加強公共科技創(chuàng)新服務平臺建設(shè)，已成為政府推進科技進步與創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力的一項重要舉措。為更好地了解國內(nèi)外對平臺內(nèi)涵及平臺建設(shè)的進展情況，筆者專題進行了文獻調(diào)研，并結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展狀況，對浙江省的創(chuàng)新服務平臺建設(shè)提出一些建設(shè)性意見。

一、對平臺內(nèi)涵、種類及構(gòu)成的認識

平臺作為一個工程概念，最早可追溯到20世紀初亨利·福特著的《ModernMan》一書，為提高汽車的舒適性和使用性時用到了平臺的概念。80年代以后，柯達、索尼和英特爾等公司的產(chǎn)品開發(fā)都用到了平臺方法，平臺方法在實際應用中的成功受到了管理理論界的關(guān)注。以美國西北大學教授Meyer為代表先后提出了產(chǎn)品平臺和技術(shù)平臺的概念。它是“由一組亞系統(tǒng)和界面組成的，可以有效地開發(fā)和生產(chǎn)出相關(guān)產(chǎn)品的共有結(jié)構(gòu)”，或者是“一個產(chǎn)品系列共享資產(chǎn)的集合，包括零部件、工藝、知識、人員與聯(lián)系”。所以，平臺實際上可以看作是一系列“軟”、“硬”要素的集合體。

美國競爭力委員會在**年一份研究報告中提出了創(chuàng)新平臺（PlatformforInnovation）概念，其內(nèi)涵主要是指創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新過程中不可或缺的要素；人才和前沿研究成果的可獲得性；促進理念向創(chuàng)造財富的產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)化的法規(guī)、會計和資本條件；使創(chuàng)新者能收回其投資的市場準入和知識產(chǎn)權(quán)保護。

從創(chuàng)新平臺的種類來講，目前主要有企業(yè)（或高校、院所）的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺等。企業(yè)的創(chuàng)新平臺由企業(yè)的產(chǎn)品平臺、技術(shù)平臺和管理平臺相結(jié)合構(gòu)成。企業(yè)創(chuàng)新平臺與政府、社會中的創(chuàng)新主體、資源相結(jié)合，就擴展為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。科技基礎(chǔ)條件平臺是由大型科學儀器裝備、自然科技資源、科技數(shù)據(jù)和文獻資源、科技成果轉(zhuǎn)化基地、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境與信息系統(tǒng)以及相關(guān)的共享制度和專業(yè)化隊伍構(gòu)成。三種平臺構(gòu)成了三個層面的創(chuàng)新平臺，互相有聯(lián)系，又有區(qū)別。

由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的復雜性、關(guān)聯(lián)性及共享性，單靠行業(yè)內(nèi)一個或幾個企業(yè)的力量無法完成或創(chuàng)新效益不佳。因而，一般產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺由政府通過行業(yè)協(xié)會、或由相關(guān)行業(yè)或企業(yè)自發(fā)進行組織聯(lián)合，搭建起行業(yè)層次的創(chuàng)新平臺。基礎(chǔ)條件平臺一般由政府組織相關(guān)部門、機構(gòu)搭建而成，為全社會的科技創(chuàng)新活動提供基礎(chǔ)條件服務。這兩種平臺都具有公益、開放和共享的特性。所謂公共平臺，就是指由于基礎(chǔ)研究的不確定性、科技的多方面關(guān)聯(lián)性、投資額度的巨大性及成果的共享性等因素影響，使得那些關(guān)系產(chǎn)業(yè)重大突破、長遠發(fā)展、國家地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定和安全需要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動，需要由政府牽頭，通過政策支撐、投入引導，集成全國或跨地區(qū)、跨部門各方面創(chuàng)新資源而構(gòu)建起來的創(chuàng)新平臺。典型的如美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。20世紀80年代，美國為保持汽車產(chǎn)業(yè)在未來相當長時期的領(lǐng)先地位，由政府組織，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，實施了“新一代汽車合作計劃（PNGV）”。政府8個部門的高級官員、三大汽車集團的總裁（或副總裁）、美國汽車工業(yè)協(xié)會執(zhí)行主席組成的PNGV管理委員會，由副總統(tǒng)戈爾直接分管，構(gòu)成了汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共管理平臺；成立的PNGV專家委員會，38個州的453家高校、國家實驗室的資源為主體力量參與研究與開發(fā)工作，進行技術(shù)上的重大攻關(guān)，構(gòu)成了公共的技術(shù)平臺；還成立了PNGV秘書處，負責公共數(shù)據(jù)、信息、圖書、資料的存儲、維護和管理，作為聯(lián)系的紐帶傳播政府的信息等。美國的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺有效地集成了全社會的創(chuàng)新資源，有力地推動了汽車產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，但創(chuàng)新平臺的費用由三大汽車集團支付。在法國，政府甚至規(guī)定所有汽車企業(yè)將每年營業(yè)額按某固定比例支付給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。平臺研究完成的共性技術(shù)成果，由各企業(yè)分享并實現(xiàn)與其產(chǎn)品相符合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

在前不久召開的全國科學技術(shù)大會上，同志作了題為《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的重要講話，為我們進一步增強自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)創(chuàng)新型國家指明了方向。各地區(qū)各部門一定要深刻認識建設(shè)創(chuàng)新型國家的極端重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導、狠抓落實，努力完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務。

當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期，科技競爭已成為國際綜合國力競爭的焦點。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，黨中央、國務院高瞻遠矚，及時作出建設(shè)創(chuàng)新型國家這一事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策?？傮w目標是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐。用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列，是一項極其繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務，也是一項廣泛而深刻的社會變革。中央提出的這項重大戰(zhàn)略任務，既是建立在科學分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求基礎(chǔ)之上的，也是建立在充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢和充分發(fā)揮我國已有經(jīng)濟科技實力的基礎(chǔ)之上的。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)位居世界前列，形成了比較完整的學科體系，部分重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列，具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件。但我們同時也要清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。

著力建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術(shù)的跨越式發(fā)展。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的正確指導方針，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和綜合國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當前和長遠，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實施若干重大專項，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎(chǔ)。

著力建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎(chǔ)上，把國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全中需要重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點領(lǐng)域，把重點領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。

著力建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制。還要大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。

黨的十七大提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。這個命題意義重大而深遠。由黨肩負的歷史使命和時代要求所決定，領(lǐng)導改革的黨，自身也要不斷進行改革。在當今世界和當代中國發(fā)生廣泛而深刻變化的歷史條件下，在把握前所未有的機遇、應對前所未有的挑戰(zhàn)中，保持和發(fā)展黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，比以往任何時候都顯得更艱巨、更復雜。這就是提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的大背景、大前提。

一

改革創(chuàng)新是當今的時代潮流。一個站在時代前列、帶領(lǐng)人民前進的黨，必然是勇于改革、開拓進取的黨，變革和改造客觀世界，也不斷改革黨自身。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，是時代的呼喚，人民的期待，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。十七大報告指出：“世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！?/p>

