2020年我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總體思路：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，以堅(jiān)守初心和使命的政治擔(dān)當(dāng)做好今年的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述

1、深入抓好學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范，盡快建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化。

2、深入開(kāi)展教育培訓(xùn)。將關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中的重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想，緊盯防御重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防御措施，提升防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)和履職能力。

二、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控

3、積極探索建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估會(huì)商機(jī)制。應(yīng)急、氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、住建等部門(mén)要加強(qiáng)極端天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立預(yù)警信息統(tǒng)一機(jī)制，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，不留盲區(qū)。

同志們：

這次會(huì)議是繼全市民政工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次比較重要的業(yè)務(wù)工作會(huì)。前面，救災(zāi)處對(duì)今年的救災(zāi)工作及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)做了具體安排，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好救災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感

救災(zāi)救濟(jì)工作是民政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，是民政工作的主線，也是社會(huì)保障制度的重要組成部分，肩負(fù)著緩解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任?！笆晃濉币詠?lái)，按照市委、市政府的要求和省民政廳的部署，全市各級(jí)民政部門(mén)把救災(zāi)減災(zāi)和安排好災(zāi)區(qū)群眾生活提到踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救助與扶持”的救災(zāi)工作方針，積極探索完善救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)災(zāi)害救助制度、災(zāi)情信息系統(tǒng)和基層救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，積極創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，推動(dòng)了全市救災(zāi)工作穩(wěn)步發(fā)展，在保障受災(zāi)群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。過(guò)去的2010年，全市民政部門(mén)盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)奮斗，做了大量卓有成效的工作，救災(zāi)工作取得了明顯成績(jī)。全年共爭(zhēng)取發(fā)放救災(zāi)資金1350萬(wàn)元，救助受災(zāi)群眾16萬(wàn)人次；開(kāi)展了玉樹(shù)地震和舟曲特大泥石流災(zāi)害捐助活動(dòng)，共接收社會(huì)各界捐款和物資1994萬(wàn)余元；組織開(kāi)展了“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳及演練活動(dòng)；我市有10個(gè)社區(qū)被授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、有77人通過(guò)了初級(jí)災(zāi)害信息員國(guó)家職業(yè)資格考試，同時(shí)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)正式立項(xiàng)等。借此機(jī)會(huì)，我代表市民政局向在座各位，并通過(guò)你們向所有辛勤工作在救災(zāi)工作一線的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市的救災(zāi)減災(zāi)工作還存在著很多不足，面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)：一是災(zāi)害形勢(shì)不容樂(lè)觀。受全球氣候變化影響，全國(guó)極端氣候事件頻繁發(fā)生，我市也不例外。當(dāng)前，全市已進(jìn)入新的自然災(zāi)害多發(fā)期，干旱、風(fēng)雹、泥石流、滑坡等災(zāi)害呈繼續(xù)偏重發(fā)生的趨勢(shì)，尤其是持續(xù)至今的旱情仍在不斷加劇，汛期即將來(lái)臨，受災(zāi)群眾生活救助任務(wù)進(jìn)一步加重，新災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀。各類(lèi)災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、難以預(yù)見(jiàn)性日顯突出，對(duì)我們的應(yīng)急能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是救災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。隨著人民群眾思想觀念、利益訴求、生活方式發(fā)生的新變化，對(duì)救災(zāi)減災(zāi)工作在保障水平、覆蓋范圍、規(guī)范管理等方面提出更高要求，我市從救災(zāi)裝備、隊(duì)伍建設(shè)到管理機(jī)制都不完全具備應(yīng)對(duì)大災(zāi)的能力，仍然不同程度存在著準(zhǔn)備不充分的問(wèn)題。三是救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制尚需健全完善。新形勢(shì)下將更加注重防災(zāi)減災(zāi)工作，如何打破傳統(tǒng)的救災(zāi)思維，把減災(zāi)和救災(zāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變單純救災(zāi)為減災(zāi)與救災(zāi)并重，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)減災(zāi)，事后處置與事前預(yù)防并舉，不斷創(chuàng)新救災(zāi)減災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，也是我們需要認(rèn)真研究的新課題。三是綜合協(xié)調(diào)任務(wù)日益繁重。減災(zāi)委成員單位眾多，工作難度大，協(xié)調(diào)難度大，這對(duì)我們今后的減災(zāi)工作提出了更高要求。四是救災(zāi)減災(zāi)工作備受關(guān)注。在政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)和現(xiàn)在媒體傳播能力大大增強(qiáng)的背景下，救災(zāi)減災(zāi)工作被直接推到前臺(tái)，始終是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、媒體議論的熱點(diǎn)，救災(zāi)應(yīng)急的困難度和復(fù)雜性大大增加。

