優(yōu)勢產(chǎn)生負向影響。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義

1為煤炭高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

1．1全國煤炭供應(yīng)保障能力大幅提高。2017年，全國煤炭產(chǎn)量35．2億t（2013年39．7億t），比1978年增長4．7倍，年均增長4．56％。40年累計生產(chǎn)煤炭693億t，占全國一次能源生產(chǎn)總量的74．3％。1985年，我國成為世界第一煤炭生產(chǎn)大國，此后，煤炭產(chǎn)量占世界的比重逐年提升，從改革開放初期的16％上升到目前的46％左右。1．2煤炭開局深度調(diào)整。2017年，晉陜蒙三?。▍^(qū)）煤炭產(chǎn)量占全國的66．8％，比1978年提高46．1個百分點；東部地區(qū)煤炭產(chǎn)量占9．4％，比1978年下降32．9個百分點。2017年，神東、陜北、晉北等14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的比重達到94．3％。1．3以煤為主、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局基本形成。（1）煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全國煤礦數(shù)量由20世紀80年代的8萬多處減少到2017年的7000處左右。建成了120萬t／a及以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200處左右，產(chǎn)量占全國的80％左右；建成了千萬噸級煤礦37處，產(chǎn)能6．3億t／a，在建和改擴建千萬噸級煤礦34處，產(chǎn)能4．4億t／a。（2）產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。2017年，全國年產(chǎn)超過2000萬t的企業(yè)達到27家，比1978年增加25家，煤炭產(chǎn)量占全國的59％；年產(chǎn)超1億t的企業(yè)發(fā)展到6家、產(chǎn)量占全國的30．5％。（3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。截至2017年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量達到3億kW；占全國火電裝機的27．1％；煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達到800萬t／a、800萬t／a、51億m3／a、270萬t／a；多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過60％，呈現(xiàn)出新舊動能加快轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。1．4行業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強。煤炭科技經(jīng)歷了從跟蹤、模仿到部分領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。煤炭科技創(chuàng)新體系持續(xù)完善和優(yōu)化；煤炭資源開發(fā)、煤礦重大災(zāi)害防治、煤炭高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究取得重大進展；大功率采煤機、輸送機、大采高電液控制支架、物聯(lián)網(wǎng)、新型智能傳感器等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破；煤機裝備制造能力進入世界前列，8．8m一次采全高綜采成套裝備全部實現(xiàn)國產(chǎn)化；煤礦智能化開采技術(shù)裝備、大型礦井建設(shè)、特厚煤層綜放開采、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。2017年，大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度達到97．8％，比1978年提高了65．3個百分點，原煤生產(chǎn)人員效率達到8．2t／工，是1978年的8．8倍；全行業(yè)共有25位專家學(xué)者當選中國科學(xué)院、中國工程院院士；煤炭生產(chǎn)、科研與教育一線涌現(xiàn)出了一大批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。1．5煤礦建設(shè)能力躍升世界前列。凍結(jié)法立井施工深度達到1000m、斜井施工連續(xù)斜長達到800m；井筒最大凈直徑達到10．8m，掘進最大直徑達到15．5m；鉆井法鑿井深度達到660m。