一、經(jīng)濟全球化對國家經(jīng)濟主權(quán)的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化作為世界經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢，從經(jīng)濟學角度看，它主要涵蓋貿(mào)易、金融和跨國公司對外投資等幾個重要方面的發(fā)展，經(jīng)濟全球化為了在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易的自由化、勞動力的自由跨境流動以及生產(chǎn)要素價格的均等比進而實現(xiàn)國際經(jīng)濟體系的高度融合(或一體化)，因而要求各民族國家的政府放寬或解除在國家間經(jīng)濟交流上的種種限制，這就使各民族國家的國家經(jīng)濟主權(quán)在不同程度上受到了沖擊和挑戰(zhàn)，這主要體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)國際組織對國家經(jīng)濟主權(quán)的影響日益增大

在經(jīng)濟全球化的時代，各種世界性、區(qū)域性經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球范圍內(nèi)建立的國際經(jīng)濟組織多達109個，包括世界銀行、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等一系列對國家經(jīng)濟主權(quán)有重要影響的國際經(jīng)濟組織。一些綜合實力較弱的國家(尤其是要加入這些組織或者是向這些組織尋求幫助的發(fā)展中國家)由于在資金、技術(shù)等方面對擁有雄厚實力的國際組織具有一定的依賴性，而且近些年來某些國際經(jīng)濟組織已逐步帶上了國際政治的色彩，其利用所具有的職權(quán)直接或間接影響了國家的經(jīng)濟主權(quán)。此外，一些區(qū)域性經(jīng)濟組織如歐洲聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等也都以部分經(jīng)濟管理職能公共化的形式，在有限的范圍內(nèi)“攫取”了原屬于國家經(jīng)濟主權(quán)的部分權(quán)力。

(二)跨國公司及其經(jīng)濟擴張對國家經(jīng)濟主權(quán)的沖擊

正如美國學者惠特曼所指出的“就對民族經(jīng)濟主權(quán)具有巨大威脅性和促進國際經(jīng)濟一體化來說，沒有哪個組織比跨國公司更為有利了。跨國公司對主權(quán)國家，尤其是對發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)的沖擊不容忽視，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，跨國公司執(zhí)行全球生產(chǎn)戰(zhàn)略，往往視國家經(jīng)濟主權(quán)為其障礙，因此其超越國界的經(jīng)濟活動總是力圖逃避國家根據(jù)主權(quán)原則對其進行的監(jiān)督，從而模糊了國家的管轄權(quán)也沖擊了國家的經(jīng)濟主權(quán)。第二，跨國公司腐蝕政府官員的非法活動，使國家在經(jīng)濟方面的行政決策權(quán)和國家最高權(quán)威面臨挑戰(zhàn)。第三，跨國公司在金融市場利用轉(zhuǎn)移價格而逃避轉(zhuǎn)移利潤、通過買賣股票和證券等逃避外匯管制、利用國與國之間的匯率差價把資金調(diào)入調(diào)出等等的投機行為，直接影響主權(quán)國家的貨幣財政政策。

一、經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權(quán)的內(nèi)涵分析

20世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化和新科技革命迅猛發(fā)展的條件下，國家經(jīng)濟活動和國際經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了一系列深刻變革，隨之而來的是，經(jīng)濟主權(quán)這個新概念得到廣泛傳播，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都給予這個問題以高度的重視。在傳統(tǒng)的政治安全以外，經(jīng)濟主權(quán)的提出表明國際關(guān)系的重點開始向經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，國家經(jīng)濟安全顯得日益重要。

經(jīng)濟主權(quán)出現(xiàn)以來，對于其體現(xiàn)及其內(nèi)涵有不同的理解。其中主要有四種具有代表性的觀點。一是從國家經(jīng)濟自然資源的角度來認識，具體表現(xiàn)在以下兩種觀點：一種是20世紀60年代聯(lián)合國的提法，即經(jīng)濟主權(quán)是指“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的天然財富和資源的權(quán)利”…；另一種是20世紀70年代聯(lián)合國的觀點，即經(jīng)濟主權(quán)是指“每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久的自主權(quán)”，“它包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi)，并可自由行使此項主權(quán)”。二是從經(jīng)濟發(fā)展權(quán)的角度來認識，認為它是指“經(jīng)濟繁榮、科技進步和人民生活水平不斷提高的權(quán)益”。三是從國家處置內(nèi)外經(jīng)濟關(guān)系的角度分析，認為“經(jīng)濟主權(quán)主要體現(xiàn)的是發(fā)鈔、征稅和各種經(jīng)濟政策的制定與調(diào)整”_4J。四是從保護民族經(jīng)濟能力、保護國家經(jīng)濟安全的角度談經(jīng)濟主權(quán)問題，認為“國家經(jīng)濟主權(quán)主要是指國民經(jīng)濟完整權(quán)及國家對宏觀經(jīng)濟的自主管理權(quán)。比如，如何調(diào)適國家與國家之間、國家與個人之間、國家與國際巨型投資之間的諸種關(guān)系等，都需要相關(guān)法律規(guī)范的確立、健全、完整和切實踐行”。

