同道們：

今天，全縣公安系統(tǒng)在這里召開(kāi)打擊黑惡勢(shì)力及侵財(cái)性犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員大會(huì)。書(shū)記和其他縣領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，參加今天的大會(huì)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)公安工作的高度正視。剛才，公安局對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作了詳細(xì)鋪排，但愿全體公安干警振奮精神，攻堅(jiān)克難，切實(shí)把專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展好，確保取得顯著實(shí)效。下面，受書(shū)記的委托，我夸大三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)

2012年，全縣公安工作按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治、綜合管理，“爭(zhēng)創(chuàng)一流公安工作”成效顯著，全縣刑事案件立案數(shù)同比下降8.9%，破案率同比進(jìn)步45.5%，取得了歷年來(lái)的最好成績(jī)。不管在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)不亂，仍是為全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目保駕護(hù)航等方面，公安系統(tǒng)作出了重大貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，我縣能取得今天的建設(shè)成就和良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣公安干警功不可沒(méi)。在此，受洪舉書(shū)記委托，我代表縣委、縣政府和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向全體公安干警表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！實(shí)踐證實(shí)，全縣公安步隊(duì)是一支政治堅(jiān)定、忠于職守、勇于奉獻(xiàn)的步隊(duì)，是一支完全可以信賴、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的步隊(duì)。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地熟悉到，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的樞紐時(shí)期，也是各類(lèi)社會(huì)矛盾的凸顯期、刑事犯罪的高發(fā)期，極易滋生黑惡勢(shì)力和侵財(cái)性犯罪，這兩大犯罪已成為嚴(yán)峻危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)峻破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的凸起題目。黑惡勢(shì)力和侵財(cái)性犯罪在我縣也不同程度地存在，特別是前段時(shí)期我縣泛起了一系列的“飛車(chē)奪包”、“砸車(chē)盜包”案件，一度在群眾中形成了治安恐慌，全縣治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)重。開(kāi)展打擊黑惡勢(shì)力及侵財(cái)性犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，既是創(chuàng)建“平安郫縣”的必定要求，更是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。在一定意義上講，社會(huì)治安環(huán)境就是第一投資環(huán)境。假如連投資者的人身和財(cái)產(chǎn)安全都不能基本保障，營(yíng)造良好的投資環(huán)境根本無(wú)從談起。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的樞紐時(shí)期，能否為投資者提供一個(gè)安全不亂的治安環(huán)境，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和誠(chéng)信政府建設(shè)的成敗?？h公安局組織開(kāi)展打擊黑惡勢(shì)力及侵財(cái)性犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，意義重大，非常及時(shí)，全體公安干警要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，全力介入，通過(guò)不中斷地開(kāi)展高強(qiáng)度、鼎力度、快速度的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，促進(jìn)我縣社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。

二、增強(qiáng)措施，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性

專項(xiàng)斗爭(zhēng)要堅(jiān)持凸起重點(diǎn)，堅(jiān)持打早打小，堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，堅(jiān)持專群結(jié)合，做到除惡務(wù)盡。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)昆明市委關(guān)于“全市打黑除惡工作要一月一高潮、一月一重點(diǎn)、緊緊盯住人民群眾反映突出和強(qiáng)烈的問(wèn)題來(lái)抓”的指示和要求，根據(jù)尋甸回族彝族自治縣打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于集中開(kāi)展打擊市場(chǎng)黑惡勢(shì)力工作的決定》尋打黑[2009]4號(hào)文件精神，現(xiàn)結(jié)合××鎮(zhèn)工商實(shí)際，制定《××鎮(zhèn)集中開(kāi)展打擊市場(chǎng)黑惡勢(shì)力工作實(shí)施方案»。

一、指導(dǎo)思想

在尋甸縣委、縣人民政府及縣打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組和縣工商局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中央和省、市、縣人民政府及政法委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“有黑打黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治邪、無(wú)邪治亂”的工作方針，繼續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)解決我鎮(zhèn)當(dāng)前工商方面存在的社會(huì)治安突出問(wèn)題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為圓滿完成打擊市場(chǎng)黑惡勢(shì)力工作，××鎮(zhèn)成立打擊市場(chǎng)黑惡勢(shì)力領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。

組長(zhǎng):朱顯福(黨委副書(shū)記、派出所所長(zhǎng))

摘要：農(nóng)村黑惡勢(shì)力是構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的不和諧因素之一，其存在和滋長(zhǎng)的原因非常復(fù)雜，包括國(guó)家對(duì)農(nóng)村控制力度在一定程度上的弱化及某些領(lǐng)域基層制度的缺失、農(nóng)民作為弱勢(shì)群體的處境及其內(nèi)遏制系統(tǒng)的不完善、基層干部貪污腐敗等。肅清農(nóng)村黑惡勢(shì)力必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善和創(chuàng)新農(nóng)村管理體制，加大打黑除惡力度，推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)主義新農(nóng)村基層黨建打黑除惡