從世情看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但世界還很不安寧，無論是和平還是發(fā)展都面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新解難題，正在成為許多國家的戰(zhàn)略選擇?？茖W技術(shù)進步日新月異，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，正在迅速改變著人類的生產(chǎn)、生活乃至思維方式。經(jīng)濟、政治和社會的深刻變革與調(diào)整，正在使改革創(chuàng)新能力越來越成為國家綜合實力的重要組成部分，成為一個國家在國際社會中地位和影響力的重要標志。我們黨只有順應世界潮流，堅持與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，才能始終走在時代前列，永葆生機與活力，帶領(lǐng)全國人民堅定不移地走中國特色社會主義道路，使我國在激烈的國際競爭中永遠立于不敗之地。

從國情看，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令世人矚目的偉大成就。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的基本態(tài)勢沒有變，世界上綜合國力競爭日趨激烈的基本趨勢沒有變，國際敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有變。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國推進現(xiàn)代化，具有決定性意義。中國特色社會主義偉大事業(yè)是同黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合的。改革開放，不僅使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性變化，而且使中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。這場革命既給我們黨注入了巨大活力，也使黨面臨前所未有的嚴峻考驗。經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，對黨的自身建設(shè)提出了許多嶄新課題。只有以改革創(chuàng)新精神不斷研究新情況，解決新問題，處理新矛盾，才能把黨的事業(yè)不斷推向前進。

從黨情看，首先，我們黨已經(jīng)成立87年，在全國已經(jīng)執(zhí)政59年。一方面，我們黨積累了治國理政和加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)并在新形勢下不斷繼承和發(fā)揚；另一方面，一些過去曾經(jīng)發(fā)揮過很好作用的組織形式、活動方式、制度規(guī)定，今天已不適用或不完全適用。我們黨已經(jīng)擁有7300多萬名黨員，新黨員人數(shù)大量增加，大批年輕干部走上領(lǐng)導崗位。黨在不斷增添新鮮血液、充滿活力的同時，也存在許多年輕黨員和干部的思想覺悟、黨性修養(yǎng)、意志品質(zhì)等亟待提高的問題。其次，我們黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政。一方面，我們黨形成了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念并進行了成功實踐；另一方面，黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務的要求還不完全相適應。再次，我們黨在新的歷史條件下始終致力于黨的先進性建設(shè)。一方面，黨的先進性得到保持并不斷發(fā)展；另一方面，少數(shù)黨員、干部的思想和行為與先進性要求不相符合，一些黨員、干部滋生了驕傲自滿、脫離群眾、以權(quán)謀私等不良傾向，形式主義、官僚主義問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。所有這些問題，都需要用新的思路、措施和方法來解決。我們要適應形勢與任務的變化，切實轉(zhuǎn)變那些不適應、不符合時代要求的思想觀念、思維方式和工作方法，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，使我們黨永遠站在時代前列，始終成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊。這是時代的要求、人民的要求。

近年來，**市圍繞實施“一號工程”，建設(shè)“天堂硅谷”，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變這一中心任務，以“創(chuàng)新、服務”為導向，在深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，夯實科技合作平臺，增強科技支撐能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和社會科技創(chuàng)新方面取得新的進展。**年，**市實施國家、省高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目251項，實施重大科技合作項目85項，爭取國家、省科技資金9796萬元；引進“大院大所”創(chuàng)新載體40家，累計建成市級以上企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心134家，高新技術(shù)企業(yè)664家；建成科技企業(yè)孵化器24家，孵化面積34.4萬平方米，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值673.52億元，同比增長了41.7%。**市先后被評為國家科技進步考核先進城市，被浙江省委、省政府評為黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核優(yōu)秀城市。**年浙江省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測中，**市科技進步指標及綜合科技實力在全省地市中保持第一位。

**期間，是**市落實科學發(fā)展觀，推進實施“五大戰(zhàn)略”，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，加快科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)科技創(chuàng)新體系具有重要的意義。

一、科技創(chuàng)系體系建設(shè)的基礎(chǔ)與問題

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和特征

1．“五大戰(zhàn)略”明確了科技創(chuàng)新體系的方向和重點

**市積極實施“五大戰(zhàn)略”，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)明確了方向。開放帶動戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須大氣開放海納百川；工業(yè)興市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系要服務于環(huán)**灣產(chǎn)業(yè)帶和先進制造業(yè)基地建設(shè)；城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須為建設(shè)大都市、新天堂注入新鮮動力；環(huán)境立市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須服務于生態(tài)市建設(shè)；旅游西進戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系為1小時半交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈提供支撐。

內(nèi)容提要

●自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，意義十分重大。

●加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，要求黨在思想理論上有新發(fā)展、自主創(chuàng)新能力有新提高、經(jīng)濟增長方式有新轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新有新突破、國民素質(zhì)有新提高。

●加快建設(shè)創(chuàng)新型國家是一個復雜的系統(tǒng)工程。應從強化全民族的創(chuàng)新意識、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系、大力推動科技自主創(chuàng)新、加快教育發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面著手，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的條件和氛圍。

黨的十六屆五中全會指出：“要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力?！必瀼芈鋵嵤鶎梦逯腥珪?，把我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。

面向世界、把握未來的重大戰(zhàn)略

*年8月，*省委、省政府出臺了《關(guān)于實施*省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）》，是*省當前及今后一段時期大力加強科技自主創(chuàng)新工作的指導性文件。提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型*，要緊緊抓住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標。同時，自主創(chuàng)新必須腳踏實地，切忌浮躁，更不能濫提口號。而是應結(jié)合本地的實際情況，真正把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略決策落實到經(jīng)濟發(fā)展中去。因此，在建設(shè)創(chuàng)新型*的過程中必須按照黨中央和國務院的戰(zhàn)略部署，結(jié)合*經(jīng)濟和科技發(fā)展的實際來提高自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建具有*特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會提供有力的支撐。

一、*自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

專利發(fā)明方面：“十五”期間，*省專利發(fā)明超過1萬件，是前16年的總和。*年*省三種專利申請2815項，其中發(fā)明專利申請量713件，占三種專利申請總和的253％。全省科技成果在國家登記數(shù)量達到207項，共有5項獲得國家科學技術(shù)獎。企業(yè)的專利發(fā)明占全省總量的886％，并首次超過了高?？蒲性核膶＠l(fā)明?？蒲型度敕矫妫?年*省科研投入資金17億元，其中企業(yè)投入占77％，高?？蒲性核度肷俸屯度肟偭坎欢??？v向比較，企業(yè)的研發(fā)投入總量只有全國平均水平的1／3，中部地區(qū)的1／2?？蒲袡C構(gòu)方面：*年末，全省擁有國家級工程技術(shù)研究中心1個；省級工程技術(shù)研究中心45個，比上年增加6個；省級重點試驗室35個，比上年增加10個。

但是從全國比較來看，*省的自主創(chuàng)新能力還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)儲備落后，大型創(chuàng)新企業(yè)少；科研院所特別是應用開發(fā)型院所數(shù)量少，研發(fā)能力不強，體制改革滯后；高層次領(lǐng)軍人才缺乏，吸引人才、留住人才能力較弱；投入不足，研發(fā)投入少；專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化平臺薄弱；金融支持自主創(chuàng)新能力低下。

二、結(jié)合實際，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

（一）圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)為主體構(gòu)建自主創(chuàng)新體系

全國科學技術(shù)大會今天在北京開幕。這是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次全國科技大會，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，部署實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》，加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的動員大會，必將成為我國科技發(fā)展史上的又一個里程碑。

