自2003年以來，中共中央、國務(wù)院每年頒布的第一個文件都是關(guān)于農(nóng)村問題的，由此可見國家對解決農(nóng)村問題的重視。我國農(nóng)村人口規(guī)模龐大，改善農(nóng)村教育服務(wù)需要巨額的資金。這些年，用于農(nóng)村公共服務(wù)的公共支出在增加，并建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。改善農(nóng)村教育需要政府加大資金投入，這就要求必須明確中央政府與地方政府在教育服務(wù)方面的職責。

一、中央政府與農(nóng)村教育服務(wù)

中央政府為公共服務(wù)提供全國性政策設(shè)定目標，并且通過直接或間接的措施來決定公共服務(wù)提供中其他關(guān)鍵利益相關(guān)者的職能及相互關(guān)系。中央政府與地方政府有著直接的問責關(guān)系，而且建立了服務(wù)提供者和民眾在農(nóng)村教育服務(wù)提供中應(yīng)履行的職責的管理框架。

（一）農(nóng)村教育服務(wù)提供的框架

為了執(zhí)行全國性政策，我國建立了一個廣泛的權(quán)力和職責的授權(quán)制度。中央政府授權(quán)給省級政府，省級政府授權(quán)給地市政府，這樣依此按等級向下授權(quán)。如果能夠?qū)ο录壵目冃нM行有效的管理，這種分權(quán)制的行政管理對于提供高效的服務(wù)是優(yōu)勢，但是，目前中央和省級政府、省和地方政府，地方政府和服務(wù)提供者、服務(wù)提供者和公民這四個關(guān)鍵的利益相關(guān)者之間的管理關(guān)系非常薄弱。中央政府在制定國家發(fā)展計劃上起著關(guān)鍵作用。為了完成全國的發(fā)展計劃和保證服務(wù)提供的一致性，中央政府為農(nóng)村教育服務(wù)的提供制定了政策框架，并為農(nóng)村教育服務(wù)項目設(shè)定最低服務(wù)標準，如普及九年義務(wù)教育。我國政府的行政結(jié)構(gòu)高度分權(quán)，將權(quán)力和職責廣泛地授予不同級別的政府。這個龐大的授權(quán)系統(tǒng)由中央機關(guān)來管理，但中央機構(gòu)設(shè)置非常小，其核心部門只有約有5萬公務(wù)員，他們處于擁有超過3200萬公共部門雇員的金字塔機構(gòu)的塔頂。中央政府向省級政府授權(quán)并布置任務(wù)，依靠各省來完成全國性的指標，農(nóng)村教育服務(wù)就是在這樣的情況下授予各縣市區(qū)職責來進行管理的。

（二）農(nóng)村教育服務(wù)的資金來源

為了加強和改進對高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理，擴大高等學校的管理權(quán)限，進一步調(diào)動學校和廣大師生員工、辦學單位和用人部門等各方面的積極性，使高等教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就國家教育委員會、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對高等教育的管理職責及擴大高等學校的管理權(quán)限，作如下規(guī)定：

一、國家教育委員會在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國高等教育工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)，制訂高等教育工作的具體政策和規(guī)章。指導(dǎo)、檢查各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各有關(guān)部門和高等學校對黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（二）組織進行全國專門人才需求預(yù)測，編制全國高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度招生計劃，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)和布局。審批高等學校（含高等?？茖W校，下同）、研究生院的設(shè)置、撤銷和調(diào)整。制訂招生和畢業(yè)生分配工作的規(guī)定，編制國家統(tǒng)一調(diào)配的畢業(yè)生年度分配方案。

（三）制訂高等學校、研究生院的設(shè)置標準。制訂高等學校的基本專業(yè)目錄與專業(yè)設(shè)置標準，組織審批專業(yè)設(shè)置。

（四）會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂高等教育的基建投資、事業(yè)經(jīng)費、人員編制、勞動和統(tǒng)配物資設(shè)備的管理制度和定額標準的原則；對中央一級高等教育的基建投資、教育和科學研究經(jīng)費、專項費用、外匯和統(tǒng)配物資設(shè)備的分配方案提出指導(dǎo)性建議；掌管用于調(diào)節(jié)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展和支持重點學科建設(shè)的基建投資、事業(yè)經(jīng)費和人員編制。管理國外高等教育援款、貸款工作。

《縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各職能部門教育工作目標職責》明確我局的主要職責是：要加強教育經(jīng)費、教育費附加、教育集資款等管理和使用等方面工作的審計監(jiān)督，定期通報審計情況，糾正違反財經(jīng)法規(guī)和其他不合理行為，使義務(wù)教育經(jīng)費的籌措和使用做到合理合法。根據(jù)中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣迎接全省教育督導(dǎo)評估工作方案》的通知精神，現(xiàn)將我局三年來教育工作職責履職情況匯報如下：

一、對我縣中小學校舍安全工程進行了跟蹤審計。

根據(jù)審計署的要求和市局的工作安排，我局于2012年12月18日至2013年1月7日，對縣2009年5月至2012年12月中小學校舍安全工程進行了跟蹤審計。審計一方面摸清了工程規(guī)劃完成和資金籌集情況，另一方面對2009年5月至2012年12月4個校安工程建設(shè)工程進行了竣工決算審計。

審計過程中發(fā)現(xiàn)存在縣級資金籌措困難；校建工程批建繁雜；建設(shè)用地征用較難；以前年度審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)D、C級危房雖已封存停止使用，但未進行拆除；部分工程建設(shè)存在超現(xiàn)金限額支付工程款、未辦理竣工決算審計就全額支付工程款等問題。

審計組針對存在問題提出如下審計建議：

1、堅決貫徹落實上級有關(guān)“拆除D級危房、禁用C級危房”的文件要求。盡早對封存停用的D級危房進行拆除，保證學生安全,消除安全隱患。

根據(jù)《中共委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（大委辦發(fā)號），設(shè)立區(qū)教育局，正處級建制，為區(qū)政府工作部門。區(qū)教育局黨委履行區(qū)委規(guī)定的職責。

一、職責調(diào)整

取消已由區(qū)政府公布取消的行政審批事項。

二、主要職責

（一）認真貫徹落實黨和國家教育方針、政策、法律法規(guī)，對全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；對全區(qū)教育方針、法規(guī)、政策的落實實行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。

（二）負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督檢查，接待處理來信、來訪、熱點問題和各類舉報案件；負責調(diào)查、處理本系統(tǒng)違紀案件。

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣履行教育職責工作督導(dǎo)考核辦法>的通知》文件精神，縣審計局高度重視，認真貫徹落實文件精神?，F(xiàn)將縣審計局履行教育職責工作情況總結(jié)如下：

一、對教育經(jīng)費的籌集、管理和下?lián)芮闆r的審計

在財政預(yù)算執(zhí)行審計中，都對于教育總投入的使用情況，教育費附加收入及地方教育費附加收入的入庫使用情況進行了重點關(guān)注，切實保障教育經(jīng)費的及時、足額到位。

同時對縣教育局2016年教育系統(tǒng)部門決算執(zhí)行及決算草案編制進行審計審核，審查2016年度預(yù)算編制、調(diào)整及執(zhí)行情況；2016年財政收支情況；“三公”經(jīng)費、會議費使用情況；政實撥資金管理使用情況；教育費附加及地方教育費附加情況。

二、對我縣中小學校舍工程進行了跟蹤審計

根據(jù)上級的要求幾工作安排，于2018年度對全縣中小學校舍工程進行了跟蹤審計加大摸清了工程規(guī)劃完成和資金籌集情況，另一方面加快改薄、教師周轉(zhuǎn)房、廚房等建設(shè)工程竣工決算審計,2018年審計教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目48個，審計工程決算送審總額2888.66萬元，審定金額2803.47萬元，核減85.19萬元。

按照中共縣縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建實施方案>的通知》總體工作部署，為進一步做好我縣學校食堂食品安全工作，防止食物中毒事故的發(fā)生,保障師生的身體健康和生命安全，為我縣創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣提供保障，根據(jù)我局職能職責，積極開展學校及周邊食品安全整治，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣有學校食堂22家,其中15所中小學17家,托幼機構(gòu)5家,其中有2家私立幼兒園尚未辦《餐飲服務(wù)許可證》。

二、履職情況

1、強化責任落實，明確目標任務(wù)

成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各股室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。年初，制定了學校食堂食品安全監(jiān)管工作方案，明確目標任務(wù)和時間節(jié)點，為各項工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。同時，與各學校簽訂食品安全責任書42份。