建成了陜北、大同、平朔、蒙東等一批億噸級礦區(qū)；建成了年人均生產(chǎn)效率達到或超過1萬t的大型現(xiàn)代化煤礦80多處。建成的補連塔煤礦，井型規(guī)模2800萬t／a，是目前世界上最大的井工煤礦；建成的哈爾烏素露天礦和寶日希勒露天礦，產(chǎn)能達到3500萬t／a；建成的安家?guī)X露天煤礦選煤廠，洗選能力達到1500萬t／a，主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國際先進水平；建成的70多個智能化采煤工作面，實現(xiàn)了地面一鍵啟動、井下有人巡視、無人值守。1．6煤炭市場化改革取得實質(zhì)性進展。1992年，徐州和棗莊兩個礦務(wù)局煤炭價格改革試點，拉開煤炭市場化改革的序幕；此后煤炭價格改革不斷深化，2013年，國家取消重點電煤合同，實現(xiàn)了電煤價格并軌；煉焦煤、動力煤期貨成功上市；2017年，建立了煤炭“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價＋浮動價”的定價機制，有效防止煤炭價格大起大落，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心（需方對資源放心、供方對市場放心）的效果。煤炭價格指數(shù)體系不斷完善，市場合作機制更加健全，國內(nèi)與國際市場價格接軌，市場配置煤炭資源的決定性作用顯著增強。1．7生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)取得成效。礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護制度體系基本形成，清潔生產(chǎn)機制全面建立，原煤洗選、“三廢”綜合利用能力大幅提高，保水開采、充填開采、無煤柱開采等綠色開采技術(shù)得到普遍推廣，煤炭深加工示范、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)示范取得成功，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提升；建成了以同煤塔山、神華寧東為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以開灤國家礦山公園和徐州賈汪區(qū)潘安湖為代表的國家近代工業(yè)博覽園和生態(tài)旅游示范區(qū)。2017年，全國原煤入選率達到70．2％，比1978年提高53．5個百分點；煤矸石綜合利用率達到67．3％，提高40．3個百分點；礦井水利用率、瓦斯抽采利用率、土地復(fù)墾率分別達到72％、52．3％、48％。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，風(fēng)光更加秀美。1．8煤礦安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，健全完善了煤礦安全監(jiān)察體制機制，加強煤礦安全生產(chǎn)法治建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。全國煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)由1978年的6001人減少到2017年的375人，煤炭百萬噸死亡率由9．713下降到0．106。1．9國際化發(fā)展邁上新臺階以首家中外合資安太堡露天煤礦建設(shè)為起點，煤炭行業(yè)國際化發(fā)展?jié)u次展開。1988年，中煤建設(shè)首次走出國門承建摩洛哥杰拉達煤礦；1998年，兗州煤業(yè)在香港、紐約上市；2006年，中煤裝備公司首次向俄羅斯出口綜采放頂煤成套設(shè)備和技術(shù)；2008年，中國神華投資首個海外煤電項目神華國華印尼南蘇電廠；2012年，中煤科工承擔(dān)烏克蘭梅利尼科瓦煤礦現(xiàn)代化改造項目。近年來，江西中鼎國際承建阿爾及利亞奧蘭大學(xué)城項目；兗礦收購力拓聯(lián)合煤炭公司、開拓南美找礦市場；浙江能源與巴西煤電、煤制氣合作等取得成功；國家能源集團、徐礦集團、山東能源、陜煤化、盤江煤電集團等大型煤炭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的步伐不斷加快，煤炭行業(yè)國際化發(fā)展邁入新的境界?；仡櫭禾啃袠I(yè)改革開放的40年，是解放思想、改革創(chuàng)新的40年，是自強不息、頑強拼搏的40年；煤炭行業(yè)實現(xiàn)了由小到大、由弱到強、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展的跨越。我們也清醒認識到，煤炭工業(yè)作為我國重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，還面臨著發(fā)展理念亟待更新，生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨，人才隊伍建設(shè)滯后等問題，這些問題還需要在繼續(xù)深化改革中加以解決。