進入21世紀，在科學技術(shù)的引領(lǐng)和推動下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會向知識社會的演進?？茖W技術(shù)創(chuàng)造出的新的經(jīng)濟增長點，在解決社會可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題上發(fā)揮著越來越重要的作用，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量和財富形成的主要源泉。

本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高國際競爭力和抗風險能力，是我們面臨的艱巨任務和嚴峻挑戰(zhàn)。只有抓住科技革命稍縱即逝的難得機遇，顯著提高科技實力特別是自主創(chuàng)新能力，才有可能突破我國人口和資源、環(huán)境的瓶頸制約，保障經(jīng)濟安全和國防安全，順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

加強自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我們黨綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。大力提高原始創(chuàng)新能力，集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升生產(chǎn)力水平，提高利用科技手段解決當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力。加強自主創(chuàng)新，建設(shè)國力強盛、生機勃勃的創(chuàng)新型國家，既需要廣大科技人員的艱苦努力，更需要全社會的廣泛參與和大力支持。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要我們進一步堅定自主創(chuàng)新的信心。應當承認，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，自主創(chuàng)新的能力還不強，我們將長期面臨發(fā)展過程中的種種壓力。但這決不是接受落后現(xiàn)實的借口，而應成為激勵我們急起直追、奮力趕超的強大動力。歷史經(jīng)驗證明，工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程也是自主創(chuàng)新的過程。即使還處于追趕階段，落后國家也有可能創(chuàng)新，而且創(chuàng)新是實現(xiàn)趕超的最佳途徑。歷史經(jīng)驗證明，中華民族是富有創(chuàng)造精神的民族。中國人民有志氣、有信心、有能力屹立于世界先進民族之林，有志氣、有信心、有能力在攀登現(xiàn)代科技高峰的道路上不斷創(chuàng)造非凡的業(yè)績。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要我們進一步提高自主創(chuàng)新的能力。知識產(chǎn)權(quán)的保護只承認第一、不承認第二，技術(shù)創(chuàng)新成果的分享需要支付成本，核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力是買不來的。我國的科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，要充分利用全球科技資源，加強原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；要加強集成創(chuàng)新，使各種相關(guān)技術(shù)有機融合，形成有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；要在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極消化、吸收與再創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新并不排斥引進先進技術(shù)。在經(jīng)濟全球化和擴大開放的背景下，我們要充分利用國內(nèi)外兩種資源，搞好開放條件下的自主創(chuàng)新，在高起點上推進自主創(chuàng)新。我們要瞄準世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，把科技資源集中到事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到事關(guān)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會公益性研究領(lǐng)域，集中到事關(guān)科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，抓緊科技攻關(guān)，力爭取得大的突破。