以上人們對經(jīng)濟主權(quán)的認識，從不同側(cè)面揭示了經(jīng)濟主權(quán)的表現(xiàn)及其內(nèi)涵，它是在經(jīng)濟全球化的條件下人們對國家主權(quán)認識不斷深化的產(chǎn)物，有著積極的意義。但是，筆者認為更為完善的提法應是，經(jīng)濟主權(quán)是國家主權(quán)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是國家主權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域中的體現(xiàn)，是一國“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的財富和自然資源的權(quán)利”，“它主要體現(xiàn)在發(fā)鈔征稅和各種經(jīng)濟政策的制定與調(diào)整等方面”。筆者對經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展中國家主權(quán)的思考，也正是以此為基點，著重探討發(fā)展中國家的主權(quán)問題。

二、經(jīng)濟全球化時代國家經(jīng)濟主權(quán)面臨的問題

經(jīng)濟全球化對國家主權(quán)的挑戰(zhàn)是多領(lǐng)域的，最重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟主權(quán)方面，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)面臨更為嚴峻的問題?？夏醽喛偨y(tǒng)莫伊說：“經(jīng)濟全球化削弱了發(fā)展中國家確立宏觀經(jīng)濟政策的自主權(quán)?！笔紫龋S著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國公司和非政府組織影響力上升，世界銀行、國際貨幣基金組織越來越多地涉足各國國內(nèi)經(jīng)濟問題，這一切向國家經(jīng)濟主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。例如，一國的發(fā)展規(guī)劃、債務、貧困、資源生態(tài)環(huán)境等越來越多地受到國際組織的干預。其次，國際經(jīng)濟機制的建立限制了民族國家的經(jīng)濟主權(quán)。例如由于當前國際上普遍采用市場經(jīng)濟體制，因此，絕大多數(shù)國家也必須在國內(nèi)實行市場經(jīng)濟體制，否則，就會受到國際社會的限制和排斥。中國加入WTO談判受阻的重要原因之一就是西方國家認為中國是一個非市場經(jīng)濟的國家。同時，國家在決定本國經(jīng)濟體制時的決策權(quán)受到限制，要對同國際體制不相適應的外貿(mào)、金融、稅收體制進行改革，這在一定程度上會限制一個國家的經(jīng)濟主權(quán)。再次，要參與經(jīng)濟全球化，國家就必須對外開放跨國公司如果投資于土地和資源，就會侵蝕一國的“自由處置他們天然財富和資本”的經(jīng)濟主權(quán)。另外，引進的資金技術(shù)也會影響一個國家對經(jīng)濟的調(diào)控力，從而影響國家經(jīng)濟的宏觀決策權(quán)力。最后，隨著跨國公司的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“無國籍論”，再加上民族國家企業(yè)的所有權(quán)多元化，使國家經(jīng)濟主權(quán)保護本民族經(jīng)濟發(fā)展的能力弱化，國家經(jīng)濟主權(quán)日益受到新的國際生產(chǎn)和國際分工的潛在威脅。此外，目前世界上大量人口的貧困化大范圍的糧食危機，不同國家經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等全球性問題的解決，超出了一個國家或部分國家的能力范圍，必須通過所有國家的努力，包括“讓渡”“自由處置天然財富和資源”的絕對經(jīng)濟主權(quán)。三、經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權(quán)的維護

一、金融全球化及其表現(xiàn)

金融全球化可從不同的角度來闡釋。它既可以指金融資本或金融服務在全球范圍內(nèi)的自由流動和配置，也可指現(xiàn)代金融制度在全球的擴展，使世界各國金融政策趨同化，還可以指金融風險意識和金融全球監(jiān)管共識的達成。金融全球化主要的含義應當是指金融資本或金融服務在全球范圍內(nèi)的自由流動和配置，從而使各國經(jīng)濟與金融的相互依存關(guān)系日益緊密的一種客觀歷史趨勢。

金融全球化主要表現(xiàn)為：一是金融自由化。20世紀8年代以后發(fā)達國家紛紛進行金融改革、放松金融管制，掀起了金融自由化的浪潮。金融自由化為金融全球化提供了制度條件。二是金融市場全球化。全球金融電子網(wǎng)絡的形成，證券交易所或證券交易系統(tǒng)的聯(lián)合或合并，全球性、地區(qū)性的金融中心和大批離岸金融市場所構(gòu)成的覆蓋全球的金融市場運作體系，標志著全球統(tǒng)一的“24小時”全球金融市場的形成，實現(xiàn)了金融交易的全球化。三是金融創(chuàng)新和金融資產(chǎn)的膨脹化。從20世紀60年代起，各國金融機構(gòu)先后掀起了金融創(chuàng)新浪潮，隨后生出了令人眼花繚亂的金融衍生工具，金融資產(chǎn)迅速增長，不斷擴張，全球經(jīng)濟虛擬化。四是國際金融證券化。它包括資產(chǎn)證券化和融資證券化。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅1996年到1998年上半年，亞洲市場上通過公開方式發(fā)行資產(chǎn)證券達30多億美元。從融資方式來看，20世紀80年代以后國際債券的地位逐年上升，1985年國際債券在國際籌資總額中所占比重首次超過國際信貸，占國際籌資總額的58．9％。五是國際金融資本規(guī)模膨脹，全球經(jīng)濟頻繁波動。