2認真學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，努力建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系

高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)心煤礦職工生活，多次作出重要指示和批示。他指出，要大力推進煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系；強調(diào)指出，我們正在壓縮煤炭比例，但國情還是以煤為主，在相當長一段時間內(nèi)，甚至從長遠來講，還是以煤為主的格局，只不過比例會下降，我們對煤的注意力不要分散；在寧夏考察期間，親臨神華寧煤400萬t／a煤炭間接液化示范工程現(xiàn)場，提出，社會主義是干出來的；該項目建成投產(chǎn)后，又做出了重要批示；實地考察徐州賈汪潘安采煤塌陷區(qū)整治工程和撫順市采煤沉陷區(qū)避險搬遷安置情況，強調(diào)要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；資源枯竭型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中首先要解決好民生問題、保障好困難群眾生活。黨的對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出全面部署，今后一個時期，隨著我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，煤炭需求仍將保持適度增長。國家推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能、促進脫困發(fā)展，行業(yè)平穩(wěn)運行的體制機制不斷健全完善，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)將更加堅實；以信息化、大數(shù)據(jù)化、智能化、綠色化為代表的新一輪技術(shù)革命快速發(fā)展，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革注入了新的活力。站在新的起點上，煤炭行業(yè)要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實推進能源革命、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的總體要求，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，以推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用為主攻方向，著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、質(zhì)量升級、管理升級，培育新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、提升新動能，實現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)培育、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新有機結(jié)合，用新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系建設(shè)、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2．1建設(shè)以科技進步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系圍繞煤炭工業(yè)科技發(fā)展?！笆濉敝笇?dǎo)意見提出的重點任務(wù)，加強煤炭資源綜合開發(fā)、煤礦重大災(zāi)害防治與環(huán)境保護、煤炭高效轉(zhuǎn)化與清潔利用等基礎(chǔ)理論研究；加快煤礦巷道高效快速掘進與支護技術(shù)及裝備、千萬噸級煤炭綜采成套裝備研發(fā)，提升我國煤炭智能化開采水平；重點開展煤炭精細化重介質(zhì)分選、高效干法選煤、高效超低污染燃煤鍋爐等技術(shù)攻關(guān)；深入推動煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工工程示范和裝備研制，提高煤炭清潔高效利用水平；重點開展采空區(qū)水害致災(zāi)因素快速探測、掘進工作面遠距離超前探測技術(shù)與裝備研制，實現(xiàn)煤炭安全高效智能化開采，推動煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。2．2建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場體系完善煤炭現(xiàn)貨市場，發(fā)展期貨市場；建立全國煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)、消費大數(shù)據(jù)平臺，健全煤炭應(yīng)急保障機制；推動煤炭產(chǎn)運需企業(yè)間長期戰(zhàn)略合作；健全完善“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價＋浮動價”定價機制，建立中長期合同監(jiān)督、評價和考核機制；健全社會誠信機制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。2．3建立和完善煤炭資源開發(fā)利用綠色發(fā)展體系。建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開發(fā)規(guī)模的評估機制，完善清潔生產(chǎn)機制，統(tǒng)籌推進采煤塌陷區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)，以最小的生態(tài)擾動獲取最大的資源開發(fā)收益。鼓勵煤炭綠色開采、保水開采、充填開采等技術(shù)進步，鼓勵原煤全部洗選，向社會提供優(yōu)質(zhì)、潔凈、適用的商品煤。加大力度支持燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術(shù)和低階煤分級分質(zhì)技術(shù)發(fā)展。加強系統(tǒng)優(yōu)化和集成，促進煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用，實現(xiàn)煤炭利用價值最大化，推動煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2．4建立煤炭行業(yè)高素質(zhì)人力資源支撐體系。建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制，健全行業(yè)高等教育、學(xué)歷教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系，建立一批行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快培養(yǎng)一批高層次科技研發(fā)人才、國際化經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)一批面向行業(yè)需求的煤機裝備制造業(yè)、煤炭深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)緊缺的工程技術(shù)類人才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍；優(yōu)化行業(yè)人才引進政策，加大高端人才和行業(yè)發(fā)展急需人才的引進力度，打造高水平創(chuàng)新團隊，形成行業(yè)人才高地，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。2．5建立健全煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障體系。加大煤礦安全生產(chǎn)投入，加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，推進安全科技進步，發(fā)展機械化、自動化、信息化、智能化，優(yōu)化系統(tǒng)、減頭、減面、減人，提升煤礦安全保障能力。修訂完善煤礦安全作業(yè)規(guī)程，為煤礦安全生產(chǎn)提供制度保障。建立煤礦強制性塵肺病篩查、鑒定、治療制度，嚴格煤礦生產(chǎn)作業(yè)場所粉塵監(jiān)管，加強職業(yè)病危害宣傳教育，全方位提高煤礦職業(yè)危害防治水平。2．6建立煤炭行業(yè)國際化發(fā)展的開放體系。堅持以“一帶一路”主要產(chǎn)煤國家為重點，支持煤炭企業(yè)開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外開展產(chǎn)能合作、專業(yè)化合作、技術(shù)服務(wù)，培育參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。加強與國際能源組織、煤炭和采礦界的對話與交流，構(gòu)建煤炭國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺，探索與沿線國家企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化互信合作、促進互利共贏。以煤炭產(chǎn)能合作為契機，帶動我國煤機裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”，培育有國際影響力的品牌產(chǎn)品。2．7健全和完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策保障體系。完善煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策，深入推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》文件精神，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進產(chǎn)能，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、供需實現(xiàn)基本平衡、行業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力。加大政策支持力度，推動獨立工礦區(qū)分離移交。

作者:王顯政 單位:中國煤炭工業(yè)協(xié)會

摘要：在鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟體系建設(shè)中，不僅要突出生態(tài)和文化內(nèi)涵，還要體現(xiàn)鄂西經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢，更要符合建設(shè)“兩型社會”的要求，兼顧物質(zhì)、精神、生態(tài)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文以循環(huán)經(jīng)濟與特色經(jīng)濟的原理為指導(dǎo)，通過對鄂西圈8個市州(區(qū))資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的分析，提出了鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟體系特色經(jīng)濟模式構(gòu)建的思路及對策建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟鄂西特色經(jīng)濟