【內(nèi)容提要】的創(chuàng)新思想是思想百花園中的一朵奇葩。它體現(xiàn)于關(guān)心、思考、研究的各個領(lǐng)域，是貫穿思想體系的主線。本文介紹了在各個時期對理論創(chuàng)新必要性的論述；概述了創(chuàng)新思想在理論上和實踐上的主要成果；分析了創(chuàng)新思想具有的特色；闡述了創(chuàng)新思想的哲學底蘊，指出了宣傳和發(fā)揚創(chuàng)新思想的深遠意義?！娟P(guān)鍵詞】/創(chuàng)新思想【正文】是現(xiàn)代中國的一面旗幟。他的一生，他所領(lǐng)導的人民革命以及以他的名字命名的思想，引起了中國歷史上最偉大的社會變革，深刻地改變了現(xiàn)代中國的歷史命運。留下的精神遺產(chǎn)是宏富的，它將在我們民族的歷史進程中長期發(fā)生作用和影響。在思想的百花園中，創(chuàng)新思想是一朵光彩奪目的奇葩。它體現(xiàn)于關(guān)心、思索、研究的各個領(lǐng)域，是貫穿思想體系的主線。歸納、整理、分析和研究的創(chuàng)新思想，無疑有著重要的意義和價值。一、對理論創(chuàng)新必要性的論述中國共產(chǎn)黨建黨之初，便確立了馬克思主義為黨的指導思想。但是，馬克思主義對中國國情、中國革命的性質(zhì)和任務、中國革命發(fā)展規(guī)律和道路卻沒有現(xiàn)成的具體答案。中國革命的實踐表明，任何照搬照抄經(jīng)典著作，照搬照抄外國經(jīng)驗的做法，都有可能導致革命的失敗。作為中國共產(chǎn)黨內(nèi)最具獨立思考品質(zhì)的領(lǐng)導人，向當時盛行的教條主義進行了勇敢的挑戰(zhàn)，在中共黨內(nèi)率先提出了馬克思主義必須與中國革命實踐相結(jié)合，并要大膽進行理論創(chuàng)新的原則。在1930年發(fā)表的《反對本本主義》中，批評了一些人固守書本和某項決議，以為只要遵守“既定辦法”就無往而不勝的錯誤，指出：這“完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線，完全是一種保守路線。這種保守路線如不根本丟掉，將會給革命造成很大損失，也會害了這些同志自己?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第116頁。）1938年，論述了理論結(jié)合實際和理論創(chuàng)新的必要性，他說：“我們要把馬、恩、列、斯的方法用到中國來，在中國創(chuàng)造出一些新的東西。只有一般的理論，不用于中國的實際，打不得敵人。但如果把理論用到實際上去，用馬克思主義的立場、方法來解決中國問題，創(chuàng)造些新的東西，這樣就用得了?！保ㄗⅲ骸段募返?卷，人民出版社1993年版，第408頁。）在中，總結(jié)中國革命20多年實踐經(jīng)驗，清算了黨風中的主要危險教條主義，進一步堅持了這個原則。他在《整頓黨的作風》一文中批評一些同志將馬列主義書本上的某些詞句當作包治百病的靈丹妙藥，指出“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林曾反復講，我們的學說不是教條而是行動的指南，這些人偏偏忘記這句最重要最重要的話”?！爸袊伯a(chǎn)黨人只有在他們善于應用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，善于應用列寧斯大林關(guān)于中國革命的學說，進一步從中國的歷史實際和革命實際的認真研究中，在各方面作出合乎中國需要的理論性創(chuàng)造，才叫做理論和實際相結(jié)合?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第820頁。）1960年，又進一步闡發(fā)了這個原則。在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學（教科書）》時，他寫道：“馬克思、恩格斯、列寧的書，必須讀，這是第一。但是任何國家的共產(chǎn)黨人，任何國家的無產(chǎn)階級思想界，都要創(chuàng)造新的理論，寫出新的著作，產(chǎn)生自己的理論家，來為當前的政治服務。任何國家，任何時候，單靠老東西是不行的?！F(xiàn)在我們已經(jīng)進入了社會主義時代，出現(xiàn)了新的一系列的問題，如果不適應新的需要，寫出新的著作，形成新的理論，也是不行的。”一而再、再而三地論述這個問題，是要闡述干革命進行理論創(chuàng)新的必要性和客觀必然性。它的含義有三：1.馬克思主義的生命力在于理論與各國實踐相結(jié)合，倘若固守僵死的教條，就只能給各國革命帶來危害。2.理論與實踐相結(jié)合的一個重要內(nèi)容，就是要在實踐中進行合乎本國實際的理論創(chuàng)造。3.隨著革命形勢的發(fā)展，馬克思主義也要發(fā)展。革命黨人必須順應新形勢發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)造出指導革命的新理論來。關(guān)于理論創(chuàng)新的論述，完全符合馬克思主義的基本實踐精神。他與其他的共產(chǎn)黨人一道，堅持這個原則，開創(chuàng)了馬克思主義中國化的新局面，思想就是理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，他本人則通過勤奮的讀書學習，理論聯(lián)系實際，大膽提出新的科學論斷和理論觀點，成為一個創(chuàng)造性的馬克思主義理論家。二、創(chuàng)新思想的主要體現(xiàn)創(chuàng)新思想的內(nèi)容極為豐富，無論在理論上或在實踐上，都有重要突破，結(jié)出了豐碩成果，本文僅就幾個方面試作概述。在新民主主義革命和社會主義革命方面。始終認為，馬列主義是規(guī)定了世界革命的基本原則，但中國革命的具體做法要我們在實踐中創(chuàng)造。和黨的其他領(lǐng)袖一道，以切實的中國國情為依據(jù)，提出了一條嶄新的民主革命總路線，開創(chuàng)了一條具有中國特色的民主革命道路。他指出分清敵友是革命的首要問題，工人階級是革命的領(lǐng)導階級，農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級是革命的主力軍和同盟軍，這不同于俄國革命主要依靠工人階級，將整個資產(chǎn)階級作為革命的對象。他認為在半封建半殖民地的中國，革命應分兩步走，首先完成無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的反帝反封建的民主革命，再進一步推進到社會主義，而不是像俄國革命那樣直接進行社會主義革命。在中國是多個帝國主義瓜分統(tǒng)治的半封建半殖民地的大國條件下，革命應首先在敵人統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)展開，實行工農(nóng)武裝割據(jù)，走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，而不是十月革命工人階級在中心城市舉行武裝起義取得革命勝利的道路。這些理論，都是馬列主義原理與中國革命實際相結(jié)合的創(chuàng)新，是前人書本上沒有的，也是外國經(jīng)驗搬不來的。它成功地推進了中國的民主革命，這是對科學社會主義學說的重大發(fā)展，為殖民地半殖民地國家的無產(chǎn)階級革命提供了新的經(jīng)驗和成功范例。還率領(lǐng)全黨全國人民進行了具有中國特色的社會主義革命。認為掌握了國家政權(quán)的無產(chǎn)階級，可以通過自上而下的和平道路，將新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會。他否定了必須先機械化而后才能合作化的僵化做法，根據(jù)中國的實際情況將廣大農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)了合作化。他還成功地實施了對資產(chǎn)階級和平贖買的政策，完成了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，成為國際共運史上最為成功的一例，豐富了馬列主義不斷革命論和革命轉(zhuǎn)變論。這一切，是以為代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義與中國革命實際相結(jié)合進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的必然結(jié)果。在社會主義建設(shè)方面。我國進入社會主義時期后，對當時全國上下在“學習蘇聯(lián)老大哥”口號下簡單照搬照抄蘇聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗，“一開始就不滿意，心情不舒暢”。他數(shù)十次在大會小會上講話，發(fā)表文章，提出要以蘇聯(lián)經(jīng)驗為鑒戒，并率先進行了適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的探索。在《論十大關(guān)系》中，提出了一條同蘇聯(lián)有所不同的中國工業(yè)化道路，即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導，以農(nóng)、輕、重為序，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟關(guān)系，在綜合平衡中穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟的工業(yè)化道路。這是實事求是突破前蘇聯(lián)工業(yè)化模式束縛的創(chuàng)新產(chǎn)物，為新中國經(jīng)濟建設(shè)的實踐打下了極其重要的思想理論基礎(chǔ)。在1962年的7千人大會上，總結(jié)我國社會主義建設(shè)的教訓說：“在經(jīng)濟建設(shè)方面，我們只是照抄蘇聯(lián)，特別是重工業(yè)方面，幾乎一切都抄蘇聯(lián)，自己的創(chuàng)造性很少。這在當時是完全必要的，同時又是一個缺點，缺乏創(chuàng)造性，缺乏獨立自主的能力?！?964年，他在一個關(guān)于總結(jié)經(jīng)驗的指示中提出：“我們不能走世界各國技術(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行，我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進技術(shù)，在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個社會主義現(xiàn)代化的強國?！苯Y(jié)合中國實際，打破常規(guī)，大膽探索創(chuàng)新，在幾十年前已經(jīng)提出了在經(jīng)濟建設(shè)中進行科技創(chuàng)新的設(shè)想。在軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面。從一個師范生成長為一個偉大的軍事理論家和戰(zhàn)略家，是從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭的。他的過人之處，就是比一般人更善于總結(jié)經(jīng)驗，更機智靈活，更富有獨創(chuàng)性。