1990年以來，國際金融資本規(guī)模急劇擴張，無論從總量上還是速度上已經(jīng)遠遠脫離了世界貿(mào)易和世界總產(chǎn)出等實物經(jīng)濟指標的增長，由于金融市場的內(nèi)生波動性和全球金融資本無限供給，自由流動，導致金融市場劇烈波動，金融資產(chǎn)價格的暴漲暴跌更為頻繁。六是金融監(jiān)管國際化。隨著金融自由化的發(fā)展，國際金融資本巨額流動于各個金融市場，特別是短期投機資本的追逐投機，潛在的金融風險隨時都會發(fā)達。墨西哥、東南亞、俄羅斯、巴西的金融危機使得世界各國都認識到金融風險的巨大破壞作用，金融安全成為世界各國經(jīng)濟安全首要關(guān)注的問題，金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)越來越受到重視。20世紀80年代以來，“巴塞爾協(xié)議”、“清邁協(xié)議”等的簽署，各個層次上的國際銀行監(jiān)督合作的空前發(fā)展，等等，所有這些都使世界各國的金融監(jiān)管更趨國際化。

二、金融全球化對我國經(jīng)濟主權(quán)的挑戰(zhàn)

在金融全球化迅猛發(fā)展的背景下，中國的金融對外開放不是迫于“胡蘿b加大棒”壓力下的開放，而是出于發(fā)展經(jīng)濟的自發(fā)選擇。實行金融開放并逐漸融入國際金融體系的進程給中國帶來了很大的經(jīng)濟利益，中國與國際金融的互動是一種良性互動。

一、國家經(jīng)濟主權(quán)原則的形成與發(fā)展

經(jīng)濟主權(quán)原則是國際經(jīng)濟法中的首要基本規(guī)范。傳統(tǒng)國際法一直把國家主權(quán)等同于政治主權(quán)，二戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家相繼奪得政治上的獨立，但在征收境內(nèi)的外國資產(chǎn)或?qū)ζ鋵嵭袊谢瘯r，其行動的合法性普遍遭到了西方發(fā)達國家的非議。許多發(fā)展中國家在取得政治主權(quán)后相當長的時期內(nèi)，本國重要的自然資源和其他經(jīng)濟要害部門仍不同程度地受到原宗主國的控制，造成“不發(fā)達的發(fā)展”的不利局面。20世紀50年代起，發(fā)展中國家紛紛提出自然資源永久主權(quán)原則，經(jīng)濟主權(quán)開始被提到國際層面上來，此后經(jīng)過南北雙方20多年的激烈斗爭，國家經(jīng)濟主權(quán)原則才通過聯(lián)大的三個決議(<資源宣言><新秩序宣言>和<經(jīng)濟憲章>)最終得以全面的確立。對決議中的某些內(nèi)容，發(fā)達國家從一開始就表示反對…，但迫于廣大發(fā)展中國家團結(jié)一體的強大力量和國際形勢的變化，“硬碰撞”已不符時代潮流，不得不轉(zhuǎn)而采取“軟侵蝕”的策略。經(jīng)濟全球化恰好為這一策略的實施提供了一個“良好”的契機，它要求生產(chǎn)要素跨國界自由流動，并在全球范圍內(nèi)加以配置和重組，使得各國經(jīng)濟相互滲透、相互依存、相互影響的程度不斷加深。發(fā)達國家憑借強大的經(jīng)濟實力主宰著全球化的進程，利用發(fā)展中國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀和參與國際經(jīng)濟合作的迫切愿望，以跨國公司、區(qū)域性組織和國際經(jīng)濟組織為媒介制訂一系列的國際游戲規(guī)則來制約、削弱發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)。發(fā)展中國家脆弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了他們抵御和化解主權(quán)風險能力的有限性；而他們要發(fā)展民族經(jīng)濟、提高綜合國力。又必須融人全球化的大潮。因此廣大的發(fā)展中國家必須善于趨利避害，進一步地鞏固和堅持既得的國家經(jīng)濟主權(quán)，維護國家的根本利益。

二、借全球化提出的幾種弱化經(jīng)濟主權(quán)的主張

經(jīng)濟全球化的發(fā)展使國家經(jīng)濟主權(quán)原則面臨著許多新挑戰(zhàn)，各種要求國家放棄或削弱其經(jīng)濟主權(quán)的觀點層出不窮，主要有以下幾種。

