去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委十屆三次、五次全委擴大會議精神，大力實施“全民創(chuàng)業(yè)”活動，迅速掀起“洼地崛起、全民創(chuàng)業(yè)”的熱潮，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)”的良好局面。2011年1—10月份，全鎮(zhèn)完成工商稅收453萬元，增量117.2萬元；建筑模板群體已累計完成投資3600萬元，新上5家企業(yè)，10條生產(chǎn)線，9家企業(yè)擴建，新增16條生產(chǎn)線。

一、全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

啟動全民創(chuàng)業(yè)活動以來，鎮(zhèn)突出“黨員爭先，干部帶頭，全民動員”的創(chuàng)業(yè)主題，在全鎮(zhèn)迅速拉開了全民創(chuàng)業(yè)活動序幕。農(nóng)村黨員爭先創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，全鎮(zhèn)15個行政村中，支部書記創(chuàng)業(yè)的35人，占總數(shù)的58.3%，村“兩委”成員創(chuàng)業(yè)的57人，占總數(shù)的62%。全鎮(zhèn)直接參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員476人，占黨員總數(shù)的71.8%。鎮(zhèn)機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。截至目前，全鎮(zhèn)參與創(chuàng)業(yè)的機關(guān)干部28人，占在職人數(shù)的27.5%。全民創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。全民創(chuàng)業(yè)工程中，創(chuàng)建建筑模板企業(yè)59家，新上木材扒皮加工戶600余家，從事肉鴨、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖的20家，全鎮(zhèn)個體工商戶和民營企業(yè)已達(dá)1100戶，從業(yè)人員8600人，實現(xiàn)年營業(yè)收入10.6億元。

二、全民創(chuàng)業(yè)采取的措施

在全民創(chuàng)業(yè)活動中，鎮(zhèn)黨委、政府從營造氛圍、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、政策激勵入手，充分發(fā)揮服務(wù)、引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，扎實推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。

（一）營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵是“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”。一是解放思想，解決想創(chuàng)業(yè)的問題。制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙仍然是思想障礙。鎮(zhèn)黨委政府在召開總支書記、支部書記、企業(yè)代表等各層次座談會的基礎(chǔ)上，廣泛征求廣大職工、企業(yè)家和社會各界人士的意見和建議，組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)的建筑模板、機械加工、物流流通等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下轉(zhuǎn)變觀念，破除“怕”字，沖破“守”字，克服“滿”字，使全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“創(chuàng)大業(yè)、干大事”的雄心壯志，引導(dǎo)民營企業(yè)放開眼界、開闊胸襟、拓寬思路，在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上求大做強，在經(jīng)營效益上永創(chuàng)一流。二是典型帶動，解決敢創(chuàng)業(yè)的問題。榜樣的力量是無窮的。鎮(zhèn)黨委、政府積極倡樹“全民創(chuàng)業(yè)、強鎮(zhèn)富民”的社會導(dǎo)向，對涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)模范大張旗鼓地進(jìn)行表彰和宣傳，在全鎮(zhèn)培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)典型，營造了“尊重財富、敢于冒富”的濃厚氛圍，讓創(chuàng)業(yè)致富深入人心，帶動了更多人創(chuàng)業(yè)。目前，已培養(yǎng)樹立了科級干部、機關(guān)干部、總支書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等四個層面18名創(chuàng)業(yè)典型。同時，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開全民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，推廣總結(jié)典型的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。三是外出參觀，解決會創(chuàng)業(yè)的問題。鎮(zhèn)黨委、政府集中組織有關(guān)干部、企業(yè)家到清平鎮(zhèn)、茌平縣菜屯鎮(zhèn)就發(fā)展壯大木材加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行觀摩，學(xué)習(xí)發(fā)展建筑模板企業(yè)的新鮮經(jīng)驗和成功做法。結(jié)合縣里開展的“百日掛職招商”活動，有針對性地選派機關(guān)干部到上海、廣東、福建等先進(jìn)省市地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部進(jìn)一步開闊了視野、拓寬了思路。全鎮(zhèn)15個總支書記有10個有自己的板廠和項目。2012年我們力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)黨員干部人人有項目，個個當(dāng)老板。

思想政治建設(shè)是機關(guān)黨建的核心和靈魂。近年來，市教育局大力開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，塑教育新形象，促教育大發(fā)展”為主題的教育活動，不斷提高機關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強了機關(guān)黨組織思想政治建設(shè)，增強了機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了教育事業(yè)的大發(fā)展。我局先后獲得“工會工作先進(jìn)單位”、“雙聯(lián)雙促先進(jìn)單位”、“辦理建議提案工作先進(jìn)單位”、“文明單位”、“四五普法依法治理工作先進(jìn)單位”、“平安單位”、“政務(wù)環(huán)境評價評議滿意單位”、“關(guān)心下一代工作委員會先進(jìn)集體”、“機關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”等多項榮譽稱號。