在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文中，反對戰(zhàn)爭問題上的機械論，主張從戰(zhàn)爭情況、時間條件、戰(zhàn)爭性質(zhì)、地域條件、民族戰(zhàn)爭的指導規(guī)律的不同著眼，根據(jù)自己的特點，靈活應用，大膽創(chuàng)新。他說：“一切戰(zhàn)爭指導規(guī)律，依照歷史的發(fā)展而發(fā)展，依照戰(zhàn)爭的發(fā)展而發(fā)展，一成不變的東西是沒有的?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第173頁。）對于在戰(zhàn)爭中如何制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，他說：“如果計劃和情況不符合，或者不完全符合，就必須依照新的認識，構(gòu)成新的判斷，定下新的決心，把已定的計劃加以改變，使之適合于新的情況?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第180頁。）他的這一思想，成為他確立靈活機動戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)。創(chuàng)造性地確立了游擊戰(zhàn)和帶游擊性的運動戰(zhàn)是中國革命戰(zhàn)爭較長時期內(nèi)的主要作戰(zhàn)形式，提出了在敵強我弱的形勢下實行戰(zhàn)略的持久戰(zhàn)和戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的速決戰(zhàn)，把戰(zhàn)略上的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)役、戰(zhàn)斗上的優(yōu)勢，集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人等一系列人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。后來，在解放戰(zhàn)爭中，又進一步概括為“十大軍事原則”。這些都是對馬列主義軍事理論創(chuàng)造性的貢獻。向外國學習方面。首先充分肯定了向外國學習的重要性和必要性，認為每個民族都有它的長處，我們應該向他們的長處學習。他又說：“必須有分析有批判地學，不能盲目地學，不能一切照抄，機械搬運。他們的短處，當然不要學?！保ㄗⅲ骸哆x集》第5卷，人民出版社1997年4月版，第285頁。）這就是著名的“洋為中用”的原則。批判吸收外國文化的目的，是為了創(chuàng)造出具有中國民族風格，人民大眾喜聞樂見而又生動活潑的新文化。同志明確地說：“應該學習外國的長處，來整理中國的，創(chuàng)造中國自己的有獨特的民族風格的東西。”“繼承和借鑒決不可變成替代自己的創(chuàng)造?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第860頁。）1956年8月，在同音樂工作者的一次講話中，還明確而具體地談到科技、醫(yī)學、藝術(shù)的創(chuàng)新問題。他鼓勵科技工作者用近代外國科學知識和科學方法來整理中國的科學遺產(chǎn)，做出獨創(chuàng)性的努力，直到形成中國自己的學派；他號召醫(yī)務工作者中西醫(yī)結(jié)合，創(chuàng)造祖國統(tǒng)一的新醫(yī)學，新藥學；他要求藝術(shù)工作者學習外國藝術(shù)的基本原理和基本技巧，創(chuàng)造出新的具有獨特民族形式和民族風格的藝術(shù)來。學習應與獨創(chuàng)相結(jié)合，創(chuàng)新是學習的出發(fā)點和歸宿，這就是結(jié)論。在教育方面。青少年時代身受舊教育制度的侵害，對舊教育制度弊端的認識和體會是極深切的。及至他后來與戰(zhàn)友們創(chuàng)辦湖南自修大學，主持廣州農(nóng)民運動講習所，指導江西和延安革命根據(jù)地的教育實踐，他都力主批判舊教育，開展了許多適合革命斗爭需要，富有創(chuàng)造性的教育實踐。建國后，仍密切關(guān)注我國教育，他尤其對束縛人的創(chuàng)造力和各項能力發(fā)展的應試教育感到不滿意，指出：“我主張題目公開，由學生研究、看書去做。例如，出二十個題，學生能答出十題，答得好，其中有的答得很好，有創(chuàng)見，可以打一百分；二十題都答了，也對，但是平平淡淡，沒有創(chuàng)見的，給五十分、六十分。”（注：《偉大的思想萬歲》第128頁。）在這里提出了要以學生是否有創(chuàng)新見解作為教育評價體系主要標準的重要命題。他還鼓勵學生不要受考試分數(shù)的束縛，要“大膽主動地學”，“要把精力集中在培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力上，不要只是跟在教員后面跑，自己沒有主動性。”（注：《偉大的思想萬歲》第137頁。）他的這些鼓勵創(chuàng)新，有益創(chuàng)新的教育思想，對我們今天所開展的以培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力為核心的教育教學改革，仍有現(xiàn)實指導意義。相信群眾的創(chuàng)造力，依靠和鼓勵群眾創(chuàng)新。充分相信群眾的創(chuàng)造力，依靠群眾創(chuàng)新，鼓勵和尊重人民群眾的創(chuàng)新精神和行動，構(gòu)成了黨的群眾路線的一個重要組成部分。群眾路線的核心就是堅信“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。（注：《選集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第1031頁。）“就是發(fā)揮被領(lǐng)導者的積極性和創(chuàng)造性?！闭佌伣虒h：“應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力量是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第1096頁。）他充分肯定人民群眾的智慧，“‘三個臭皮匠，合成一個諸葛亮’，這就是說，群眾有偉大的創(chuàng)造力?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第933頁。）他相信人民群眾不僅是革命也是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，“我們是主張自力更生的。我們希望有外援，但是我們不能依賴它，我們依靠自己的努力，依靠全體軍民的創(chuàng)造力。”（注：《選集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第1016頁。）無論是抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、或是社會主義革命和建設(shè)，和全黨都緊緊依靠人民群眾去進行。熱情謳歌人民群眾的創(chuàng)造力，贊揚湖南農(nóng)民運動蕩滌污泥濁水的創(chuàng)造精神，頌揚人民群眾在社會主義建設(shè)中創(chuàng)造了“雞毛能夠上天”的人間奇跡。他還要求全黨要鼓勵并創(chuàng)造條件釋放群眾的創(chuàng)造力。他說：“勞動人民的積極性、創(chuàng)造力，從來就是很豐富的。過去在舊制度下沒有解放出來，現(xiàn)在解放了，開始爆發(fā)了。我們的辦法是揭蓋子，破除迷信，讓勞動人民的積極性和創(chuàng)造性都爆發(fā)出來?！保ㄗⅲ海骸?958年在八大二次會議上的講話》。）特別重視和鼓勵青年人創(chuàng)新。他號召和倡導青年人積極主動創(chuàng)造，不要受名人、權(quán)威、有地位的學問家的束縛。在1958年的成都會議上，他說：“自古以來，創(chuàng)新學派都是學問不足的青年人，他們一眼看出一種新東西，就抓住向老古董開戰(zhàn)。……從來創(chuàng)立新學派的青年，一抓到真理，就藐視古董，有所發(fā)明。”（注：：《1958年在成都會議上的講話》。）在其后的八大二次會議上，他又大講青年人的創(chuàng)造問題，一口氣列舉了29位古今中外青年發(fā)明家、創(chuàng)造家的事例，說：“年輕人要勝過老年人，學問少的人可以打倒學問多的人，不要被權(quán)威、名人嚇倒，不要被大學問家嚇倒，要敢想、敢說、敢做，不要不敢想、不敢說、不敢做?！保ㄗⅲ海骸?958年在八大二次會議上的講話》。）相信群眾、依靠群眾、尊重和鼓勵群眾創(chuàng)造精神的思想和實踐，在國際共產(chǎn)主義運動的許多革命領(lǐng)袖中，顯現(xiàn)得十分突出。三、創(chuàng)新思想的基本特點創(chuàng)新思想在以上幾個部分所展示的內(nèi)容，已經(jīng)十分豐富。通過創(chuàng)新而取得的成果，還有著舉不勝舉的實例。綜觀的創(chuàng)新思想，可以發(fā)現(xiàn)有如下幾個特點：其一，創(chuàng)新與懷疑批判精神相結(jié)合。諾貝爾獎獲得者，俄國科學家巴甫洛夫說過：“懷疑，是發(fā)現(xiàn)的設(shè)想，是探索的動力，是創(chuàng)新的前提?！彼莱隽藨岩膳c創(chuàng)新的相互關(guān)系，道出了懷疑是創(chuàng)新意識的一種體現(xiàn)。從青少年起即具有懷疑與叛逆的思想和品格。他曾在10歲時用離家出走來抗議粗暴嚴厲的舊教育，也曾“忤逆不孝”，反抗父親冷酷、專制的管教方法。他喜愛看歌頌叛逆和造反的“禁書”，從中吸取了許多有益的營養(yǎng)。就讀湖南第一師范期間，他在《湘江評論》上大膽直抒對舊世界的懷疑和批判。成為中國革命主要領(lǐng)導人后，他依然保持著對許多事物大膽懷疑、尋根究底的勁頭。他對中國革命和建設(shè)道路的探索，都發(fā)端于對以城市為中心的道路和傳統(tǒng)社會主義工業(yè)化模式的懷疑。建國以后的，在各個領(lǐng)域都保持著不竭的懷疑習慣和批判精神。1957年，對印發(fā)的有關(guān)思想工作的調(diào)查材料作了批注。對其中有人提出對馬列經(jīng)典著作不許懷疑，他批示道：“不許懷疑嗎？”對有人問黨的政策是否允許爭論，他批示道：“為什么不允許爭論呢？”在如何克服馬列主義教學中的教條這個問題旁邊，他批示道：“就是允許批評爭論。”對解放后實行脫離實際的教育教學制度，他說：“現(xiàn)在這種教育制度，我很懷疑。”（注：《偉大的思想萬歲》第140頁。）繼而提出一系列縮短學制、減少課程、教材刪繁就簡、提倡啟發(fā)式教學、注意理論聯(lián)系實際的新穎的教育教學思想。大膽的懷疑批判精神使能夠發(fā)現(xiàn)一般人難以發(fā)現(xiàn)的問題，使他能夠獨辟蹊徑，有所創(chuàng)新。其二，創(chuàng)新與反對教條主義和奴隸主義相結(jié)合。從前述可見，在每一個領(lǐng)域提出的創(chuàng)新觀念，都幾乎與批判教條主義相聯(lián)系。教條主義對中國革命的危害最大，視之為主要危險。教條主義的本質(zhì)是主觀與客觀相分離，其主要表現(xiàn)為思想上形成一種束縛，馬列的本本沒說過，革命前驅(qū)者沒做過，就不敢說也不敢做。用教條主義的方法指導中國革命和建設(shè)，勢必是照搬照抄外國經(jīng)驗和書本上的條條，拒絕馬列主義與中國革命實際相結(jié)合，頑固保守，不敢也不許創(chuàng)新和突破?！