1．國家經(jīng)濟主權(quán)“過時”論和“廢棄”論。它們否定“國家主體中心主義”的現(xiàn)有國際法和國家關(guān)系理論，認為國家將不再是國際法和國際經(jīng)濟關(guān)系的基本主體，國家主權(quán)的核心概念如經(jīng)濟主權(quán)領(lǐng)土主權(quán)等早已過時，主張重構(gòu)與國家經(jīng)濟主權(quán)概念相對應的概念體系，如全球經(jīng)濟社會、超國家經(jīng)濟體系等，一些西方學者甚至主張拋棄國家主權(quán)。其根本目的是要消解現(xiàn)代國家的基本結(jié)構(gòu)，動搖現(xiàn)代民族國家的能力、形式、獨立、權(quán)威和合法性，本質(zhì)上是美國學者杰塞普(P．JeSSup)的“國際政府”和“跨國法優(yōu)先”等學說在新時期的翻版，依舊帶有強烈的經(jīng)濟殖民和大國霸權(quán)氣息。

2．國家經(jīng)濟主權(quán)“弱化”論。此種觀點認為隨著經(jīng)濟全球化的深入、互聯(lián)網(wǎng)和信息高速公路的建立、跨國公司利用信息技術(shù)的膨脹，整個世界成了沒有國界的“地球村”，國家經(jīng)濟主權(quán)的神圣性、國家經(jīng)濟決策的能力受到越來越大的限制。

摘要：國際政治是從政治角度來研究國際社會演變和發(fā)展規(guī)律的。當今，面對跨世紀的國際社會大轉(zhuǎn)折時期，國際政治的研究，出現(xiàn)了一系列新的課題，其中有的是屬于老主題需要新研究的，如戰(zhàn)爭與和平問題；有的是冷戰(zhàn)后新突起的，如全球性民族主義浪潮問題；有的則是伴隨世界經(jīng)濟國際化而出現(xiàn)的與國家主權(quán)碰撞問題，等等。新課題，需要有新的理論來概括，需要有新的理論作預測。這是學術(shù)性研究，也是政策性研究?，F(xiàn)就經(jīng)濟國際化與國家主權(quán)碰撞的問題談一點看法。

80年代中期以來，世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢日益明顯和突出，主要表現(xiàn)在：（一）資本的國際化。其標志是以國際直接投資為主要形式的生產(chǎn)資本的國際化，以國際貿(mào)易為主要形式的商品資本國際化，以國際信貸為重要內(nèi)容的貨幣資本的國際化等。（二）生產(chǎn)的國際化。在商品生產(chǎn)過程中，擁有不同資源、工藝和勞動力的國家在更多更細的程度上進行分工協(xié)作，國際分工也日益深化：各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化整合中，更加緊密地與國際產(chǎn)業(yè)的更新和轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以跨國公司為主體形成生產(chǎn)的國際化統(tǒng)一經(jīng)營網(wǎng)絡。（三）技術(shù)創(chuàng)新的國際化。技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的推動力，因此技術(shù)創(chuàng)新的國際化是經(jīng)濟一體化的重要方面，它表現(xiàn)在：跨國公司間的相互控制逐漸增強；國際技術(shù)合作與聯(lián)盟更加發(fā)揮積極的作用，在同類產(chǎn)品中更具競爭力的顯然已是那些經(jīng)過國際合作與支持的項目；國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國際貿(mào)易以及科技人員的國際流動日益增多。在此以前，更多地從政治角度來探析國家主權(quán)的涵義也許是天經(jīng)地義的，而如今，經(jīng)濟的觸角已經(jīng)延伸至社會生活的各個領(lǐng)域，國家間的關(guān)系也從以戰(zhàn)爭手段掠奪領(lǐng)土轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段爭奪市場。

在經(jīng)濟一體化過程中，跨國公司、國際組織等非國家行為體迅速崛起，以民族國家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國家主權(quán)就是獨立自主地處理內(nèi)外事務，管理自己的國家，每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久的主權(quán)。主權(quán)是國家屬性的主要特征。而經(jīng)濟一體化的特征是開放、合作、互相滲透。由此，國家主權(quán)的排他性和經(jīng)濟一體化的開放性和滲透性發(fā)生了碰撞。

