工程建立范疇是權(quán)錢(qián)買(mǎi)賣(mài)、貿(mào)易行賄的“重災(zāi)區(qū)”，不單發(fā)案率居高不下，大案、要案凸起，并且犯罪伎倆趨勢(shì)蔭蔽，把戲不時(shí)創(chuàng)新。在國(guó)度為拉動(dòng)內(nèi)需而啟動(dòng)新一輪大規(guī)劃工程建立之際，有用防備貿(mào)易行賄等腐敗犯罪，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不成或缺的主要構(gòu)成局部。比來(lái)，中共中心辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于展開(kāi)工程建立范疇凸起問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)管理任務(wù)的定見(jiàn)》，就標(biāo)準(zhǔn)工程建立范疇市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)行為，促進(jìn)反腐倡廉建立作出了詳細(xì)擺設(shè)。筆者以為，應(yīng)對(duì)工程建立范疇腐敗的高發(fā)態(tài)勢(shì)，需求“標(biāo)本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，針對(duì)工程建立范疇的“風(fēng)險(xiǎn)源”，探尋工程建立范疇權(quán)錢(qián)買(mǎi)賣(mài)、貿(mào)易行賄等腐敗景象的治標(biāo)治本之策。

變革治理體系體例，緊縮權(quán)利尋租空間

管理工程建立范疇腐敗景象長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，起首要從變革治理體系體例著手，樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相順應(yīng)的治理體系體例，從泉源上設(shè)置貿(mào)易行賄的“防火墻”。

變革行政審批準(zhǔn)則，緊縮權(quán)利尋租空間。標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)局權(quán)利調(diào)控市場(chǎng)的約束機(jī)制，嚴(yán)厲節(jié)制、限制權(quán)利對(duì)資本裝備的欠妥干涉。完美審批方法，標(biāo)準(zhǔn)審批順序，公開(kāi)部分和機(jī)關(guān)及人員的權(quán)柄、做事順序、進(jìn)程、后果、監(jiān)視方法，對(duì)政策制訂、決議計(jì)劃和執(zhí)行進(jìn)程執(zhí)行“陽(yáng)光”功課，樹(shù)立科學(xué)合理的行政治理和監(jiān)控機(jī)制。履行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批準(zhǔn)則，樹(shù)立信息治理平臺(tái)。

增強(qiáng)工程建立范疇互聯(lián)互通的誠(chéng)信系統(tǒng)建立，樹(shù)立嚴(yán)厲的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則。首要包羅:樹(shù)立招招標(biāo)信息治理系統(tǒng)———環(huán)繞建立市場(chǎng)的諾言評(píng)價(jià)、項(xiàng)目審核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信譽(yù)記載，樹(shù)立信譽(yù)檔案，公開(kāi)信譽(yù)狀況，對(duì)有受賄記載的單元或許小我，接納限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、作廢招標(biāo)資歷、降低企業(yè)天資品級(jí)、撤消企業(yè)天資證書(shū)，直至清上班程建立市場(chǎng)。施行履約審核———在工程項(xiàng)目施行進(jìn)程中，由投標(biāo)人(建立單元)對(duì)中標(biāo)人在工程質(zhì)量、廉政建立狀況等履約狀況執(zhí)行全進(jìn)程跟蹤審核，審核成果提交主管部分立案，并作為在投標(biāo)評(píng)審進(jìn)程中諾言評(píng)分的根據(jù)。樹(shù)立和運(yùn)用信譽(yù)檔案———對(duì)參加工程項(xiàng)目招招標(biāo)運(yùn)動(dòng)和實(shí)行合同的從業(yè)單元和小我樹(shù)立信譽(yù)檔案，進(jìn)行信譽(yù)評(píng)級(jí)，作為資歷搜檢、評(píng)標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行信譽(yù)評(píng)價(jià)的主要根據(jù)和對(duì)招標(biāo)人能否契合市場(chǎng)準(zhǔn)入的評(píng)判根據(jù)之一。樹(shù)立科學(xué)的受賄犯罪檔案查詢(xún)準(zhǔn)則———2006年3月，最高人民審查院印發(fā)了《關(guān)于受理受賄犯罪檔案查詢(xún)的暫行規(guī)則》，但因?yàn)樵O(shè)置了“由審查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并?jīng)人民法院裁判”的前置前提以及局限在“建立、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和當(dāng)局收購(gòu)范疇”，錄入局限太窄，招致這項(xiàng)任務(wù)在很多地域沒(méi)有發(fā)揚(yáng)其應(yīng)有的效果。有需要經(jīng)過(guò)協(xié)作機(jī)制，應(yīng)用各類(lèi)信息平臺(tái)，整合伙源，將相關(guān)信譽(yù)信息歸入全國(guó)一致的企業(yè)和小我征信系統(tǒng)。

