各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級各有關(guān)工作部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國老干部局長會議精神和省市老干部工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣老干部工作的自身建設(shè)，提高老干部工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，進(jìn)一步做好新形勢下的老干部工作。根據(jù)省委老干局關(guān)于在全省老干部工作系統(tǒng)中，實(shí)施以加強(qiáng)老干部工作部門和老干部工作人員自身建設(shè)為主要內(nèi)容的“建設(shè)年”主題活動的要求。特擬定出我縣實(shí)施“建設(shè)年”主題活動的意見。具體內(nèi)容如下：

一、實(shí)施“建設(shè)年”主題活動的重要意義

實(shí)施“建設(shè)年”主題活動，是適應(yīng)面臨的形勢和任務(wù)，全面推動老干部工作上臺階的需要。目前，我縣老干部普遍進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期和重病高發(fā)期，老干部工作面臨的任務(wù)更重、要求更高。加之，我縣老干部數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財政支持能力有限，老干部工作的困難和問題比較多，擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨。面對困難和問題，我們要立足自身，從老干局和工作人員的自身建設(shè)抓起，振奮精神，開拓進(jìn)取，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以一流的工作作風(fēng)和工作業(yè)績，推動我縣老干部工作邁上新的臺階。

實(shí)施“建設(shè)年”主題活動，也是解決存在的突出問題，全面加強(qiáng)老干局自身建設(shè)的需要。多年來，我們注重加強(qiáng)自身的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，自身建設(shè)的整體狀況是好的，保證了黨的老干部工作方針政策的貫徹落實(shí)，縣委政府和廣大老干部基本上是滿意的。但是，與目前的工作任務(wù)需要相比，與中央和省市的要求相比，我縣的老干部工作在自身建設(shè)上還有一定差距，主要表現(xiàn)為少數(shù)同志思想觀念不適應(yīng)、專業(yè)知識不適應(yīng)、工作能力不適應(yīng)、精神狀態(tài)不適應(yīng)，其中有些問題還比較突出。這些問題的存在，影響了老干局的形象，制約和阻礙著老干部工作的推進(jìn)，必須下大力解決。我們要通過實(shí)施“建設(shè)年”主題活動，全面加強(qiáng)我縣老干局工作人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，解決存在的突出問題，把自身建設(shè)提高到一個新的水平。

二、實(shí)施“建設(shè)年”主題活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

同志們：

今年2月，省委印發(fā)了《關(guān)于開展黨的基層組織建設(shè)年活動的意見》和《貴州省黨的基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案》，對2008年全省開展黨的基層組織建設(shè)年活動作了部署，州委也及時于3月12日上午召開全州動員大會進(jìn)行了安排。為認(rèn)真落實(shí)省、州委要求，經(jīng)縣委研究，決定今天召開全縣黨的基層組織建設(shè)年活動動員部署會議，主要任務(wù)是對全縣黨的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行安排部署。

下面我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識抓好黨的基層組織建設(shè)年活動的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委的部署和州委、縣委的要求上來

開展黨的基層組織建設(shè)年活動，是省委著眼貴州實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要舉措。

三都是一個典型的欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，基礎(chǔ)差、低子薄，我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的任務(wù)十分艱巨。黨的十七大召開后，隨著新一屆中央執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路的調(diào)整和工作重心的轉(zhuǎn)移，我們將面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而隨著我縣工作格局發(fā)生的一些新變化，我們的干部特別是鄉(xiāng)村兩級干部將面臨著新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為“五難”：一是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收快速增長難，二是村級干部工作開展難，三是農(nóng)村干部隊(duì)伍穩(wěn)定和素質(zhì)提高難，四是干部工作方式方法適應(yīng)難，五是災(zāi)后重建工作難。在這樣一個縣情和新形勢下，迫切需要全縣各級黨組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民發(fā)揚(yáng)“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奮力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)事業(yè)。

20*年，市婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)合肥市“20*機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動的實(shí)施意見，以提高市婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的“雙五能力”為要求，以建設(shè)政治思想好、創(chuàng)新精神強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實(shí)的高素質(zhì)婦聯(lián)干部隊(duì)伍為目的，全面履行婦聯(lián)職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，效能建設(shè)取得明顯實(shí)效。

一、高位推動，效能建設(shè)工作扎實(shí)有效

按照市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，市婦聯(lián)及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，大張旗鼓地做好輿論宣傳工作，有條不紊地抓好組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地完成了建設(shè)年的工作任務(wù)。