近些年來(lái)，黑惡勢(shì)力在一些農(nóng)村的存在與滋長(zhǎng)嚴(yán)重妨礙了整個(gè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建。本文擬從政治和經(jīng)濟(jì)兩大方面對(duì)黑惡勢(shì)力對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的危害及其滋長(zhǎng)蔓延的原因進(jìn)行分析，并對(duì)如何肅清農(nóng)村黑惡勢(shì)力提出一些粗淺的建議與對(duì)策。

一、黑惡勢(shì)力阻礙和諧新農(nóng)村建設(shè)的突出表現(xiàn)

(一)一些地方的農(nóng)村黑惡勢(shì)力滲透基層政權(quán)，踐踏民主法制，妨礙農(nóng)村社會(huì)的政治和諧

1．一些地方的農(nóng)村黑惡勢(shì)力滲透基層政權(quán)，激化人民群眾與基層政權(quán)的矛盾。農(nóng)村黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的滲透，要么通過(guò)威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國(guó)家黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員參加其組織的非法活動(dòng)或者為其違法犯罪活動(dòng)提供政治庇護(hù)和幫助，要么自己打扮成一副正人君子、社會(huì)賢達(dá)的模樣，采取投資、提供贊助、捐款等手段撈取政治資本，直接進(jìn)入基層政權(quán)，使黑惡勢(shì)力披上“紅色”外衣。有人對(duì)30個(gè)犯罪組織的統(tǒng)計(jì)表明：這30個(gè)犯罪組織的首犯或骨干中具有人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等合法身份和享受特殊待遇的有13人，占42．2％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部占10％。農(nóng)村黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕，可見(jiàn)一斑。當(dāng)個(gè)別黑惡勢(shì)力控制和把持基層政權(quán)后，其對(duì)人民群眾的正當(dāng)利益訴求往往采取壓制、不作為的態(tài)度，這嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信及其在群眾心目中的形象，激化了人民群眾與基層黨組織和基層政府的矛盾，導(dǎo)致“群體性事件”、“越級(jí)上訪事件”多發(fā)。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性；周密部署，強(qiáng)化措施，確保打黑除惡集中整治工作有序開(kāi)展；嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止，確保打黑除惡集中整治專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保打黑除惡集中整治專項(xiàng)工作取得實(shí)效進(jìn)行講述。其中，主要包括：但是由于種種原因，近年來(lái)一些地方黑惡勢(shì)力呈現(xiàn)發(fā)展蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、我縣有沒(méi)有黑惡勢(shì)力存在呢？我看不但有，而且氣焰還比較囂張、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、打小打早、綜合兼施、除惡務(wù)盡”的方針，整合力量資源，采取綜合手段，向黑惡勢(shì)力發(fā)起凌厲攻勢(shì)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕不能”和“四個(gè)無(wú)”的工作目標(biāo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、嚴(yán)明隊(duì)伍管理紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、全面落實(shí)問(wèn)責(zé)制和倒查制、加大督查力度、加強(qiáng)執(zhí)法保障等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)，主要是傳達(dá)全市打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，部署我縣打黑除惡集中整治工作。剛才，*副縣長(zhǎng)傳達(dá)了全市打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，縣委常委、政法委書(shū)記*對(duì)我縣開(kāi)展打黑除惡集中整治工作進(jìn)行了全面部署，縣公安局局長(zhǎng)*就公安機(jī)關(guān)履行職能開(kāi)展打黑除惡集中整治工作作了表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)遞交了打黑除惡集中整治專項(xiàng)工作責(zé)任狀，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，迅速抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治安總體形勢(shì)是好的。但是由于種種原因，近年來(lái)一些地方黑惡勢(shì)力呈現(xiàn)發(fā)展蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，絕不能允許黑惡勢(shì)力滋生蔓延、為非作歹。9月8日，公安部對(duì)我市*縣*鄉(xiāng)*村*黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題暗訪情況進(jìn)行通報(bào)后，自治區(qū)黨委常委、南寧市委*書(shū)記作出了重要批示，要求各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黑惡勢(shì)力予以堅(jiān)決打擊，決不允許有黑惡勢(shì)力存在，同時(shí)還對(duì)全市公安干警提出了更高的要求。*縣*鄉(xiāng)*村*暴露出來(lái)的涉黑涉惡勢(shì)力違法案件，充分說(shuō)明了黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)前危害社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。黑惡勢(shì)力的存在，是引發(fā)刑事犯罪高發(fā)的罪惡溫床，是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的毒瘤。如果任其滋生膨脹、稱霸一方、危害社會(huì)，人民群眾將永無(wú)安寧之日、社會(huì)秩序?qū)⒂罒o(wú)安寧之日、共產(chǎn)黨執(zhí)政將永無(wú)安寧之日。因此，這次市委、市政府部署在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打黑除惡集中整治行動(dòng)，十分及時(shí)，非常必要，對(duì)于解決當(dāng)前社會(huì)治安突出問(wèn)題，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