一、循環(huán)經(jīng)濟與特色經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟。本質(zhì)上是一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的生態(tài)經(jīng)濟，是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)體中得到合理和持久的利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續(xù)提高經(jīng)濟效益的重要措施，也是切實改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)城市和環(huán)境友好型社會的必然要求。

特色經(jīng)濟是一個區(qū)域在發(fā)展市場經(jīng)濟中利用比較優(yōu)勢原則，通過競爭形成的，具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。特色經(jīng)濟的構(gòu)成要素是在國內(nèi)外市場上具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、特色產(chǎn)品。市場經(jīng)濟發(fā)展要求以市場為基礎(chǔ)配置資源，以公平競爭為生命線，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又必須遵循比較優(yōu)勢原則，走差異化發(fā)展道路，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。因此，特色經(jīng)濟是指一個國家或地區(qū)在發(fā)展市場經(jīng)濟中利用比較優(yōu)勢原則和市場原則，通過競爭形成的，具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟是相對于特色經(jīng)濟而言的，是在鄂西地區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、文化狀況和生產(chǎn)力水平，在競爭中充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而形成具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

循環(huán)經(jīng)濟要求以環(huán)境友好的方式，利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。因此，保持特色資源的優(yōu)勢、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是一個地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基，一個地區(qū)特色資源開發(fā)與保護必須走可持續(xù)發(fā)展道路，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和最佳模式，是21世紀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。循環(huán)經(jīng)濟的理論思想非常切合鄂西生態(tài)文化旅游圈對于資源環(huán)境依賴性與主要資源的可重復(fù)利用性等固有特性和發(fā)展要求。

一、循環(huán)經(jīng)濟與特色經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟。本質(zhì)上是一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的生態(tài)經(jīng)濟，是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)體中得到合理和持久的利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續(xù)提高經(jīng)濟效益的重要措施，也是切實改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)城市和環(huán)境友好型社會的必然要求。

特色經(jīng)濟是一個區(qū)域在發(fā)展市場經(jīng)濟中利用比較優(yōu)勢原則，通過競爭形成的，具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。特色經(jīng)濟的構(gòu)成要素是在國內(nèi)外市場上具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、特色產(chǎn)品。市場經(jīng)濟發(fā)展要求以市場為基礎(chǔ)配置資源，以公平競爭為生命線，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又必須遵循比較優(yōu)勢原則，走差異化發(fā)展道路，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。因此，特色經(jīng)濟是指一個國家或地區(qū)在發(fā)展市場經(jīng)濟中利用比較優(yōu)勢原則和市場原則，通過競爭形成的，具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟是相對于特色經(jīng)濟而言的，是在鄂西地區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、文化狀況和生產(chǎn)力水平，在競爭中充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而形成具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

循環(huán)經(jīng)濟要求以環(huán)境友好的方式，利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。因此，保持特色資源的優(yōu)勢、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是一個地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基，一個地區(qū)特色資源開發(fā)與保護必須走可持續(xù)發(fā)展道路，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和最佳模式，是21世紀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。循環(huán)經(jīng)濟的理論思想非常切合鄂西生態(tài)文化旅游圈對于資源環(huán)境依賴性與主要資源的可重復(fù)利用性等固有特性和發(fā)展要求。

二、鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟體系構(gòu)建的基礎(chǔ)分析

根據(jù)鄂西不同市州經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展情況及資源稟賦，我們選取了若干指標，經(jīng)過對指標進行數(shù)學(xué)處理將鄂西8個州市劃分為如下三個圈域：即第一圈域為“宜昌襄樊”圈域，包括宜昌、襄樊2市；第二圈域為“荊荊十隨”圈域，包括荊門、荊州、十堰、隨州這4個市；第三圈域為“恩施神農(nóng)架”圈域。包括恩施土家族苗族自治州、神農(nóng)架林區(qū)。

[關(guān)鍵詞]：生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟政策體系

[摘要]：隨著對資源與環(huán)境問題的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟走進了人們視野。生態(tài)經(jīng)濟是人類對經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思，生態(tài)經(jīng)濟認為一切經(jīng)濟活動和所有生物都對地球生態(tài)系統(tǒng)有著依賴關(guān)系，人類社會子系統(tǒng)的存在和經(jīng)濟的發(fā)展依賴于生態(tài)大系統(tǒng)的平衡。生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展密切相連，生態(tài)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略的確立與實施，將主要依賴于相應(yīng)的經(jīng)濟政策體系的建立，這一政策體系主要應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資與金融政策等。

