為全面貫徹黨的**大和**屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)在職黨員時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步密切黨與群眾的聯(lián)系，推進(jìn)社區(qū)黨建“三級(jí)四方共建”活動(dòng)深入開(kāi)展，決定在全市實(shí)施在職黨員雙重管理監(jiān)督。具體意見(jiàn)如下：

一、目的和意義

以黨的**大、**屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以在職黨員為主體，以社區(qū)黨組織為依托，通過(guò)社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨員管理從工作圈向生活圈拓展延伸，進(jìn)一步發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力和號(hào)召力，密切黨群干群關(guān)系。通過(guò)在職黨員在社區(qū)中亮身份、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)，整合社區(qū)黨建資源，構(gòu)建起共同參與、共同關(guān)心、共同建設(shè)的開(kāi)放型社區(qū)黨建新格局，加快推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康決速發(fā)展。

實(shí)施對(duì)在職黨員雙重管理監(jiān)督，有利于在職黨員時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；有利于黨組織更全面地了解掌握黨員的表現(xiàn)，正確評(píng)價(jià)和使用黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；有利于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；有利于發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的政治墓礎(chǔ)；有利于密切黨與人民群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化群眾對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

二、內(nèi)容和任務(wù)

在職黨員雙重管理監(jiān)督即：凡組織關(guān)系在工作單位、居住在社區(qū)的黨員，無(wú)論級(jí)別高低、隸屬關(guān)系和所在單位所有制如何，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時(shí)也要在“八小時(shí)以外”參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)，接受本人居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。八小時(shí)以內(nèi)，黨員所在單位黨組織是教育管理主體，八小時(shí)以外，社區(qū)黨組織是教育管理主體。

1防火門(mén)在消防監(jiān)督檢查中的問(wèn)題

1)安裝失誤問(wèn)題。防火門(mén)安裝需要遵循一定的安裝流程，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，很多人都沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)防火門(mén)，按照順序進(jìn)行安裝。由于安裝人員認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)防火門(mén)安裝失誤的問(wèn)題，使防火門(mén)無(wú)法發(fā)揮其效用［1］。比如，在實(shí)際安裝過(guò)程中，一些安裝人員忘記在防火門(mén)上貼密封條，或者忽視了閉門(mén)器的安裝，就會(huì)對(duì)防火門(mén)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，防火門(mén)會(huì)失去其防火效用，無(wú)法為人們的生命財(cái)產(chǎn)提供安全保護(hù)。2)防火門(mén)損壞問(wèn)題。常閉防火門(mén)會(huì)出現(xiàn)閉門(mén)器損壞問(wèn)題。為了保證道路通行，經(jīng)常要使常閉防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，在開(kāi)啟常閉防火門(mén)的過(guò)程中，工作人員會(huì)拆除閉門(mén)器。在實(shí)際應(yīng)用中，常閉防火門(mén)開(kāi)啟的次數(shù)比較頻繁，增加了閉門(mén)器拆除的次數(shù)，導(dǎo)致閉門(mén)器發(fā)生損壞問(wèn)題。閉門(mén)器需要養(yǎng)護(hù)，如果工作人員沒(méi)有對(duì)閉門(mén)器進(jìn)行定期檢修保養(yǎng)，就會(huì)縮短閉門(mén)器的使用壽命。由于閉門(mén)器質(zhì)量較差，經(jīng)常會(huì)對(duì)常閉防火門(mén)產(chǎn)生影響，阻礙常閉防火門(mén)正常功能的發(fā)揮。此外，防火門(mén)的門(mén)框和門(mén)板會(huì)出現(xiàn)損壞問(wèn)題。防火門(mén)在安裝之后就要投入使用，其使用時(shí)間比較長(zhǎng)，需要對(duì)其進(jìn)行故障修復(fù)和定期養(yǎng)護(hù)。很多地方忽視了防火門(mén)維修檢查的重要性，在防火門(mén)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有及時(shí)修補(bǔ)，導(dǎo)致防火門(mén)的門(mén)框和門(mén)板出現(xiàn)問(wèn)題，影響防火門(mén)的質(zhì)量。3)常閉防火門(mén)開(kāi)啟問(wèn)題。上文已述，為了保證道路通暢，經(jīng)常要將常閉防火門(mén)開(kāi)啟，隨著開(kāi)啟頻率的不斷增加，防火門(mén)的故障風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷加大。防火門(mén)主要分為兩類:第一類是常閉防火門(mén);第二類是常開(kāi)防火門(mén)。與第二類防火門(mén)相比，常閉防火門(mén)的使用成本較低，維修相對(duì)簡(jiǎn)單，因此使用范圍更加廣泛。雖然常閉防火門(mén)的應(yīng)用范圍更大，人們對(duì)常閉防火門(mén)的使用規(guī)范卻不甚了解，導(dǎo)致常閉防火門(mén)逐漸失去其效用。