斗磳Ρ颈局髁x》一文，是勇于創(chuàng)新，敢于反對教條主義的最早檄文。在遵義會議和運動中，教條主義路線受到了進一步的清算。民主革命時期，反對教條主義的同時反對經(jīng)驗主義，以反對教條主義為主；建國后，反對教條主義的同時反對奴隸主義，仍以反對教條主義為主。奴隸主義的特征是盲從，迷信洋人和外國文化，盲目自卑、妄自菲薄，也可以說是教條主義的孿生兄弟。鑒于教條主義和奴隸主義造成了對人們思想的嚴重束縛，在1958年關(guān)于第二個五年計劃的批示中明確提出了“打倒奴隸思想，埋葬教條主義”的口號，為此還對全黨反復進行了破除迷信、解放思想的教育。他認為無論中國人、外國人、死人、活人，都不要迷信，要相信科學，正確的就信，不正確的就不信。他談到不要迷信神仙，不要迷信洋人時說，相對別的星球，我們就是神仙；相對外國人，我們就是洋人。他批評類似賈桂那種站慣了，不敢坐的奴隸主義精神狀態(tài)，體現(xiàn)了一個徹底的唯物主義者的精神風貌。他指出：“對于經(jīng)典著作要尊重，但不要迷信。馬克思主義本身就是創(chuàng)造出來的，不能抄書照搬?！保ㄗⅲ海骸?958年在成都會議上的講話》。）他號召：“打掉自卑感，砍去妄自菲薄，破除迷信，振奮敢想敢說敢做的大無畏創(chuàng)造精神?！彼羞@一切，都是為了打破束縛人們思想的桎梏，掃清創(chuàng)新障礙，為創(chuàng)新創(chuàng)造條件。其三，創(chuàng)新與獨立思考相結(jié)合。獨立思考也是創(chuàng)新的極其重要的必備條件，它為創(chuàng)新提供思路、觀點、理論方法和達到目的的路徑。一個人能夠有所創(chuàng)新，他必然是善于獨立思考的人。是一個最具獨立思考品格的理論家和實踐家。他不迷信書本，不盲從權(quán)威，不崇拜偶像，對一切事物和現(xiàn)成理論保持不隨波逐流，堅持不人云亦云地進行個人獨立思考和判斷的態(tài)度。由于幾千年封建專制制度及100多年帝國主義殖民統(tǒng)治的影響，中國人民的意識中總的說盲從思想比較嚴重，比較缺乏獨立思考的習慣和意識。這種情況反映到黨內(nèi)，也成為教條主義泛濫的一種思想根源。反復要求全黨在讀書、領(lǐng)導革命和建設(shè)的時候，切記要獨立思考。常引用孟子的一句話：“盡信書，則不如無書?！彼约涸谡J真讀書，獨立思考的同時，也要求身邊同他一起讀書的同志每看完一本書或一篇文章，都應提出自己的看法和理解。他要求黨的各級干部在學習理論書籍時，要加以分析，確立哪些是正確的，哪些是不正確的，哪些是作者自己也不甚清楚的。期間，號召：“共產(chǎn)黨員對任何事情都要問一個為什么，都要經(jīng)過自己頭腦的周密思考，想一想它是否合乎實際，是否真有道理。絕對不應盲從，絕對不應提倡奴隸主義?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第827頁。）1957年，他與邏輯界、哲學界人士談話時，倡導不論是領(lǐng)導革命還是搞科學研究，都必須實事求是，獨立思考，不能讓自己的脖子上長別人的腦袋，即使對老師，也不要迷信。在八大二次會議上，聽到有同志說跟著他走就不會錯時，明確表示：“一個人有對有不對，對就跟，不對就不跟，不要糊里糊涂地跟?！薄罢胬碓谡l手里就跟誰走”，“糊里糊涂跟某人走很危險，要獨立思考?！保ㄗⅲ海骸?958年在成都會議上的講話》。）對獨立思考的強調(diào)，為我們明確了通向真理和創(chuàng)新的正確途徑。其四，創(chuàng)新與實事求是相結(jié)合。創(chuàng)新既是一種實踐活動，又是一種認識活動。它要求人們的主觀世界與客觀世界的規(guī)律相契合，不能脫離客觀實際。的創(chuàng)新理論和實踐表明，創(chuàng)新的立足點是中國革命和建設(shè)的客觀實際，創(chuàng)新的目的在于解決中國革命和建設(shè)中的實際問題，創(chuàng)新正確與錯誤的檢驗標準是千百萬中國人民的實踐。也就是說，的創(chuàng)新是與實事求是精神緊密結(jié)合的。要做到實事求是，就要做到陳云同志說的“不唯上，不唯書，只唯實”。在《反對本本主義》中，批駁過在共產(chǎn)黨內(nèi)討論問題，有人開口閉口“拿本本來”的“唯書”現(xiàn)象，也批駁過不根據(jù)實際情況，一味盲目執(zhí)行上級指示的“唯上”現(xiàn)象。認為“有目的地去研究馬克思列寧主義的理論，要使馬克思列寧主義的理論同中國革命的實際運動結(jié)合起來，是為著解決中國革命的理論和策略問題而從它找立場、找觀點、找方法的。這種態(tài)度，就是有的放矢的態(tài)度……這種態(tài)度，就是實事求是的態(tài)度”。（注：《選集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第801頁。）創(chuàng)新的理論來源于客觀實際，它正確與否的判定標準也是客觀實際。在民主革命時期就指出：“真理只有一個，而究竟誰發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀實踐。只有千百萬人民的革命實踐，才是檢驗真理的尺度?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第663頁。）進入社會主義時期，他又多次指出，社會實踐是檢驗真理的辦法，“此外再無別的檢驗真理的辦法?！彼枷胧且环N正確的創(chuàng)造性的馬克思主義理論，是因為這種思想指導中國革命獲得了成功，推進了建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了有益于中國社會進步的實際效果。如上所述創(chuàng)新思想的四個主要特征，它們之間是相互聯(lián)系，又相輔相成的。懷疑引發(fā)探索和創(chuàng)新的興趣，反對教條主義和奴隸主義為創(chuàng)新掃清思想障礙，獨立思考為創(chuàng)新提供前提、方法和達到目的的路徑，實事求是是創(chuàng)新的出發(fā)點和歸宿。創(chuàng)新則是靈魂，它決定所要達到的目的和發(fā)展方向。四、創(chuàng)新思想的哲學底蘊從年輕時代起就喜愛哲學，他讀了許多古今中外哲學家的書，也潛心思考了許多有關(guān)人生、宇宙的“大本大源”問題。探索大本大源思想的一個顯著特點，就是認為“動”是宇宙人生的普遍規(guī)律。他認為，宇宙間的萬事萬物都是運動著的斗爭著的。“動”是天地身心的本性。通過對以往變法的分析，他得出了“欲動天下者，當動天下之心”，“動其心者，當具有大本大源”（注：：《1917年8月23日給黎錦熙的信》。）的結(jié)論；通過對體育之研究，從人人皆樂“動”，得出了“動必有道”，“天地蓋惟有動而已”的觀點。他本人則以不斷的運動、奮斗和拼搏，來達到“身心并寬”，以“實現(xiàn)自我”為人生最大樂趣，這些都折射出了人生哲學和世界觀的主要特征。年輕時代確立的這一哲學觀，無疑蘊涵了辯證唯物論的基本思想。辯證唯物論認為，宇宙的本源是物質(zhì)，物質(zhì)存在的唯一客觀形態(tài)便是運動。宇宙萬物生生不息地運動，導致了新舊事物的新陳代謝，導致了自然和人類社會的萬象更新。因此，運動乃自然和人類社會發(fā)展的唯一規(guī)律。年輕的之可貴處，在于他了解這一規(guī)律后并不束之高閣，或作為茶余飯后之清談，而是自覺應用這一規(guī)律觀察、分析、解剖自然界和人類社會的各種現(xiàn)象，成為他立志改造社會的理性基礎(chǔ)。的這一哲學觀，隨著他閱讀了更多的馬克思主義著作，接受了更多的辯證唯物主義和歷史唯物主義而變得更加完備和豐富。它成為創(chuàng)新思想的哲學基礎(chǔ)，為此堅持了一生。在1937年發(fā)表的《實踐論》中，精辟地指出：“社會實踐中的發(fā)生、發(fā)展和消滅的過程是無窮的，人的認識的發(fā)生、發(fā)展和消滅的過程也是無窮的。根據(jù)于一定的思想、理論、計劃、方案以從事于變革客觀現(xiàn)實的實踐，一次又一次地向前，人們對于客觀現(xiàn)實的認識也就一次又一次地深化?？陀^現(xiàn)實世界的變化運動永遠沒有完結(jié)，人們在實踐中對于真理的認識也就永遠沒有完結(jié)。馬克思列寧主義并沒有結(jié)束真理，而是在實踐中不斷地開辟認識真理的道路?！保ㄗⅲ骸哆x集》第1～4卷，人民出版社1991年6月版，第295頁。）建國以后，仍然堅持這樣的哲學觀。1964年11月他在一個“關(guān)于總結(jié)經(jīng)驗的指示”中指出：“人類的歷史，就是一個不斷地從必然王國向自由王國發(fā)展的歷史。這個歷史永遠不會完結(jié)。在有階級存在的社會內(nèi)，階級斗爭不會完結(jié)。在無階級存在的社會內(nèi)，新與舊，正確與錯誤之間的斗爭永遠不會完結(jié)。在生產(chǎn)斗爭和科學實驗范圍內(nèi)，人類總是不斷發(fā)展的，自然界也總是不斷發(fā)展的，永遠不會停止在一個水平上。因此，人類總得不斷總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的?！边@里，我們可以清楚地看到是怎樣將源于“動”的這樣一個哲學觀，應用來分析、思辨人類對于宇宙事物的認識規(guī)律和人類社會歷史的發(fā)展規(guī)律，又怎樣地從這個哲學觀出發(fā)，得出了要在實踐中進行理論創(chuàng)新和不斷發(fā)展真理的結(jié)論，這個結(jié)論堅持了唯物主義和辯證法的統(tǒng)一，是辯證法和馬克思主義認識論的統(tǒng)一，它是符合辯證唯物論的認識規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的。的這一哲學觀，勢必與教條主義者們機械的、靜止的、形而上學的哲學觀產(chǎn)生對立，發(fā)生沖突。歷史事實充分表明，這一哲學觀是完全正確的。及至晚年，仍堅持他的哲學觀。1974年5月30日，在北京會見了諾貝爾物理獎獲得者、世界著名科學家李政道，賓主共同探討了他們關(guān)心的問題。說，“對稱”原本是一個靜止的觀念，但按他的經(jīng)驗，“對稱”對社會的發(fā)展不是最主要的，社會的發(fā)展是“動”。李政道認為，運動就是對稱的?！皩ΨQ”在科學上不是靜止的觀念，所有宇宙運動都跟“對稱”有關(guān)。所有的“對稱”都在“動”中。對李政道的觀點，點頭稱是，完全接受。這里，和李政道并非閑來無事，坐而論道，它是一個偉大的思想家和一個杰出的科學家在哲學領(lǐng)域神來的思想交流，是他們歷經(jīng)多年社會實踐和科學實驗所得出的深刻的哲學體驗。雖然他們兩人所關(guān)心、研究、從事的工作領(lǐng)域是極不相同的，但卻有著共同的哲學結(jié)論！總之，創(chuàng)新思想的哲學基礎(chǔ)就是“動”。根據(jù)辯證唯物論的發(fā)展觀點，他將人的認識看作是一個永恒的發(fā)展過程，只要物質(zhì)運動不停止，人的認識也就沒有窮盡的一天，而認識的延伸必然是思想的創(chuàng)新。的創(chuàng)新思想是留給我們的寶貴精神財富。我們歸納、整理、分析、研究和宣傳的創(chuàng)新思想，對提高我國人民的創(chuàng)新意識和能力，推動我國正在開展的創(chuàng)新活動是有益的。作為創(chuàng)造新世界的一代偉人，為我們樹立了勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新的光輝榜樣。他的有關(guān)創(chuàng)新的教導，將鼓舞和鞭策我們奮勇前進在創(chuàng)新的大道上?？梢钥隙?，隨著我國創(chuàng)新活動愈加深入地展開，人們將會愈加領(lǐng)略宣傳和發(fā)揚創(chuàng)新思想的深遠意義。

