企業(yè)名稱：

經(jīng)濟類型：

企業(yè)法定代表人：

職工人數(shù)：

甲方（企業(yè)方）：乙方（職工方）：

協(xié)商首席代表：協(xié)商首席代表：

服刑人員模擬工資考核細則（試行）

為了更有效地調動服刑人員的改造積極性，進一步提高勞動生產(chǎn)效益，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，根據(jù)監(jiān)區(qū)的模擬工資考核辦法精神。依照《服刑人員獎懲考核辦法》。對本分監(jiān)區(qū)生產(chǎn)勞動現(xiàn)場相關服刑人員實行模擬工資考核，特制定本考核細則。

考核機構和職能

〈一〉考核機構的構成：

分監(jiān)區(qū)下設考核小組

組長：分監(jiān)區(qū)長

關于工資統(tǒng)發(fā)中遇到的問題及探索

實行工資統(tǒng)發(fā)是加強財政支出管理的一項重大改革，是堵塞工資管理漏洞，提高工作效率，保障工資及時足額發(fā)放的重要舉措，是國庫集中收付制度的重要形式。我縣黨政機關和全額撥款事業(yè)單位工資及退（離）休費實行工資統(tǒng)一發(fā)放以來，保證了干部職工工資按時足額發(fā)放，在強化預算管理、控制財政支出等方面起到了促進作用，工資統(tǒng)發(fā)工作運行規(guī)范，平穩(wěn)發(fā)展。但也出現(xiàn)了一些不可忽視的問題。一些單位對工資發(fā)放疏于管理，有的長期患病早已超過時限，不按規(guī)定辦理工資扣減手續(xù)，仍全額領取工資；有的已調出本單位或調到外地甚至已經(jīng)病故，卻不及時辦理減人下冊手續(xù)；有的已到達遺屬補助等各種補助（貼）發(fā)放時間，仍然享受補助等等，造成了財政資金損失和不良影響。為了進一步嚴肅工資政策，加強和規(guī)范工資管理，杜絕以卡發(fā)放工資中的不合理現(xiàn)象，我們針對工資統(tǒng)發(fā)中遇到的實際問題，進行了一些改革和探索。

關于獨生子女費的改革

一、獨生子女費清理前的基本情況

按照《人口與計劃生育條例》第五章第37條之規(guī)定，獨生子女保健費的發(fā)放，從領取《獨生子女光榮證》之日起，到子女年滿14周歲止。獨生子女保健費的申報和停發(fā)實行單位填報，財政局工資辦審核后發(fā)放或停發(fā)。

截止2005年5月底，縣本級以卡發(fā)放工資人員中，享受獨生子女保健費的有1276人，其中：享受5元的138人,享受2.5元的1138人，月發(fā)放金額約3535元。

將至，為嚴厲打擊非法克扣、拖欠職工工資行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，保護農(nóng)民工合法權益，切實維護社會穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資發(fā)放情況的專項檢查，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題

糾正拖欠農(nóng)民工工資行為是構建和諧社會、創(chuàng)建“平安”的重要工作。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)和區(qū)直各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，明確責任，把它當作當前一項事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作來抓，切實增強維護農(nóng)民工合法權益的自覺性。農(nóng)民工投訴要有專人負責，申訴有門，處理及時。清欠工作要覆蓋各類用人單位，做到“四個確保”：即確保職工工資按時足額發(fā)放，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不出現(xiàn)惡性的勞資糾紛案件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的群體性事件。

二、明確目標，開展專項檢查

為確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，決定從現(xiàn)在至期間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次清理拖欠農(nóng)民工工資專項檢查活動。檢查內(nèi)容主要是用人單位按照國家工資支付和最低工資規(guī)定支付職工工資的情況。專項檢查分二個階段進行：

第一階段為自查階段（12月18日前）。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)直有關部門要根據(jù)通知要求，開展檢查工作，掌握了解用人單位拖欠職工工資情況（拖欠職工工資的數(shù)量及規(guī)模），有針對性地采取預警措施，對存在克扣、無故拖欠職工工資現(xiàn)象的，要責令用人單位籌集資金，按時足額補發(fā)，防止欠薪事件的發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)積極開展檢查工作，督促用人單位按照職工工資發(fā)放的規(guī)定查漏補缺，認真填寫《用人單位工資支付情況自查自糾登記表》。自查結束后，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要把檢查情況匯總后，填寫《農(nóng)民工工資支付專項檢查統(tǒng)計表》，于12月18日前報區(qū)勞動局。