一、完善組織體系，形成長效機制

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是一項長期的系統(tǒng)工程，在形成共同愿景的基礎(chǔ)上，必須更加注重制度建設(shè)，形成合力推動的長效管理機制。我們在實際工作中，重點抓好三個組織體系建設(shè)。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。為加強對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨委書記、局長李菲同志擔(dān)任，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。局長及各領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)型組織理論”，并自覺運用理論指導(dǎo)機關(guān)創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)作為全局的重點工作并列入重要議事日程，做到率先垂范，身體力行。進(jìn)一步建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制訂中心組學(xué)習(xí)計劃，抓好“人員、時間、內(nèi)容”三落實，做到“八有”、“四到位”：集中學(xué)習(xí)有考勤、有記錄、有專門筆記、有討論題目、有輔導(dǎo)材料、有中心發(fā)言、有心得體會、有個人年度學(xué)習(xí)小結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)力量到位、組織落實到位、學(xué)習(xí)時間到位、領(lǐng)導(dǎo)表率到位。我局一直注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，明確各部門的主要負(fù)責(zé)同志，既是學(xué)習(xí)的帶頭人，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的第一責(zé)任人。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部每月抽出一天集中學(xué)習(xí)，并要求帶頭做好“四個一”：每年至少精讀一本書，做一次中心發(fā)言，寫一篇體會文章或調(diào)查報告，做一次輔導(dǎo)報告。

二是抓好學(xué)習(xí)型組織體系建設(shè)。在局黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，行政各方支持配合，機關(guān)黨委具體實施，支部、科室和群團組織積極參與的組織機制；每年制定市教育局黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃、計劃，各黨（總）支部相應(yīng)成立了學(xué)習(xí)指導(dǎo)小組，編寫學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，做到“四有”：即有學(xué)習(xí)活動計劃，有學(xué)習(xí)討論發(fā)言記錄，有讀書自學(xué)筆記，有學(xué)習(xí)成果匯報，由此形成了以學(xué)習(xí)指導(dǎo)小組為龍頭，以學(xué)習(xí)型科室（單位）、學(xué)習(xí)型調(diào)研小組為軀干，以學(xué)習(xí)型個人為基礎(chǔ)，覆蓋全體的格局，從而實現(xiàn)了“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)指導(dǎo)小組通過集中學(xué)習(xí)、定期研究，確定長期和短期目標(biāo)，制定階段計劃，選擇議題，確定學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)其他學(xué)習(xí)型組織的健康發(fā)展。

三是抓好培訓(xùn)考核體系建設(shè)。注重狠抓學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度，機關(guān)干部參加集中學(xué)習(xí)的時間不少于規(guī)定學(xué)習(xí)時間的95％；認(rèn)真做好讀書筆記，科級以上干部每人每年要達(dá)到2萬字以上，科級以下干部每人每年要達(dá)到1萬字以上；實行每周五下午固定學(xué)習(xí)日制度，各支部每個月固定時間組織支部黨員學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)臺帳，并長期堅持。健全完善述學(xué)、評學(xué)、查學(xué)、考學(xué)制度，把學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)測試、學(xué)習(xí)交流等情況列入科室或單位月（或季度、半年、全年）考核內(nèi)容，定期通報各支部學(xué)習(xí)情況，每年對機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和在工作實踐中的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次全面考核，學(xué)習(xí)考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，年度考核不得評為優(yōu)秀等次；年度學(xué)習(xí)考核為一般等次的，一年內(nèi)不得提拔使用；年度學(xué)習(xí)考核為較差等次的，給予通報批評。并把學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核結(jié)果作為年度評比、干部任用、職稱評審及獎懲的重要依據(jù)。20*年，我們依托市電大恢復(fù)成立了市教育局機關(guān)黨校，定期對機關(guān)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，連續(xù)兩年在*五中成功舉辦了市直教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自在培訓(xùn)班上講課，局機關(guān)和市直學(xué)校（單位）180多名干部參加了培訓(xùn)；與華東師范大學(xué)聯(lián)合舉辦教育管理干部高級研修班，每年選派3－5名干部參加高級研修。

近年來，在市委、市政府的高度重視下，在省委組織部、省委老干部局的精心指導(dǎo)下，我市各級黨委、組織和老干部工作部門按照省、市文件要求，圍繞離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，在組織部署、健全制度、強化培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、培養(yǎng)宣傳典型等方面做了大量卓有成效的工作，全面提升了離退休干部黨支部建設(shè)的整體水平，活動取得了明顯成效。

一、加大力度，高位推進(jìn)，形成創(chuàng)建活動的強大合力

我市各級黨委（黨組）和各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對離退休干部黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視，分別召開動員大會，解讀上級文件精神，動員創(chuàng)先爭優(yōu)，并要求創(chuàng)出經(jīng)驗，創(chuàng)出亮點，創(chuàng)出特色。同時，把離退休干部黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上各級黨委（黨組）工作的重要議事日程，列入黨建工作的考核內(nèi)容，年終進(jìn)行考評。市委老干部局制定下發(fā)了《全市離退休干部黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動考評細(xì)則》，就如何開展創(chuàng)建活動及各階段的工作精心部署，明確責(zé)任，要求離退休干部黨支部所在黨委為創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)主體，離退休干部黨支部為創(chuàng)建活動的責(zé)任主體。建立了組織部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，老干部工作部門具體指導(dǎo)的責(zé)任體系，創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成了有計劃、有安排、有督查、有考核，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。在創(chuàng)建活動中，市委組織部、市委老干部局經(jīng)常深入基層督查指導(dǎo)，了解活動進(jìn)展情況，幫助解決活動中遇到的困難和問題，有力地推動了活動的深入開展。由于各級黨委重視，積極創(chuàng)造條件，加大經(jīng)費投入，離退休干部黨支部的工作條件得到了較大改善。一是支部活動場所有較大改觀。按照離退休干部黨支部人均2-4平方米的要求，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對原有的活動場所進(jìn)行了裝修改造，對活動場所偏小的換成大的，并添置各種學(xué)習(xí)資料和活動設(shè)施。二是支部活動經(jīng)費有新的增加。市、縣兩級組織部每年都從留存黨費中劃撥一定的經(jīng)費用于離退休干部黨支部建設(shè)。按規(guī)定及時將離退休干部黨支部上交的黨費50%返還給離退休干部黨支部。按每人每年不少于100元的標(biāo)準(zhǔn)，落實離退休干部黨員學(xué)習(xí)、活動經(jīng)費；按每人每月50-200元落實支部書記的交通、通訊費，確保了支部工作的順利開展。

