世界貿(mào)易組織（WTO）的爭(zhēng)端解決機(jī)制已被公認(rèn)為是“WTO最獨(dú)特的貢獻(xiàn)”。WTO成立以來(lái)的實(shí)踐已充分地證明，該爭(zhēng)端解決機(jī)制是整個(gè)WTO體系中具有核心地位的機(jī)制。統(tǒng)計(jì)表明，相比先前作為準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）時(shí)期的爭(zhēng)端解決機(jī)制，如今WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制得到更頻繁、更有效的利用。

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)當(dāng)代國(guó)際法的理論與實(shí)踐，提出了許多具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。有的西方學(xué)者認(rèn)為，WTO的建立帶來(lái)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的一場(chǎng)“革命”。“當(dāng)日益增多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題向威斯特伐利亞體系提出挑戰(zhàn)時(shí)，該體系也處在改變中。其基本的主權(quán)概念、領(lǐng)土管轄、主權(quán)平等都必須修改。這就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的革命。”中國(guó)即將加入WTO，如何認(rèn)識(shí)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用與意義，是我國(guó)國(guó)際法學(xué)界十分關(guān)注的問(wèn)題。“本文試圖從和平解決國(guó)際爭(zhēng)端法的發(fā)展、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)（域內(nèi)）法的關(guān)系以及與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制有關(guān)的主權(quán)理論等三個(gè)方面加以探討。

一、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端法的發(fā)展

以和平取代戰(zhàn)爭(zhēng)，是“國(guó)際法之父”格老秀斯當(dāng)年撰寫(xiě)《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》的宗旨。該書(shū)題獻(xiàn)詞曰：“愿和平之神、正義之神，施予陛下-正義之君、和平締造之君，當(dāng)之無(wú)愧，不僅為祈神賜福，而且示本書(shū)之完成?！比俣嗄曛螅?dāng)《聯(lián)合國(guó)憲章》問(wèn)世之時(shí)，祈求和平的人類(lèi)發(fā)出最強(qiáng)烈的呼聲：“我聯(lián)合國(guó)人民，同茲決心欲免后世再遭今代人類(lèi)兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍……”莊嚴(yán)宣布“聯(lián)合國(guó)之宗旨為：一、維持國(guó)際和平及安全，并為此目的：采取有效集體辦法、以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞，并以和平方法且依正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)。

令人深思的是，促使格老秀斯研究戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的原因之一，在于尋求解決與荷蘭海外貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際爭(zhēng)端之法律淵源。格老秀斯說(shuō)道：“多年來(lái)，當(dāng)我認(rèn)識(shí)到：與印度（被稱(chēng)為東方）的貿(mào)易對(duì)于本國(guó)安全的極大重要性，并且，這種貿(mào)易沒(méi)有武力保障，似乎難以維持，在葡萄牙人看來(lái)，這是通過(guò)暴力和欺詐構(gòu)成的，我便關(guān)心如何喚起本國(guó)人的精神，勇敢地保護(hù)最初誠(chéng)意進(jìn)行的事業(yè)，因?yàn)槲铱吹搅藛?wèn)題本身的正義與衡平，以我之見(jiàn)，這是產(chǎn)生對(duì)自古以來(lái)人們逐步形成的法律之淵源?！闭问墙?jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的爭(zhēng)端處理不當(dāng)，可能會(huì)引起國(guó)家（或地區(qū)）之間的進(jìn)一步?jīng)_突，乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。格老秀斯主張基于“正義與衡平”（自然法）解決與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際爭(zhēng)端，以求和平。

同樣值得深思，聯(lián)合國(guó)成立后，其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)遂即接受美國(guó)之建議，籌備建立國(guó)際貿(mào)易組織（1TO），并就GATF進(jìn)行談判。原因何在？杰克遜（JohnH.Jackson）教授解釋?zhuān)骸霸诘诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)勝?lài)?guó)開(kāi)始籌劃戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的輪廓。人們從許多演講和文件中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)考慮具有強(qiáng)烈的政治目標(biāo)。該目標(biāo)來(lái)自于這一看法，即第二次世界大戰(zhàn)的原因之一是兩次大戰(zhàn)之間的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)大蕭條、第一次世界大戰(zhàn)后處理德國(guó)問(wèn)題的政策不當(dāng)和其他類(lèi)似兩次戰(zhàn)爭(zhēng)間的情況，極大地影響了構(gòu)設(shè)戰(zhàn)后體制以避免重蹈前覆轍的政策制定者思想?！北M管ITO夭折，但是，GATF通過(guò)臨時(shí)適用，演變?yōu)闇?zhǔn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)世界和平方面，起到了獨(dú)特的作用。

一、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是聯(lián)合國(guó)的宗旨和國(guó)際法基本原則和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是聯(lián)合國(guó)的宗旨。《聯(lián)合國(guó)憲章》第1條明確規(guī)定了聯(lián)合國(guó)的宗旨，其第1項(xiàng)規(guī)定：“以和平方法且以正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)”。

和平解決國(guó)際爭(zhēng)端又是一項(xiàng)國(guó)際法的基本原則?！堵?lián)合國(guó)憲章》第2條明文規(guī)定了聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)當(dāng)遵守的國(guó)際法原則，其中，第3項(xiàng)規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端，以避免危及國(guó)際和平、安全及正義”。

所謂和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則，是指國(guó)家之間在交往和合作過(guò)程中，一旦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或糾紛，當(dāng)事國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)和平的政治方法或法律方法加以解決，禁止任何使用武力或武力威脅的方法。和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的原則是互不侵犯原則的直接引伸。（2）