工資科在領導和各科室的大力協(xié)助下，認真落實黨的路線方針政策，嚴格按照法律法規(guī)辦事，圍繞局中心工作，為構建和諧勞動關系積極開展各項工作。總結如下：

一、政策宣傳。

結合省市下達的最低工資標準和小時最低工資標準，以及2013年企業(yè)工資指導線的通知精神,我們采取四項措施加強政策宣傳及落實。一是加強自身業(yè)務學習,努力提高自身業(yè)務水平和辦事能力。二利用區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站進行通告。三是發(fā)放“致企業(yè)一封信”等形式，對各類用工企、事業(yè)單位直接進行宣傳，發(fā)放宣傳資料1000余份。力爭從源頭上減少勞動爭議的產(chǎn)生。四是依據(jù)勞動合同備案過程中，對勞動合同的審核督促檢查抓落實。通過這幾項工作的開展規(guī)范企業(yè)工資支付行為，完善工資保障機制，切實維護勞動者的合法權益。

二是勞動合同備案。

勞動合同備案是一項基礎性工作，我們從勞動合同文本內(nèi)容的填寫，以及網(wǎng)上報表的填報，掌握企業(yè)用工情況，指導用人單位規(guī)范勞動合同管理，督促企業(yè)建立合理的用工制度，提高用人單位管理水平。

截止到11月底，共為全區(qū)內(nèi)各類型企業(yè)1517家企業(yè)，勞動合同備案26468人次。

為進一步維護民工的合法權益，加大對工程建設領域民工工資監(jiān)控的力度，達到從源頭預防和解決我縣工程建設領域拖欠民工工資問題的目的，增強工程建設領域民工工資監(jiān)控保障機制的規(guī)范性和可操作性，根據(jù)**市人民政府《關于建立民工工資監(jiān)控保障機制的意見》（贛市府發(fā)[**]69號）和《**市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動和社會保障局、市城市規(guī)劃建設局關于進一步貫徹市政府關于建立農(nóng)民工工資監(jiān)控保障機制實施意見的通知》（贛市府辦發(fā)[**]66號）文件的規(guī)定，結合工作實際，現(xiàn)就建立我縣工程建設領域民工工資監(jiān)控保障機制提出以下實施意見：

一、提高認識，加強領導，明確職責，落實責任，確保建立工程建設領域民工工資監(jiān)控保障機制工作全面推進

建立工程建設領域民工工資監(jiān)控保障機制，是維護民工的合法權益、保持社會穩(wěn)定的重要工作，也是實現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)、建設平安大余的重要舉措。建立工程建設領域民工工資監(jiān)控保障機制涉及建設單位、施工企業(yè)和民工的切身利益，涉及面廣，情況復雜，政策性強。為此，各有關部門和單位要高度重視，進一步提高認識，切實加強領導，各司其職，緊密配合，搞好服務,確保全縣工程建設領域民工工資監(jiān)控保障機制的全面推進。

根據(jù)職能分工，對我縣工程建設領域預防和解決拖欠民工工資的監(jiān)督管理工作明確如下：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目，市政基礎設施項目領域內(nèi)預防和解決拖欠民工工資的監(jiān)督管理；縣城市管理局負責縣城市政工程維護領域內(nèi)預防和解決拖欠民工工資的監(jiān)督管理；縣工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、礦山、鐵路、高速公路、公路等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目領域內(nèi)預防和解決拖欠民工工資的監(jiān)督管理，分別由經(jīng)貿(mào)委、水務、交通、地礦、支鐵辦、高速辦、公路養(yǎng)護公司等主管部門負責。

為加強我縣預防和解決工程建設領域拖欠民工工資工作的組織領導，成立縣預防和解決工程建設領域拖欠民工工資工作領導小組，由縣政府常務副縣長及其他分管副縣長任正副組長，縣人勞社保局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、法院、公安局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城市管理局、經(jīng)貿(mào)委、水務局、交通局、地礦局、支鐵辦、高速辦、公路養(yǎng)護公司、人民銀行、招投標中心等單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人勞社保局，負責協(xié)調處理預防和解決工程建設領域拖欠民工工資的日常工作。