（一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

及時召開市婦聯(lián)黨組會議，成立了以婦聯(lián)主席江玲為組長、班子成員為副組長的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由組織聯(lián)絡(luò)部和辦公室專人組成的效能建設(shè)辦公室，市婦聯(lián)副主席徐文江兼任辦公室主任，確定了黨組負(fù)總責(zé)、辦公室抓落實(shí)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）方法具體，措施得力

一、基本情況

婁星區(qū)現(xiàn)轄4個鄉(xiāng)3個鎮(zhèn)7個街道辦事處，共有230個村（居）委會，總面積430平方公里，總?cè)丝?3萬（以上均含開發(fā)區(qū)）。全區(qū)現(xiàn)有普通中小學(xué)校70所，其中完全中學(xué)3所，普通初中12所，小學(xué)55所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校7所，幼兒園58所（其中民辦幼兒園51所），在校中小學(xué)生46506人，其中高中7894人，初中21265人，小學(xué)25241人。全區(qū)在職在編教職工3089人。

近年來，我區(qū)深入實(shí)施“科教興區(qū)”“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。年，中共省委、省人民政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》(湘發(fā)18號)等一系列重大決策，號召三湘大地乘勢而上，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。這是教育發(fā)展的良好契機(jī)。我區(qū)因此堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校。年規(guī)劃了2所學(xué)校都順利地完成了當(dāng)年合格學(xué)校建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，并均已評估驗(yàn)收合格。今年又規(guī)劃了9所學(xué)校，其中4所被列入了全區(qū)年為民辦事實(shí)項(xiàng)目。

二、目前工作進(jìn)展

(一)全面動員，形成創(chuàng)建共識

通過合格學(xué)校建設(shè)改造薄弱學(xué)校，是繼“普九”之后，我區(qū)教育發(fā)展的又一良好機(jī)遇。區(qū)委、區(qū)政府及時召開合格學(xué)校建設(shè)專題工作會議，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照合格學(xué)校建設(shè)的要求，狠抓落實(shí)。今年月，教育局又組織召開了年全區(qū)合格學(xué)校建設(shè)動員大會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面的動員和部署，會上，年創(chuàng)建合格學(xué)校的校長分別作了表態(tài)發(fā)言。這次會議，不僅使我區(qū)合格學(xué)校創(chuàng)建工作統(tǒng)一了思想，形成了共識，而且掀起了我區(qū)合格學(xué)校建設(shè)工作的熱潮。

*年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下，我局為民辦實(shí)事工作進(jìn)展順利，為全年任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、指標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）廉租住房保障工作——新建、籌集廉租住房80000平方米，新增保障戶數(shù)3000戶。截止6月底，共新建、籌集廉租住房8211.8平方米（新建7411.8平方米、籌集800平方米），新增保障戶數(shù)40戶。目前，全市的廉租住房租賃補(bǔ)貼工作已全面展開，初審工作即將結(jié)束。按照“應(yīng)保盡保”的工作原則，到8月底將對全市人均住房面積≤10平方米的最低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼1200萬元，籌集面積將近180000平方米，保障戶數(shù)8796戶，比去年新增6071戶。廉租房新建工作全市今年共立項(xiàng)15個，市本級7個，8個縣（市）南岳區(qū)各1個，總建筑面積71736.7平方米，1466套。至6月底，市本級干子里項(xiàng)目已竣工，葵花里項(xiàng)目已完成80%施工面積，仁家巷、儀表新村已完成60%，草后街和望城路項(xiàng)目正在拆遷，東山村項(xiàng)目即將開工建設(shè)，各縣（市）南岳區(qū)項(xiàng)目也有不同程度啟動，預(yù)計到年底可完成竣工面積約40000平方米，800余套。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作——新建經(jīng)濟(jì)適用住房80000平方米。截止6月底，共累計完成投資3996.2萬元，累計施工面積43298平方米，累計竣工面積13298平方米。今年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作計劃市本級完成41000平方米，縣（市）區(qū)完成39000平方米。市本級是5個大中型工礦企業(yè)自建的職工經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，縣（市）區(qū)則采取房產(chǎn)部門開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)和企業(yè)自建兩種方式，預(yù)計年底可全面完成任務(wù)。