應(yīng)當(dāng)指出，《聯(lián)合國(guó)憲章》特別強(qiáng)調(diào)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端方法的重要地位，憲章第33條規(guī)定：“任何爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)，于爭(zhēng)端之繼續(xù)存在足以危及國(guó)際和平與安全之維持時(shí)，應(yīng)盡先以談判、調(diào)查、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法之利用，或各國(guó)自行選擇之其它和平方法，求得解決”。

二、我國(guó)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的理論和原則立場(chǎng)中華人民共和國(guó)新政府成立以來(lái)，一貫奉行和平外交政策，主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，并歷來(lái)以和平方式處理與其他國(guó)家的關(guān)系和歷史遺留問(wèn)題及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端作出了很大的努力和貢獻(xiàn)。

我國(guó)政府認(rèn)為，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是國(guó)際法的一項(xiàng)主要的基本原則。在我們今天這個(gè)相互聯(lián)系、彼此影響的國(guó)際社會(huì)中，各國(guó)只有和睦相處，和平友好，才能求得共同的發(fā)展和繁榮。斡旋、調(diào)停、調(diào)解、談判是國(guó)際法中和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的一般途徑。和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，從原則上講，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，不得違反國(guó)際關(guān)系的基本原則，這樣才能保證國(guó)際爭(zhēng)端的解決既是和平的，又是合理的。從程序上講，利用聯(lián)合國(guó)內(nèi)的斡旋、調(diào)?；蛘{(diào)解委員會(huì)，應(yīng)有利于加強(qiáng)大會(huì)、安理會(huì)和秘書(shū)長(zhǎng)的配合協(xié)調(diào)，注意它們根據(jù)憲章所肩負(fù)的維持國(guó)際和平與安全的職責(zé)分工及平衡。（3）

[摘要]國(guó)際爭(zhēng)端解決不好就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是聯(lián)合國(guó)的宗旨和國(guó)際法基本原則。我國(guó)一貫奉行和平外交政策，主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，并歷來(lái)以和平方式處理與其他國(guó)家的關(guān)系和歷史遺留問(wèn)題及其現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端作出了很大的努力和貢獻(xiàn)。在對(duì)外關(guān)系中，我國(guó)歷來(lái)主張并積極實(shí)踐以談判和協(xié)商、斡旋和調(diào)停的政治方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。對(duì)于國(guó)際仲裁，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)一直不接受任何仲裁條款。80年代后期，在我國(guó)與外國(guó)簽訂的非政治性國(guó)際條約中，開(kāi)始接受仲裁條款并有實(shí)踐。同時(shí)，我國(guó)也歷來(lái)拒絕通過(guò)國(guó)際法院解決我國(guó)與其它國(guó)家之間的爭(zhēng)端。80年代開(kāi)始以來(lái)，除了對(duì)一些涉及我國(guó)重大國(guó)家利益的國(guó)際爭(zhēng)端仍然堅(jiān)持通過(guò)談判和協(xié)商解決之外，對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性的國(guó)際條約所規(guī)定的由國(guó)際法院解決爭(zhēng)端的條款一般不作保留。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際爭(zhēng)端和平解決政治方式國(guó)際仲裁國(guó)際法院

所謂國(guó)際爭(zhēng)端，是指國(guó)際法主體之間，主要是國(guó)家之間，關(guān)于法律上或事實(shí)上的主張不一致，或者是政治利益和特定權(quán)利上的矛盾對(duì)立。國(guó)際爭(zhēng)端的主體主要是國(guó)家，彼此地位平等；國(guó)際爭(zhēng)端產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際爭(zhēng)端的解決也受到國(guó)際關(guān)系力量對(duì)比的制約，解決不好就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。

傳統(tǒng)的國(guó)際法將國(guó)際爭(zhēng)端分為法律性質(zhì)的爭(zhēng)端和政治性質(zhì)的爭(zhēng)端。所謂法律性質(zhì)的爭(zhēng)端，是指爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)提出的要求和論據(jù)是以國(guó)際法為根據(jù)的爭(zhēng)端，因此而稱(chēng)為“可裁判的爭(zhēng)端”，即可以通過(guò)國(guó)際仲裁和國(guó)際法院的法律方法來(lái)解決的爭(zhēng)端；政治性質(zhì)的爭(zhēng)端，是指起因于政治利益的沖突而發(fā)生的爭(zhēng)端，因其關(guān)涉到國(guó)家或民族的根本政治利益，所以，不能通過(guò)法律方法來(lái)解決，而只能通過(guò)政治的方法（又稱(chēng)外交方法）來(lái)解決，稱(chēng)之為“不可裁判的爭(zhēng)端”。但是，在國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法實(shí)踐中，由于國(guó)際爭(zhēng)端的性質(zhì)、內(nèi)容以及產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，上述兩種性質(zhì)的爭(zhēng)端往往相互交錯(cuò)，很難截然分開(kāi)。據(jù)此，政治的解決方法可以適用于任何性質(zhì)的爭(zhēng)端，只要當(dāng)事國(guó)同意，都可以采取政治的方法來(lái)解決國(guó)際爭(zhēng)端。（1）

一、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是聯(lián)合國(guó)的宗旨和國(guó)際法基本原則和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是聯(lián)合國(guó)的宗旨?！堵?lián)合國(guó)憲章》第1條明確規(guī)定了聯(lián)合國(guó)的宗旨，其第1項(xiàng)規(guī)定：“以和平方法且以正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)”。