二、創(chuàng)優(yōu)組織，抓好培訓(xùn)，建設(shè)創(chuàng)建活動的優(yōu)秀團隊

活動開展以來，各地重點抓好離退休干部黨支部的組織設(shè)置和隊伍建設(shè)。一是本著有利于離退休干部教育管理，有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，不斷優(yōu)化組織設(shè)置。做到凡符合條件的單位全部單獨建立了離退休干部黨支部，不夠條件的單位離退休干部黨員與在職黨員合建黨支部，確保每個離退休干部黨員都編入黨的基層組織，參加組織生活。二是按時進(jìn)行了換屆選舉。對屆中因年齡偏大，身體較差，難以勝任工作的支委成員，及時作了調(diào)整。一年來，全市共調(diào)整支部書記和副書記89名，調(diào)整支委276名。通過換屆選舉和必要的調(diào)整，絕大多數(shù)現(xiàn)任支部書記和支部委員相對年輕，黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富，事業(yè)心、責(zé)任心強，支部班子成員在老同志中具有較高的威信。三是抓好培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，市縣兩級把離退休干部黨支部書記的培訓(xùn)列入了黨建培訓(xùn)計劃，落實了經(jīng)費，強化了措施。絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）還將離退休干部黨員的培訓(xùn)納入了當(dāng)?shù)鼗鶎狱h員培訓(xùn)規(guī)劃。一年來，全市共舉辦離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)離退休干部黨支部書記和離退休干部黨員13000余人次。通過配強班子，抓好培訓(xùn)，黨支部班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，黨員的素質(zhì)明顯提高。在創(chuàng)建活動中，離退休干部黨員積極參加政治學(xué)習(xí)和組織生活，自覺接受黨性鍛煉，在支部的組織引導(dǎo)下，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府宣傳黨的方針、政策，做好群眾的思想工作，為黨委、政府的各項中心工作提供了大力支持。一些懂技術(shù)、善管理的老同志積極參與經(jīng)濟建設(shè)，在傳授科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了特殊作用。此外，廣大老干部黨員還在捐資助學(xué)、義務(wù)修橋修路、調(diào)解民事糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用，為全市的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

三、廣泛宣傳，培植典型，推動創(chuàng)建活動的深入開展

交通局嚴(yán)密環(huán)繞“存眷民生、便利出行”這一主題，積極接納四項有用辦法，逐漸樹立以縣城、鎮(zhèn)為中間，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公走運營收集系統(tǒng)，開通城鄉(xiāng)公交線路19條，高速快客線1條，投放公交車輛293臺，掩蓋全縣309個行政村，受益生齒34.4萬人，日輸送搭客6萬人次，月讓利于民600萬元，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建立。

一是更新革新，優(yōu)化效勞情況。執(zhí)行一致車體顏色、運營編碼和站牌標(biāo)示治理，并實時對各條公交線路進(jìn)行實踐檢查，科學(xué)確價，完成與省會公交“一卡通”。還，積極樹立公交車加氣瓶電子標(biāo)簽檔案，催促一切公交車輛裝置主動滅火系統(tǒng)，裝備滅火器，不時進(jìn)步平安系數(shù)。到當(dāng)前，共建成縣城至、公交線路和魯沙爾鎮(zhèn)、鎮(zhèn)公交環(huán)城線路公交站（停）點60個，新開通城鄉(xiāng)公交客運線路2條，投放公交車50輛。

二是加大投資，注重村道建立。積極整合各類資金，仔細(xì)組織施行鄉(xiāng)村公路建立項目12項，總投資2.1億元。個中，投資4853.13萬元整治魯云公路路面，投資2875.63萬元建筑新莊工業(yè)園區(qū)骨干道，投資244.05萬元革新上新莊和李家莊危橋，投資4709.25萬元建筑黑上公路，投資2724.81萬元補葺塔爾寺路途，投資867.6萬元建筑土門關(guān)鄉(xiāng)秋子溝等村通村砂路，實在協(xié)助群眾處理了出行難問題。到當(dāng)前,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)313個行政村已累計硬化村道2778.23公里,鄉(xiāng)村路途硬化率到達(dá)70.5%，受益生齒39.8萬人。