最明顯的是區(qū)域性的經(jīng)濟組織、跨國公司以及國家間在經(jīng)濟上越來越緊密的相互依存關(guān)系正在不斷“侵蝕”到國家的主權(quán)，使得國家在處理本國內(nèi)外事務的時候，對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨立權(quán)都受到了制約。以跨國公司為例：第二次世界大戰(zhàn)以后，跨國公司飛速發(fā)展，到1995年，世界上已有約3.9萬家跨國公司，其設(shè)在境外的分支機構(gòu)多達27萬家，國際直接投資存量達到2.7萬億美元。世界上最大的100家跨國公司擁有資產(chǎn)3.4萬億美元，一些跨國公司所覆蓋的國土面積和運營范圍比有史以來任何帝國的地域更加浩瀚?？鐕驹诟鱾€領(lǐng)域向主權(quán)國家的經(jīng)濟主導權(quán)發(fā)出嚴峻挑戰(zhàn)：由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制，跨國公司已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔者，跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3，已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向，進而影響到國際貿(mào)易理論、政策，并不可避免地涉及民族國家的主權(quán)和利益。同時，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移也被牢牢地控制在跨國公司手中，發(fā)達國家500家最大的跨國公司控制著這些國家90％的生產(chǎn)技術(shù)，在跨國公司內(nèi)部所發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移占全世界的80％。跨國公司擁有足夠的實力和基礎(chǔ)影響到主權(quán)國家的決策和利益，從而實現(xiàn)自身的目標——更大的利潤。無論對母國還是東道國都是如此。比如一些美國的大公司在把資金和技術(shù)向海外轉(zhuǎn)移的時候，為尋求生產(chǎn)的低成本和銷售的新市場，也不拒絕把部分產(chǎn)品“返銷”到美國。其他國家和地區(qū)可能會從中得益，在國與國的爭議中，這些有利益關(guān)系的大公司未必會站在美國一邊。同樣，由于跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴格而有效的控制，往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國處于被動的依賴地位，形成經(jīng)濟依附性發(fā)展，削弱了國家經(jīng)濟主導權(quán)。

跨國公司對國家主權(quán)的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，還表現(xiàn)在通過經(jīng)濟手段涉入政治領(lǐng)域。遠的，如1953年，英國石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用；近的，如韓寶事件在韓國掀起的政治經(jīng)濟危機等。

眾所周知的是，區(qū)域性組織以及一些國際性的經(jīng)濟機構(gòu)也越來越多，而且隨著世界政治經(jīng)濟的日益不可分割，這些國際性機構(gòu)實際上已經(jīng)深深地介入世界政治的運行軌道，對國家主權(quán)產(chǎn)生著越來越深的影響。如國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等。由此，就不可避免地會出現(xiàn)，許多全球性問題將不可能由單個國家或國家間的合作來解決，那些非國家行為體如跨國公司、國際組織等肯定會積極參與。這就必然導致國家行為體的行為方式發(fā)生變化，國際利益勢必出現(xiàn)多樣化和分散化。

摘要：國際政治是從政治角度來研究國際社會演變和發(fā)展規(guī)律的。當今，面對跨世紀的國際社會大轉(zhuǎn)折時期，國際政治的研究，出現(xiàn)了一系列新的課題，其中有的是屬于老主題需要新研究的，如戰(zhàn)爭與和平問題；有的是冷戰(zhàn)后新突起的，如全球性民族主義浪潮問題；有的則是伴隨世界經(jīng)濟國際化而出現(xiàn)的與國家主權(quán)碰撞問題，等等。新課題，需要有新的理論來概括，需要有新的理論作預測。這是學術(shù)性研究，也是政策性研究。現(xiàn)就經(jīng)濟國際化與國家主權(quán)碰撞的問題談一點看法。

80年代中期以來，世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢日益明顯和突出，主要表現(xiàn)在：（一）資本的國際化。其標志是以國際直接投資為主要形式的生產(chǎn)資本的國際化，以國際貿(mào)易為主要形式的商品資本國際化，以國際信貸為重要內(nèi)容的貨幣資本的國際化等。（二）生產(chǎn)的國際化。在商品生產(chǎn)過程中，擁有不同資源、工藝和勞動力的國家在更多更細的程度上進行分工協(xié)作，國際分工也日益深化：各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化整合中，更加緊密地與國際產(chǎn)業(yè)的更新和轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以跨國公司為主體形成生產(chǎn)的國際化統(tǒng)一經(jīng)營網(wǎng)絡。（三）技術(shù)創(chuàng)新的國際化。技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的推動力，因此技術(shù)創(chuàng)新的國際化是經(jīng)濟一體化的重要方面，它表現(xiàn)在：跨國公司間的相互控制逐漸增強；國際技術(shù)合作與聯(lián)盟更加發(fā)揮積極的作用，在同類產(chǎn)品中更具競爭力的顯然已是那些經(jīng)過國際合作與支持的項目；國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國際貿(mào)易以及科技人員的國際流動日益增多。在此以前，更多地從政治角度來探析國家主權(quán)的涵義也許是天經(jīng)地義的，而如今，經(jīng)濟的觸角已經(jīng)延伸至社會生活的各個領(lǐng)域，國家間的關(guān)系也從以戰(zhàn)爭手段掠奪領(lǐng)土轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段爭奪市場。

在經(jīng)濟一體化過程中，跨國公司、國際組織等非國家行為體迅速崛起，以民族國家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國家主權(quán)就是獨立自主地處理內(nèi)外事務，管理自己的國家，每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久的主權(quán)。主權(quán)是國家屬性的主要特征。而經(jīng)濟一體化的特征是開放、合作、互相滲透。由此，國家主權(quán)的排他性和經(jīng)濟一體化的開放性和滲透性發(fā)生了碰撞。

