2013年，環(huán)保工作將繼續(xù)鞏固擴(kuò)大環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，突出抓好重點(diǎn)污染物總量控制和減排工作、國家級生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管等方面工作。

一是以實(shí)施重點(diǎn)工程為依托，做好重點(diǎn)污染物總量控制和減排工作。完成國電發(fā)電有限公司2#機(jī)組爐外脫硝工程和1#機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除工作，推進(jìn)水泥4000t/d新型干法水泥窯爐脫硝工程。推進(jìn)鎮(zhèn)第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)程，12月底前完成土建工程施工、設(shè)備安裝并投入運(yùn)行；推進(jìn)大辛店污水處理廠建設(shè)工作，11月底前完工并試運(yùn)行；推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)工作，5月開始進(jìn)水調(diào)試，6月底前運(yùn)行；擴(kuò)大民和沼氣發(fā)電糞污收集管網(wǎng)，提高沼液綜合利用率，完成和汽車的涂裝噴漆VOCs凈化項(xiàng)目。

二是以消除環(huán)境風(fēng)險隱患為己任，做好環(huán)境監(jiān)管工作。組織對全市食品、火電、水泥、印染、化工、黃金采選和鉛蓄電池等生產(chǎn)過程中涉鉛等重金屬污染物、危險廢物（含醫(yī)療廢物）和危險化學(xué)品的64家企業(yè)開展環(huán)保核查，作為環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管對象；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查，突出整治污染治理設(shè)施不健全、停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排污染物、不執(zhí)行“三同時”等環(huán)境違法行為，維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)尊嚴(yán)和群眾切身利益。

三是以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為契機(jī)，抓好生態(tài)建設(shè)工作。鞏固并提高省級生態(tài)市創(chuàng)建成果，達(dá)到國家級生態(tài)市申報(bào)條件并于12月底前向國家環(huán)保部提出考核驗(yàn)收申請。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成固體廢棄物處理中心二期工程環(huán)保驗(yàn)收。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升，抓好國電發(fā)電有限公司、熱電有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工業(yè)燃煤鍋爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工場地和裸露地面的揚(yáng)塵污染防治，做好機(jī)動車環(huán)檢工作，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，4月份起投入正常運(yùn)行。

為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府與省政府簽訂的*年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市資源利用率，增強(qiáng)全民環(huán)境意識為目的；以全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠色”四大環(huán)境保護(hù)工程，解決城市環(huán)境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問題為重點(diǎn)；以完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)治理，環(huán)保監(jiān)督，公眾參與”的環(huán)保工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動（以下簡稱“創(chuàng)?！保?，使我市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展水平處于我國西部領(lǐng)先地位。

二、“創(chuàng)模”目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

動員全市人民行動起來，力爭在“十五”期間，使全市所有工業(yè)污染源保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，努力把我市建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市優(yōu)美潔凈的“國家環(huán)保模范城市”。

市環(huán)保局上半年的環(huán)保工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在州環(huán)保局的支持與指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面實(shí)施“七彩云南·西雙版納保護(hù)行動”目標(biāo)、主要污染物總量減排目標(biāo)和“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕?biāo)，以生態(tài)市建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法建設(shè)和污染防治，進(jìn)一步保障了群眾健康和環(huán)境安全，全力推進(jìn)上半年環(huán)保各項(xiàng)工作的順利開展。