2防火門(mén)出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

1)安全意識(shí)薄弱。防火門(mén)之所以出現(xiàn)故障問(wèn)題，是因?yàn)槿藗儼踩庾R(shí)薄弱，沒(méi)有對(duì)防火門(mén)進(jìn)行正確安裝和使用。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，商場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所的數(shù)量不斷增多，面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也在加大。近幾年來(lái)火災(zāi)事故頻發(fā)，盡管在商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所中都配備了防火門(mén)，卻沒(méi)能發(fā)揮防火門(mén)的安全效用。部分安裝人員沒(méi)有遵循科學(xué)的安裝流程，導(dǎo)致防火門(mén)安裝失誤，還有一些工作人員忽視了閉門(mén)器的必要性，導(dǎo)致閉門(mén)器功能失效，這些都對(duì)防火安全產(chǎn)生了惡劣影響［2］。2)日常管理不力。對(duì)我國(guó)火災(zāi)事故進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)很多防火門(mén)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)使用不了，即便能夠使用，也無(wú)法抵擋火勢(shì)。防火門(mén)需要進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù)，只有對(duì)防火門(mén)門(mén)框、門(mén)板進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)，才能確保防火門(mén)的質(zhì)量。防火門(mén)大多處在商業(yè)化環(huán)境中，以大型商場(chǎng)為例，商場(chǎng)的人流量比較多，防火門(mén)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)損壞問(wèn)題。我國(guó)消防法規(guī)對(duì)防火門(mén)做出了明確規(guī)定，要求工作人員定期對(duì)防火門(mén)進(jìn)行安全檢查。在日常管理不力的情況下，防火門(mén)損壞成為必然。3)宣傳范圍較小。我國(guó)僅有一小部分人了解防火門(mén)安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)到了防火門(mén)的重要效用，大部分人都對(duì)防火門(mén)不甚了解。想要普及防火門(mén)消防知識(shí)，需要加大宣傳力度，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。但是我國(guó)關(guān)于防火門(mén)消防安全的公益廣告、推廣信息等比較少，并不能提升廣大民眾的認(rèn)知力，加深民眾對(duì)防火門(mén)安全防護(hù)知識(shí)的理解。