根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》《省對縣級人民政府履行教育職責督導(dǎo)評估實施辦法》及《省對縣級人民政府履行教育職責督導(dǎo)評估指標體系》，鎮(zhèn)人民政府按照《關(guān)于印發(fā)縣迎接市級教育督導(dǎo)評估工作實施方案的通知》通知要求，逐項逐條進行了認真細致地檢查自評，現(xiàn)就自評情況作以下匯報：

一、基本情況

鎮(zhèn)位于民左公路**公里處，全鎮(zhèn)轄**個村、**個社、**戶、**人，總面積**平方公里。鎮(zhèn)現(xiàn)有九年一貫制學校一所，教學點1處，幼兒園1所。共有教師**人，其中女教師**人，高級職稱**人，中級職稱**人，初級職稱**人。共有學生**人，其中小學生**人，幼兒園學生**人。

二、自評工作情況

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況

1.全面貫徹黨的教育方針。每年年初召開教育年度工作會議。鎮(zhèn)政府主管教育的副鎮(zhèn)長主持會議并提出工作要求。會上，對教育年度工作進行全面部署安排，列出具體落實舉措。會后，鎮(zhèn)政府采取召開專項下校調(diào)研工作部署會、推動會、總結(jié)表彰會、期末工作會等形式推動各項工作落實，取得實效。

為認真落實我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的各項任務(wù)，根據(jù)中央、省、市、區(qū)委相關(guān)文件要求以及我鎮(zhèn)工作實施方案，特制定如下工作職責。

鎮(zhèn)紀委：負責制定遠程教育黨風廉政建設(shè)方面的學習計劃，督促檢查黨風廉政建設(shè)方面教學內(nèi)容的落實。

鎮(zhèn)黨辦：負責全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的組織實施與協(xié)調(diào)管理。負責與領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位、各村和駐鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)屬企事業(yè)溝通聯(lián)系。負責編制鎮(zhèn)級教學計劃和遠程教育骨干隊伍建設(shè)。負責規(guī)劃、指導(dǎo)、督察、管理全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。負責協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位，做好現(xiàn)代遠程教育宣傳工作，及時報道全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作動態(tài)和工作經(jīng)驗。參與全鎮(zhèn)現(xiàn)代遠程教育管理人員、技術(shù)骨干和各行政村終端站點管理人員的培訓工作。負責組建鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室及日常工作。

農(nóng)辦：協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面教學資源的整合與開發(fā)。負責農(nóng)村科技知識培訓和教學輔導(dǎo)，組織科技人員做好相關(guān)服務(wù)工作。為農(nóng)村黨員干部提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識、新品種、新技術(shù)，以及經(jīng)營管理、政策法規(guī)和相關(guān)知識技能等方面的教學內(nèi)容。發(fā)揮全鎮(zhèn)農(nóng)技干部隊伍的作用，承擔教學資源建設(shè)、骨干隊伍建設(shè)、實地教學輔導(dǎo)、實用技能培訓等方面的工作任務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科普服務(wù)隊、農(nóng)村科普示范基地、科技示范戶和農(nóng)村科普帶頭人的作用，提供相關(guān)的教學課件。組織科普講師團、農(nóng)村科普服務(wù)隊、科技示范戶、農(nóng)村科普帶頭人、農(nóng)技人員進行實地、遠程教學輔導(dǎo)。

文衛(wèi)辦：督促指導(dǎo)文教衛(wèi)生單位做好遠程教育教學資源的收集、技術(shù)服務(wù)、人員培訓等工作。組織農(nóng)村中小學教師參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的教學組織和管理。負責提供文化資源共享工程的相關(guān)資源，組織開展相關(guān)學用活動。提供醫(yī)療、預(yù)防、保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策等方面的教學資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)為農(nóng)村黨員干部提供健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)。

民政所：負責提供農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村社會救助、婚姻、社會福利、移風易俗、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名等方面的教學課件、圖文資料。

為了增強青少年的法治觀念，提高青少年的法治意識，促進青少年健康成長，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦結(jié)合自身職能，把青少年法治宣傳教育作為普法工作的重點，將教育法律法規(guī)、語言文字法律法規(guī)納入法治宣傳教育年度工作要點，結(jié)合青少年心理和年齡特點，每年有針對性的開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，引導(dǎo)教育學生牢固樹立愛國意識、守法意識和公民意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣。