立異監(jiān)視機(jī)制，樹(shù)立全方位的監(jiān)視系統(tǒng)

為進(jìn)一步規(guī)范我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域各方主體行為，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》要求，嚴(yán)厲查處和打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中違紀(jì)違法行為,維護(hù)公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)秩序，不斷提高工程管理水平,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

一、壓實(shí)工作責(zé)任

堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，在思想上始終保持對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的高度重視，自?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，先后對(duì)參與招投標(biāo)的各方主體召開(kāi)9次專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)，本著有黑打黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂的原則，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了安排部署，確定責(zé)任單位及個(gè)人，制定了工作方案，工作中做到狠抓落實(shí)，取得明顯成效。

二、抓線索，摸排加大核查處置力度

堅(jiān)持“線上+線下”相結(jié)合的線索摸排方式，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，設(shè)置了掃黑除惡舉報(bào)郵箱，對(duì)外公開(kāi)了舉報(bào)電話(huà)，切實(shí)發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)招投標(biāo)領(lǐng)域的亂象。對(duì)招標(biāo)文件及招標(biāo)檔案中存在問(wèn)題的6家企業(yè)責(zé)令整改并進(jìn)行通報(bào)。在每次招投標(biāo)會(huì)議上，都簽訂了不涉黑惡承諾書(shū)，各方主體明確責(zé)任，確保在招投標(biāo)會(huì)議過(guò)程中，高度透明;秉承公開(kāi)、公平、公正原則，讓投標(biāo)企業(yè)無(wú)后顧之憂(yōu)，放心投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。

三、開(kāi)展全面的宣傳動(dòng)員

電子技術(shù)的運(yùn)用能夠簡(jiǎn)化操作流程，減少對(duì)資源的浪費(fèi)。工程領(lǐng)域中的每項(xiàng)工程都涉及到眾多的環(huán)節(jié)，但是實(shí)際的操作中，有些流程卻是多余的，如果使用傳統(tǒng)的方式無(wú)法對(duì)這些流程進(jìn)行篩選，必然會(huì)造成人力和物力的浪費(fèi)。而運(yùn)用電子技術(shù)，則能夠?qū)⒎爆嵉牟僮髁鞒踢M(jìn)行篩選和簡(jiǎn)化，對(duì)于不必要的流程則可以避免人力和物力的浪費(fèi)。同時(shí)，運(yùn)用電子技術(shù)能夠從全局的角度出發(fā)，對(duì)各個(gè)流程中涉及到的問(wèn)題進(jìn)行綜合的考慮，能夠避免由于考慮不周而對(duì)工程效益產(chǎn)生的影響。

在工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用電子技術(shù)可以增張經(jīng)濟(jì)效益。在工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，傳統(tǒng)的模式的應(yīng)用不僅耗費(fèi)更多的資源，固定成本不斷增加，而且也要求足夠的員工來(lái)進(jìn)行工作，這就形成了人力資源成本的提高。人力的有限性，工程也不能預(yù)期的完工，這必定會(huì)影響到工程的效益。應(yīng)用電子技術(shù)，有效的降低了成本，加快了工程的進(jìn)度，從而增長(zhǎng)了工程的經(jīng)濟(jì)效益。