三是監(jiān)管并用，標(biāo)準(zhǔn)效勞程度。實時成立監(jiān)視治理機構(gòu)，跟蹤督查車輛準(zhǔn)時準(zhǔn)點、車容車貌、司乘人員禮貌用語等方面效勞狀況，并接納投訴德律風(fēng)、GPS跟蹤監(jiān)控、制訂規(guī)章準(zhǔn)則、簽署平安和談等方法，不時提拔公交治理程度和效勞程度。設(shè)立活動反省點，增強對公交車輛的監(jiān)管，改正違規(guī)行車40臺次，反省調(diào)劑室23次。還，組織展開以“文明、調(diào)和、安全、幸福”為主題的“安康杯”優(yōu)質(zhì)效勞創(chuàng)先爭優(yōu)運動，車內(nèi)制造、張貼喜歡心卡、溫馨提醒牌宣傳圖片100多張，培訓(xùn)駕駛員5期67人次，進(jìn)一步樹立了公交人員的優(yōu)越形象。

四是多措整治，確保路暢人和。實時對多西公路、攔李公路、三李公路和黑上、魯云公路等重點路段隨意侵犯公路、邊溝及公路用地、堆放物料等違法行為進(jìn)行集中清算整治，確保公路正常運轉(zhuǎn)和施工建立順暢推進(jìn)。還，接納蹲點守候和日常放哨的辦法，以現(xiàn)場卸載貨品、壓服教育、經(jīng)濟處分等伎倆，不時加大超限車輛管理力度，并共同湟源路政大隊對109國道段展開為期一個月的交通情況綜合管理，進(jìn)一步推進(jìn)全縣交通綜合整治任務(wù)深化展開。到當(dāng)前，共查處、改正各類路政違法行為3146起，個中查處超限車輛662輛，還撤除非公路標(biāo)記牌273塊，招待司法征詢70余人次，發(fā)放宣傳資料6560余份。

近幾年來，黨委認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列部署，結(jié)合實際，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟實力增強，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展為目標(biāo)，精心組織，強化措施，創(chuàng)造性地開展工作，使農(nóng)村基層組織建設(shè)面貌發(fā)生了很大變化。

目前，共有個行政村，有農(nóng)村黨總支個，村支部個，村級配套組織齊全，村支書、主任交叉任職率%；班子成員中高中以上文化程度的占%；共有農(nóng)村黨員名，高中以上文化程度的占23.6%，初中文化程度的占66.7%?？偟膩碚f，經(jīng)過近幾年各級黨組織的共同努力，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效，各項工作取得明顯進(jìn)步。

一是新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。近年來，先后投資萬元，完成農(nóng)村道路硬化公里，建設(shè)修復(fù)橋涵座，實現(xiàn)了村村通油路；投資萬元，解決了、等9個村的吃水問題，全面實現(xiàn)了村村通自來水；投資萬元，新增有線電視用戶余戶，戶戶通有線電視率達(dá)%以上；先后投資萬元，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)興建了所中學(xué)、所小學(xué)，全面消除了學(xué)校危房；投資萬元的老年公寓已投入使用，被評為全省模范供養(yǎng)機構(gòu)；按照現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院設(shè)計、投資萬元的衛(wèi)生院已投入使用。一系列的投資建設(shè)，切實使廣大群眾享受到更直接、更深刻、更全面的發(fā)展成果，在一定程度上實現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二是村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進(jìn)村級班子優(yōu)化建設(shè)，年通過推行“兩推一選”，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高、雙強”型干部選拔進(jìn)了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了2.3歲，具有高中以上文化程度的提高了4.2個百分點，整體素質(zhì)有了明顯改善。特別是兩批大學(xué)生村官先后到村任職，給村級班子注入了活力。黨委為大學(xué)生村官充分發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造舞臺，提供跳臺，使一批優(yōu)秀村官脫穎而出，體現(xiàn)了自身價值。

三是村級目標(biāo)考核機制日趨規(guī)范。近幾年，黨委大膽探索，創(chuàng)造性地健全了科學(xué)有效的目標(biāo)考核機制，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善目標(biāo)考核機制的實施細(xì)則》，完善了機關(guān)部門和村級的考核激勵機制，把日常考核情況作為評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容，并與工資掛鉤。每季度對機關(guān)各部門進(jìn)行考核，每半年對村級進(jìn)行考核，評出檔次，年終進(jìn)行匯總，評出年度先進(jìn)集體。對機關(guān)工作人員和村干部也采取量化考核，按季度評檔，對工作出現(xiàn)失誤、失職等行為的直接定為三檔，并扣發(fā)績效工資。通過這些措施的實施，做到了靠制度用權(quán)、靠制度管人、靠制度辦事，有效地激發(fā)了廣大干部的積極性,提高了工作效能和工作質(zhì)量。同時，深入開展?fàn)巹?chuàng)“三無”村活動，即無上訪案件、無違反計劃生育問題、無社會治安問題。對“三無”村，年底給予獎勵。

四是后進(jìn)貧困村治理整頓成效顯著。始終把治理整頓后進(jìn)貧困村作為全面提升基層組織建設(shè)水平的重要措施來抓，上下聯(lián)動，常抓不懈。通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，采取分管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)部門包村制度，即由黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)個部門，分別幫包個行政村，做到包村部門和村任務(wù)同布置、同檢查、同考核，增強了部門包村的積極性。經(jīng)過各部門人員積極參與，協(xié)調(diào)配合，極大地促進(jìn)了各村計劃生育、社會治安、信訪穩(wěn)定、“四亂”治理等各項工作的開展，有力地推動了街道整體工作的順利開展。今年以來，通過幫扶為個后進(jìn)村配強了村級班子，為群眾辦了一大批實事好事。