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年來，環(huán)境與資源問題受到全社會越來越多的關(guān)注。這種關(guān)注來自于兩方面的原因：一方面，經(jīng)濟與地球自然系統(tǒng)沖突的跡象，正變得越來越明顯，在我們的身邊，充斥了森林縮小，土壤侵蝕，沙漠擴大，氣溫升高，破壞性風(fēng)暴增多，冰川融化，物種消失的新聞報道，這些趨勢，標志著經(jīng)濟與地球生態(tài)系統(tǒng)之間日益緊張的關(guān)系，從人類生產(chǎn)活動的技術(shù)特性和生態(tài)環(huán)境本身的承載能力來說，良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為生產(chǎn)的要素和條件，成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的必要條件。另一方面，符合人類生活需要的良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)短缺，擁有這樣的環(huán)境已經(jīng)成為人類追求幸福的目標之一，而且隨著生活水平的持續(xù)提高，人們對自身所處的環(huán)境也提出更高的要求。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有明顯的二重性特征。從生活的角度看它是目標，從生產(chǎn)的角度看，它已經(jīng)變成生產(chǎn)要素和條件，生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟活動的載體，又是生產(chǎn)要素。這就要求我們減少對自然資源的消耗，并對被過度使用的生態(tài)環(huán)境進行補償。

伴隨著人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟也受到人們更多的重視。生態(tài)經(jīng)濟從最廣泛的視角看待經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，它重視自然生態(tài)和人類社會經(jīng)濟活動的相互作用，從中理解生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟所關(guān)心的問題是當前世界面臨的一系列最緊迫的問題，如可持續(xù)性、酸雨、全球變暖、物種滅絕和財富的分配等。生態(tài)經(jīng)濟的視角由生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)相互滲透、有機結(jié)合而形成。通常，生態(tài)學(xué)研究只處理自然系統(tǒng)本身的問題,很少涉及人文系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響，而經(jīng)濟學(xué)則關(guān)注如何有效的配置資源，如何把目標變成政策，對資源本身的有限性及增長的極限則較少關(guān)注。生態(tài)經(jīng)濟則透過經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)的交叉視角，從新的視點看待生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間的關(guān)系。

循環(huán)經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標的重要途徑［1］。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高資源利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。新鄉(xiāng)市地處國家糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶，是國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和水稻生產(chǎn)基地，也是河南省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，形成了黃河灘區(qū)奶牛養(yǎng)殖、京廣鐵路沿線生豬、蛋雞養(yǎng)殖以及長垣驢養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量大幅提高的同時，化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖等污染對農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞十分嚴重，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率低，因此，構(gòu)建新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面提高糧食生產(chǎn)能力的重要途徑。

1新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1．1精品農(nóng)業(yè)比重不高

近年來，新鄉(xiāng)市在糧食產(chǎn)量逐年提升的同時，化肥、農(nóng)藥和水消耗較高（化肥消耗量571．0kg／hm2），遠高于國內(nèi)先進水平?！叭贰保o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）種植總面積達14．7萬hm2，在河南省處于領(lǐng)先地位，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。新鄉(xiāng)市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖業(yè)增幅在全省前列，目前養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達到330個，各類規(guī)模養(yǎng)殖場達到21900多個，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到311．7×106kg、315．3×106kg和227．8×106kg，分別占全省肉、蛋、奶總產(chǎn)的5．6％、9．1％和9．1％，但規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量較低，農(nóng)戶散養(yǎng)依然偏高，散養(yǎng)比重高達65．0％，走的是“初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成食、糧、畜、禽”后再加工的路子，雖然給當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展帶來一定的經(jīng)濟效益，但是卻不可避免地產(chǎn)生了嚴重的農(nóng)村面源污染，以及“與人爭糧”的局面。