工程領(lǐng)域中電子技術(shù)的應(yīng)用

1、建筑工程領(lǐng)域電子技術(shù)的應(yīng)用建筑工程領(lǐng)域中存在著龐大的系統(tǒng)，包含大量的數(shù)據(jù)信息和繁瑣的操作流程，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的模式顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期建筑工程發(fā)展的需要，因此，必須要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)才能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。電子技術(shù)的運(yùn)用，不僅是建筑業(yè)自身發(fā)展的需要，同時(shí)也是增強(qiáng)建筑企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效手段，其在提高建筑業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，也提高了建筑產(chǎn)品的安全性和智能性，因此在建筑工程領(lǐng)域中應(yīng)用電子技術(shù)，有著十分重要的作用。一方面，建筑工程的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，在人力與物力的消耗上也不斷增加，這就為工程預(yù)算工作帶來(lái)了更大的難度，相比傳統(tǒng)的預(yù)算方法，運(yùn)用計(jì)算機(jī)顯然有著更大的優(yōu)勢(shì)；另一方面，在工程招投標(biāo)工作中，在成本控制、資料存儲(chǔ)等方面，運(yùn)用電子技術(shù)具有更高的準(zhǔn)確性，而且在信息的存儲(chǔ)和查找方面都十分簡(jiǎn)便和快速，依靠傳統(tǒng)的方法顯然是無(wú)法達(dá)到的，所以也可以說(shuō)，建筑工程領(lǐng)域電子技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為了一種必然的趨勢(shì)。

2、汽車(chē)工程領(lǐng)域電子技術(shù)的應(yīng)用電子技術(shù)在汽車(chē)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用，促進(jìn)了汽車(chē)工程發(fā)生重大的變化。隨著汽車(chē)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)汽車(chē)結(jié)構(gòu)本身的機(jī)械系統(tǒng)也不斷提出更高的要求，操作系統(tǒng)也逐漸向著自動(dòng)化方向發(fā)展，使用導(dǎo)線代替?zhèn)鹘y(tǒng)的機(jī)械傳動(dòng)結(jié)構(gòu)也是一種需求和必然，在這種需求下，傳統(tǒng)的12伏汽車(chē)動(dòng)力電源顯然無(wú)法滿(mǎn)足汽車(chē)系統(tǒng)運(yùn)行的需要，同時(shí)在發(fā)電機(jī)的最大輸出功率方面也需要不斷提升，種種需求都說(shuō)明，在汽車(chē)工程領(lǐng)域中應(yīng)用電子技術(shù)已經(jīng)成為了現(xiàn)代汽車(chē)領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有充分利用電子技術(shù)，才能不斷提升汽車(chē)操作系統(tǒng)的自動(dòng)化與智能化，提高汽車(chē)的安全性能。當(dāng)社會(huì)不斷的進(jìn)步，汽車(chē)已經(jīng)不僅僅是一種代步工具，而逐漸成為了人們生活中的一種必需品，對(duì)于汽車(chē)功能的需求也更為廣泛，人們希望在汽車(chē)中就如同在辦公室和家中，可以進(jìn)行各種娛樂(lè)活動(dòng)，處理工作。數(shù)字化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展也加快了汽車(chē)進(jìn)入媒體化時(shí)代的腳步，利用各種計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和語(yǔ)言，能夠?qū)崿F(xiàn)汽車(chē)自身通信處理、導(dǎo)航、防盜等功能，從這里也可以看出，未來(lái)的汽車(chē)在自動(dòng)導(dǎo)航和輔助駕駛系統(tǒng)方面，將成為其發(fā)展的重點(diǎn)，汽車(chē)將能根據(jù)駕駛員的要求，沿著最佳路線行使到目的地。