建設(shè)平安社區(qū)打造和諧縣城

##縣人民政府

（====年=月==日）

打造和諧##首先應(yīng)著眼于打造平安縣城，構(gòu)建和諧縣城首先要保證社區(qū)平安。近年來，我縣在平安建設(shè)過程中不斷創(chuàng)新工作思路，大力開展以建設(shè)平安小區(qū)、平安街道（小街）、平安單位為主要內(nèi)容的“平安社區(qū)”建設(shè)，取得了良好效果。目前，縣城沱江共建設(shè)平安小區(qū)==個，平安街道（小街）==條，平安單位（企業(yè)、學(xué)校）==個，達(dá)標(biāo)率為==.=%，各類案件、矛盾糾紛及治安災(zāi)害事故逐年下降。僅今年=-=月，縣城刑事案件、治安案件發(fā)案率及各類矛盾糾紛、治安災(zāi)害事故的總量同比分別下降==.=%、==.=%、==.=%、==.=%。====年、====年，我縣連續(xù)兩年獲得“全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣”，特別是====年，我縣社會治安綜合治理工作躍居全省第==位，這與我縣“平安社區(qū)”建設(shè)等基層基礎(chǔ)性工作做得比較扎實是分不開的。具體講，我們主要狠抓了以下三個方面：

一、狠抓認(rèn)識提高，營造“平安社區(qū)”建設(shè)良好氛圍

一是大力宣傳提高認(rèn)識。我們充分發(fā)揮電視、刊物等媒介的導(dǎo)向作用，縣電視臺拍攝了縣委縣政府開展平安社區(qū)建設(shè)的專題片，在每天黃金時段的“政法之窗”欄目中反復(fù)播放；在《##工作》等縣內(nèi)雜志刊物上開辟專+，并通過上街發(fā)放各種宣傳資料，組織文藝宣傳隊，出動宣傳車等途徑，持續(xù)廣泛宣傳創(chuàng)建平安社區(qū)的重大意義和我們制定的工作思路，把廣大干部群眾的思想認(rèn)識切實統(tǒng)一到“社區(qū)安則縣城安，縣城安則江華安”和“平安社區(qū)建設(shè)是老百姓安居樂業(yè)的迫切需要；是黨和政府維護基層社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展的有力舉措?！钡母叨壬蟻?。從而在全縣范圍內(nèi)營造“平安社區(qū)建設(shè)從我做起”的良好氛圍。

2009年的春天，黨風(fēng)政風(fēng)問題一再出現(xiàn)于人們的視野中：1月，在中紀(jì)委第三次全會上提出，把黨的作風(fēng)問題作為深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；2月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開了《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，就嚴(yán)禁以各種名義公款出國（境）旅游、嚴(yán)格公車配備使用管理、嚴(yán)格控制公務(wù)接待費使用等事項提出了八項要求；3月1日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》；同月，“兩會”召開，據(jù)人民網(wǎng)等主流媒體調(diào)查，民眾對“兩會”最為關(guān)注的熱點問題中，反腐敗名列榜首。黨風(fēng)廉政問題又一次位居輿論中心。

在國際金融危機、經(jīng)濟發(fā)展困難之時，從中央到地方，從領(lǐng)導(dǎo)層到普通民眾，都對黨風(fēng)廉政問題予以高度重視，當(dāng)有重要理由：

一是樹立信心、克服經(jīng)濟困難之需要。曾幾次談到，面對經(jīng)濟發(fā)展困難，最重要的是要有信心。然而，信心從何而來？對執(zhí)政黨的各級領(lǐng)導(dǎo)者來說，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識日益深刻、改革開放三十年的成果等等，都是信心的來源。但對于長期執(zhí)政的黨來說，能否以良好的黨風(fēng)政風(fēng)喚起民眾的信任——信心，共克時艱，帶有更大的難度。比如，某些具體政策是否正確，要經(jīng)過一定的時間之后才能證明其正確性，其貫徹執(zhí)行就在很大程度上依賴于信心。如果民眾認(rèn)為執(zhí)政黨與政府不是特殊利益集團、是真正為公眾利益服務(wù)的，就會擁護暫時不能見效的政策；而執(zhí)政黨與政府公信力較低時，其政策即使正確也難以得到民眾認(rèn)同，執(zhí)行的阻力也相應(yīng)產(chǎn)生，這就是信心問題。換句話說，民眾的信心來源于對黨和政府行為表現(xiàn)的認(rèn)可，而作風(fēng)作為黨性和世界觀的一種外在表現(xiàn)，是直接影響人民信心的重要因素。黨的作風(fēng)服務(wù)于大局，歷來是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的經(jīng)驗。