和平解決國(guó)際爭(zhēng)端又是一項(xiàng)國(guó)際法的基本原則?！堵?lián)合國(guó)憲章》第2條明文規(guī)定了聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)當(dāng)遵守的國(guó)際法原則，其中，第3項(xiàng)規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端，以避免危及國(guó)際和平、安全及正義”。

一、國(guó)際法院的成立與發(fā)展

國(guó)際法院（InternationalCourtofJusticeICJ）從成立至今，已走過(guò)了60多年的歷程，它是以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端這一逐漸發(fā)展的歷史過(guò)程的結(jié)晶。國(guó)際法院產(chǎn)生之前，國(guó)家之間和平解決爭(zhēng)端的方式主要是談判、調(diào)停、和解和仲裁。仲裁方式有其便利快捷的優(yōu)勢(shì)，但國(guó)際社會(huì)要求采用比仲裁更具強(qiáng)制力的司法程序以和平解決爭(zhēng)端的呼聲愈加強(qiáng)烈。

第一次世界大戰(zhàn)后，國(guó)際聯(lián)盟創(chuàng)立了“常設(shè)國(guó)際法院”，此后在1922年至1940年，該法院就國(guó)家間的29個(gè)案件做出了判決，并發(fā)表了27項(xiàng)咨詢意見(jiàn)，幾乎都得到了執(zhí)行。常設(shè)國(guó)際法院的司法權(quán)威得到了普遍認(rèn)可，但該法院的活動(dòng)又因第二次世界大戰(zhàn)而被迫中止。二戰(zhàn)后的1945年聯(lián)合國(guó)成立，國(guó)際法院隨之誕生，作為聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān),國(guó)際法院的職能有兩項(xiàng)：一是解決國(guó)際爭(zhēng)端：即通過(guò)行使訴訟管轄權(quán)，處理關(guān)于國(guó)家之間爭(zhēng)端的案件。因此，國(guó)際法院不能受理一個(gè)國(guó)家與一個(gè)國(guó)際組織間或兩個(gè)國(guó)際組織間的爭(zhēng)端，也不能處理書(shū)記官處收到的私營(yíng)實(shí)體或個(gè)人提出的書(shū)面或口頭請(qǐng)示書(shū)。二是發(fā)表咨詢意見(jiàn)，即通過(guò)行使咨詢管轄權(quán)為聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)提供法律咨詢意見(jiàn)。從國(guó)際法院的管轄范圍來(lái)看，它是具有明確權(quán)限的民事法院，沒(méi)有刑事管轄權(quán)，無(wú)法審判個(gè)人刑事犯罪（如戰(zhàn)犯）。國(guó)際法院不是國(guó)家司法機(jī)構(gòu)可以上訴的最高法院，不是個(gè)人提出最終申訴的法院，也不是任何國(guó)際法庭的上訴法院，但在其具有管轄權(quán)的案件中，國(guó)際法院具有最終仲裁裁決的權(quán)力。

常設(shè)國(guó)際法院作為國(guó)際法院的前身，與國(guó)際法院之間保持了很大的連續(xù)性，國(guó)際法院規(guī)約與常設(shè)國(guó)際法院規(guī)約幾乎完全相同。1945年10月，常設(shè)國(guó)際法院在最后一次會(huì)議上決定將其檔案和財(cái)產(chǎn)移交國(guó)際法院，國(guó)際法院也將設(shè)在海牙和平宮；1946年4月，常設(shè)國(guó)際法院正式解散。自此，國(guó)際法院成為唯一一個(gè)解決國(guó)家之間爭(zhēng)端的國(guó)際性司法組織。

另一方面，國(guó)際法也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。在這一時(shí)期，國(guó)際法的基本框架已經(jīng)建立。在立法形式上，條約已經(jīng)成為主要形式，但是在條約和習(xí)慣之外，大量的無(wú)拘束力的國(guó)際協(xié)定、聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議及國(guó)際會(huì)議宣言也閃亮登場(chǎng)。[1]國(guó)際法的普及推廣，也使國(guó)際法院的地位得以進(jìn)一步提升。

二、國(guó)際法院改革勢(shì)在必行

摘要：由中國(guó)與印度、緬甸共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)50多年了，半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨使得和平共處五項(xiàng)原則越來(lái)越體現(xiàn)出它的價(jià)值。和平共處五項(xiàng)原則之所以在實(shí)踐中具有強(qiáng)大的生命力，主要是因?yàn)樗軌蚝推浇鉀Q國(guó)際爭(zhēng)端，突出雙贏；能夠正確處理國(guó)家關(guān)系，破除惟我中心論；能夠促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：和平共處五項(xiàng)原則雙贏惟我中心論國(guó)際秩序國(guó)家關(guān)系持續(xù)發(fā)展

2O世紀(jì)5O年代，中國(guó)與印度、緬甸共同倡導(dǎo)了處理國(guó)家關(guān)系的原則——和平共處五項(xiàng)原則，至今已經(jīng)5O多年了。這個(gè)原則經(jīng)過(guò)歷史洗禮，在外交實(shí)踐中已經(jīng)證明，它不僅可以用來(lái)成功地處理好不同社會(huì)制度與意識(shí)形態(tài)國(guó)家之間的關(guān)系，而且還可以用來(lái)處理好國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，如中國(guó)在香港、澳門(mén)實(shí)施的“一國(guó)兩制”以及處理臺(tái)灣問(wèn)題的新思維等就是對(duì)這一原則的成功運(yùn)用。和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)成為處理國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，體現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。那么，和平共處五項(xiàng)原則何以在實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大的生命力，本文擬就這一問(wèn)題發(fā)表自己的一孔之見(jiàn)，以求教于學(xué)界。