3、航空工程領(lǐng)域電子技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)其他工程領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，航空工程有著更為復(fù)雜和精密的計(jì)算要求，需要考慮的問(wèn)題也較多，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)成本控制角度，是從技術(shù)創(chuàng)新的角度，都是一個(gè)十分復(fù)雜的計(jì)算過(guò)程，這種繁瑣的計(jì)算與處理依靠傳統(tǒng)的處理模式是無(wú)法完成的，必須要依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)。航空工程是一個(gè)技術(shù)密集型的工程領(lǐng)域，各項(xiàng)費(fèi)用的支出也最高，因此對(duì)于成本進(jìn)行有效的控制是航空工程中一項(xiàng)很總要的工作，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本控制，才能保證航空工程領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在航空工程領(lǐng)域中應(yīng)用電子技術(shù)的發(fā)展方向，可以歸納為以下幾點(diǎn)：利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和大規(guī)模集成電路促進(jìn)航空電子系統(tǒng)的自動(dòng)化和智能化水平的提升；促進(jìn)實(shí)時(shí)信號(hào)和數(shù)據(jù)處理能力的提升，并且實(shí)現(xiàn)即時(shí)有效的信息傳輸；高速率和超高速率的大規(guī)模集成電路的發(fā)展；電子元器件的使用壽命和可靠性的要求不斷提高。

摘要:近年來(lái)，隨著科技的快速創(chuàng)新與發(fā)展，產(chǎn)生了諸多的新型技術(shù)，生物工程技術(shù)作為其中之一，當(dāng)前在各個(gè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，尤其是在食品領(lǐng)域中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為食品生產(chǎn)制作提供了巨大的便利，推動(dòng)了生產(chǎn)力的提升，促進(jìn)了食品行業(yè)的快速發(fā)展?；诖耍疚氖紫确治隽松锕こ碳夹g(shù)在食品領(lǐng)域中的應(yīng)用價(jià)值;其次著重探討了生物工程技術(shù)在食品領(lǐng)域中的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞:生物工程技術(shù);食品領(lǐng)域;應(yīng)用;探討

在人們生活中，食品是必需品，是重要的能量來(lái)源。新時(shí)期，隨著人們的生活條件的不斷提升，對(duì)于食品質(zhì)量、種類(lèi)提出了更高的要求。當(dāng)前傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)逐漸無(wú)法滿(mǎn)足食品領(lǐng)域發(fā)展需求，生物工程技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用，為食品領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

一、生物工程技術(shù)在食品領(lǐng)域中的應(yīng)用價(jià)值分析

(一)優(yōu)化和改善了食品原料性能?，F(xiàn)階段，生物工程技術(shù)在食品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了廣泛應(yīng)用，極大的提升了食品生產(chǎn)、加工水平，同時(shí)也在一定程度上優(yōu)化了食品原料性能。以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為例，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)重組轉(zhuǎn)化食品原料DNA，改良食品原料的性能，能夠達(dá)到更高的食品口感、質(zhì)量及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。例如:以玉米為原材料的食品為例，應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)進(jìn)行處理，改變其營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)及成分，改變過(guò)去單一的口味，使得玉米類(lèi)食品具備更好的口感、柔軟度，同時(shí)要更好地保留了食品的原有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，進(jìn)而滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)于食品的多元化需求。不僅如此，當(dāng)前轉(zhuǎn)基因技術(shù)在豆類(lèi)食品生產(chǎn)加工中也有著較為廣泛的應(yīng)用，將轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于大豆油生產(chǎn)中，能夠提升其蛋白質(zhì)含量，科學(xué)調(diào)整酶比例，增加淀粉含量，使其具備更高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，保證產(chǎn)品質(zhì)量。以防腐技術(shù)為例，在食品生產(chǎn)中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，在防腐技術(shù)的支撐下，延長(zhǎng)了食品的保鮮期，避免過(guò)早的損壞，不僅能夠保持原有的顏色，而且食品的口感及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也不會(huì)被破壞。(二)極大地豐富了食品的種類(lèi)?，F(xiàn)階段，人們的生活條件顯著提升，對(duì)于食品的種類(lèi)、顏色、質(zhì)量等方面的要求越來(lái)越高，為更好地滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者的多元化需求，食品領(lǐng)域逐漸加強(qiáng)了對(duì)食品種類(lèi)、功能等方面的研發(fā)。在過(guò)去的一段時(shí)間里，食品開(kāi)發(fā)主要依靠的是分離提取技術(shù)先和化學(xué)合成技術(shù)，雖然在食品開(kāi)發(fā)中起到了一定的效果，但是在功能性食品開(kāi)發(fā)中卻具備較強(qiáng)的局限性，應(yīng)用效果較差。然而生物工程技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用，使得食材配置更加的多元化，使得食品種類(lèi)更加的豐富，這樣一來(lái)，就更好地滿(mǎn)足了廣大消費(fèi)者的需求，提升了食品企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(三)提高了食品品質(zhì)。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題的頻頻發(fā)生，為人們敲響了警鐘，當(dāng)前人們?cè)絹?lái)越重視食品質(zhì)量安全問(wèn)題。在過(guò)去，食品生產(chǎn)大多依靠的人工和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)加工的，所應(yīng)用的技術(shù)及制作方法較為落后，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程由于受到環(huán)境、人為因素的影響，導(dǎo)致食品質(zhì)量得不到保障。將生物工程技術(shù)應(yīng)用于食品領(lǐng)域中，能夠更好地保證食品質(zhì)量安全。以微生物發(fā)酵技術(shù)為例，在豆制品、面包、發(fā)酵飲料的生產(chǎn)制作中，均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這些發(fā)酵型食品，需要篩選并培養(yǎng)無(wú)害類(lèi)生物菌群，借助發(fā)酵技術(shù)、基因改良技術(shù)，則能夠改善食品的pH值和水活性，阻礙腐敗微生物的生長(zhǎng)，促進(jìn)食品核苷酸和氨基酸等有益物質(zhì)的生成，使得食品具備更加良好的色澤及口感。