二是增強凝聚力、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境之需要。良好的社會環(huán)境是科學(xué)發(fā)展的必要條件，而社會的和諧與執(zhí)政黨、政府的行為密切相關(guān)。和諧社會以公平正義為首要特征，腐敗現(xiàn)象和奢侈浪費、官僚主義等等不良作風(fēng)則是對公平正義的最大損害，腐蝕社會主流價值觀，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。有些問題，比如，日常工作中的官僚主義；高高在上、不關(guān)心群眾疾苦；得過且過、沒有干事的心態(tài)；遇事推諉，小事拖大、大事拖成亂子等等，雖不能劃入腐敗的范疇，但造成的后果也是非常嚴(yán)重的。并且，由于這些問題往往是在與群眾直接打交道的常態(tài)性工作中出現(xiàn)的，更直接影響了執(zhí)政黨與政府的公信力，導(dǎo)致黨群關(guān)系干群關(guān)系緊張。近年來各地發(fā)生的一系列群體性事件中，相當(dāng)一部分與黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)存在的問題有關(guān)。沒有良好的黨風(fēng)政風(fēng)，就沒有進(jìn)一步發(fā)展的社會條件。

三是保障黨的性質(zhì)之需要。從根本上說，中國共產(chǎn)黨向來把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，黨的性質(zhì)決定了其價值取向與腐敗和各種不良作風(fēng)是相悖的。黨的先進(jìn)性內(nèi)含著作風(fēng)層面理應(yīng)走在時代前列，理應(yīng)符合人民的需求，在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，與時俱進(jìn)，形成適應(yīng)改革開放的新作風(fēng)。從這個意義上講，上述中央文件所作的各項規(guī)定，就不僅僅是出于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟局面的需要，還是保障黨的性質(zhì)，維護黨的先進(jìn)性，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

值得注意的是，上述中央文件提到的厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，反對公款出國旅游等問題，已經(jīng)不是第一次強調(diào)了。這些問題一再出現(xiàn)，說明黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗是一個長期的過程，是一個隨著時代的變化而不斷提起的話題，只有從經(jīng)濟體制和執(zhí)政體制改革的源頭綜合治理，才能得到有效解決。

我國建設(shè)項目審計經(jīng)歷了從無到有，由淺入深的發(fā)展過程，取得了一些經(jīng)驗，但隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，建設(shè)項目審計在廣度和深度上已不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。為適應(yīng)國家經(jīng)濟新環(huán)境，為早日與國際接軌，建設(shè)項目審計應(yīng)以新的理念積極打造新的空間。（一）抓好建設(shè)項目開工前審計，向前期投資決策審計發(fā)展。建設(shè)項目前期決策十分重要，它從根本上影響建設(shè)項目的投資效益，必須對其進(jìn)行審計，建設(shè)項目投資決策審計屬于建設(shè)項目審計的范疇，審計人員必須對建設(shè)項目投資決策進(jìn)行跟蹤審計。在進(jìn)行建設(shè)項目前期決策審計時，首先在審計方法上應(yīng)使用跟蹤審計法，對建設(shè)項目前期決策審計進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，從根本上保證建設(shè)項目的投資效益。其次，應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的投資審計隊伍。投資審計業(yè)務(wù)涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強，要求審計人員不但要有較強的政策性，而且要有較寬的知識面和較豐富的工作經(jīng)驗，不但要熟悉工程業(yè)務(wù)，而且要熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理、經(jīng)濟管理以及有關(guān)法律法規(guī)知識，調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)，加大審計部門工程技術(shù)人員的數(shù)量與比重，在已有的審計規(guī)模條件下，配齊財務(wù)人員、經(jīng)濟人員、技術(shù)人員和法律人員。這樣才能保證前期投資決策審計工作的開展。（二）加強技術(shù)審計，向設(shè)計方案審計發(fā)展。設(shè)計方案決定了投資項目的建設(shè)成本。它反映投資項目的主體布局、主體造型、材料選用及施工要求等方面的內(nèi)容。好的建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)該是：適用、經(jīng)濟、美觀。而長期以來，我國設(shè)計單位的設(shè)計人員對設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視，過多考慮設(shè)計的安全系數(shù)，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等多有發(fā)生，致使工程成本加大；建筑裝飾上，提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，忽視設(shè)計方案的節(jié)約和經(jīng)濟性。而建設(shè)單位在選擇設(shè)計方案時，也很少采用招投標(biāo)方式，使設(shè)計部門缺少競爭意識，從而放松對設(shè)計質(zhì)量建設(shè)成本的控制。審計部門必須配備這方面的工程技術(shù)人員，對設(shè)計方案進(jìn)行審計，在不影響設(shè)計方案使用效果的前提下，提出合理的設(shè)計建議，完善設(shè)計方案，減少國有建設(shè)資金的浪費，實現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。(三)重視建設(shè)項目造價審計，并向工程管理審計發(fā)展。我國造價審計的重點反映為建設(shè)項目決算審計，而決算直接受概預(yù)算的影響，因此在實施決算審計時，首先應(yīng)重視建設(shè)項目概預(yù)算審計工作，重視對招標(biāo)全過程的跟蹤審計，從源頭控制建設(shè)項目決算，保證建設(shè)項目決算的真實性與可靠性。當(dāng)前，對建設(shè)項目的概預(yù)算審計往往發(fā)生在施工合同簽訂之后，這種滯后性，導(dǎo)致了審計內(nèi)容的表面化和審計有效性的降低。因此，審計人員進(jìn)行概預(yù)算審計時，必須努力縮小預(yù)算審計與編制之間的時間差，使審計工作與招投標(biāo)工作同步進(jìn)行。其次重視對建設(shè)項目管理質(zhì)量的審計工作。在建設(shè)項目審計過程中，影響建設(shè)項目決算真實性的主要因素是建設(shè)項目管理工作質(zhì)量。如建設(shè)項目內(nèi)部控制制度不健全，施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資控制失效及現(xiàn)場管理混亂等問題的存在，嚴(yán)重干擾了建設(shè)項目決算審計工作，使審計深度難以到位，審計的真實性難以保證。因而，搞好決算審計，必須重視對建設(shè)項目管理的審計。使建設(shè)項目造價審計與建設(shè)項目質(zhì)量審計、投資效益審計緊密結(jié)合起來，以最合理的工期、最經(jīng)濟的投入，完成高質(zhì)量的工程項目建設(shè)。最后，應(yīng)注意擴展建設(shè)項目造價審計的范圍，將建設(shè)項目概預(yù)算審計從以建筑工程審計為主，向固定資產(chǎn)投資的其他領(lǐng)域延伸。建設(shè)項目投資是一個廣闊的領(lǐng)域，它包括建筑工程投資、安裝工程投資、市政工程投資、交通運輸工程投資、水利工程投資等眾多方面。但目前開展的工程造價審計主要局限在建筑安裝工程部分，其審計內(nèi)涵狹窄，仍處于初級階段。隨著國家在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項目比重的增加，對建設(shè)項目造價的審計應(yīng)向交通運輸工程項目、水利工程項目等影響國計民生的重點投資項目審計方向延伸，以擴大建設(shè)項目造價審計的范圍。（四）向建設(shè)項目投資效益審計發(fā)展。目前，我國的投資效益審計一般都為事后審計，在一定程度上失去了建設(shè)項目投資審計的意義。為了切實保證建設(shè)項目投資效益，審計機構(gòu)和審計人員必須從技術(shù)經(jīng)濟分析入手，掌握項目評估的技術(shù)方法，了解與確定和投資效益有關(guān)的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，從全過程對建設(shè)項目的投資效益情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，實施跟蹤審計。從長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點來看，建設(shè)項目投資效益審計以追求最高的投資效益，這才是建設(shè)項目審計的根本目標(biāo)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀要求作出的重大戰(zhàn)略部署。通過參加全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，結(jié)合長期的農(nóng)村工作實踐，我認(rèn)為在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，需要正確處理好以下幾個不可忽視的問題。