最明顯的是區(qū)域性的經(jīng)濟組織、跨國公司以及國家間在經(jīng)濟上越來越緊密的相互依存關(guān)系正在不斷“侵蝕”到國家的主權(quán)，使得國家在處理本國內(nèi)外事務的時候，對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨立權(quán)都受到了制約。以跨國公司為例：第二次世界大戰(zhàn)以后，跨國公司飛速發(fā)展，到1995年，世界上已有約3.9萬家跨國公司，其設(shè)在境外的分支機構(gòu)多達27萬家，國際直接投資存量達到2.7萬億美元。世界上最大的100家跨國公司擁有資產(chǎn)3.4萬億美元，一些跨國公司所覆蓋的國土面積和運營范圍比有史以來任何帝國的地域更加浩瀚。跨國公司在各個領(lǐng)域向主權(quán)國家的經(jīng)濟主導權(quán)發(fā)出嚴峻挑戰(zhàn)：由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制，跨國公司已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔者，跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3，已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向，進而影響到國際貿(mào)易理論、政策，并不可避免地涉及民族國家的主權(quán)和利益。同時，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移也被牢牢地控制在跨國公司手中，發(fā)達國家500家最大的跨國公司控制著這些國家90％的生產(chǎn)技術(shù)，在跨國公司內(nèi)部所發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移占全世界的80％。跨國公司擁有足夠的實力和基礎(chǔ)影響到主權(quán)國家的決策和利益，從而實現(xiàn)自身的目標——更大的利潤。無論對母國還是東道國都是如此。比如一些美國的大公司在把資金和技術(shù)向海外轉(zhuǎn)移的時候，為尋求生產(chǎn)的低成本和銷售的新市場，也不拒絕把部分產(chǎn)品“返銷”到美國。其他國家和地區(qū)可能會從中得益，在國與國的爭議中，這些有利益關(guān)系的大公司未必會站在美國一邊。同樣，由于跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴格而有效的控制，往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國處于被動的依賴地位，形成經(jīng)濟依附性發(fā)展，削弱了國家經(jīng)濟主導權(quán)。

跨國公司對國家主權(quán)的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，還表現(xiàn)在通過經(jīng)濟手段涉入政治領(lǐng)域。遠的，如1953年，英國石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用；近的，如韓寶事件在韓國掀起的政治經(jīng)濟危機等。眾所周知的是，區(qū)域性組織以及一些國際性的經(jīng)濟機構(gòu)也越來越多，而且隨著世界政治經(jīng)濟的日益不可分割，這些國際性機構(gòu)實際上已經(jīng)深深地介入世界政治的運行軌道，對國家主權(quán)產(chǎn)生著越來越深的影響。如國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等。由此，就不可避免地會出現(xiàn)，許多全球性問題將不可能由單個國家或國家間的合作來解決，那些非國家行為體如跨國公司、國際組織等肯定會積極參與。這就必然導致國家行為體的行為方式發(fā)生變化，國際利益勢必出現(xiàn)多樣化和分散化。

當然，主權(quán)國家在面臨這些矛盾與沖突時，并非是束手無策。首先，在當今，經(jīng)濟一體化趨勢是怎么強調(diào)都不過分的，這是世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，是符合時展規(guī)律和主權(quán)國家利益的。經(jīng)濟一體化的發(fā)展，給單一的主權(quán)國家既帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也帶來了更多的機會和經(jīng)濟實惠。其次，為了鞏固國家主權(quán)，獲取更多的經(jīng)濟利益，國家寧愿付出某種代價——讓渡部分經(jīng)濟主權(quán)，這種“讓渡”是有條件的，即以不構(gòu)成對國家主權(quán)的損害為前提。如跨國公司為母國帶來可觀的利潤，同時，為東道國提供了急需的資本和更多的就業(yè)機會。第三，國家在權(quán)衡利弊的過程中享有自主權(quán)，即經(jīng)濟一體化對國家主權(quán)的“侵蝕”是以維護國家主權(quán)為基礎(chǔ)的。國家之間仍以主權(quán)平等為原則。區(qū)域性經(jīng)濟組織、跨國公司以及相互依存的國家仍會小心翼翼地維護這種主權(quán)讓渡的“契約”。因為任何導致主權(quán)國家對“侵蝕”其主權(quán)行為作出反彈的因素都會反過來“侵蝕”他們自身的利益，這是不言而喻的。第四，經(jīng)濟的聯(lián)合畢竟不能畢其功于一役。主權(quán)國家的形成過程是復雜的，影響它的因素除經(jīng)濟外還包括文化、傳統(tǒng)、語言等更為深層次的方面。事實上，正是由于文化上逐漸趨同，才有可能在政治上達到共識，并在此基礎(chǔ)上推進經(jīng)濟的聯(lián)合，將歐盟國家聯(lián)結(jié)在一起的，是其相近的文化觀念，在這個層面上，主權(quán)國家存在的意義是不容置疑的。同時，隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國家創(chuàng)新體制也越來越引起更多的國家、政府及經(jīng)濟學家的極大關(guān)注。國家創(chuàng)新體制是指在經(jīng)濟一體化發(fā)展的同時