大力加強自主創(chuàng)新，到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列，這是我們黨綜合分析世界科技發(fā)展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視發(fā)揮科技進步和科技創(chuàng)新的作用，科技工作取得重大成就。2006年，隆重召開全國科技大會，動員全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗，強調(diào)走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針。十幾億中國人民親歷了科技發(fā)展帶來的巨大變化，享受著科技進步創(chuàng)造的豐厚財富，感受到建立在科技自立、自強基礎(chǔ)之上的國家實力和民族尊嚴。

到2006年，我國研究開發(fā)投入從1995年的348.7億元上升至2943億元，位居世界第五，研究開發(fā)投入占GDP的比例達到創(chuàng)紀錄的1.4%；現(xiàn)有科技人員以3500萬人的總規(guī)模居世界第一，研究開發(fā)人員達到142萬人年，居世界第二。迅速發(fā)展的高等教育，大大提高了我國科技人力資源的供應能力?？焖僭鲩L的科研投入，為自主創(chuàng)新奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)科學研究取得長足進步。2006年，我國數(shù)學研究綜合實力排名世界第四，化學研究綜合排名居世界第六，地學和計算機科學綜合排名居世界第七，物理研究綜合排名居世界第十，納米科學處于世界領(lǐng)先水平，納米技術(shù)專利數(shù)高居世界第三。澄江動物群與寒武紀大爆發(fā)、碳納米管制備、非線性光學晶體、量子信息和通信、超強超短激光研究等一系列原始性創(chuàng)新突破，在獲取新知識、新原理、新方法等方面均有重要進展。