一、扎實開展校園普法，推進法治校園建設(shè)

我們積極開展法治校園建設(shè)，以建立“法伴成長”實踐基地為抓手，通過設(shè)立法治書屋、法治文化墻、法治文化走廊、法治文化游廊、法治臺階、法治操場等形式，讓青少年學生在潛移默化中受到法治的熏陶；通過開展法治安全節(jié)、法治讀書節(jié)、佩戴安全小標識、課間法治十分鐘、當一名小小法治志愿者、法治專家進校園、法治手抄報、法治征文、模擬少年法庭、警校共建大家樂等豐富多彩的青少年學生親力親為的法治實踐活動，把啟發(fā)式、互動式、體驗式要求融為一體，吸引廣大中小學生自覺參與，使他們在參與中受到教育，提高素質(zhì)，健康成長。同時，在全區(qū)43所中小學校全部配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，通過日常課堂教學加強對青少年學生法律常識教育，推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資、考核的“五落實”，積極引導(dǎo)學生學法、守法、用法，做到人人學習法律知識，形成法治思維?！捌呶濉逼辗ㄒ詠恚珔^(qū)中小學校共舉辦“法學專家進校園”專題講座30場次、法治安全主題隊會180節(jié)，征集法治安全征文、三字經(jīng)、拍手歌3000余篇；組織學生參加省法治安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽18067人次。2016年，在省司法廳、省教育廳、省法宣辦組織的“關(guān)于在全省教師中開展‘法治教育征文’和‘法治教育教案’征集活動”中，我區(qū)中小學積極參加，共投稿法治征文80余篇，法制教案60余篇。

二、廣泛開展社區(qū)普法，為青少年成長提供良好的法治環(huán)境

通過“身邊的人講身邊的事”，邀請區(qū)法院審判員、區(qū)公安分局辦案民警進社區(qū)開展現(xiàn)身說法，解讀近年來我市發(fā)生的“非法集資”等多起重大司法案件，使青少年進一步強化了依法、守法、尊法的法治觀念。扎實開展“單元式普法、組團式服務(wù)、推進依法治區(qū)”主題活動，以社區(qū)（村）為單元，組建服務(wù)團隊，解決與青少年密切相關(guān)的法律問題，關(guān)心青少年的健康成長。利用寒暑假，開展形式多樣的學法活動，讓青少年在玩樂中學習法律知識。在全區(qū)所有187個村居實行“一村一社區(qū)一法律顧問”制度，實現(xiàn)了法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為青少年提供法律幫助。同時，積極構(gòu)建社區(qū)法治游園，為青少年成長提供良好法治環(huán)境?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，建成了法治文化大院、法治文化長廊、法治游園等，通過各種展牌、壁畫、雕塑，將適宜青少年成長的法治格言、法治謎語、法治典故、法治名言等法治文化進行有效傳播，營造青少年成長的法治氛圍，通俗易懂，生動形象，易于接受。

三、打造特色法治文化，增強法治教育的感染力和凝聚力

各市教育局：

為進一步明確市級(指設(shè)區(qū)的市，下同)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》以下簡稱《通知》精神，現(xiàn)就建立市級為主的職業(yè)教育管理體制有關(guān)問題通知如下：

一、進一步明確市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要意義

確定由市級人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育，是省政府根據(jù)國務(wù)院的要求，結(jié)合我省實際，對職業(yè)教育管理體制進行的一項重大改革，是當前我省職業(yè)教育工作的重點。切實作好這項工作，對確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，增強職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能，具有重要意義。各市要充分認識強化市級人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要性和必要性，增強使命感和緊迫感，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要的位置，推動職業(yè)教育取得更大的發(fā)展。

二、要積極推進建立市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的新體制

各市教育局要根據(jù)《通知》精神，在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極會同有關(guān)部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對加強市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的有關(guān)問題，進行深入細致的調(diào)查研究，以國家發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針、政策和法規(guī)為依據(jù)，制定切實可行的實施意見。建立市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的體制，要堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，要進一步轉(zhuǎn)變管理方式，強化宏觀管理，弱化微觀管理，減少行政審批，加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。要充分利用市場機制，擴大學校的辦學自主權(quán)，盡快建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的職業(yè)教育管理體制，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。