二、所做主要工作

（一）制定計劃以增強(qiáng)緊迫感。在今年四月以前市本級及各個縣（市）區(qū)都正式出臺了“解決城市低收入家庭住房困難建設(shè)規(guī)劃及年度計劃（2007-2010）”，對整個“*”期間的兩房建設(shè)工作作了整體規(guī)劃及詳細(xì)的年度計劃。根據(jù)省政府交辦給我市的辦實(shí)事工作任務(wù)進(jìn)行了指標(biāo)分解，印發(fā)了《全市房產(chǎn)系統(tǒng)*年為民辦實(shí)事工作實(shí)施意見》，并召開全市住房保障工作會議，安排布置辦實(shí)事工作的具體實(shí)施。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，著眼于把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入，推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，對開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、應(yīng)對復(fù)雜多變的局勢，完成艱巨繁重的任務(wù)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要

我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，近幾年來，以胡同志為總書記的黨中央，對這一問題更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次作出重要部署。在前不久召開的中紀(jì)委三次全會上，胡總書記再次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推薦干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。省委決定在全省開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，就是貫徹落實(shí)胡總書記重要講話精神的具體行動。

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，目前我們正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，關(guān)鍵性的問題就是提高干部素質(zhì)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。從這個意義上講，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，也是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要舉措。我們一定要緊密聯(lián)系xx改革發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，充分認(rèn)識開展這一活動的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

第一，這是推動xx科學(xué)發(fā)展的迫切需要。受國際金融危機(jī)的影響，加上長期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、效益差等問題，當(dāng)前和今后一個時期，我省將突出面臨，既要保增長、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力。在這樣的特殊時期推動xx科學(xué)發(fā)展，尤其需要我們以高效能的服務(wù)和良好的作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好工作部署的落實(shí)。一段時間以來，有些問題，開發(fā)商、企業(yè)和基層群眾反映越來越多，而且越來越強(qiáng)烈，例如行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度。xx要發(fā)展、要抓機(jī)遇、要振興，必須從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，提高服務(wù)水平，下大決心解決好發(fā)展環(huán)境問題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，在有的省只需要不超過10天時間，而在xx則要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項(xiàng)收費(fèi)。更讓人不可思議的是，有些地方巧立名目、濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，甚至在公共場所節(jié)日擺花、樹木打藥、垃圾站建設(shè)等，都讓企業(yè)硬性交費(fèi)，連辦結(jié)婚登記不送禮就拖延；尤其是一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂“一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開”。這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶xx呢？怎么能讓現(xiàn)有企業(yè)，更好地生存和發(fā)展呢？怎么能讓直接創(chuàng)造財富的市場主體，多起來活起來呢？前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企業(yè)遷往他省，這中間雖然有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的考慮，但投資環(huán)境欠佳也是一條重要原因。面對這一現(xiàn)實(shí)，我們必須集中力量，解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣，才能創(chuàng)造出青山綠水的硬環(huán)境、風(fēng)清氣正的軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)xx八面來風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

縣委、縣政府召開這次會議的主要任務(wù)是：啟動“基層組織建設(shè)年”活動，安排具體工作任務(wù)，動員全縣各級黨組織以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為主線，推動各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧**。剛才，道俊同志對“基層組織建設(shè)年”活動做了具體安排，這是經(jīng)過常委會集體研究決定的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履職，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會會議精神，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

黨的**《決定》把社會主義和諧社會定位于全體人民共同建設(shè)、共同享有，這不僅突出了人民群眾的主體地位，也反映了社會主義的本質(zhì)要求。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，是人民群眾的共同事業(yè)?？陀^地說，經(jīng)過近年來全縣上下的共同努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，這是應(yīng)當(dāng)給予充分肯定的，只要我們創(chuàng)造好環(huán)境，只要我們集中精力去抓發(fā)展，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以呈加速度的。實(shí)在地講，我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占比重仍然很大，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。辯證地看，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處于新的發(fā)展階段，既面臨著不斷化解“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)村發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，同時也面臨著新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

——從全國大背景看，近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)日新月異。相比之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展則相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)民收入增加緩慢，城鄉(xiāng)差別較為顯著，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要“瓶頸”。為縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，中央適時提出“兩個趨向”的論斷，作出實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”工作放在更加重要和突出的位置。同時，近年來中央連續(xù)出臺了四個關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。這些政策的出臺，標(biāo)志著我國新時期“三農(nóng)”工作政策體系、制度框架、長效機(jī)制的初步形成。

——就今年中央的政策看，中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策主要體現(xiàn)在六個方面：一是在去年農(nóng)業(yè)投入“三個高于”的基礎(chǔ)上，出臺“三個繼續(xù)高于，一個主要用于”（財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年，建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”）的政策；二是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，不折不扣落實(shí)“四補(bǔ)貼”政策（糧食直補(bǔ)、化肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼），采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼；四是在全國免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本，提高對中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制；五是加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年要擴(kuò)大到全國80％以上的縣（市、區(qū)），在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度；六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