二、生物工程技術(shù)在食品領(lǐng)域中的具體應(yīng)用探討

摘要：本文論述了工程領(lǐng)域中的概念設(shè)計(jì)的主要原理和功能；闡述了概念設(shè)計(jì)與創(chuàng)造性思維和技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系；舉出了各種創(chuàng)造性思維的形式并分析了其特點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在概念設(shè)計(jì)中的重要的作用；根據(jù)作者本人所在的設(shè)計(jì)群體多年來(lái)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)總結(jié)出一系列的創(chuàng)新技法，并結(jié)合工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的概念設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐，列舉了若干種含有技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)范例。

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)，概念設(shè)計(jì)，創(chuàng)造性思維，創(chuàng)新

1工程領(lǐng)域中的概念設(shè)計(jì)

現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，尤其是微電子、信息、新材料及集成技術(shù)的進(jìn)展，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的變化，機(jī)電一體化、模塊化已成為工程產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)；計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，深刻的影響著設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程、制造過(guò)程、營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)過(guò)程，并改變著產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和功能；先進(jìn)工藝技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)為現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)提供了前所未有的工藝技術(shù)手段和社會(huì)化制造體系。這些變化都深刻地影響著工程設(shè)計(jì)的發(fā)展。

工程設(shè)計(jì)是人們運(yùn)用科技知識(shí)和方法，有目標(biāo)地創(chuàng)造工程產(chǎn)品構(gòu)思和計(jì)劃的過(guò)程，幾乎涉及到人類(lèi)活動(dòng)的全部領(lǐng)域。工程設(shè)計(jì)的費(fèi)用往往只占最終產(chǎn)品成本的一小部分（8~15%），然而它對(duì)產(chǎn)品的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)能力卻起著決定性的影響,并往往決定70~80%的制造成本和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)成本。所以說(shuō)工程設(shè)計(jì)是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)文明的最重要的支柱，是工業(yè)創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的龍頭。工程設(shè)計(jì)的水平和能力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的決定性因素之一。