一、和平共處五項(xiàng)原則是和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的重要原則，突出了雙贏

現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際關(guān)系理論認(rèn)為，國(guó)際沖突和爭(zhēng)端源于人類(lèi)追逐權(quán)力的本性和國(guó)際體系的無(wú)政府性，因此維持和平的關(guān)鍵因素是實(shí)力，根本機(jī)制是大國(guó)之間的實(shí)力分配和力量制衡。新自由主義認(rèn)為，沖突可以抑制，國(guó)際社會(huì)成員可以創(chuàng)造條件，達(dá)成合作。社會(huì)建構(gòu)主義認(rèn)為，國(guó)際合作不僅完全可能，而且國(guó)家可以造就一種從根本上就趨于合作的國(guó)際政治文化，以改變國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)。這三大國(guó)際關(guān)系理論三足鼎立，在論戰(zhàn)中發(fā)展，成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系理論中解決國(guó)際爭(zhēng)端的重要學(xué)說(shuō)。人們可以從三者的論述中發(fā)現(xiàn)，“國(guó)際合作越來(lái)越受到強(qiáng)調(diào)，行為體的社會(huì)屬性和能動(dòng)作用越來(lái)越得到重視，人文精神也越來(lái)越與科學(xué)意識(shí)融合在一起”。這些理論盡管揭示了國(guó)際沖突發(fā)生的原因以及解決的機(jī)制，對(duì)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端具有一定的啟示，但它們基本上從維護(hù)美國(guó)霸權(quán)和推行強(qiáng)權(quán)政治的角度出發(fā)，很難最終解決問(wèn)題。而和平共處五項(xiàng)原則則是從另外一個(gè)角度給人們提供了一個(gè)更為清晰的思路和原則。

和平共處五項(xiàng)原則能夠客觀面對(duì)國(guó)際沖突與爭(zhēng)端，并且指出了國(guó)際沖突與爭(zhēng)端發(fā)生的根本原因是國(guó)家利益。國(guó)際社會(huì)充滿著矛盾與沖突，國(guó)家間的爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生，既有歷史的遺留問(wèn)題，也有現(xiàn)實(shí)的具體問(wèn)題。不管其激烈與否，總要找到一個(gè)解決問(wèn)題的方法，而解決問(wèn)題的方法無(wú)非是戰(zhàn)爭(zhēng)手段與和平方式。而戰(zhàn)爭(zhēng)是違背和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的有關(guān)國(guó)際法的規(guī)定的，并且不為人們所推崇。新巾國(guó)成立以后，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，與大部分鄰國(guó)解決了邊界問(wèn)題，避免了爭(zhēng)端的擴(kuò)大和更大規(guī)模的沖突，為國(guó)際社會(huì)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了較為成功的例子。

【內(nèi)容提要】

外交職能的實(shí)現(xiàn)與國(guó)際法的演變存在內(nèi)在的聯(lián)系，中國(guó)和平發(fā)展中外交職能的變化與國(guó)際法規(guī)范的實(shí)施息息相關(guān)。中國(guó)在和平發(fā)展中應(yīng)該注意外交職能所調(diào)整的相關(guān)法律問(wèn)題，尤其是駐外使團(tuán)及其人員的安全、外交保護(hù)、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、國(guó)家安全和國(guó)際合作問(wèn)題，在工作重心轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下、特別是在非傳統(tǒng)安全威脅日益加深的情況下，應(yīng)充分利用現(xiàn)行的國(guó)際法規(guī)范并促使新的更加合理、公正的國(guó)際法規(guī)范的產(chǎn)生，以實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作為調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的外交，是國(guó)家解決國(guó)際爭(zhēng)端、進(jìn)行國(guó)際合作的手段，是國(guó)家以和平方式實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益和對(duì)外政策的重要工具。其主要職能，概括來(lái)講，在于和平、文明、理性地維持、促進(jìn)國(guó)家利益和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)及對(duì)外政策，發(fā)展國(guó)家間關(guān)系，彌合國(guó)際社會(huì)裂痕，加強(qiáng)和促進(jìn)國(guó)際合作。其具體職能體現(xiàn)為溝通職能、信息情報(bào)收集與評(píng)估職能、調(diào)節(jié)職能、影響職能、象征職能和法律職能等等。這些具體職能，借用《維也納外交關(guān)系公約》中的表述，就是“代表”、“保護(hù)”、“談判”、“調(diào)查與報(bào)告”和“促進(jìn)”。其目的在于國(guó)家之間就國(guó)際爭(zhēng)端與合作事項(xiàng)進(jìn)行合乎邏輯的交涉、談判和磋商，交流彼此的觀點(diǎn)和思想，消除分歧，達(dá)成共識(shí)。這種交流可以直接通過(guò)首腦外交，或以書(shū)面的形式，或通過(guò)直接接觸予以實(shí)現(xiàn)；但更多地還需要以間接方式即通過(guò)互派駐外使團(tuán)進(jìn)行。外交關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)外交職能過(guò)程中所形成的各種關(guān)系，它是國(guó)家為處理外交事務(wù)，在由國(guó)家中央外交關(guān)系機(jī)關(guān)、外交代表機(jī)關(guān)等通過(guò)訪問(wèn)、談判、交涉、締結(jié)條約、參加國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議、互派駐外使團(tuán)等對(duì)外活動(dòng)中所形成的與他國(guó)或國(guó)際組織的關(guān)系。從廣義上講，政府間國(guó)際組織在一定條件下依上述方式在對(duì)外活動(dòng)中形成的關(guān)系也屬于外交關(guān)系的范疇。這種關(guān)系是通過(guò)法律的形式服務(wù)于國(guó)際法主體的利益。