——從省里的政策看，今年省財政加大對新農(nóng)村建設(shè)的支出力度，重點(diǎn)培養(yǎng)特色示范村，大力支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極實(shí)施渡改橋、渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快農(nóng)村公路客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。從今年起，在全省實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，涉及到農(nóng)村的概括起來有六個方面：一是提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立全省農(nóng)村最低生活保障制度。三是建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救治保障機(jī)制和大病生活救助保障機(jī)制。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。五是加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。六是完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策。

為了加強(qiáng)二輕工業(yè)總公司機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和管理水平，樹立總公司機(jī)關(guān)良好形象，根據(jù)**市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》(樂委[**]2號)的精神，結(jié)合二輕工作實(shí)際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展二輕工業(yè)總公司機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推進(jìn)二輕改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力保障。

（二）目標(biāo)要求。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要樹立機(jī)關(guān)新作風(fēng)、新形象。注重深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性；注重解決突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)；注重建章立制，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制；注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，認(rèn)真在班子中開展“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)績，為民辦事樹風(fēng)范”主題實(shí)踐活動，在總公司機(jī)關(guān)開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動。通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，樹立干部政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

總公司機(jī)關(guān)總體運(yùn)行是好的。但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求角度來看，機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在一些不適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：有的職員在新形勢面前缺乏緊迫感和進(jìn)取精神；工作四平八穩(wěn)，按部就班，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先的精神；有的職員組織紀(jì)律觀念淡薄，上班遲到早退，出勤不出力，工作時間外出辦私事，上班玩游戲，流傳閑言碎語，工作流于形式；有的職員說得多、做得少；工作計劃訂得多、落實(shí)得少，留于形式、紙上談兵；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，存在著不落實(shí)、不切實(shí)、不扎實(shí)的現(xiàn)象；有的職員工作作風(fēng)散漫，服務(wù)意識淡薄，工作無所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現(xiàn)象，服務(wù)基層主動性不夠等。這些現(xiàn)象雖然只在個別職員身上存在，但它嚴(yán)重背離“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系，嚴(yán)重影響二輕機(jī)關(guān)的整體形象。為切實(shí)改變這些問題，要重點(diǎn)抓好以下幾方面內(nèi)容：

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是今年省委作出的一項(xiàng)重要部署，也是今年年初我們深入學(xué)書記在中紀(jì)委全會講話后確定要抓的一項(xiàng)重要工作?？偟目矗@項(xiàng)活動全廳開展情況是好的，各單位都按照階段性工作要求組織開展了學(xué)習(xí)、討論等一系列活動，采取了一些解決問題的措施，取得了一定進(jìn)步，特別是在解決一些長期困擾我們的問題方面取得了突破性進(jìn)展，形成了層層抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動的良好氛圍。

當(dāng)然，對取得的成績也不能估計過高。成績僅僅是初步的，根本性問題還遠(yuǎn)未解決。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，人人都有一種緊迫感的意識還沒有建立起來?！白黠L(fēng)建設(shè)年”動員會上提到的一些作風(fēng)問題，還沒有完全解決，有的問題甚至還比較突出。在工作中，工作懶散，不思進(jìn)取的有之；面對布置的工作，遲遲不動的有之；個人利益至上，稍不如意就憤憤不平的有之；遲到早退，不遵守工勤制度的有之；花錢大手大腳的，也有之。

作風(fēng)關(guān)乎形象，作風(fēng)關(guān)乎人心，作風(fēng)又是我們事業(yè)成功的保證。我們希望有一個風(fēng)正氣順的好環(huán)境，清正廉潔的好氛圍。這需要大家一起來營造?！白黠L(fēng)建設(shè)年”就是要營造這樣的環(huán)境，這樣的氛圍。一個單位只有正氣不斷上升，歪風(fēng)邪氣才沒有場所。抓作風(fēng)建設(shè)看似小事，實(shí)是大事?！扒Ю锝蹋瑵⒂谙佈ā?，小問題不抓，最終會釀成大錯，會毀了一批干部，也會毀了一個單位。一個人是否正派，從他的作風(fēng)中就可以看出來；一個單位是否好，從干部的作風(fēng)中就可以看出來。領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓業(yè)務(wù)工作，也要抓作風(fēng)建設(shè)?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動，必須緊抓不放，既要善始又要善終，既要善做又要善成。“作風(fēng)建設(shè)年”活動，在計劃安排上可以分段，但工作要求要一以貫之，宣傳教育、查找整改和鞏固提高，要做到有機(jī)結(jié)合，重在整改，重在解決問題。