1．2資源利用率較低

小麥、玉米、水稻是新鄉(xiāng)市的三大優(yōu)勢糧食作物，2009年，全市糧食播種面積達59．7萬hm2，糧食總產(chǎn)量374．9×104kg，農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量達450．0×104kg。雖然通過青貯氨化、食用菌培植、漚肥、還田等措施，使秸稈部分實現(xiàn)了資源化，但大部分秸稈為初級利用，飼料化、原料化等較高水平的資源化利用比重低，不足秸稈總量的10．0％，造成資源嚴重浪費。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進展緩慢，基本未建設(shè)合理的廢水處理設(shè)施，只有小部分進行了產(chǎn)沼氣、灌溉等簡單處理，處理率不足20．0％。養(yǎng)殖業(yè)糞便缺乏標準化的處理設(shè)施，利用層次較低，大多為露天堆放、自然晾曬后低價出售。資源化利用層次不高，給周邊空氣環(huán)境、區(qū)域環(huán)境帶來不良影響。

摘要：作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要方式之一，“循環(huán)發(fā)展”理念成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建的重要指引。結(jié)合生態(tài)意義突出的陜南地區(qū)發(fā)展實際，通過對該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系建構(gòu)進程中以升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化循環(huán)工業(yè)、凝練生態(tài)旅游業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)路徑及其成效進行分析，有助進一步推動對陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：陜南；循環(huán)經(jīng)濟；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；循環(huán)工業(yè)；生態(tài)旅游業(yè)

在黨的報告中，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”[1]40“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”[1]40被列為我國“推進綠色發(fā)展”[1]40的重要途徑，成為了我國“牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”[1]42過程中的重要工作。黨的五中全會明確提出：“要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率?！盵2]由此可見，自黨的十八大以來，以“綠色發(fā)展”“循環(huán)發(fā)展”“低碳發(fā)展”為代表的生態(tài)文明理念始終受到黨和政府高度重視，相關(guān)實踐不斷得到拓展和深入，引導(dǎo)著我國各地區(qū)經(jīng)濟社會和生態(tài)文明建設(shè)在質(zhì)量和水平上持續(xù)優(yōu)化和提升。陜南地區(qū)北依秦嶺，南倚巴山，是“南水北調(diào)”中線工程重要水源地?；谕怀龅纳鷳B(tài)意義，實現(xiàn)該區(qū)域的經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展成為推進當?shù)亍吧鷳B(tài)文明建設(shè)”的主要內(nèi)容。為兼顧陜南發(fā)展過程中生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的均衡，以環(huán)境保護和資源循環(huán)利用為特征的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到地方政府的大力倡導(dǎo)，并被專家學(xué)者關(guān)注。張?zhí)镉3]、馬靖[4]、李天芳[5]等宏觀描述了陜南采取循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略的必要性，分析了陜南實施循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式面臨的機遇與挑戰(zhàn)。這些研究成果一致強調(diào)了做好陜南地區(qū)生態(tài)保護工作的重要性，對陜南循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)也提供了諸多有益建議，但在如何從地方主要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展著手構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系框架及相關(guān)實施路徑等問題上仍留下了有待繼續(xù)探討的空間。因此，本文結(jié)合陜南地區(qū)發(fā)展實際，分析了該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系建構(gòu)進程中以升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化循環(huán)工業(yè)、凝練生態(tài)旅游業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑及其成效。