外交職能的實(shí)現(xiàn)與國(guó)際法規(guī)范的演變之間存在著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。一方面，國(guó)際法是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)外交職能進(jìn)行對(duì)外交往而產(chǎn)生的國(guó)際關(guān)系的產(chǎn)物，“眾多主權(quán)國(guó)家同時(shí)并存、且彼此進(jìn)行交往與協(xié)作而形成的各種國(guó)際關(guān)系和整個(gè)國(guó)際社會(huì)的存在”是國(guó)際法產(chǎn)生和發(fā)展的特定社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面，作為調(diào)整外交職能的國(guó)際法規(guī)范在古代已出現(xiàn)雛形并在近代開(kāi)始系統(tǒng)化。作為現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展的一個(gè)重要源頭和近代國(guó)際法產(chǎn)生標(biāo)志的威斯特伐利亞和約，對(duì)近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系和歐洲的經(jīng)典外交具有極其深遠(yuǎn)的影響。它所建構(gòu)的威斯特伐利亞體系，由于逐漸形成的歐洲民族國(guó)家將國(guó)家利益至上及勢(shì)力均衡兩個(gè)觀念作為反正統(tǒng)的理論基礎(chǔ)并進(jìn)而規(guī)范彼此的關(guān)系，完成了歐洲國(guó)際關(guān)系從大一統(tǒng)到勢(shì)力均衡的轉(zhuǎn)變。國(guó)家利益取代了中世紀(jì)的世界道德觀，均勢(shì)則取代了對(duì)大統(tǒng)一的向往。國(guó)家利益至上不僅意味著為促進(jìn)國(guó)家福祉，用任何手段（盡管這種手段隨著國(guó)際關(guān)系的演變而逐漸受到限制）均是合法的，而且趨向于表明國(guó)家主權(quán)的存在和主權(quán)國(guó)家享有潛在的平等原則。主權(quán)原則的確立與常駐外交使團(tuán)的建立對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家外交職能、規(guī)范外交關(guān)系具有重要意義。實(shí)踐證明，國(guó)際習(xí)慣法和包括1815年維也納會(huì)議尤其是1945年以后聯(lián)合國(guó)主持下召開(kāi)的若干國(guó)際會(huì)議所編纂的國(guó)際協(xié)定法規(guī)法反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和國(guó)家外交職能的實(shí)現(xiàn)。

和平發(fā)展中的中國(guó)，其外交職能無(wú)疑處于變化之中。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻和復(fù)雜的變化。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但不確定、不穩(wěn)定因素有所增加。實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的持久和平與普遍發(fā)展既有難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)在和平發(fā)展過(guò)程中，在求同存異、互諒互讓、進(jìn)退有度的基礎(chǔ)上，在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、堅(jiān)持和平發(fā)展的前提下，既要“遵守和維護(hù)國(guó)際法準(zhǔn)則，又要同世界各國(guó)人民一道為國(guó)際法的完善和發(fā)展繼續(xù)作出努力，推動(dòng)國(guó)際法朝著有利于建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的方向前進(jìn)?！币虼?，研究中國(guó)和平發(fā)展中外交職能調(diào)整的前沿法律問(wèn)題無(wú)疑具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。從通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法的分析當(dāng)有助于把握國(guó)際法的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的觀點(diǎn)出發(fā)，本文擬通過(guò)分析評(píng)價(jià)《維也納外交關(guān)系公約》中提及的五項(xiàng)外交職能及其所涉及的法律問(wèn)題，試圖對(duì)中國(guó)和平發(fā)展中外交職能調(diào)整的若干前沿法律問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、“代表”職能與駐外使團(tuán)及其人員的安全問(wèn)題

[摘要]鄧小平外交思想對(duì)人類(lèi)社會(huì)是一種建設(shè)性外交思想。這一外交思想對(duì)維護(hù)世界和平，促進(jìn)全人類(lèi)和諧發(fā)展，建設(shè)和諧世界有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；外交思想；和諧世界

進(jìn)入新世紀(jì)，以為總書(shū)記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體冷靜觀察當(dāng)前國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，深刻分析國(guó)際關(guān)系失序、國(guó)際制度缺失和國(guó)際行為失范根源的基礎(chǔ)上。從全人類(lèi)共同利益和本國(guó)人民根本利益出發(fā)，提出了建設(shè)和諧世界的理念，強(qiáng)調(diào)全球化時(shí)代各國(guó)人民相互依存關(guān)系，堅(jiān)決摒棄國(guó)際關(guān)系中的實(shí)力政治，倡導(dǎo)通過(guò)合作對(duì)話方式化解相互之間的矛盾，努力增強(qiáng)國(guó)際秩序的合理性和國(guó)際關(guān)系的穩(wěn)定性。“和諧世界”其核心思想是中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，世界各國(guó)“和諧共處”。和諧世界理念的提出標(biāo)志著中國(guó)和平發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期的外交理念新突破，它高度概括了中國(guó)外交的理想追求與全球戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵，是對(duì)具有中國(guó)特色的外交理論的豐富和發(fā)展。今天，我們重溫鄧小平外交思想，對(duì)建設(shè)和諧世界有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代兩大主題”