工程設(shè)計(jì)的全過(guò)程就是不斷建立各種模型，并不斷進(jìn)行綜合和分析的過(guò)程，即反復(fù)地創(chuàng)造模型和評(píng)價(jià)模型的過(guò)程。工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容大致可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是數(shù)值計(jì)算型的工作，包括大量的計(jì)算、分析、繪圖、編寫(xiě)說(shuō)明書(shū)和填寫(xiě)各種表格；另一類(lèi)是符號(hào)推理性的工作，主要是方案設(shè)計(jì)工作。在設(shè)計(jì)方法學(xué)中，前者稱(chēng)之為細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，后者稱(chēng)之為概念設(shè)計(jì)。概念設(shè)計(jì)主要包括功能設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)兩大部分。其作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的早期階段，把主設(shè)計(jì)師根據(jù)產(chǎn)品功能的需求而萌發(fā)出來(lái)的原始構(gòu)思和沖動(dòng)形成產(chǎn)品的主體框架，及它應(yīng)包括的各主要模塊和組件，以完成整體布局和外型初步設(shè)計(jì)。然后進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確定整體設(shè)計(jì)方案。再由各責(zé)任設(shè)計(jì)師把總設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)思想落實(shí)到具體設(shè)計(jì)中去，實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。可見(jiàn)概念設(shè)計(jì)是個(gè)創(chuàng)造性過(guò)程，它要求設(shè)計(jì)者能綜合運(yùn)用許多學(xué)科的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)廣泛的調(diào)查研究而占有大量的信息資料，再經(jīng)過(guò)反復(fù)思考、推理和決策，才能創(chuàng)造出與眾不同的、滿(mǎn)足用戶(hù)要求的設(shè)計(jì)方案來(lái)。

改革開(kāi)放以來(lái)，在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制機(jī)制制度不健全不完善，腐敗問(wèn)題不斷滋生蔓延，尤其是建設(shè)工程領(lǐng)域，成了腐敗侵害的重災(zāi)區(qū)。針對(duì)這種情況，中央確定在建設(shè)工程領(lǐng)域推行并建立招投標(biāo)制度，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)遏制腐敗現(xiàn)象。但是，由于受到各種條件的限制，實(shí)行的招投標(biāo)制度仍屬于一種“雙軌制”，所以，招投標(biāo)活動(dòng)中仍然存在滋生腐敗的條件和土壤。為了貫徹落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)招投標(biāo)制度再次進(jìn)行深度改革，從體制機(jī)制上解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題，既是當(dāng)前源頭治腐的一項(xiàng)重要工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。下面結(jié)合工作實(shí)際，談點(diǎn)思考和對(duì)策。

一、對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的基本估價(jià)

招投標(biāo)活動(dòng)的日益普及和領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，所以，招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)在功能和外在效應(yīng)，已不同程度的決定和影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的存在形式和活動(dòng)方式。因此，能否正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)招投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)狀，不僅關(guān)系到招投標(biāo)制度的深化改革，而且影響到建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。根據(jù)兩分法的觀點(diǎn)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)作出如下估價(jià)。

1、凸顯三大功效

近幾年來(lái)，我區(qū)在建設(shè)工程領(lǐng)域通過(guò)加大整治力度和規(guī)范從業(yè)行為，使全區(qū)的招投標(biāo)制度逐步走向制度化和規(guī)范化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的大好局面，為當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了制度基礎(chǔ)。概括的講，凸顯“三大功效”：

功效之一：建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。招投標(biāo)的功用是建立機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)，凈化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這幾年，我區(qū)從體制、機(jī)制、制度入手，以規(guī)范工程建設(shè)秩序，遏制工程腐敗為出發(fā)點(diǎn)，采取有力措施，相繼建立了有形建筑市場(chǎng)或土地、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和政府采購(gòu)中心，基本形成了政府主抓，行業(yè)配合，市場(chǎng)運(yùn)作的工作機(jī)制，營(yíng)造了企業(yè)在公平公正的原則下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)了公共權(quán)力和公共資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，為加強(qiáng)政府的有效監(jiān)督提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在細(xì)化排查工作目標(biāo)任務(wù)上狠下功夫；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好排查工作的落實(shí)；高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎實(shí)有效開(kāi)展全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：為認(rèn)真抓好全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，縣強(qiáng)化工作措施，明確工作職責(zé)，確保排查工作收到實(shí)效、進(jìn)一步明確工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，確保收到實(shí)效等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