一、國家經(jīng)濟主權(quán)原則的基本理論

(一)國家經(jīng)濟主權(quán)原則的產(chǎn)生

二戰(zhàn)后。亞非拉廣大發(fā)展中國家取得了國家獨立，在政治上享有獨立的自主權(quán)。但是，經(jīng)濟上還處在受剝削和掠奪的地位。自然資源掌握在外國跨國公司手中，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重阻礙。為了維護國家的經(jīng)濟主權(quán)，廣大發(fā)展中國家進行了長期的斗爭。為此，1962年l2月聯(lián)大第l7屆會議通過的《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》，正式確立了國家對自然資源的永久主權(quán)原則，1974年聯(lián)大通過的《各國經(jīng)濟權(quán)利義務憲章》等文件，進一步明確了國家經(jīng)濟主權(quán)的內(nèi)容。

(二)國家經(jīng)濟主權(quán)原則的基本內(nèi)容

依照《各國經(jīng)濟權(quán)利義務憲章》的規(guī)定，國家經(jīng)濟主權(quán)原則指國家在經(jīng)濟上享有獨立自主的權(quán)利，每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久主權(quán)，包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi)，并自由行使此項權(quán)利。具體表現(xiàn)為：

第一。各國對境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán)。各國境內(nèi)的自然資源是該國民族生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)國家對其境內(nèi)自然資源的永久主權(quán)是國家經(jīng)濟主權(quán)的核心內(nèi)容，是國家基本的不可剝奪的權(quán)利。國家有權(quán)自由開發(fā)和利用其自然資源，有權(quán)自由處置其自然資源，包括有權(quán)實行國有化或把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給本國國民。

在當代,中國作為實行全方位對外開放的發(fā)展中大國既受惠于經(jīng)濟全球化及其重要組成部分金融全球化提供的重大機遇,又面對著它們提出的主權(quán)方面的嚴峻挑戰(zhàn)。如何在金融全球化日益加快的進程中積極而審慎地對待金融全球化、切實有效地維護國家的經(jīng)濟主權(quán),是中國政府必須審慎考慮的重大問題。

一、金融全球化及其表現(xiàn)

金融全球化可從不同的角度來闡釋。它既可以指金融資本或金融服務在全球范圍內(nèi)的自由流動和配置,也可指現(xiàn)代金融制度在全球的擴展,使世界各國金融政策趨同化,還可以指金融風險意識和金融全球監(jiān)管共識的達成。金融全球化主要的含義應當是指金融資本或金融服務在全球范圍內(nèi)的自由流動和配置,從而使各國經(jīng)濟與金融的相互依存關(guān)系日益緊密的一種客觀歷史趨勢。

金融全球化主要表現(xiàn)為:一是金融自由化。20世紀8年代以后發(fā)達國家紛紛進行金融改革、放松金融管制,掀起了金融自由化的浪潮。金融自由化為金融全球化提供了制度條件。二是金融市場全球化。全球金融電子網(wǎng)絡的形成,證券交易所或證券交易系統(tǒng)的聯(lián)合或合并,全球性、地區(qū)性的金融中心和大批離岸金融市場所構(gòu)成的覆蓋全球的金融市場運作體系,標志著全球統(tǒng)一的“24小時”全球金融市場的形成,實現(xiàn)了金融交易的全球化。三是金融創(chuàng)新和金融資產(chǎn)的膨脹化。從20世紀60年代起,各國金融機構(gòu)先后掀起了金融創(chuàng)新浪潮,隨后生出了令人眼花繚亂的金融衍生工具,金融資產(chǎn)迅速增長,不斷擴張,全球經(jīng)濟虛擬化。四是國際金融證券化。它包括資產(chǎn)證券化和融資證券化。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅1996年到1998年上半年,亞洲市場上通過公開方式發(fā)行資產(chǎn)證券達30多億美元。從融資方式來看,20世紀80年代以后國際債券的地位逐年上升,1985年國際債券在國際籌資總額中所占比重首次超過國際信貸,占國際籌資總額的58.9%。五是國際金融資本規(guī)模膨脹,全球經(jīng)濟頻繁波動。

1990年以來,國際金融資本規(guī)模急劇擴張,無論從總量上還是速度上已經(jīng)遠遠脫離了世界貿(mào)易和世界總產(chǎn)出等實物經(jīng)濟指標的增長,由于金融市場的內(nèi)生波動性和全球金融資本無限供給,自由流動,導致金融市場劇烈波動,金融資產(chǎn)價格的暴漲暴跌更為頻繁。六是金融監(jiān)管國際化。隨著金融自由化的發(fā)展,國際金融資本巨額流動于各個金融市場,特別是短期投機資本的追逐投機,潛在的金融風險隨時都會發(fā)達。墨西哥、東南亞、俄羅斯、巴西的金融危機使得世界各國都認識到金融風險的巨大破壞作用,金融安全成為世界各國經(jīng)濟安全首要關(guān)注的問題,金融監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)越來越受到重視。20世紀80年代以來,“巴塞爾協(xié)議”、“清邁協(xié)議”等的簽署,各個層次上的國際銀行監(jiān)督合作的空前發(fā)展,等等,所有這些都使世界各國的金融監(jiān)管更趨國際化。