一忌有畏難情緒，應(yīng)增強信心，理清思路。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明等各個方面，是一項長期的艱巨的任務(wù)。目前，農(nóng)村一些長期困擾農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，如農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)民增收渠道狹窄等問題。面對繁重的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民群眾感到無所適從，望而卻步，信心不足，畏難情緒嚴(yán)重，普遍存在等、靠、要的消極思想。增強農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的信心，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，必須積極教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾，加強對農(nóng)民特別是黨員干部的培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展經(jīng)濟能力，引導(dǎo)他們開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，進(jìn)一步強化群眾“求發(fā)展”意識，培養(yǎng)群眾“會發(fā)展”能力。同時，理出一個好的發(fā)展思路，選準(zhǔn)突破口，找到關(guān)鍵點，增加農(nóng)民收入。在具體實施過程中，應(yīng)從各自實際出發(fā)，走出一條符合本村實際，符合市場規(guī)律的發(fā)展路子。如通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)興村道路；通過發(fā)展商貿(mào)流通，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；通過人力優(yōu)勢，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟等等。

二忌理解片面，應(yīng)掌握內(nèi)涵，抓住重點。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字總要求，涵蓋生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理五個方面，是一個戰(zhàn)略目標(biāo)體系，是一個有機的整體，彼此聯(lián)系緊密。當(dāng)前，由于部分群眾對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵理解不夠，在認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，片面理解為新農(nóng)村建設(shè)的重點就是新村莊建設(shè)，“小康不小康，關(guān)鍵看住房”；扒舊房、蓋新房，拆平房、建樓房，“只見新房子，不見新農(nóng)村”。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。社會主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)是全面發(fā)展的新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是中心，產(chǎn)業(yè)支撐是重點，只有在生產(chǎn)發(fā)展上狠下功夫，才抓住了新農(nóng)村建設(shè)的根本。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系；既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要加快社會事業(yè)發(fā)展；既要加強經(jīng)濟建設(shè)，又要加強政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。同時，要避免只抓一點，不及其余，如果經(jīng)濟建設(shè)上去了，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)卻沒有同步推進(jìn)，甚至嚴(yán)重滯后，那么也必然會制約新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三忌主配角錯位，應(yīng)強化主體，激發(fā)活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，能否充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成敗。目前，各地建設(shè)新農(nóng)村口號很響，熱情很高，各類新聞媒體介紹新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗已比比皆是。但對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，究竟什么是新農(nóng)村，怎樣建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村能帶來什么變化，認(rèn)識比較模糊。導(dǎo)致一些地方新農(nóng)村建設(shè)是政府熱、群眾冷，群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體地位還沒有達(dá)到充分發(fā)揮，造成了“主”、“配”角錯位。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是讓農(nóng)民得到實惠。只有從農(nóng)民群眾受益最直接的地方做起，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的好處，才能得到他們的擁護和支持。因此，我們必須把不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平作為第一大事，切實解決好人民群眾的切身利益。如針對農(nóng)民用水難、行路難、用電難、住房難等實實在在的問題，通過加大投入、落實責(zé)任等措施著力加以解決，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了條件，又使農(nóng)民感到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，也激發(fā)和調(diào)動起農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。同時，應(yīng)當(dāng)正確處理政府投資主體和農(nóng)民建設(shè)主體的關(guān)系，發(fā)揮兩個積極性。對于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等重大公益性項目，應(yīng)主要由政府來投入；對于種地、建房等農(nóng)民群眾自己的事情，應(yīng)主要靠農(nóng)民群眾來投入；而對于介于兩者之間的，則應(yīng)由政府、農(nóng)民、社會力量共同投資建設(shè)。