建設(shè)和諧世界的首要前提是和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題。時(shí)代主題是一國(guó)制定對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策的依據(jù)。當(dāng)明確了當(dāng)今時(shí)代的兩大主題是和平與發(fā)展時(shí)，全世界各個(gè)國(guó)家才能從戰(zhàn)爭(zhēng)陰云中走出來(lái)、從冷戰(zhàn)思維中解脫出來(lái)，從而制定與之相適應(yīng)的對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策。在小平同志的積極倡導(dǎo)和實(shí)踐下，這一理論被國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)，為建設(shè)和諧世界作出了巨大貢獻(xiàn)。

馬克思主義認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展在經(jīng)歷原始時(shí)代、奴隸時(shí)代、封建時(shí)代、資本主義時(shí)代，最終要進(jìn)入共產(chǎn)主義時(shí)代。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的每一時(shí)代都需要經(jīng)歷幾個(gè)世紀(jì)甚至千年以上的漫長(zhǎng)歷程。在每一個(gè)大時(shí)代長(zhǎng)河中，若干歷史階段性特征和主題是不一樣的。20世紀(jì)初，基于帝國(guó)主義國(guó)家內(nèi)外矛盾的激化。列寧認(rèn)為，帝國(guó)主義存在著“矛盾的深刻性”和“生產(chǎn)危機(jī)的必然性”，因此提出“帝國(guó)主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命的前夜”這一深刻論斷，并親自領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)十月革命，建立第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，開(kāi)辟了人類(lèi)歷史新紀(jì)元。它鼓舞了被壓迫民族從殖民主義、帝國(guó)主義桎梏下?tīng)?zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)，促進(jìn)了二戰(zhàn)后社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的壯大、民族解放運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展及殖民體系的瓦解。概括地講，20世紀(jì)初期和中期的時(shí)代主題和特征是戰(zhàn)爭(zhēng)和革命。歷史的車(chē)輪進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，世界形勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，廣大新獨(dú)立國(guó)家要生存、圖發(fā)展；帝國(guó)主義國(guó)家也要保生存、圖發(fā)展。于是，“東西南北”各方從對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ?，?guó)際關(guān)系由緊張轉(zhuǎn)向緩和，進(jìn)而推進(jìn)時(shí)代主題發(fā)生新變化。1984年小平同志兩次會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)都指出，當(dāng)今世界有兩個(gè)主題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是發(fā)展問(wèn)題。

【內(nèi)容提要】外交職能的實(shí)現(xiàn)與國(guó)際法的演變存在內(nèi)在的聯(lián)系，中國(guó)和平發(fā)展中外交職能的變化與國(guó)際法規(guī)范的實(shí)施息息相關(guān)。中國(guó)在和平發(fā)展中應(yīng)該注意外交職能所調(diào)整的相關(guān)法律問(wèn)題，尤其是駐外使團(tuán)及其人員的安全、外交保護(hù)、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、國(guó)家安全和國(guó)際合作問(wèn)題，在工作重心轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下、特別是在非傳統(tǒng)安全威脅日益加深的情況下，應(yīng)充分利用現(xiàn)行的國(guó)際法規(guī)范并促使新的更加合理、公正的國(guó)際法規(guī)范的產(chǎn)生，以實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【摘要題】理論探討

【關(guān)鍵詞】中國(guó)和平發(fā)展/外交職能/國(guó)際法

【正文】

作為調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的外交，是國(guó)家解決國(guó)際爭(zhēng)端、進(jìn)行國(guó)際合作的手段，是國(guó)家以和平方式實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益和對(duì)外政策的重要工具。其主要職能，概括來(lái)講，在于和平、文明、理性地維持、促進(jìn)國(guó)家利益和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)及對(duì)外政策，發(fā)展國(guó)家間關(guān)系，彌合國(guó)際社會(huì)裂痕，加強(qiáng)和促進(jìn)國(guó)際合作。其具體職能體現(xiàn)為溝通職能、信息情報(bào)收集與評(píng)估職能、調(diào)節(jié)職能、影響職能、象征職能和法律職能等等。①這些具體職能，借用《維也納外交關(guān)系公約》中的表述，就是“代表”、“保護(hù)”、“談判”、“調(diào)查與報(bào)告”和“促進(jìn)”。其目的在于國(guó)家之間就國(guó)際爭(zhēng)端與合作事項(xiàng)進(jìn)行合乎邏輯的交涉、談判和磋商，交流彼此的觀點(diǎn)和思想，消除分歧，達(dá)成共識(shí)。這種交流可以直接通過(guò)首腦外交，或以書(shū)面的形式，或通過(guò)直接接觸予以實(shí)現(xiàn)；但更多地還需要以間接方式即通過(guò)互派駐外使團(tuán)進(jìn)行。②外交關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)外交職能過(guò)程中所形成的各種關(guān)系，它是國(guó)家為處理外交事務(wù)，在由國(guó)家中央外交關(guān)系機(jī)關(guān)、外交代表機(jī)關(guān)等通過(guò)訪問(wèn)、談判、交涉、締結(jié)條約、參加國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議、互派駐外使團(tuán)等對(duì)外活動(dòng)中所形成的與他國(guó)或國(guó)際組織的關(guān)系。從廣義上講，政府間國(guó)際組織在一定條件下依上述方式在對(duì)外活動(dòng)中形成的關(guān)系也屬于外交關(guān)系的范疇。③這種關(guān)系是通過(guò)法律的形式服務(wù)于國(guó)際法主體的利益。