救災(zāi)減災(zāi)工作取得的成績(jī)激勵(lì)我們要再接再厲，不斷取得新的更大的成績(jī)；救災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)又要求我們要正視不足，主動(dòng)分析查找救災(zāi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升全市的救災(zāi)減災(zāi)工作水平。我們一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好救災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，真正把救災(zāi)減災(zāi)作為民政工作的頭等大事來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有效防范，科學(xué)應(yīng)對(duì)，認(rèn)真做好綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)工作的法制化、規(guī)范化水平，不斷提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力。

一、基本情況

1、救災(zāi)減災(zāi)指揮中心

縣是集老、邊、窮為一體的國(guó)家貧困縣，離省會(huì)市近300公里，離市有100公里，國(guó)土面積大部分是山地丘陵，全縣受著低溫、干旱、洪澇、風(fēng)雹、滑坡等多種自然災(zāi)害的威脅，是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的地方，素有“無(wú)災(zāi)不過(guò)年”之稱(chēng)，由于縣財(cái)政薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力及抵御自然災(zāi)害能力差，每年發(fā)生自然災(zāi)害，需要上級(jí)給予救援抗災(zāi)。然而，縣救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)未能跟上形勢(shì)變化，至今全縣尚無(wú)具備相關(guān)規(guī)模及功能齊全的防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施：既未從組織上成立救災(zāi)減災(zāi)指揮中心，更無(wú)減災(zāi)救災(zāi)管理用房、各種技術(shù)支持系統(tǒng)和救災(zāi)車(chē)輛、通訊設(shè)備等有關(guān)工作裝備。為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高我縣的救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，經(jīng)縣委、縣政府同意，縣救災(zāi)減災(zāi)指揮中心擬建在我縣鎮(zhèn)新區(qū)，建設(shè)規(guī)劃用地15畝，建筑面積2000平方米，主要是辦公用房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通訊設(shè)施、交通設(shè)施等建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資1500萬(wàn)元，已向有關(guān)部門(mén)上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，待審批后可動(dòng)工建設(shè)。

2、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)

我縣目前的救災(zāi)物資存放在縣民政局七樓倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備空間十分有限，結(jié)構(gòu)不完整，功能不齊全，保障能力不足，不僅物資儲(chǔ)備品種單一，而且不穩(wěn)定，對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用造成極大影響，為此，經(jīng)縣政府同意，擬在縣城北高橋樓鎮(zhèn)319國(guó)道旁建立1個(gè)規(guī)模為5類(lèi)的縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，該儲(chǔ)備庫(kù)離縣城12公里，離吉蓮高速互通1公里，交通便利，可用面積在35畝以上，建筑面積3500平方米，主要是救災(zāi)物資庫(kù)房，附屬設(shè)施，預(yù)計(jì)總投資2500萬(wàn)元，已向有關(guān)部門(mén)上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，待審批后可動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，救災(zāi)物資可在1個(gè)小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并可輻射井岡山、安福、蓮花等周邊縣市，提高了救災(zāi)應(yīng)急保障能力，確保了各種救災(zāi)物資的安全儲(chǔ)運(yùn)，為災(zāi)區(qū)人民提供了安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的救災(zāi)服務(wù)。

3、應(yīng)急避難場(chǎng)所

同志們

一、認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作的責(zé)任感

從根本上保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活需求，社會(huì)救助是黨中央、國(guó)務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠民政策?？s小收入差距，緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)重大舉措。特別是隨著計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施和老齡化進(jìn)程的加快，貧困群眾尤其是老年人的生活保障問(wèn)題日益突出，更需要給社會(huì)特困群眾基本生活以“兜底”保障措施，解決他后顧之憂。而減災(zāi)救災(zāi)工作同樣不容忽視，縣是一個(gè)多災(zāi)易災(zāi)縣，每年都遭受了不同程度自然災(zāi)害的侵襲，尤其是隨著全球氣候變化的影響，突發(fā)性的災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重影響人類(lèi)的生產(chǎn)生活，做好防災(zāi)減災(zāi)與災(zāi)害救助工作就顯得尤為重要。社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作開(kāi)展的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，切實(shí)做好這一順民意、得民心的德政善舉工程，對(duì)于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助工作制度的建立和實(shí)施、提高社會(huì)救助工作法制化和規(guī)范化水平、真正構(gòu)筑起貧困群眾生活保障的最后防線具有十分重要的意義。