3防火門(mén)在消防監(jiān)督檢查中的管理策略

1)增強(qiáng)安全意識(shí)。我國(guó)火災(zāi)事故屢見(jiàn)不鮮，人們對(duì)防火門(mén)的了解不夠，無(wú)法發(fā)揮防火門(mén)的安全防護(hù)功能。為了深化人們的認(rèn)知，必須加大消防安全宣傳力度，讓更多人知道防火門(mén)的使用方法。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):第一，應(yīng)該定期舉辦安全講座等，讓消防機(jī)構(gòu)參與其中，為人們普及最新的防火安全知識(shí)。第二，應(yīng)該進(jìn)行宣傳監(jiān)督，保證宣傳的持續(xù)性，采用多元化的宣傳方法。第三，應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行安全宣傳，吸引廣大網(wǎng)民的注意。2)提高管理水平。只有加強(qiáng)安全管理，才能提高防火門(mén)質(zhì)量，在出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)發(fā)揮防火門(mén)的作用。防火門(mén)生產(chǎn)流程直接關(guān)系著防火門(mén)質(zhì)量，為了保證防火門(mén)能夠發(fā)揮其工作職能，需要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):第一，應(yīng)該對(duì)防火門(mén)的生產(chǎn)加工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在出售之前開(kāi)展質(zhì)量檢查工作。第二，應(yīng)該調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，提升管理人員的專業(yè)能力，對(duì)防火門(mén)進(jìn)行定期檢查［3］。3)增設(shè)常開(kāi)防火門(mén)。在人群較多的場(chǎng)所內(nèi)，經(jīng)常設(shè)有常閉防火門(mén)。常閉防火門(mén)開(kāi)啟次數(shù)過(guò)多，會(huì)影響防火門(mén)的安全性能，因此應(yīng)該增設(shè)常開(kāi)防火門(mén)，彌補(bǔ)常閉防火門(mén)的不足。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):第一，應(yīng)該在人流密集的通道處安置常開(kāi)防火門(mén)，避免出現(xiàn)通道阻塞問(wèn)題。第二，應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)，對(duì)防火門(mén)安全進(jìn)行監(jiān)控，避免出現(xiàn)人為破壞防火門(mén)的問(wèn)題。第三，應(yīng)該對(duì)常開(kāi)防火門(mén)進(jìn)行定期檢修維護(hù)，降低防火門(mén)的故障風(fēng)險(xiǎn)。

1背景及研究意義

近年來(lái)，我省各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督人員面臨的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作形勢(shì)日益復(fù)雜多變，加之全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整，執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍不斷變化，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)迫切需要依法、科學(xué)、有效的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作規(guī)范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作流程[1]。

2研究方法和內(nèi)容

2.1研究方法。首先收集整理國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的與衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范，梳理各個(gè)法律法規(guī)中衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)與衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)限進(jìn)行劃分，充分了解有關(guān)法律法規(guī)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)要求。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督在應(yīng)急工作中的職責(zé)和要求進(jìn)行充分的討論，形成共識(shí)[2]。2.2理論依據(jù)。目前，有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急的法律法規(guī)已經(jīng)自成體系，其中多數(shù)法律法規(guī)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的職能和作用都有了十分清晰的界定。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》；《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》、《河南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《河南省突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》等。2.3現(xiàn)實(shí)依據(jù)。近幾年來(lái)，我省發(fā)生或參與了多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生監(jiān)督在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中都成了不可或缺的力量。2008年，四川發(fā)生汶川地震，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)迅速成立了由省市縣三級(jí)聯(lián)合組成的救援隊(duì)伍，參加了河南省抗震救災(zāi)防疫大隊(duì)，承擔(dān)了四川安縣某鄉(xiāng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、外部環(huán)境監(jiān)管的工作，出色地完成了衛(wèi)生防疫中衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。2010年，我省永城市出現(xiàn)丙肝感染事件，省衛(wèi)生監(jiān)督局迅速出動(dòng)，冒著風(fēng)雪奔赴現(xiàn)場(chǎng)，成為首支到達(dá)的省級(jí)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。前幾年全國(guó)手足口、甲型流感、禽流感等傳染病疫情不斷發(fā)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診、病房、學(xué)校、幼兒園等成為傳染病防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)傳染病的發(fā)生和流行起到了很好的預(yù)防作用。2012年原河南省衛(wèi)生廳成立了12支衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，其中有一支專門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍，參與了在河南舉辦的全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急演練工作。2016年，全國(guó)出現(xiàn)疫苗問(wèn)題事件，河南省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)地對(duì)全省計(jì)劃免疫與預(yù)防接種工作進(jìn)行了全面檢查，排查出了計(jì)劃免疫與預(yù)防接種存在的問(wèn)題和不足，為政府和衛(wèi)生行政部門(mén)正確應(yīng)對(duì)事件提供了必要的基礎(chǔ)資料[3]。2.4調(diào)查研究。課題組在充分了解目前衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急專業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，包括衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的業(yè)務(wù)范疇、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍及管理工作制度、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳等。2.5行動(dòng)研究。積極開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，有計(jì)劃地開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練工作，及時(shí)地參加H7N9傳染病防控應(yīng)急督導(dǎo)等工作，在工作中進(jìn)行完善，逐步形成一套完整的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理模式。

3衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范的編寫(xiě)過(guò)程

3.1成立組織，制定方案，確保課題研究有序進(jìn)行省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局作為“河南省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作規(guī)范”起草單位之一，成立了以孫磊副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的編寫(xiě)小組，吸收了省局傳染病監(jiān)督管理科、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理科、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理科專業(yè)人員以及鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督局、洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督局、新鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督局突出專業(yè)人員。制定出了《河南省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作規(guī)范編寫(xiě)方案》，明確了課題實(shí)施的目的，即為明確我省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作流程，確保衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置工作依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行。確定了衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的適用范圍，即適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、突發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件、突發(fā)生活飲用水衛(wèi)生事件[4]、放射診療事故[5]等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備、處置、評(píng)估和日常管理工作。3.2加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和梳理，確保課題研究落到實(shí)處根據(jù)《實(shí)施方案》的安排，省衛(wèi)生監(jiān)督局召開(kāi)了有課題領(lǐng)導(dǎo)組（原省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦）和編寫(xiě)成員參加的課題開(kāi)題報(bào)告會(huì)。課題組又先后多次組織編寫(xiě)成員對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行兩次集中學(xué)習(xí)，讓成員深刻理解出臺(tái)規(guī)范的背景、目的和意義。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急應(yīng)用的范圍、應(yīng)急的準(zhǔn)備、應(yīng)急的啟動(dòng)、應(yīng)急的處置、應(yīng)急的評(píng)估等編寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行了討論和分析。根據(jù)規(guī)范的內(nèi)容，課題組又對(duì)編寫(xiě)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致的布置和安排，按照專業(yè)的不同，分別成立了衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范公共部分編寫(xiě)組、傳染病編寫(xiě)組、公共場(chǎng)所編寫(xiě)組、放射衛(wèi)生編寫(xiě)組、生活飲用水編寫(xiě)組。各編寫(xiě)組按照分工的不同分別編寫(xiě)本專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置要點(diǎn)。3.3統(tǒng)一格式、集中審查，確保規(guī)范依法、有序地實(shí)施為了確保衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范依法可行，在各專業(yè)組完成各自的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急編寫(xiě)任務(wù)后，課題組又在新鄉(xiāng)輝縣召開(kāi)了“衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范編寫(xiě)審定會(huì)議”，邀請(qǐng)了河南省部分地市從事衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)及專家20多名，對(duì)“河南省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范初稿”進(jìn)行了集中的審定，確保該規(guī)范格式統(tǒng)一、依法依規(guī)、切實(shí)可行。3.4加強(qiáng)實(shí)踐研究，將規(guī)范應(yīng)用于日常衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作中去2013年河南省衛(wèi)生廳舉辦了“原河南省衛(wèi)生應(yīng)急大比武”活動(dòng)，衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急作為衛(wèi)生應(yīng)急的一部分參加了此次大比武活動(dòng)。《河南省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范》是衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急比武的重要法規(guī)依據(jù)。原省衛(wèi)生廳依據(jù)該法規(guī)對(duì)全省衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的法律法規(guī)培訓(xùn)，并對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急比武監(jiān)督部分進(jìn)行了命題和考核。