二、進一步明確繳存民工工資保障金的方式，從源頭上解決工程建設領域拖欠民工工資問題

為推進我市企業(yè)工資集體協(xié)商和簽署工資專項集體合同的質量及掩蓋率，樹立企業(yè)工資協(xié)商機制，正常增進機制和付出保證機制，維護勞動關系兩邊的正當權益，依據(jù)《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、勞動和社會保證部《工資集體協(xié)商試行方法》、《企業(yè)集體合同條例》等司法律例，連系我市實踐，提出如下意見。

一、充沛看法履行企業(yè)工資集體協(xié)商任務的主要性

工資集體協(xié)商是指工會或經(jīng)民主選舉發(fā)生的職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)界部工資分派準則、工資分派方式、工資付出方法、工資規(guī)范、工資收入程度等事項進行對等協(xié)商，在協(xié)商一致的根底上簽署工資和談的行為。近年來，我市經(jīng)濟開展措施加速，企業(yè)經(jīng)濟效益不時增進，職工工資程度有了必然的進步。從總體上看，受世界金融風暴的影響，我市企業(yè)職工的收入程度與全市經(jīng)濟開展程度還不相順應。黨的十七大申報要求“樹立企業(yè)職工工資正常增進機制和付出保證機制”，“進步勞動待遇在首次分派中的比重”，履行企業(yè)工資集體協(xié)商準則，關于維護企業(yè)和職工兩邊的正當權益，促進勞動關系的調和不變，調動廣闊職工和企業(yè)運營治理者的積極性，促進企業(yè)出產(chǎn)開展和經(jīng)濟效益進步，完成經(jīng)濟和社會協(xié)調開展，都具有非常主要的意義。因而，各級當局、各有關部分和單元必然要站在貫徹黨的十七大精力、落實科學開展觀和構建調和社會的高度，從我市變革、開展和不變的大局動身，充沛看法新情勢下做好企業(yè)工資集體協(xié)商任務的主要性和需要性，不時加強緊迫感和責任感，推進企業(yè)工資集體協(xié)商任務具體深化展開。

二、履行企業(yè)工資集體協(xié)商任務準則和目的義務

任務準則：履行企業(yè)工資集體協(xié)商任務準則是協(xié)商共決、機制共建、效益共創(chuàng)、好處共享。要對峙當局主導、工會共同、多方協(xié)同、職工參加、全體推進的方針。要準確處置好出資人、運營者與職工之間的關系，分歧條理、分歧崗亭工種職工之間的關系，持股職工與未持股職工之間的關系，按勞分派與按其他出產(chǎn)要素分派之間的關系，工資分派與企業(yè)經(jīng)濟性裁人、再就業(yè)安頓、保險福利之間的關系等，起勁做到統(tǒng)籌統(tǒng)籌、科學合理、公道公平。

目的義務：履行企業(yè)工資集體協(xié)商目的義務是全市各類企業(yè)依法樹立健全工資集體協(xié)商準則，展開職工工資集體協(xié)商任務，依法簽署工資集體合同。對小型企業(yè)比擬集中或同業(yè)業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域，履行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽署區(qū)域性或行業(yè)性工資集體和談，并由所涵蓋企業(yè)法定代表人或其托付署理人簽字承認。已建工會的企業(yè)該當具體執(zhí)行集體協(xié)商或工資協(xié)商準則；未樹立工會的企業(yè)該當經(jīng)過區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商準則進行掩蓋。當時工資集體協(xié)商任務的重點是各類改制企業(yè)和非公有制企業(yè)。2009歲尾前全市簽署工資集體合同的企業(yè)要到達80%以上，2010年根本完成全掩蓋。

第一章總則

第一條為保障勞動者通過勞動獲得勞動報酬的權利，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《云南省勞動監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者，適用本條例。

第三條本條例所稱工資，是指用人單位根據(jù)勞動關系，以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬。

第四條市、縣(市)區(qū)人民政府勞動保障行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)按照管理權限對用人單位遵守工資支付法律、法規(guī)和本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

公安、建設等部門應當配合勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

今年以來，在市、縣總工會的領導下，扎實推進工資集體協(xié)商工作，進行積極探索，工資集體協(xié)商工作取得了新的進展。目前全縣共簽訂工資集體合同(協(xié)議)182份,涵蓋企業(yè)501家，覆蓋職工9415人:其中簽訂行業(yè)性工資集體合同的行業(yè)2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會簽訂區(qū)域性集體合同18份。工資集體合同建制率、簽約率為92%，開展工資集體協(xié)商企業(yè)履約率均達到100%。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、積極推動形成合力推進工作格局