一、上半年主要工作完成情況

通過實(shí)施“環(huán)境法治行動、環(huán)境治理行動、環(huán)境陽光行動、生態(tài)保護(hù)行動、綠色創(chuàng)建行動、節(jié)能減排行動”，推動環(huán)保各項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是加大了環(huán)境法治行動力度。把“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”與經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違紀(jì)案件，截止上半年6月，共開展環(huán)境執(zhí)法檢查和整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動9次，共出動監(jiān)察人員799人次，出動車輛361輛次，檢查排污企業(yè)96家，發(fā)出環(huán)境違法行為限期改正通知書148份，責(zé)令限期整改14家。其中，開展節(jié)日安全環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查建筑行業(yè)和相關(guān)企業(yè)25家；開展輻射安全的環(huán)境檢查涉源單位19家，清查出未辦理輻射安全許可證的輻射共14家，責(zé)令限期整改14家；開展高（中）考期間“綠色護(hù)考”環(huán)境安全專項(xiàng)檢查2次，發(fā)放《關(guān)于高(中)考期間加強(qiáng)環(huán)境管理的通知》61份；開展了建城區(qū)禁煤專項(xiàng)檢查和燒烤油煙及煙塵污染現(xiàn)場檢查257家，收繳蜂窩煤爐灶具142個，蜂窩煤4947個；開展責(zé)任路段專項(xiàng)治理檢查6次，發(fā)放《云南省西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》175份，治理整改亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)店鋪和企業(yè)4家；開展了鉛、鎘、汞、鉻和非金屬砷等重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查5家，加強(qiáng)了重金屬企業(yè)“環(huán)評”、環(huán)?！叭瑫r”制度的嚴(yán)格執(zhí)行。及時處理一般環(huán)境污染突發(fā)事故3件，其中，思小高速公路汽油運(yùn)輸車輛交通事故造成漏油污染2起；泊油中轉(zhuǎn)站油污外漏流入瀾滄江污染事故1起。審核企業(yè)排污申報(bào)表121家，核定企業(yè)95家企業(yè)。上半年共受理環(huán)境污染投訴123起，已經(jīng)處理123起；其中電話投訴處理113起，來人來信投訴處理10起，處理率達(dá)到100%。截止上半年6月，共征收88戶排污企業(yè)各項(xiàng)排污費(fèi)106.65萬元，其中；廢水排污費(fèi)20.98萬元，污水超標(biāo)處罰49.9萬元；廢氣排污費(fèi)12.82萬元；廠界噪聲排污費(fèi)15.9萬元。

二是加強(qiáng)了環(huán)境治理工作。以主要污染物總量控制為目標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，實(shí)施排污許可證制度管理，嚴(yán)禁無證或超標(biāo)排污。上半年共完成排污許可證年檢107家；新發(fā)放排污許可證2家；完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告表和登記表審批89家；完成新建設(shè)項(xiàng)目選址40個；辦理建設(shè)項(xiàng)目“三同時”竣工手續(xù)12家。加強(qiáng)了對污染減排項(xiàng)目：江南污水處理廠二期排污管網(wǎng)減排工程項(xiàng)目建設(shè)的檢查指導(dǎo)，督促普文糖廠、允鎮(zhèn)機(jī)磚一廠、允鎮(zhèn)機(jī)磚二廠、市機(jī)磚廠、熱作所機(jī)磚廠。紅塔水泥廠落后產(chǎn)能生產(chǎn)線等的關(guān)停，確保了我市提前完成“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)了對機(jī)場和城區(qū)周邊的11個橡膠加工廠實(shí)施關(guān)停、搬遷和管理工作；加大孔雀湖、白象湖景觀水質(zhì)的治理力度；加強(qiáng)了對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評管理和服務(wù)工作。

三是環(huán)境陽光行動工作。健全環(huán)境陽光行動工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)環(huán)境陽光行動工作機(jī)制和措施；公開環(huán)境收費(fèi)制度，實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度；黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高；建立和完善環(huán)境信息公開制度，維護(hù)環(huán)境知情權(quán)，鼓勵公眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)政府監(jiān)管，企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，形成社會普遍關(guān)心和自覺參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。安裝在市區(qū)的2臺大氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀、2臺酸雨監(jiān)測分析儀不間斷持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控大氣環(huán)境質(zhì)量和降水，并以日報(bào)、周報(bào)方式在版納報(bào)、州市電視臺播出公告。