根據(jù)《××市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的實(shí)施方案》（普治工發(fā)20093號(hào)）文件精神，××縣結(jié)合縣情況，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在細(xì)化排查工作目標(biāo)任務(wù)上狠下功夫

為了認(rèn)真抓好全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，××縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室于2009年12月20日專(zhuān)題召開(kāi)排查工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了《××市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合××實(shí)際，認(rèn)真研究并制定出《××縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了排查工作目標(biāo)任務(wù)，使全縣排查工作更具有針對(duì)性和可操作性。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好排查工作的落實(shí)

為認(rèn)真抓好全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，××縣強(qiáng)化工作措施，明確工作職責(zé)，確保排查工作收到實(shí)效。一是抽調(diào)充實(shí)排查工作人員，組建排查工作督導(dǎo)組，從縣紀(jì)工委監(jiān)察分局和相關(guān)單位部門(mén)抽調(diào)人員，由監(jiān)察分局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組建4個(gè)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣排查督促指導(dǎo)工作；二是明確縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)展改革局等8個(gè)牽頭單位排查工作任務(wù)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，落實(shí)排查工作。在具體開(kāi)展排查工作中，緊緊圍繞《××市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的實(shí)施方案》的文件精神，突出重點(diǎn)，努力抓好八個(gè)方面的排查工作：一是查工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，看是否依法合規(guī)；二是查土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)運(yùn)行情況，看是否合理規(guī)范；三是查城建規(guī)劃許可程序，看是否規(guī)范合法；四是查招投標(biāo)活動(dòng)，看是否公開(kāi)、公平、公正和規(guī)范；五是查工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理，看安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)；六是查物資采購(gòu)和資金管理情況，看是否合理安全；七是查工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)情況，看是否公開(kāi)透明；八是查投訴舉報(bào)渠道，看是否及時(shí)受理和處理。由于工作重點(diǎn)突出，措施有力，目前全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作有條不紊推進(jìn)。為了認(rèn)真抓好全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查階段工作，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成2個(gè)檢查組負(fù)責(zé)全縣自查階段工作，第一階段工作將于2010年1月15日全面結(jié)束。

當(dāng)然，在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作中存在不足和問(wèn)題：一是全縣排查工作各單位發(fā)展平衡；二是思想認(rèn)識(shí)有待提高；三是工作經(jīng)費(fèi)困難。

標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，是我黨深刻總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)結(jié)論，是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些領(lǐng)域的體制機(jī)制制度還不完善，存在因權(quán)力濫用而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞，其中工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗問(wèn)題比較集中的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域之一，也是近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》把“加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督”擺在了重要位置，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、以及轉(zhuǎn)變政府職能都對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管提出了新的要求。工程建設(shè)領(lǐng)域治理和預(yù)防的與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變方式，對(duì)于提高投資效益，以保證公眾利益，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置至關(guān)重要。

本文通過(guò)對(duì)*市工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)的推進(jìn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、監(jiān)管模式的創(chuàng)新等實(shí)踐的分析，思考和探討如何用改革和發(fā)展的思路進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域治理預(yù)防體系的構(gòu)筑，從而更好地實(shí)現(xiàn)源頭治腐。

一、推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模范圍日趨擴(kuò)展，建設(shè)領(lǐng)域也逐漸呈現(xiàn)出違法違紀(jì)問(wèn)題高發(fā)的狀況。1995年，*市紀(jì)委、監(jiān)察局在與建設(shè)局共同調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察重要性、可行性進(jìn)行論證。1996，全市范圍內(nèi)組織實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，由此拉開(kāi)了工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的序幕。*市紀(jì)委、監(jiān)察局從規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，從專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)治理逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)綜合監(jiān)管，工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管在總體上得到有效加強(qiáng)，有力地懲治和預(yù)防了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。十多年，我市在工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管過(guò)程中通過(guò)發(fā)現(xiàn)糾正違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不但挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失，而且有力懲治了一批腐敗分子，投資監(jiān)管效果非常明顯。