我縣有沒(méi)有黑惡勢(shì)力存在呢？我看不但有，而且氣焰還比較囂張。去年“11·27”**交通事故引發(fā)的集體上訪事件，今年“2·14”交通事故引發(fā)的群體性事件，都有黑惡勢(shì)力在幕后興風(fēng)作浪，推波助瀾，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重危害了社會(huì)公共秩序，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安大局。只有嚴(yán)厲依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪，鏟除黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展的土壤，才能進(jìn)一步改善社會(huì)治安環(huán)境，才能凈化我縣治安環(huán)境，才能增強(qiáng)人民群眾的安全感。

為認(rèn)真貫徹區(qū)委、政府關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索摸排的要求，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索摸排工作?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、摸排內(nèi)容

聚集涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，緊緊圍繞以下二十二個(gè)方面開(kāi)展線索摸排：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。

2.采取暴力、威脅等手段把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢(shì)力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉(xiāng)霸”。

3.破壞農(nóng)村治安秩序，通過(guò)“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢(shì)力。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性；周密部署，強(qiáng)化措施，確保打黑除惡集中整治工作有序開(kāi)展；嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止，確保打黑除惡集中整治專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保打黑除惡集中整治專項(xiàng)工作取得實(shí)效進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)于解決當(dāng)前社會(huì)治安突出問(wèn)題，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義、堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力在我縣滋生蔓延發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、要深入摸底排查、要緊密協(xié)作配合、要依法從嚴(yán)從重打擊處理、要加大宣傳力度、要徹底深挖、要嚴(yán)密防范控制、要嚴(yán)明工作紀(jì)律、要嚴(yán)明隊(duì)伍管理紀(jì)律、要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、全面落實(shí)問(wèn)責(zé)制和倒查制、加大督查力度、加強(qiáng)執(zhí)法保障等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)，主要是傳達(dá)全市打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，部署我縣打黑除惡集中整治工作。。剛才，*副縣長(zhǎng)傳達(dá)了全市打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，縣委常委、政法委書(shū)記*對(duì)我縣開(kāi)展打黑除惡集中整治工作進(jìn)行了全面部署，縣公安局局長(zhǎng)*就公安機(jī)關(guān)履行職能開(kāi)展打黑除惡集中整治工作作了表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)遞交了打黑除惡集中整治專項(xiàng)工作責(zé)任狀，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，迅速抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治安總體形勢(shì)是好的。但是由于種種原因，近年來(lái)一些地方黑惡勢(shì)力呈現(xiàn)發(fā)展蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，絕不能允許黑惡勢(shì)力滋生蔓延、為非作歹。9月8日，公安部對(duì)我市*縣*鄉(xiāng)*村*黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題暗訪情況進(jìn)行通報(bào)后，自治區(qū)黨委常委、南寧市委*書(shū)記作出了重要批示，要求各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黑惡勢(shì)力予以堅(jiān)決打擊，決不允許有黑惡勢(shì)力存在，同時(shí)還對(duì)全市公安干警提出了更高的要求。*縣*鄉(xiāng)*村*暴露出來(lái)的涉黑涉惡勢(shì)力違法案件，充分說(shuō)明了黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)前危害社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。黑惡勢(shì)力的存在，是引發(fā)刑事犯罪高發(fā)的罪惡溫床，是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的毒瘤。如果任其滋生膨脹、稱霸一方、危害社會(huì)，人民群眾將永無(wú)安寧之日、社會(huì)秩序?qū)⒂罒o(wú)安寧之日、共產(chǎn)黨執(zhí)政將永無(wú)安寧之日。因此，這次市委、市政府部署在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打黑除惡集中整治行動(dòng)，十分及時(shí)，非常必要，對(duì)于解決當(dāng)前社會(huì)治安突出問(wèn)題，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

我縣有沒(méi)有黑惡勢(shì)力存在呢？我看不但有，而且氣焰還比較囂張。去年“11·27”**交通事故引發(fā)的集體上訪事件，今年“2·14”交通事故引發(fā)的群體性事件，都有黑惡勢(shì)力在幕后興風(fēng)作浪，推波助瀾，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重危害了社會(huì)公共秩序，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安大局。只有嚴(yán)厲依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪，鏟除黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展的土壤，才能進(jìn)一步改善社會(huì)治安環(huán)境，才能凈化我縣治安環(huán)境，才能增強(qiáng)人民群眾的安全感。