縣社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作不斷推進(jìn)，近年來(lái)?；鶎悠鸬胶艽蟮淖饔茫鶎庸ぷ魅藛T克服重重困難，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，非常不容易。但由于種種原因，工作中也存在著一些不足和問(wèn)題，如城鄉(xiāng)低保方面，存在少數(shù)不符合條件享受保障待遇、并戶施保、拆戶發(fā)放保障金的現(xiàn)象；減災(zāi)救災(zāi)方面，存在救災(zāi)救助資金發(fā)放不及時(shí)、救災(zāi)資金未做到專(zhuān)款專(zhuān)用、擠占挪用救災(zāi)資金、救災(zāi)物資收支帳目不清等現(xiàn)象。這些不足和問(wèn)題，如不及時(shí)加以重視和解決，勢(shì)必影響社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作的開(kāi)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)定要求，不斷建立健全各項(xiàng)制度，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體和災(zāi)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

二、突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象審核工作

基礎(chǔ)工作，社會(huì)救助對(duì)象的年度審核工作是社會(huì)救助工作的重中之重。救助對(duì)象的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到困難群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照今天會(huì)議的部署，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，有序推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象審核工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)明電［］4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步提高防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要深入一線，科學(xué)部署，加強(qiáng)檢查。水務(wù)、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、交通、國(guó)土資源、林業(yè)、氣象、地震、電力等部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，通力合作，加強(qiáng)對(duì)各種災(zāi)害的防范、抗御和檢查指導(dǎo)，切實(shí)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

二、全面落實(shí)各項(xiàng)災(zāi)害防御措施。氣象、水務(wù)部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)天氣和汛情、旱情發(fā)展變化，對(duì)重要災(zāi)害性天氣過(guò)程要及時(shí)會(huì)商分析，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通訊方式。水務(wù)、國(guó)土資源、林業(yè)、地震等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)山洪、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)巡查并及時(shí)預(yù)警信息。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好抗災(zāi)資金、物資的儲(chǔ)備工作，全面落實(shí)各類(lèi)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要做好防汛工作。精心組織好河流、庫(kù)區(qū)的防洪調(diào)度。加強(qiáng)查險(xiǎn)和搶險(xiǎn)，及時(shí)排除重點(diǎn)堤段和病險(xiǎn)水庫(kù)、涵閘、泵站的隱患和險(xiǎn)情，對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)地段要派專(zhuān)人24小時(shí)監(jiān)測(cè)，確保安全度汛。要努力抓好抗旱工作，把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)。一方面要加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，抓好對(duì)現(xiàn)有供水和灌溉設(shè)施進(jìn)行維修、配套和改造，提高現(xiàn)有水資源利用率；另一方面要抓住一切有利的天氣時(shí)機(jī)，做好人工增雨工作。要抓好森林火災(zāi)的防控工作，堅(jiān)決克服“夏季無(wú)森林火災(zāi)”的常規(guī)思維定式和麻痹僥幸思想，對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)要組織全面檢查，確定專(zhuān)人，劃區(qū)保片，重點(diǎn)防范。同時(shí)，要進(jìn)一步組織力量，切實(shí)做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病的防治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)交通干線、重要通訊、電力設(shè)施和重要建筑的防災(zāi)保安工作，要做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

三、要全力做好救災(zāi)和災(zāi)后的重建工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大救災(zāi)資金和物資投入力度。受災(zāi)地區(qū)要妥善安排好受災(zāi)群眾基本生活，對(duì)于因?yàn)?zāi)絕收缺糧的群眾，要給予必要的生活救助，確保他們有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)治。要抓緊做好水、電、路、通訊、倒塌房屋校舍等設(shè)施的恢復(fù)重建工作。要積極幫扶受災(zāi)群眾開(kāi)展自救互助，千方百計(jì)組織和指導(dǎo)群眾適時(shí)適地改種補(bǔ)種，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，并有計(jì)劃地組織好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。要將災(zāi)后重建工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。