1升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：筑牢陜南循環(huán)經(jīng)濟壓艙石

陜南地處我國南北氣候過渡區(qū)，兼具南方亞熱帶稻作農(nóng)業(yè)和北方暖溫帶旱作農(nóng)業(yè)（小麥、玉米種植等）特征，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)之一。漢中盆地盛產(chǎn)水稻、油菜、柑橘等亞熱帶農(nóng)作物，是歷史上著名的魚米之鄉(xiāng)。安康、商洛雖地處秦巴山區(qū)，但桐油、蠶桑、冬桃、核桃、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品同樣蜚聲國內(nèi)，兼具種植歷史久遠和生產(chǎn)規(guī)模較大雙重優(yōu)勢，具有較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值。在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的古代社會，陜南農(nóng)業(yè)和特色種植業(yè)一直是地方經(jīng)濟的基礎(chǔ)。自二十世紀八十年代以來，因區(qū)位交通的局限，陜南農(nóng)業(yè)科技升級緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢。直至進入二十一世紀后，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善通暢了農(nóng)業(yè)信息交流，才使陜南升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和技術(shù)條件日益成熟。其中，循環(huán)發(fā)展理念就是這一時期引入的促使陜南啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級的重要思想資源。升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要技術(shù)路線基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展理念———“農(nóng)業(yè)資源的高效利用、農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用和對農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理?！盵6]類似現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級技術(shù)路線與農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展路徑高度統(tǒng)一，著重強調(diào)綠色環(huán)保的屬性，全面兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。鑒于陜南生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)作用以及地形地貌的特殊性，陜南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級重點不在于農(nóng)作物種植規(guī)模的擴大，而在于原始農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、加工全鏈條的開發(fā)和優(yōu)秀品牌的打造。陜南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚的漢中市，在近十年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，大力扶持有機稻米、綠色稻米基地、“雙低”油菜基地建設(shè)，用先進加工技術(shù)規(guī)?；a(chǎn)“胚芽米”和“低芥酸菜籽油”，形成“漢谷源”“芳祥”“定軍春”“建興”等多個較有影響的綠色糧油品牌。以“漢白豬”為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)不僅積極致力于國家級標準化示范豬場建設(shè)，更與以上海東方希望畜牧有限公司為代表的國內(nèi)著名企業(yè)合作，共同打造集種植、飼料、養(yǎng)殖、屠宰、肉食品加工為一體的“現(xiàn)代環(huán)保健康”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，力求建立生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)樣本。漢中在推廣種植紫色玉米及紫玉米花青素萃取和相關(guān)生物食療、理療產(chǎn)品方面取得突破，成為了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依托現(xiàn)代科技產(chǎn)出綠色高附加值大健康產(chǎn)品的代表。正因為有諸如上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的良好成績，如今漢中市不僅鞏固了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)區(qū)的地位，也成為陜西循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向穩(wěn)向好的發(fā)展。漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐”“打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”[7]是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化升級過程中一體兩面、內(nèi)外呼應(yīng)的重要途徑。鑒于農(nóng)業(yè)生態(tài)化在陜南循環(huán)經(jīng)濟體系中的基礎(chǔ)地位，以漢中為代表的陜南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注重有效發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的壓艙石作用。對陜南循環(huán)經(jīng)濟未來發(fā)展而言，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和擴展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工作仍須持續(xù)深入，以確保陜南循環(huán)經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)更加堅固穩(wěn)定。

2強化循環(huán)工業(yè)：建好陜南循環(huán)經(jīng)濟主陣地

知識經(jīng)濟以知識為生產(chǎn)要素的核心，而人是知識的主人。形成一種能促使人的聰明才智和開拓創(chuàng)新精神得以充分發(fā)揮的機制，是一個極為復(fù)雜的過程，它涉及到物質(zhì)、精神的許多層面。因而與此相適應(yīng)的管理會計提供的信息就不應(yīng)是單一化的，而必須是靈活、多樣化的，包括數(shù)量信息與質(zhì)量信息；財務(wù)信息與非財務(wù)信息；靜態(tài)信息與動態(tài)信息；內(nèi)部信息與外部信息；物質(zhì)層面的信息與精神層面的信息，等等。使之與知識經(jīng)濟的特點和要求相適應(yīng)，并據(jù)以形成多視角的激勵機制，在高層次上激發(fā)員工的奮發(fā)創(chuàng)新精神，借以為知識經(jīng)濟的發(fā)展提供無窮無盡的智力源泉。