四是忌“一刀切”，應(yīng)實事求是，分類指導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村涉及面廣，內(nèi)容豐富，特別是農(nóng)村人口眾多、區(qū)位優(yōu)勢不一，不同地區(qū)發(fā)展情況千差萬別?？梢哉f，一個地方有一個地方的實際，一個村莊有一個村莊的特點。如我市史家河、定角等村，農(nóng)民人均純收入、生活居住條件等村鎮(zhèn)化程度已相當(dāng)高。但是一些山區(qū)貧困村，農(nóng)民人均收入低、生活環(huán)境差，不要說發(fā)展生產(chǎn)，就是搞一個村莊規(guī)劃、修一條路都非常難。如果簡單地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，那么條件好的村稍加支持就會被樹立為典型，培養(yǎng)為樣板；條件差的村由于基礎(chǔ)薄弱、資金短缺等因素制約，差距就會越來越大。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾承受能力，因村制宜，從實際出發(fā)，量力而行，合理確定建設(shè)目標(biāo)、速度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能“一刀切”、模式化，更不能開展所謂的“達(dá)標(biāo)驗收”之類的活動。貧困地區(qū)應(yīng)加大扶貧開發(fā)工作力度，提高基本素質(zhì)，增強發(fā)展能力，艱苦奮斗努力治窮；基本解決溫飽的地區(qū)應(yīng)著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，借助外力、激發(fā)內(nèi)力、提升實力，努力實現(xiàn)突破；生活總體上達(dá)到或接近小康水平的地區(qū)，應(yīng)力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、村容村貌等方面有新的突破，走在新農(nóng)村建設(shè)的前列；已經(jīng)具備社會主義新農(nóng)村雛形的地方，應(yīng)再接再厲，謀求更大發(fā)展，努力成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，發(fā)揮好示范帶動作用。

五忌急功近利，應(yīng)以人為本，提高素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)高，農(nóng)民的作用得到充分發(fā)揮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就有了源源不竭的動力。反之，農(nóng)民素質(zhì)低，新農(nóng)村建設(shè)就失去了最根本的力量，就成為無源之水。目前，大部分農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，民主法制意識淡漠，農(nóng)村人力資源狀況難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。培育和造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑，要通過普及九年義務(wù)教育、掃盲教育、職業(yè)教育等，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)村適用人才，促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊伍、農(nóng)民技術(shù)員隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)村能工巧匠隊伍建設(shè)，積極培育和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展能力和創(chuàng)業(yè)能力。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的綜合體現(xiàn)。在黨的各項工作中，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)占有十分重要的位置。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好，各級班子就團結(jié)有力，黨的路線方針政策就能順利地得到貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不好，必然導(dǎo)致人心渙散，工作軟弱無力，損害干部自身和黨組織在人民群眾心目中的威信和形象。

加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，最重要的就是要堅持和執(zhí)行民主集中制原則，落實好“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的十六字方針。凡屬政策性、全局性的重大問題，如重要干部的推薦、任免，重要建設(shè)項目的安排和大額度資金的使用等等，都要按照規(guī)定的程序，在黨委充分醞釀討論的基礎(chǔ)上作出決定。要把民主作為一個過程。決策不僅需要會上的民主，而且需要會下的民主。決策在實施過程中，也要經(jīng)過實踐的檢驗、群眾的監(jiān)督，根據(jù)情況變化不斷地加以補充、修正和完善。在搞好民主集中的基礎(chǔ)上，還要強調(diào)班子成員增強紀(jì)律觀念。嚴(yán)明的紀(jì)律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和保持部隊?wèi)?zhàn)斗力的必要手段。在個別單位，有的人搞個人說了算，按照個人意愿否定黨委集體決議；也有的班子成員會上隨聲附和，會下卻到群眾中散布同集體決定不一致的言論。這種自由主義，是造成黨組織渙散軟弱的重要禍根，必須堅決加以克服。

加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，各級干部必須做到“三個正確對待”。首先，正確對待自己。離開集體的努力，同志的幫助，任何個人都不可能“單槍匹馬闖天下”而獲得成功。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須擺正自己在集體中的位置，樹立起謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。其次，正確對待組織。共產(chǎn)黨員無論擔(dān)任什么職務(wù)，都是黨組織中的普通一員。實際上，沒有黨的路線方針政策的指引，沒有黨組織的關(guān)心支持，沒有領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的配合，個人本事再高，也不可能成就什么大事。第三，正確對待群眾。人民群眾是創(chuàng)造人類歷史的真正英雄，生氣勃勃的社會主義事業(yè)更是人民群眾自己的創(chuàng)造性實踐活動。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的具體運用和體現(xiàn)。所以，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻牢記黨的宗旨，按照“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，努力深入實際，深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，扎扎實實地為群眾辦實事、謀實利、建實功，切實形成符合黨的要求和受廣大人民群眾所歡迎的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。