二、金融全球化對我國經(jīng)濟主權(quán)的挑戰(zhàn)

編者按：本文從主權(quán)貨幣在國家經(jīng)濟生活中的重要地位、主權(quán)貨幣產(chǎn)生金融動蕩、全球化下的主權(quán)貨幣的發(fā)展趨勢三個方面進行主要論述。其中，包括：國際金融精英通過控制的各國的貨幣發(fā)行機構(gòu)；國際金融精英為獲取國家的巨額財富,一般會采取“剪羊毛”式的掠奪手段；貨幣的發(fā)行權(quán)在國家和世界經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的巨大影響力；主權(quán)貨幣所帶來的貨幣兌換、貨幣投機以及匯率風險等問題阻礙了全球化的發(fā)展；建立更加公正的世界金融秩序成為全球化不斷深化的客觀要求等，具體材料請詳見。

摘要:貨幣主權(quán)是一個國家主權(quán)中的一個重要方面,如果國家失去對主權(quán)貨幣的控制權(quán),那么這個國家的經(jīng)濟命脈必將為別人所控制。但是,貨幣主權(quán)也是造成許多國際金融動蕩的根源,與經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢更是背道而馳,因此,只有超主權(quán)貨幣的建立才能在根本上消除主權(quán)貨幣帶來的種種弊端,世界經(jīng)濟也必將在更加穩(wěn)定的國際貨幣體系下得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：主權(quán)貨幣金融動蕩全球化

《貨幣戰(zhàn)爭》的作者宋鴻兵以小說般的筆調(diào),描述了自英格蘭銀行成立的三百多年以來貨幣和金融的發(fā)展史,展現(xiàn)了國際金融集團和代言人在世界金融發(fā)展中的翻云覆雨影響力,深入揭露統(tǒng)治世界的經(jīng)濟精英通過煽動政治事件,進而產(chǎn)生金融動蕩,最終迫使美元與黃金完全脫鉤,金融精英趁機在世界范圍內(nèi)攫取財富的過程。

一、主權(quán)貨幣在國家經(jīng)濟生活中的重要地位

國際金融精英通過控制的各國的貨幣發(fā)行機構(gòu),進而巧妙調(diào)節(jié)本國貨幣的供給,進而控制國內(nèi)財富和國際財富的分配,因為美元和黃金直接掛鉤,因此,美元的發(fā)行權(quán)就成為各國金融人士在世界范圍內(nèi)瘋狂掠奪財富的主要武器,例如,1929年的經(jīng)濟大危機和上世紀七十年代爆發(fā)的石油危機,甚至追溯到前面的兩次世界大戰(zhàn),可以說都是國際金融集團為獲得美元的世界經(jīng)濟霸權(quán)地位而策劃的陰謀。

摘要：在經(jīng)濟全球化的進程中，國際經(jīng)濟組織在層次結(jié)構(gòu)、職能范圍上對發(fā)展中國家主權(quán)的影響日益加深。這種影響有積極和消極兩個方面，發(fā)展中國家應認真分析，積極應對。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；國際經(jīng)濟組織；主權(quán)；

發(fā)展中國家國際經(jīng)濟組織是伴隨著經(jīng)濟全球化進程，在國際組織大發(fā)展的形勢下壯大起來的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟全球化浪潮的加速，國際社會政治經(jīng)濟關(guān)系日益密切，世界進入相互依賴時代，推動了國際組織突飛猛進的發(fā)展。其中國際經(jīng)濟組織發(fā)展更為迅速，關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995年成立的、有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織，其勢力不斷發(fā)展壯大，更標志著國際經(jīng)濟組織的發(fā)展進入到新的階段。當前，國際經(jīng)濟組織對國際社會經(jīng)濟事務的影響也日益擴大，對發(fā)展中國家主權(quán)的影響惹人注目。為此，本文擬對國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進行探討。

一、國際經(jīng)濟組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟全球化時代的國際經(jīng)濟組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi)，它對發(fā)展中國家的主權(quán)從三個層面上形成影響。

1．最高層次的全球性經(jīng)濟組織（協(xié)定）的影響

世界范圍內(nèi)的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)是由全球性的國際經(jīng)濟組織負責的，例如，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織，其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易，而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟活動。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國家在國內(nèi)外經(jīng)濟政策的制定和實施過程中，都必須嚴格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，把許多經(jīng)濟主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國際層面上影響到發(fā)展中國家主權(quán)的行使。