各黨（工）委、總支、支部：

為切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)在職黨員時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，市委決定實(shí)施在職黨員雙重管理監(jiān)督。實(shí)施在職黨員雙重管理監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，進(jìn)一步密切黨與群眾的聯(lián)系，推進(jìn)社區(qū)黨建“三級(jí)四方共建”活動(dòng)深入開(kāi)展，有著非常重要的意義，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)本單位在職黨員的教育管理，積極參與到這一工作中來(lái)，充分發(fā)揮在職黨員的作用與自身職業(yè)特點(diǎn)、專長(zhǎng)，推進(jìn)社區(qū)黨建工作，促進(jìn)在職黨員雙重管理監(jiān)督工作的逐步規(guī)范化和制度化?，F(xiàn)將市委組織部《關(guān)于實(shí)施在職黨員雙重管理監(jiān)督的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，黨員所在單位黨組織要認(rèn)真組織填寫(xiě)《在職黨員聯(lián)系卡》，黨員持該卡按時(shí)到社區(qū)黨組織報(bào)到；社區(qū)黨組織要認(rèn)真填寫(xiě)《在職黨員基本情況登記卡》、《社區(qū)在職黨員活動(dòng)情況反饋卡》、《證明》，黨員持《證明》及時(shí)反饋到工作單位，以便社區(qū)與黨員所在單位建立經(jīng)常性的聯(lián)系。社區(qū)黨組織與在職黨員的對(duì)接工作要于12月25日前完成。各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施在職黨員雙重管理監(jiān)督的重要意義，按照《意見(jiàn)》要求，切實(shí)做好在職黨員的雙重管理監(jiān)督工作，區(qū)委組織部將對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行檢查。

為及時(shí)了解并掌握、分析干部隊(duì)伍中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施予以解決，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)《黨章》、《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作若干意見(jiàn)（試行）》（中組發(fā)[2000]19號(hào)）以及省、龍巖市委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，建立健全以下制度：

一、走訪制度

1、處級(jí)干部每季度至少一次到所分管的部門(mén)（單位）或所掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行走訪，了解班子運(yùn)行情況及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活以及廉潔自律、遵紀(jì)守法等情況。處級(jí)干部每次到各單位應(yīng)同時(shí)了解干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告走訪掌握的情況。

2、組織部干部結(jié)合平時(shí)的工作檢查、課題調(diào)研、參加基層黨組織民主生活會(huì)、列席研究股級(jí)干部會(huì)議等形式，不定期到科級(jí)單位走訪，了解情況。每季度末匯總走訪情況后提交組織部部務(wù)會(huì)進(jìn)行研究分析，及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)和班子的運(yùn)行情況，對(duì)存在的重大問(wèn)題及時(shí)向市委匯報(bào)并提出建議意見(jiàn)。

二、談話制度

1、日常談話。市領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的科級(jí)干部，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)與分管科室負(fù)責(zé)人每半年要安排一次談話，聽(tīng)取談話對(duì)象的思想、工作、生活等匯報(bào)，了解情況，有針對(duì)性地提出希望和要求。

一、背景

2003年3月10日第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)獲準(zhǔn)成立；是年12月27日，第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(下稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》)、《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法〉的決定》，并于2004年2月1日起正式施行，三部銀行法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的基本確立。三部銀行法和《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《證券投資基金法》、《票據(jù)法》及有關(guān)的金融行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)自律性規(guī)范和相關(guān)國(guó)際慣例中有關(guān)金融監(jiān)管的內(nèi)容共同組成了我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管制度體系。

一、金融監(jiān)管的作用

綜合世界各國(guó)金融領(lǐng)域廣泛存在的金融監(jiān)管，金融監(jiān)管具有深層次的原因和意義。

首先，金融市場(chǎng)失靈和缺陷。金融市場(chǎng)失靈主要是指金融市場(chǎng)對(duì)資源配置的無(wú)效率。主要針對(duì)金融市場(chǎng)配置資源所導(dǎo)致的壟斷或者寡頭壟斷，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)及外部性等問(wèn)題。金融監(jiān)管試圖以一種有效方式來(lái)糾正金融市場(chǎng)失靈,但實(shí)際上關(guān)于金融監(jiān)管的討論，更多的集中在監(jiān)管的效果而不是必要性方面。

其次，道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是指由于制度性或其他的變化所引發(fā)的金融部門(mén)行為變化，及由此產(chǎn)生的有害作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，存款人(個(gè)人或集體)必然會(huì)評(píng)價(jià)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的安全性。但在受監(jiān)管的金融體系中，個(gè)人和企業(yè)通常認(rèn)為政府會(huì)確保金融機(jī)構(gòu)安全，或至少在發(fā)生違約時(shí)償還存款，因而在存款時(shí)并不考慮銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，金融監(jiān)管是為了降低金融市場(chǎng)的成本，維持正常合理的金融秩序，提升公眾對(duì)金融的信心。因此，監(jiān)管是一種公共物品，由政府公共部門(mén)提供的旨在提高公眾金融信心的監(jiān)管，是對(duì)金融市場(chǎng)缺陷的有效和必要補(bǔ)充。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