為動員、引導(dǎo)全社會積極關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市（以下簡稱創(chuàng)模）活動，營造濃郁的創(chuàng)模宣傳輿論氛圍，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模工作目標(biāo)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的決定》（府發(fā)〔〕59號）以及市政府第70次常務(wù)會議通過的《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃（―2013年）》及實(shí)施意見，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)總書記作出的“314”總體部署和國發(fā)〔〕3號文件精神，加快推進(jìn)“五個”建設(shè)，緊緊圍繞“創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，提升城市品質(zhì)”主題，根據(jù)創(chuàng)模整體安排和計(jì)劃進(jìn)度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)模宣傳教育活動，廣泛動員全社會關(guān)心、支持和參與創(chuàng)?；顒?，為創(chuàng)模工作營造良好的社會氛圍。

二、工作目標(biāo)

大力營造“人人參與、共建共享”的創(chuàng)模社會氛圍，切實(shí)提升創(chuàng)模工作的知曉度、參與度和認(rèn)可度，努力推動公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率達(dá)到創(chuàng)模指標(biāo)要求。

三、宣傳重點(diǎn)

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年市國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作方案的通知》（政辦[]39號）文件要求，市將于年下半年至2012年上半年迎來國家環(huán)保模范城市省級預(yù)檢和國家復(fù)檢。為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作成果，全面整改存在問題，確保順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查，現(xiàn)制定我區(qū)復(fù)查迎檢工作方案如下：

一、明確工作目標(biāo)

各部門要根據(jù)《國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》（環(huán)辦[]3號）、《國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》（環(huán)辦[]11號）以及復(fù)查迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實(shí)整改到位，及時解決群眾集中反映的影響城市環(huán)境的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)提升城市環(huán)境質(zhì)量，確保我區(qū)順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定合理有序的工作機(jī)制，研究部署復(fù)查迎檢各階段工作安排、協(xié)調(diào)推動各責(zé)任單位迎檢工作、組織日常監(jiān)督檢查等。

實(shí)行復(fù)查迎檢例會制度和督查制度。從今年月至復(fù)查工作結(jié)束，區(qū)環(huán)保局迎檢辦每月牽頭召開一次例會，及時了解復(fù)查工作動態(tài)，交流各項(xiàng)迎檢工作進(jìn)展，查找當(dāng)前存在的突出問題，提出各階段迎檢工作安排，并適時將重大問題報(bào)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究部署協(xié)調(diào)解決。區(qū)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度，及時聽取各責(zé)任部門迎檢工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署各階段工作安排，協(xié)調(diào)解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并適時將重大進(jìn)展報(bào)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)效能辦、區(qū)監(jiān)察局要組織對各責(zé)任單位復(fù)查迎檢工作進(jìn)行全面督查，確保政令暢通和責(zé)任落實(shí)。

摘要：城市的發(fā)展不能沒有城市規(guī)劃，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它不僅能反映新時期城市的建設(shè)和發(fā)展，也能改善人類的生活狀況。目前，大多數(shù)城市環(huán)境被破壞，城市環(huán)境的質(zhì)量越來越差。所以，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以環(huán)保節(jié)能為前提，與城市建設(shè)同步前進(jìn)，保護(hù)城市環(huán)境，改善人民生活。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；節(jié)能環(huán)保；措施；設(shè)計(jì)；建設(shè)

1前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高新技術(shù)為城市規(guī)劃提供有力的依據(jù)。在城市規(guī)劃過程中，對環(huán)境的保護(hù)和資源的分配不重視，或節(jié)能和環(huán)保措施不合理，造成一些城市的工業(yè)生產(chǎn)大量的污染。在這樣的背景下，有效實(shí)施節(jié)能環(huán)保的理念，對城市環(huán)境保護(hù)，具有重要的意義，促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

2節(jié)能環(huán)保的概念和標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能環(huán)保建筑是城市規(guī)劃作為一個生態(tài)系統(tǒng)的選擇，造型設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)要符合生態(tài)理念的要求，從建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)建設(shè)，通過內(nèi)部和外部空間的物質(zhì)和因素，達(dá)到節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的和諧統(tǒng)一，這意味著，中國在建筑節(jié)能領(lǐng)域的全面覆蓋［1］。