外交職能的實(shí)現(xiàn)與國(guó)際法規(guī)范的演變之間存在著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。一方面，國(guó)際法是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)外交職能進(jìn)行對(duì)外交往而產(chǎn)生的國(guó)際關(guān)系的產(chǎn)物，“眾多主權(quán)國(guó)家同時(shí)并存、且彼此進(jìn)行交往與協(xié)作而形成的各種國(guó)際關(guān)系和整個(gè)國(guó)際社會(huì)的存在”是國(guó)際法產(chǎn)生和發(fā)展的特定社會(huì)基礎(chǔ)。④另一方面，作為調(diào)整外交職能的國(guó)際法規(guī)范在古代已出現(xiàn)雛形并在近代開(kāi)始系統(tǒng)化。作為現(xiàn)代國(guó)際法發(fā)展的一個(gè)重要源頭和近代國(guó)際法產(chǎn)生標(biāo)志的威斯特伐利亞和約，對(duì)近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系和歐洲的經(jīng)典外交具有極其深遠(yuǎn)的影響。它所建構(gòu)的威斯特伐利亞體系，由于逐漸形成的歐洲民族國(guó)家將國(guó)家利益至上及勢(shì)力均衡兩個(gè)觀念作為反正統(tǒng)的理論基礎(chǔ)并進(jìn)而規(guī)范彼此的關(guān)系，完成了歐洲國(guó)際關(guān)系從大一統(tǒng)到勢(shì)力均衡的轉(zhuǎn)變。國(guó)家利益取代了中世紀(jì)的世界道德觀，均勢(shì)則取代了對(duì)大統(tǒng)一的向往。國(guó)家利益至上不僅意味著為促進(jìn)國(guó)家福祉，用任何手段（盡管這種手段隨著國(guó)際關(guān)系的演變而逐漸受到限制）均是合法的，⑤而且趨向于表明國(guó)家主權(quán)的存在和主權(quán)國(guó)家享有潛在的平等原則。主權(quán)原則的確立與常駐外交使團(tuán)的建立對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家外交職能、規(guī)范外交關(guān)系具有重要意義。實(shí)踐證明，國(guó)際習(xí)慣法和包括1815年維也納會(huì)議尤其是1945年以后聯(lián)合國(guó)主持下召開(kāi)的若干國(guó)際會(huì)議所編纂的國(guó)際協(xié)定法規(guī)法反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和國(guó)家外交職能的實(shí)現(xiàn)。

「摘要」鄧小平先生針對(duì)國(guó)際形勢(shì)提出了若干自己的獨(dú)到見(jiàn)解，從國(guó)際法的角度來(lái)講主要涉及以下方面：在主權(quán)與人權(quán)以及改革開(kāi)放中多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的第一位作用；提出以和平共處五項(xiàng)原則作為建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的準(zhǔn)則；創(chuàng)造性地提出了以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端的具體途徑和辦法；結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況對(duì)國(guó)際人權(quán)法中的平等權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)以及個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的關(guān)系進(jìn)行了闡述。

「關(guān)鍵詞」鄧小平，國(guó)際法

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)人民成功地走出了一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路，夯實(shí)、加強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際地位以及國(guó)際影響力。其間，鄧小平針對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)提出了自己對(duì)于解決國(guó)際爭(zhēng)端以及發(fā)展國(guó)際關(guān)系的若干獨(dú)立思考，豐富了國(guó)際法的理論以及研究?jī)?nèi)容。在我們緬懷鄧小平先生誕辰百年的同時(shí)重新研讀鄧小平的這些理論仍具有重大的指導(dǎo)作用。

一、在主權(quán)與人權(quán)以及改革開(kāi)放中多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的第一位作用

尊重國(guó)家主權(quán)是國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則，而維護(hù)國(guó)家主權(quán)與實(shí)現(xiàn)人權(quán)的關(guān)系是當(dāng)代國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域中根本性的問(wèn)題。在主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系上鄧小平也有精辟的論述。鄧小平指出：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)權(quán)。談到人格，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨(dú)立，國(guó)家是立不起來(lái)的[1]（P.331）?！惫枢囆∑教岢隽恕皣?guó)權(quán)比人權(quán)更重要”的著名論斷，是對(duì)人權(quán)與主權(quán)相互關(guān)系的具體展開(kāi)和實(shí)際應(yīng)用。其實(shí)早在1984年10月22日中央顧問(wèn)委員會(huì)第三次會(huì)議上鄧小平就強(qiáng)調(diào)“主權(quán)問(wèn)題是不能談判的”，是處于第一位的。

國(guó)家主權(quán)是人權(quán)的前提和基礎(chǔ)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的根本保障。鄧小平分析了近現(xiàn)代史后揭示出，當(dāng)國(guó)家主權(quán)淪落，一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面大權(quán)都操縱或直接掌管在殖民主義和霸權(quán)主義者手中時(shí)，便沒(méi)有真正意義上的國(guó)家存在了。在這種情況下，生活在一定地域的居民的集合體勢(shì)必就會(huì)遭受外來(lái)力量的強(qiáng)制或處于四分五裂的混亂狀態(tài)，絕對(duì)談不上保障該國(guó)國(guó)民的人權(quán)（P.198）。而從國(guó)際法的角度來(lái)講，國(guó)家主權(quán)原則是現(xiàn)代國(guó)際法中的基本原則，幾乎所有的國(guó)家都把維護(hù)國(guó)家的主權(quán)擺在第一位，只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家主權(quán)原則，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)。這是因?yàn)闊o(wú)論是處理國(guó)家間的雙邊關(guān)系還是多邊關(guān)系的重要的國(guó)際法文件規(guī)定的首要原則都是國(guó)家主權(quán)原則而不是人權(quán)原則；各國(guó)大都在憲法或其他法律文件中把維護(hù)國(guó)家主權(quán)放在首位；而且各國(guó)在包括國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)中無(wú)不強(qiáng)調(diào)自己國(guó)家的主權(quán)，都不允許任何外國(guó)以任何借口侵犯自己的主權(quán)和干涉自己的內(nèi)政；更重要的是《聯(lián)合國(guó)憲章》和《國(guó)際法原則宣言》均沒(méi)把人權(quán)保障列為一項(xiàng)基本原則，而只是認(rèn)為其屬于尚不構(gòu)成國(guó)際法的基本原則但又具有局部法律效力的重要原則，人權(quán)較之于主權(quán)來(lái)講是處于從屬的地位。故我們可以講國(guó)權(quán)比人權(quán)更重要，國(guó)家主權(quán)原則高于人權(quán)原則。作為現(xiàn)代國(guó)際法中最重要原則的國(guó)家主權(quán)原則既是國(guó)際人權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)人權(quán)保護(hù)的最有效的手段。主權(quán)國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)際法的基石，若沒(méi)有主權(quán)國(guó)家，就沒(méi)有現(xiàn)代國(guó)際法，也就談不上人權(quán)的國(guó)際保護(hù)和國(guó)際實(shí)施?？梢哉f(shuō)，這也是國(guó)際人權(quán)保護(hù)與國(guó)家主權(quán)原則協(xié)調(diào)一致的原則[3]（P.334）。