高技術(shù)研發(fā)取得豐碩成果。雜交水稻每年增產(chǎn)的糧食可多養(yǎng)活7000萬人口，超級雜交稻畝產(chǎn)800公斤的第二期目標已經(jīng)實現(xiàn)。以第三代移動通信、高性能通用計算機芯片、計算機操作系統(tǒng)為代表的信息技術(shù)成果打破了國外的技術(shù)壟斷，縮小了與發(fā)達國家的差距。繼載人航天工程取得歷史性突破之后，探月工程正進入發(fā)射前的緊張準備階段，國產(chǎn)大飛機研制已通過國家立項，航空航天等產(chǎn)業(yè)的躍升為增強綜合國力和維護國家安全提供了重要保障。

科技發(fā)展，以人為本。圍繞建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會、提高人口健康水平、促進社會和諧，我國科技人員在公益性研究領(lǐng)域取得了一批重要成果。立足于節(jié)能減排的電動汽車研制取得顯著進展，燃料電池汽車技術(shù)進入國際先進行列，混合動力汽車實現(xiàn)載客運行并具備了小批量生產(chǎn)能力，純電動汽車實現(xiàn)量產(chǎn)并開始出口。油氣資源勘探理論與技術(shù)的突破，對南堡油田等一批新油氣藏的發(fā)現(xiàn)提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三峽大壩、青藏鐵路、南水北調(diào)工程的建設(shè)，對資源的綜合平衡利用和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2008年是全面學習貫徹十七大精神,落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的開局之年,也是改革開放、恢復工商建制30周年。圍繞黨的十七大精神，國家總局再次重申了“四個統(tǒng)一”，并在此基礎(chǔ)上確定了“四化”（法制化、規(guī)范化、程序化、制度化）的工作目標，以實現(xiàn)“四化”為手段，加大創(chuàng)新力度，在嚴格依法行政中體現(xiàn)又好又快。

一、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，推進制度化建設(shè)。監(jiān)管是工商部門的首要職能，也是服務社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，需要從制度入手，在構(gòu)建長效機制上下功夫。對系統(tǒng)內(nèi)要打破區(qū)域限制，建立完善區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法辦案的長效機制。如武漢城市圈九市工商部門，圍繞監(jiān)管職能，制定并實施了《市場主體準入一體化總體目標》、《市場主體準入一體化若干意見》、《市場行為監(jiān)管工作一體化總體目標》、《消費者權(quán)益保護工作一體化總體工作目標》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作一體化總體工作目標》、《企業(yè)信用體系建設(shè)一體化總體目標》、《信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務一體化總體目標》等一系列協(xié)作制度，有力提升了監(jiān)管效能。“太子奶”、“匯源”、“娃哈哈”、“伊利”是黃岡市近幾年招商引資的國內(nèi)知名奶品企業(yè)。2007年6月份，我局在檢查中發(fā)現(xiàn)有假冒這些品牌的產(chǎn)品流向市場，當即向圈內(nèi)九市工商局發(fā)出協(xié)查通報。9月28日，圈內(nèi)公平交易機構(gòu)與21家知名企業(yè)聯(lián)手開展了打假護名牌專項整治行動，出動執(zhí)法人員1047人次，一舉搗毀窩點16個。對系統(tǒng)外，要加強同相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作，形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。如發(fā)揮消委會作用與有關(guān)行業(yè)組織建立的情況通報制度；發(fā)揮公平交易機構(gòu)市場監(jiān)管拳頭優(yōu)勢和相關(guān)部門建立辦案的協(xié)作制度等，從而形成食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。去年，我局通過與紀委聯(lián)合一舉查獲各類商業(yè)賄賂案件69件，案值66萬元。

二、創(chuàng)新服務方式，推進規(guī)范化建設(shè)。多年的執(zhí)法實踐讓我體會到：要想把一個監(jiān)管執(zhí)法部門的服務做全做亮，就必須注重服務質(zhì)量，規(guī)范化建設(shè)十分必要。圍繞“在服務中實施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務”的目標，可以償試從以下幾方面突破。一是創(chuàng)新準入服務方式，規(guī)范企業(yè)等市場主體的登記行為?？梢葬槍Α豆痉ā泛汀豆镜怯浌芾項l例》和農(nóng)民專業(yè)合作社登記中存在的問題，積極探索公司登記和農(nóng)民專業(yè)合作社適度規(guī)范的監(jiān)管模式，促進專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。針對目前行政執(zhí)法工作中存在的一些具體問題，出臺指導性意見，對自由裁量權(quán)行使、區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法辦案等作出原則性規(guī)定，減少主觀隨意性，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。如湖北省工商局把依法行政作為工商行政管理生命線，將落實行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制（以下簡稱“三制”）作為依法行政的“主軸心”來抓的工作思路，為破解法治工商建設(shè)課題指明了方向。三是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提高商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范化水平。制定實施相關(guān)規(guī)定，加強對商品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測、商品質(zhì)量抽檢等執(zhí)法活動的有效監(jiān)督。

三、創(chuàng)新行政理念，推進程序化建設(shè)。要樹立依法行政執(zhí)法為民的理念，必須在思想上強化程序化意識。一是創(chuàng)新市場準入理念，嚴格登記管理程序。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊等事項，防止隨意增減程序。二是創(chuàng)新依法行政理念，嚴格執(zhí)法程序。認真執(zhí)行總局《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》確保行政執(zhí)法行為合法有效。三創(chuàng)新監(jiān)督管理理念，嚴格市場監(jiān)管程序。建立健全日常巡查、專項檢查、案件回查工作程序和突發(fā)事件應急處置程序。大力加強信息化建設(shè)。積極推進網(wǎng)上登記咨詢、網(wǎng)上查詢服務、網(wǎng)上名稱核準、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記預審；另一方面，要依托信息化著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平，推動信息化手段在企業(yè)登記、商標注冊、廣告監(jiān)測、消費維權(quán)、公平交易執(zhí)法等方面的廣泛運用，全力推進程序化建設(shè)。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進法治化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督必不可少，要通過法治化構(gòu)建一系列監(jiān)督體系，更好服務我們的執(zhí)法，樹立良好形象。一是建立案件質(zhì)量評價體系。堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，是黨中央、國務院作出的戰(zhàn)略決策。工商行政管理機關(guān)是政府的一個重要職能部門，加強工商法治建設(shè)，是建設(shè)法治政府的組成部分。為推進法制工商進程，去年國家總局就提出規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，因此要圍繞“合法行政、合理行政、和諧行政”，建立完善案件質(zhì)量管理體系評價機制，推動行政執(zhí)法工作再上新臺階。二是要加強對市場準入行為的規(guī)范管理。積極推進行政處罰程序規(guī)定、行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見、行政崗位責任制、評議考核制、過錯責任追究制的落實，全面提升工商行政管理隊伍整體的行政執(zhí)法水平。三是要加強法制宣傳培訓工作。通過開展大培訓、大練兵、大宣教等活動，不斷提高工商行政管理干部，特別是基層干部的政策法律水平和業(yè)務素質(zhì)，增強公民、法人和其他組織依法經(jīng)營的觀念和意識，營造建設(shè)法治工商的良好社會氛圍。四是要加強對大要案件督辦。建立省、市州局督辦案件機制，并相應配套建立責任追究、定期通報等制度，形成全局上下工作一盤棋，行政執(zhí)法一體化。