一是在年初全縣經(jīng)濟工作會上，縣委、縣政府將工資集體協(xié)商工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，二是由縣委下發(fā)《鄉(xiāng)科級領導班子及領導干部年度實績考核實施細則》，將工資集體協(xié)商工作列入干部實績定量考核指標體系;三是對501家企業(yè)進行了分類A、B、C三級，推動合理的工資協(xié)商細化了工資集體協(xié)商工作目標，四是于5月份通過召開工會與縣政府聯(lián)席會議，成立縣委、縣政府兩辦督查室和協(xié)調勞動關系三方為成員單位的縣工資集體協(xié)商工作督導小組，定期開展督導工作，通過縣委督查力量，推動工資集體協(xié)商工作的深入發(fā)展；五是積極與人社、工商聯(lián)密切配合，充分發(fā)揮三方協(xié)商機制作用，協(xié)助和配合政府部門完善有關法律法規(guī)，加強與財政、稅務等部門的政策協(xié)調，為促進企業(yè)依法運作和提高職工工資創(chuàng)造良好的政策扶持環(huán)境。

二、扎實運行做好集中要約行動月工作

全市企業(yè)工資集體協(xié)商啟動會議后，我會迅速行動：一是縣工會與人社局、工商聯(lián)三方單位于3月份聯(lián)合召開了“百日行動”啟動儀式會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、各系統(tǒng)基層工會、各企業(yè)工會拉開了工資集體協(xié)商“百日行動”活動序幕。二是工資協(xié)商三方聯(lián)合下發(fā)了《縣工資集體協(xié)商“百日行動”實施方案》，分階段、分類別推進。三是加大宣傳，營造良好工作氛圍。工資集體協(xié)商“百日行動”期間,在縣政府信息網(wǎng)上關于工資集體協(xié)商的有關內(nèi)容，制作專題在縣視臺播放,印制有工資集體協(xié)商專章的《工會知識手冊》，向企事業(yè)職工發(fā)放3000余冊。

三、典型帶動推進規(guī)模企業(yè)工資集體協(xié)商

建國以來，我國機關、事業(yè)單位的工資制度先后經(jīng)歷了四次比較大的改革：1956年建立了等級工資制；1985年建立了以職務工資為主的結構工資制；1993年，機關工作人員實行以職務和級別為主的職級工資制，事業(yè)單位建立了五種不同類型、符合行業(yè)自身特點的分類工資制度，與國家機關的工資制度脫鉤，按照事業(yè)單位特點和經(jīng)費來源的不同，對全額撥款、差額撥款、自收自支三種事業(yè)單位實行不同的管理辦法；2006年7月第四次改革機關事業(yè)單位工資制度，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度，事業(yè)單位建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。下面筆者就事業(yè)單位績效工資制度淡一點膚淺的看法。

一、事業(yè)單位收入分配中存在的問題

按現(xiàn)行工資制度設計，事業(yè)單位的工資收入分為三部分，即崗位工資、薪級工資和績效工資。其中崗位工資和薪級工資代替原來的固定工資和活工資，目前已經(jīng)執(zhí)行，而績效工資代替原來的各種津（補）貼和獎金，因分配辦法尚未出臺，還沒有執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計，我市事業(yè)單位共有2296個，在職人員52269名，主要涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和文化體育等行業(yè)。由于績效工資尚未兌現(xiàn)，事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”、“干多干少、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，工資制度改革預期的激勵作用還沒有得以實現(xiàn)，事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性還沒有充分發(fā)揮出來。

二、推行績效工資制度意義重大

績效工資制度改革是事業(yè)單位工資制度改革的重要內(nèi)容，推行績效工資制度具有以下重大意義：一是有利于進一步推進事業(yè)單位人事制度改革，加大內(nèi)部管理力度，促進完善崗位設置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。二是有利于強化事業(yè)單位的服務意識和內(nèi)部成本核算，提高社會效益、經(jīng)濟效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制年度考核走過場的現(xiàn)象，倡導講服務質量、重實際貢獻的新風尚，建立公正、科學、規(guī)范的競爭機制和激勵機制。四是有利于充分調動職工的工作積極性和主動性，形成工資隨事業(yè)單位經(jīng)濟效益好壞自行調節(jié)的新機制，更好地發(fā)揮工資的杠桿作用，革除事業(yè)單位干多干少一個樣、吃“大鍋飯”的痼疾，充分體現(xiàn)多勞多得、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的分配原則。