在鄧小平同志逝世兩周年之際，重溫鄧小平的“一國(guó)兩制”理論，深感它不僅是統(tǒng)一祖國(guó)的偉大理論，而且還突破了原有的國(guó)際法理論范圍，是近年來(lái)國(guó)際法發(fā)展的一個(gè)重要方面，在指導(dǎo)國(guó)際法的實(shí)踐方面具有極其重要的意義。

一、“一國(guó)兩制”理論是和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的新模式

在近代國(guó)際法中，解決國(guó)際爭(zhēng)端的基本模式或者說(shuō)主要模式就是戰(zhàn)爭(zhēng)。近代國(guó)際法包括“平時(shí)法”和“戰(zhàn)爭(zhēng)法”兩方面的內(nèi)容，在近代國(guó)際法的初期，“戰(zhàn)爭(zhēng)法”的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“平時(shí)法”。近代國(guó)際法標(biāo)榜國(guó)家擁有“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”，國(guó)家可以把戰(zhàn)爭(zhēng)作為推行國(guó)家對(duì)外政策的工具和解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段或方法。哪個(gè)國(guó)家打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)，哪個(gè)國(guó)家就擁有了“正義”、“真理”，就有權(quán)要求戰(zhàn)敗國(guó)割地、賠款，戰(zhàn)敗國(guó)只能俯首稱(chēng)臣，百依百順，最后淪落為附庸國(guó)、被保護(hù)國(guó)、殖民地或半殖民地。

在和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主旋律的當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中，和平模式是解決國(guó)際爭(zhēng)端的首選的和最基本的模式。從1928年的《巴黎非戰(zhàn)公約》開(kāi)始，現(xiàn)代國(guó)際法就逐步地、同時(shí)也是堅(jiān)定不移地確立了這樣一個(gè)毫不動(dòng)搖的基本原則：世界上的一切國(guó)家一律處于平等者的地位，平等地享受?chē)?guó)際權(quán)利和承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，如果遇到爭(zhēng)端，應(yīng)該用和平的方法解決，禁止任何國(guó)家將爭(zhēng)端訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)或違背《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定非法使用武力。今天的國(guó)際和平得之不易，彌足珍貴。和平解決國(guó)際爭(zhēng)端既是時(shí)代的要求，更是每個(gè)國(guó)家的不可推卸的義務(wù)，解決爭(zhēng)端的和平模式已經(jīng)深入人心，不可動(dòng)搖。

“一國(guó)兩制”即一個(gè)國(guó)家，兩種制度，是鄧小平對(duì)港、澳、臺(tái)地區(qū)特殊的歷史與現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)后，以巨大的政治勇氣和理論勇氣提出的實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的偉大理論。在近、現(xiàn)代國(guó)際法上，用和平方法解決國(guó)家之間的重大歷史領(lǐng)土遺留問(wèn)題，從來(lái)都是實(shí)行的“一國(guó)一制”，即當(dāng)一個(gè)國(guó)家的部分領(lǐng)土原先被非正義地剝奪、其后又被正義地收回時(shí)，無(wú)論該部分領(lǐng)土在被非正義剝奪期間實(shí)行的是何種社會(huì)制度、政治制度、生活方式，在其被正義地收回時(shí)，都一律實(shí)行其母國(guó)的社會(huì)制度、政治制度、生活方式。另外，當(dāng)一國(guó)的一部分領(lǐng)土甚至全部領(lǐng)土和平地并人另外一個(gè)國(guó)家時(shí)，或者相鄰的兩個(gè)國(guó)家之間在平等自愿的基礎(chǔ)上交換一部分領(lǐng)土?xí)r，所涉領(lǐng)土都無(wú)例外地實(shí)行與主國(guó)相同的制度，即“一國(guó)一制”。鄧小平“一國(guó)兩制”理論的提出并成功實(shí)踐，從根本上突破了國(guó)際法現(xiàn)有的和平解決國(guó)家之間重大歷史領(lǐng)土遺留問(wèn)題的方式，樹(shù)立了一種全新的國(guó)際法觀念，為國(guó)際上類(lèi)似問(wèn)題的解決提供了光輝典范，在國(guó)際法的實(shí)踐中有突出的示范作用和借鑒作用。

二、“一國(guó)兩制”理論賦予了和平共處原則新的時(shí)代定義