智力資產(chǎn)和相應(yīng)的智力資本的確認、計量及其效益的評價與分配等，將處于最重要的地位。在知識經(jīng)濟體系中，智力資本（Intellectualcapital）及與其相對應(yīng)的智力資產(chǎn)（Intellectualassets）作為人類超常智慧的結(jié)晶，是企業(yè)創(chuàng)造超常效益的最基本的源泉。它們的確認、計量及其效益的評價與分配等，將在管理會計中處于最重要的地位。因為，在知識經(jīng)濟中，智力資產(chǎn)與傳統(tǒng)的作為管理會計師所熟悉的物質(zhì)資產(chǎn)（Physicalasset）與財務(wù)資產(chǎn)（Financialasset）有所不同，它們作為人類超常智慧的結(jié)晶，是生產(chǎn)價值很高的知識產(chǎn)品的基本生產(chǎn)要素。而與智力資產(chǎn)相對應(yīng)的智力資本，則是智力資產(chǎn)創(chuàng)造者所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。這兩個范疇所反映的是一個問題的兩個方面，在會計上表現(xiàn)為“借方”與“貸方”的關(guān)系。在這里必須著重指出，為了正確反映智力資產(chǎn)在知識經(jīng)濟中的地位、作用，必須把它同通常所說的無形資產(chǎn)區(qū)別開來。如前所述，智力資產(chǎn)是指具有非凡的創(chuàng)造性思維的人才，而無形資產(chǎn)則是他們的超常智慧已經(jīng)物化了的部分，在現(xiàn)有文獻中，對無形資產(chǎn)的相關(guān)問題論述較多，而對本文所說的智力資產(chǎn)則極少涉及。因而我認為，對知識經(jīng)濟中這一具有重大意義的智力資產(chǎn)問題，必須引起高度的重視，并通過周密的確認、計量與評價程序，將它們的價值同現(xiàn)有其他資產(chǎn)一樣，以“智力資產(chǎn)”項目列記在資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)方，同時以相同的金額列于資產(chǎn)負債表中的“資本”項下，并同對企業(yè)投入現(xiàn)金或其他資產(chǎn)而形成的“資本”一樣，參與收益的分配，以實現(xiàn)價值的創(chuàng)造與分配的統(tǒng)一。這樣做，也體現(xiàn)了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的精神。至于已入帳的智力資產(chǎn)的金額，則應(yīng)視其壽命周期內(nèi)不同階段的增值或減值情況，相應(yīng)地進行調(diào)整或逐次攤銷。由于這是知識經(jīng)濟條件下管理會計內(nèi)容上的一個新發(fā)展，目前的認識還是初步的。因而必須把它當作一個新的專門問題，從理論與實踐的結(jié)合上，深入地進行開拓性的研究。

投資方案效益的評價要從財務(wù)效益向全方位效益轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行管理會計對投資方案的效益評價，主要考慮財務(wù)效益，而且把重點放在尋求直接材料和直接人工的節(jié)約上。這種做法是導(dǎo)源于勞動密集型或低技術(shù)密集型的生產(chǎn)條件，從知識經(jīng)濟的要求來看，無異于舍本逐末。知識經(jīng)濟既是以知識為核心生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，自應(yīng)以智力投資作為基本的投資取向。與此相適應(yīng)，投資方案的效益評價，就應(yīng)站在時代的高度，面向國際大市場體系，從整體觀和長期觀來觀察、認識和處理問題，盡可能超前地在人才開發(fā)、科技開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)等方面投入足夠資金，力爭在這些領(lǐng)域超前地取得創(chuàng)造性成果。因為在知識經(jīng)濟體系中，人才的知識優(yōu)勢和創(chuàng)新精神，是企業(yè)的生命。依靠深厚的人才、科技積累，誰能最先推出具有獨創(chuàng)性的產(chǎn)品（因為它享有專利權(quán)），誰就可以最大限度地占領(lǐng)世界市場，從而為企業(yè)全面、長期地提高其競爭、發(fā)展能力奠定牢固的基礎(chǔ)。由此而取得投資效益，是屬于高屋建瓴式的全方位效益，它是傳統(tǒng)的、狹隘的財務(wù)效益根本無法比擬的。因此在知識經(jīng)濟體系中，投資方案的評價與選優(yōu)，應(yīng)以方案可能產(chǎn)生的全方位效益作為基本的出發(fā)點。

具體地說，在知識經(jīng)濟體系中，投資于先進的技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)經(jīng)營的電腦化、自動化水平，可能產(chǎn)生的全方位效益可進一步區(qū)分為直接效益（如直接人工成本的減少、能源成本的節(jié)約、廢料的減少、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)存貨的減少等）、間接效益（如減少占地面積、保障勞動安全、改善生產(chǎn)條件等）和無形效益（如改進產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)的彈性、提高顧客的滿意程度、改善企業(yè)的社會形象和提高企業(yè)的綜合競爭能力等）三大類。利用這三大類指標對先進技術(shù)設(shè)備的投資決策進行效益評價，如何量化它們，據(jù)以得出較具體的數(shù)據(jù)，是傳統(tǒng)上人們十分關(guān)注的一個問題。

但對以上三類指標進行較具體的分析，可以看到，有些指標易于進行量化，并可直接采用貨幣計量的方式；有些指標只可從它的某一個側(cè)面進行量化，據(jù)以得出的數(shù)據(jù)具有較大的不完全性；有些指標則難以用具體的數(shù)據(jù)來較確切地反映其可提供的效益。以下舉例說明。

一般地說，上述第一類反映直接效益的指標易于進行量化，且可用貨幣計量其效益的大小。如存貨減少，一方面可以減少存貨的倉儲費用，并且可以相應(yīng)減少在存貨上占用資金所需支付的代價（利息費用）。