一、基本情況

1、救災(zāi)減災(zāi)指揮中心

縣是集老、邊、窮為一體的國(guó)家貧困縣，離省會(huì)市近300公里，離市有100公里，國(guó)土面積大部分是山地丘陵，全縣受著低溫、干旱、洪澇、風(fēng)雹、滑坡等多種自然災(zāi)害的威脅，是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的地方，素有“無(wú)災(zāi)不過(guò)年”之稱(chēng)，由于縣財(cái)政薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力及抵御自然災(zāi)害能力差，每年發(fā)生自然災(zāi)害，需要上級(jí)給予救援抗災(zāi)。然而，縣救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)未能跟上形勢(shì)變化，至今全縣尚無(wú)具備相關(guān)規(guī)模及功能齊全的防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施：既未從組織上成立救災(zāi)減災(zāi)指揮中心，更無(wú)減災(zāi)救災(zāi)管理用房、各種技術(shù)支持系統(tǒng)和救災(zāi)車(chē)輛、通訊設(shè)備等有關(guān)工作裝備。為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高我縣的救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力，經(jīng)縣委、縣政府同意，縣救災(zāi)減災(zāi)指揮中心擬建在我縣禾川鎮(zhèn)河?xùn)|新區(qū)，建設(shè)規(guī)劃用地15畝，建筑面積2000平方米，主要是辦公用房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通訊設(shè)施、交通設(shè)施等建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資1500萬(wàn)元，已向有關(guān)部門(mén)上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，待審批后可動(dòng)工建設(shè)。

2、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)

我縣目前的救災(zāi)物資存放在縣民政局七樓倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備空間十分有限，結(jié)構(gòu)不完整，功能不齊全，保障能力不足，不僅物資儲(chǔ)備品種單一，而且不穩(wěn)定，對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用造成極大影響，為此，經(jīng)縣政府同意，擬在縣城北高橋樓鎮(zhèn)319國(guó)道旁建立1個(gè)規(guī)模為5類(lèi)的縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，該儲(chǔ)備庫(kù)離縣城12公里，離吉蓮高速互通1公里，交通便利，可用面積在35畝以上，建筑面積3500平方米，主要是救災(zāi)物資庫(kù)房，附屬設(shè)施，預(yù)計(jì)總投資2500萬(wàn)元，已向有關(guān)部門(mén)上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，待審批后可動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，救災(zāi)物資可在1個(gè)小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并可輻射井岡山、安福、蓮花等周邊縣市，提高了救災(zāi)應(yīng)急保障能力，確保了各種救災(zāi)物資的安全儲(chǔ)運(yùn)，為災(zāi)區(qū)人民提供了安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的救災(zāi)服務(wù)。

3、應(yīng)急避難場(chǎng)所

同志們：

這次全市減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議，主要是貫徹全省減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年減災(zāi)救災(zāi)工作，研究分析當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署2012年重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)工作的發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，下面講兩個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考：

一、2011年減災(zāi)救災(zāi)工作回顧

2011年，我市主要發(fā)生了干旱、風(fēng)雹、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，尤其是2010年秋季以來(lái)，我市遭遇近50年來(lái)罕見(jiàn)的秋冬春三季連旱，給農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴(yán)重影響。進(jìn)入汛期后，受強(qiáng)對(duì)流天氣影響，我市多次出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨，先后形成風(fēng)雹和洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市受災(zāi)人口309.39萬(wàn)人次，受災(zāi)農(nóng)作物333.43萬(wàn)畝，其中：成災(zāi)194.75萬(wàn)畝，絕收15.28萬(wàn)畝；因?yàn)?zāi)倒塌民房414戶。970間，損壞房屋1943間；緊急轉(zhuǎn)移安置1100人，因?yàn)?zāi)死亡1人。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.6億元，其中：農(nóng)業(yè)損失9.3億元。與歷史相比，總體上屬災(zāi)害中等發(fā)生年份，但部分地區(qū)偏重。