按照《咸陽市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市實(shí)施方案》(咸辦字[**]49號)的要求，今年是創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)之年，也是各項(xiàng)“創(chuàng)?！敝笜?biāo)完成基本達(dá)標(biāo)之年。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2008年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，確保“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環(huán)境保護(hù)工程為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，建設(shè)富裕、文明、和諧新咸陽。

二、工作目標(biāo)

深入開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，使我市環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，資源得到有效利用，重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，污染減排、污水處理廠建設(shè)全面完成，“創(chuàng)?！被緱l件和各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國家“創(chuàng)?！币蟆?/p>

三、階段劃分及主要工作

摘要：城市規(guī)劃對城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面、能源節(jié)能方面的局限性，致使城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列環(huán)保節(jié)能方面的問題。本文重在闡述城市環(huán)境污染耗能現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)保節(jié)能的主要內(nèi)容，指出了城市在環(huán)保節(jié)能發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明了城市規(guī)劃中環(huán)保節(jié)能的重要作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃環(huán)保節(jié)能道路設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)保節(jié)能應(yīng)該引起人們的重視。

如何在城市規(guī)劃時考慮環(huán)保節(jié)能意識?本文從城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題以及基礎(chǔ)設(shè)施的管線布置，建筑新樓及城市道路設(shè)計(jì)現(xiàn)況談起，討論城市規(guī)劃當(dāng)中環(huán)保節(jié)能應(yīng)注意的問題。

1、我國城市現(xiàn)狀

1.1城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的通知》（政辦發(fā)〔〕78號）和《省環(huán)委會關(guān)于印發(fā)〈省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定〉等文件的通知》（環(huán)委辦〔〕5號）精神，為加快環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作步伐，力爭今年通過省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)兩型社會建設(shè)，提升群眾生活幸福指數(shù)為目標(biāo)。以創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市為抓手，以節(jié)能減排為主線，以加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，將建設(shè)成為三峽庫區(qū)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。

二、工作目標(biāo)

年3月底前，做好創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，按期完成創(chuàng)模規(guī)劃任務(wù)，持續(xù)鞏固和提高27項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)，達(dá)到創(chuàng)模工作規(guī)定的要求，以優(yōu)美的環(huán)境、整潔的市容市貌和完善的檔案資料，迎接省調(diào)研評估及考核驗(yàn)收。

年4月，申請省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和技術(shù)評估，力爭6月通過省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收。

【摘要】十七大報(bào)告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并首次提出建設(shè)生態(tài)文明。湖北省宜昌市把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市作為踐行科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。本文對宜昌“創(chuàng)?！钡膶?shí)踐作了簡要闡述。

作為三峽工程所在地和全國113個環(huán)保重點(diǎn)城市之一，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，既是推進(jìn)宜昌科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是宜昌市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)模”作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益“三贏”。

一、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕龇?/p>

國家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個方面的考核指標(biāo)，“創(chuàng)模”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅(jiān)持“重民生、重過程、重特色”和“務(wù)實(shí)、真實(shí)、扎實(shí)”的“三重三實(shí)”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)，彰顯特色，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)編制“創(chuàng)?！币?guī)劃，詳細(xì)制定“創(chuàng)模”實(shí)施方案，將各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)管理，實(shí)行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計(jì)投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)?！碧峁┝藦?qiáng)大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)模”專欄，面向社會聘請義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊》，組織開展“創(chuàng)?！敝R競賽、“創(chuàng)模”攝影大賽、“創(chuàng)?！边M(jìn)社區(qū)等活動，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保公眾監(jiān)督機(jī)制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)?！惫ぷ鞯玫饺嗣袢罕姷拇罅χС趾蛷V泛參與，構(gòu)建了扎實(shí)的環(huán)境保護(hù)群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會。通過扎實(shí)開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標(biāo)煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項(xiàng)目129個，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達(dá)到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達(dá)的“十一五”削減任務(wù)。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機(jī)結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認(rèn)證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是推進(jìn)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢，科學(xué)實(shí)施水電能源開發(fā)，宜昌市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機(jī)遇，積極建設(shè)天然氣利用項(xiàng)目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《宜昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實(shí)踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，有7家企業(yè)被認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。