為深入貫徹黨的部署和及省委書(shū)記、省長(zhǎng)重要批示精神，切實(shí)掃除黑惡勢(shì)力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定有序，鞏固黨的執(zhí)政根基，保證政治制度安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、《省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》和《市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》要求，經(jīng)街黨工委決定，在全街范圍內(nèi)開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。為確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，奮力譜寫(xiě)街綠色轉(zhuǎn)型、全面振興發(fā)展新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各方面和全過(guò)程。

為深入貫徹落實(shí)黨的部署和重要指示精神,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展好為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)切實(shí)掃除黑惡勢(shì)力,保障人民安居樂(lè)業(yè),維護(hù)社會(huì)安定有序,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹《中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案>的通知》精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索摸排的要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索摸排工作?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

一、聚集涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，緊緊圍繞以下方面開(kāi)展線索排查：

1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。

2、采取暴力、威脅等手段把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢(shì)力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉(xiāng)霸”。

3、破壞農(nóng)村治安秩序，通過(guò)“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢(shì)力。

4、在征地、租地、拆遷、工程建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性；周密部署，強(qiáng)化措施，確保打黑除惡集中整治工作有序開(kāi)展；嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止，確保打黑除惡集中整治專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保打黑除惡集中整治專項(xiàng)工作取得實(shí)效四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，絕不能允許黑惡勢(shì)力滋生蔓延、為非作歹、深入摸底排查、緊密協(xié)作配合、依法從嚴(yán)從重打擊處理、加大宣傳力度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、全面落實(shí)問(wèn)責(zé)制和倒查制、加大督查力度、加強(qiáng)執(zhí)法保障等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)，主要是傳達(dá)全市打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，部署我縣打黑除惡集中整治工作。剛才，*副縣長(zhǎng)傳達(dá)了全市打黑除惡集中整治動(dòng)員大會(huì)精神，縣委常委、政法委書(shū)記*對(duì)我縣開(kāi)展打黑除惡集中整治工作進(jìn)行了全面部署，縣公安局局長(zhǎng)*就公安機(jī)關(guān)履行職能開(kāi)展打黑除惡集中整治工作作了表態(tài)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)遞交了打黑除惡集中整治專項(xiàng)工作責(zé)任狀，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，迅速抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)打黑除惡集中整治工作的重要性和必要性

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治安總體形勢(shì)是好的。但是由于種種原因，近年來(lái)一些地方黑惡勢(shì)力呈現(xiàn)發(fā)展蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，絕不能允許黑惡勢(shì)力滋生蔓延、為非作歹。9月8日，公安部對(duì)我市*縣*鄉(xiāng)*村*黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題暗訪情況進(jìn)行通報(bào)后，自治區(qū)黨委常委、南寧市委*書(shū)記作出了重要批示，要求各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黑惡勢(shì)力予以堅(jiān)決打擊，決不允許有黑惡勢(shì)力存在，同時(shí)還對(duì)全市公安干警提出了更高的要求。*縣*鄉(xiāng)*村*暴露出來(lái)的涉黑涉惡勢(shì)力違法案件，充分說(shuō)明了黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)前危害社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。黑惡勢(shì)力的存在，是引發(fā)刑事犯罪高發(fā)的罪惡溫床，是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的毒瘤。如果任其滋生膨脹、稱霸一方、危害社會(huì)，人民群眾將永無(wú)安寧之日、社會(huì)秩序?qū)⒂罒o(wú)安寧之日、共產(chǎn)黨執(zhí)政將永無(wú)安寧之日。因此，這次市委、市政府部署在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打黑除惡集中整治行動(dòng)，十分及時(shí)，非常必要，對(duì)于解決當(dāng)前社會(huì)治安突出問(wèn)題，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

為貫徹落實(shí)重要指示和中央、省市委、省市院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，充分發(fā)揮檢察職能作用，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以重要指示精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，牢牢把握推進(jìn)社會(huì)治理體系和法治、平安的建設(shè)要求。針對(duì)當(dāng)前全縣涉黑新問(wèn)題、新動(dòng)向，突出打擊重點(diǎn)，全面履行檢察職能，確保依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪。堅(jiān)持依法治理和專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，徹底鏟除黑惡勢(shì)力及其滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)為核心的黨中央和省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各方面和全過(guò)程。

2.堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾。充分發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)持以人民為中心，以保障人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾支不支持、擁不擁護(hù)作為斗爭(zhēng)原則，實(shí)現(xiàn)過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)價(jià)、成果人民共享。