加強(qiáng)整改，解決問題，是永遠(yuǎn)的任務(wù)。要注意做到：突出教育科學(xué)和諧發(fā)展抓整改，突出為群眾辦實(shí)事抓整改，突出轉(zhuǎn)變職能抓整改，突出干凈干事抓整改。

突出教育科學(xué)和諧發(fā)展抓整改。要在推進(jìn)基礎(chǔ)教育方面下大力氣解決均衡、協(xié)調(diào)、素質(zhì)教育等方面的問題。在推進(jìn)均衡、協(xié)調(diào)、素質(zhì)教育方面，我們的觀念要先行，指導(dǎo)思想要明確。所做的各項(xiàng)工作，出臺的各項(xiàng)政策，應(yīng)該始終著眼于均衡、協(xié)調(diào)、素質(zhì)，不能再對應(yīng)試教育起推波助瀾作用。在教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)評定中，要進(jìn)一步淡化培育重點(diǎn)學(xué)校的做法，積極引導(dǎo)促進(jìn)薄弱學(xué)校的發(fā)展。

突出為群眾辦實(shí)事抓整改。群眾對教育很關(guān)心、很支持，全社會也從來沒有像現(xiàn)在這樣重視教育。但同時對教育也提出了很多要求，包含一些批評。對批評，我們不能視而不見，充耳不聞。擇校、亂收費(fèi)、有償家教、國有民辦學(xué)校等都是老問題，老問題更應(yīng)該解決。我們不能對群眾呼聲強(qiáng)烈的問題無動于衷，全心全意為人民服務(wù)要有實(shí)際行動。研究解決這些問題，不能靠一般號召。下一階段整改工作，就是要研究帶有關(guān)鍵性、群眾反映強(qiáng)烈、普遍存在的問題。一定要把群眾的呼聲當(dāng)回事，每個單位、處室都要圍繞群眾反響強(qiáng)烈的問題抓整改。不能立刻解決十分，解決一分兩分也行。

今年以來，我們按照市委、市政府的總體部署和要求，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把開展平安創(chuàng)建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，實(shí)現(xiàn)了“八個不發(fā)生”的目標(biāo)要求，確保了社會穩(wěn)定，有力地保障和促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。在創(chuàng)建“平安xx”過程中，我們注重做好以下三個方面的工作:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立平安防范新體系

只有社會穩(wěn)定，才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安xx”既是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府街道從加強(qiáng)思想認(rèn)識、完善組織網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)各項(xiàng)制度方面下工夫，做到了三個到位：

1、思想認(rèn)識到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把平安建設(shè)作為全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)工作人員和轄區(qū)單位共同抓。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，分管書記任副組長，各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究創(chuàng)建工作，制訂了創(chuàng)建“平安xx”的總體計劃，加強(qiáng)了對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了各項(xiàng)綜合防范措施。

2、組織網(wǎng)絡(luò)到位。為了增強(qiáng)地區(qū)防控功能，我們重點(diǎn)從完善組織網(wǎng)絡(luò)方面下工夫。在鎮(zhèn)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各村居也相應(yīng)建立了創(chuàng)建組織，設(shè)立專職綜合治理工作人員，并明確各級“創(chuàng)安”工作目標(biāo)，簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。目前，除派出所警員外，轄區(qū)群防群治力量有協(xié)警20多名，非正規(guī)就業(yè)安全人員50多名名，義務(wù)巡邏隊(duì)員近200名。由此構(gòu)建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網(wǎng)絡(luò)。

3、管理制度到位。為了促進(jìn)全鎮(zhèn)綜合治理工作，健全制度建設(shè)，我們從兩方面入手，不斷加大平安建設(shè)力度。鎮(zhèn)黨委、政府班子對綜合治理工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置，經(jīng)濟(jì)上給票子”。我們多方籌措資金，兩年來，在社會安全防范上投入資金達(dá)200多萬元，為構(gòu)筑“平安xx”提供了有力的物質(zhì)保證。同時，我們不斷健全和完善各項(xiàng)安全防范制度，如《突發(fā)、重大事件事前預(yù)警制度》、《治保調(diào)解制度》等各種規(guī)章制度，有效保證地區(qū)安全防范工作。