（一）遵循完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，促進(jìn)“市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制”的建立。

（二）以創(chuàng)造良好投資軟環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)，按照簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)權(quán)、高效服務(wù)、監(jiān)管到位的要求，建立和完善我市投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理機(jī)制。

（三）綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)投資實(shí)行以間接調(diào)控方式為主的宏觀調(diào)控，做好投資引導(dǎo)、投資決策、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)過(guò)程、投資統(tǒng)計(jì)等方面的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作，促進(jìn)全市固定資產(chǎn)投資健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)國(guó)防計(jì)量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品（含航天產(chǎn)品，下同）的量值準(zhǔn)確一致，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第三十三條的規(guī)定，制定本條例。

第二條中國(guó)人民解放軍和國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)的軍工產(chǎn)品研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)使用部門(mén)和單位（以下簡(jiǎn)稱軍工產(chǎn)品研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用部門(mén)的單位）必須執(zhí)行本條例。

第三條國(guó)防計(jì)量是指軍工產(chǎn)品研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用全過(guò)程中的計(jì)量工作。國(guó)防計(jì)量工作是國(guó)家計(jì)量工作的組成部分，在業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)的指導(dǎo)。

第四條國(guó)防計(jì)量實(shí)行國(guó)家法定計(jì)量單位。對(duì)軍工產(chǎn)品特殊需要保留的非法定計(jì)量單位，由主管部門(mén)提供，經(jīng)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)備案。

第二章計(jì)量機(jī)構(gòu)

消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理篇1

摘要：當(dāng)下的社會(huì)治理中，消防安全監(jiān)督是其中一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到國(guó)民的人身財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的規(guī)劃朝著更加科學(xué)化規(guī)范化的方向發(fā)展，城市的功能也越來(lái)越多，內(nèi)部的人口密度越來(lái)越大。城市的消防監(jiān)督部門(mén)要面臨的管理難度和管理壓力越來(lái)越多?；诖?，本文立足于我國(guó)消防監(jiān)督管理的實(shí)際需求，提出建立起標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系和管理措施，通過(guò)創(chuàng)新性的方法和思路不斷地提升我國(guó)的消防監(jiān)督管理水平。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)化管理，措施分析

1引言

當(dāng)下社會(huì)，各行各業(yè)都在快速發(fā)展，城市內(nèi)部的人口越來(lái)越集中化，社會(huì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著調(diào)整[1]。傳統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理模式和老舊的消防設(shè)備很難適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)于一些大型火災(zāi)事故，不能及時(shí)地發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì)，有效地進(jìn)行火災(zāi)事故的預(yù)防和處理?；诖?，我國(guó)的消防監(jiān)督必須根據(jù)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展，建立起更加適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的消防安全監(jiān)督管理制度和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)廣泛的社會(huì)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立對(duì)于當(dāng)前社會(huì)具有非常重要的意義，尤其是在預(yù)防和處理火災(zāi)事故方面發(fā)揮出極大的優(yōu)勢(shì)。

2消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理概述

第一章總則

第一條為加強(qiáng)進(jìn)口藥材監(jiān)督管理，保證進(jìn)口藥材質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》、《實(shí)施條例》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條進(jìn)口藥材申請(qǐng)與審批、登記備案、口岸檢驗(yàn)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

進(jìn)口藥材申請(qǐng)與審批，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),依照法定程序和要求，對(duì)境外生產(chǎn)擬在中國(guó)境內(nèi)銷售使用的藥材進(jìn)行技術(shù)審評(píng)和行政審查，并作出是否同意其進(jìn)口的決定。

進(jìn)口藥材申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)境內(nèi)取得《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥材進(jìn)口的審批，并對(duì)登記備案、口岸檢驗(yàn)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。