面對(duì)多次發(fā)生的自然災(zāi)害，在市委、市政府和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門(mén)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度，采取有效措施，把加強(qiáng)災(zāi)情核查作為救災(zāi)工作的重要前提，把加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入作為受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效保障，把強(qiáng)化救災(zāi)款物的監(jiān)管作為各項(xiàng)救災(zāi)政策有效落實(shí)的根本保證，把創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)作為提高全民災(zāi)害防范意識(shí)的重要手段，應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了顯著成效。

一是認(rèn)真開(kāi)展了冬春災(zāi)民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然災(zāi)害，災(zāi)害覆蓋全市5個(gè)縣、4個(gè)區(qū)，受災(zāi)群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求，我們積極采取措施，認(rèn)真開(kāi)展冬春災(zāi)民生活救助工作，制定了我市冬春災(zāi)民生活救助方案，規(guī)范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落實(shí)冬春救災(zāi)資金1550萬(wàn)元。各縣區(qū)共發(fā)放救災(zāi)糧食1268噸、救災(zāi)款1230萬(wàn)元、棉衣被4700床（件），災(zāi)區(qū)困難群眾15萬(wàn)人基本生活得到有效救助。及時(shí)開(kāi)展了2011-2012年全市冬春受災(zāi)群眾生活困難情況摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定了災(zāi)區(qū)困難群眾冬春生活救助方案，下?lián)苤醒牒褪〖?jí)冬春生活救助資金2146.2萬(wàn)元，并督促各縣區(qū)民政部門(mén)加緊與財(cái)政部門(mén)密切配合、加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步規(guī)范撥付程序。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)救災(zāi)減災(zāi)工作，意義重大。為切實(shí)做好2013年救災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)省、市關(guān)于救災(zāi)減災(zāi)工作的總體要求，提出如下工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分利用各種減災(zāi)救災(zāi)資源，綜合運(yùn)用行政、法律、科技、市場(chǎng)等多種手段，建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害損失與降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并重轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年全縣救災(zāi)工作要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩下降、三提高、五確?！蹦繕?biāo)，即在未發(fā)生巨災(zāi)的前提下，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較常年明顯下降，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、提高災(zāi)害綜合防御能力、提高搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置水平，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)治療。

三、工作重點(diǎn)

為加強(qiáng)我縣減災(zāi)救災(zāi)工作，進(jìn)一步提高民政部門(mén)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)市減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，制定2014年全縣減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)如下：

一、積極做好自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高對(duì)防大災(zāi)、備大災(zāi)、救大災(zāi)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)。一是要強(qiáng)化自然災(zāi)害應(yīng)急值班制度，在汛期和惡劣天氣期間，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，完善與氣象、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商和評(píng)估工作，確保災(zāi)情信息準(zhǔn)確一致。二是加強(qiáng)災(zāi)情管理，上報(bào)災(zāi)情突出“快、準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照新的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和2014版災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)送災(zāi)情。三是做好倒房恢復(fù)重建和過(guò)渡期災(zāi)民生活救助工作。四是做好自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，進(jìn)一步完善災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急演練。

二、加強(qiáng)救災(zāi)款物規(guī)范化管理，完善救助標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真落實(shí)縣民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物管理工作的意見(jiàn)的通知》文件精神，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在冬春荒救助、應(yīng)急救助、倒房重建工作中統(tǒng)一使用規(guī)范表冊(cè)，并積極開(kāi)展工作督查,此項(xiàng)工作將在全縣年中工作推進(jìn)會(huì)中進(jìn)行總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定因?yàn)?zāi)困難群眾生活救助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)范化管理工作水平。

三、做好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣應(yīng)急管理局管理工作精神，全面推進(jìn)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作體系和災(zāi)害防治能力建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的工作水平，現(xiàn)將防汛工作及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)系列活動(dòng)的重要意義

當(dāng)前進(jìn)入汛期，自然災(zāi)害形勢(shì)更加嚴(yán)峻，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)更加繁重，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)尤為重要。高度重視此項(xiàng)工作。只有充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)才能進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有利于廣泛普及避災(zāi)、自救互救能力建設(shè)，切實(shí)把開(kāi)展好防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)作為維護(hù)群眾利益、保障公民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措抓實(shí)抓好抓出成效。

二、切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)的組織工作

結(jié)合實(shí)際，制訂有針對(duì)性和可操作性的活動(dòng)方案，確保活動(dòng)安全、有序、順利開(kāi)展。

三、精心組織防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)系列活動(dòng)