*市紀(jì)委、監(jiān)察局在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮制度建設(shè)的重要作用，準(zhǔn)確把握制度建設(shè)的著力點(diǎn)，以制度創(chuàng)新推動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體系的完善和發(fā)展。

1、加大制度的執(zhí)行力

為認(rèn)真做好全市國(guó)土資源系統(tǒng)“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”檢查驗(yàn)收和總結(jié)工作，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)〈全省國(guó)土資源系統(tǒng)“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”與“兩整治一改革”工作檢查驗(yàn)收實(shí)施方案〉的通知》等規(guī)定的要求，制定如下實(shí)施方案：

一、目的和意義

深入開(kāi)展“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”是局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、部和省的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)全市國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和國(guó)土資源改革與發(fā)展的重大舉措。通過(guò)全面檢查驗(yàn)收“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”工作開(kāi)展以來(lái)取得的工作成果、制度成果、理論成果，深入總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)全市國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)局黨組提出的“工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源管理，把全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步引向深入。

二、檢查驗(yàn)收內(nèi)容

（一）組織部署情況。包括組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署、制定實(shí)施方案、下發(fā)文件、宣傳發(fā)動(dòng)、采取措施及取得成效。

（二）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。

縣針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域資金密集、涉及面廣、從業(yè)人員雜、工作環(huán)節(jié)多、監(jiān)督管理難等問(wèn)題，通過(guò)動(dòng)員人民群眾參與監(jiān)督，使人民群眾監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，較好地解決了工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題多、監(jiān)管難的狀況，遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。近2年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督，全縣共糾正工程建設(shè)領(lǐng)域大小問(wèn)題101個(gè)，縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報(bào)線索查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案6件，其中大要案2件，處理相關(guān)責(zé)任人13人（其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4人），移送司法機(jī)關(guān)處理4人，追繳違紀(jì)資金75萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失700多萬(wàn)元。

優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新載體，使人民群眾監(jiān)督落到實(shí)處

為使人民群眾監(jiān)督落到實(shí)處，該縣積極創(chuàng)造條件、創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)。

工程建設(shè)事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)公示，保障人民群眾的知情權(quán)。在全縣各級(jí)全面推行了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，并重點(diǎn)突出了工程建設(shè)領(lǐng)域重要事項(xiàng)公開(kāi)制度。凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的工程建設(shè)項(xiàng)目，如交通工程、水利工程、市政工程、安置房、廉租房等工程建設(shè)，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)形式及時(shí)間、中標(biāo)及施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目主管單位及責(zé)任人等情況，縣紀(jì)委監(jiān)察局均督促有關(guān)部門(mén)分別以公開(kāi)公示欄、永久公告牌、報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等形式搞好公開(kāi)、公示，使人民群眾知曉在何地建何項(xiàng)目、是何單位主管、何時(shí)以何種方式招標(biāo)、何單位中標(biāo)并施工、何單位負(fù)責(zé)監(jiān)理，同時(shí)對(duì)外公布了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、郵箱和通信地址，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)察局還出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)人民群眾參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)實(shí)名舉報(bào)重大案件線索的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人信息實(shí)行嚴(yán)格保密，對(duì)泄露或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的予以嚴(yán)懲。從而消除群眾的思想顧慮，使他們大膽參與監(jiān)督。

重大項(xiàng)目決策先聽(tīng)群眾意見(jiàn)，保障人民群眾的表達(dá)權(quán)。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)定案前，該縣除咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)外，還以座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)涵、征求意見(jiàn)公告等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，請(qǐng)人民群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。近兩年先后就交通工程、市政工程、水利工程等重大事項(xiàng)開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)3次，收集群眾意見(jiàn)建設(shè)1000余條，經(jīng)整理歸類(lèi)為71條，其中群眾意見(jiàn)比較集中的62條建議都得到了縣鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的采納。

在建工程項(xiàng)目讓群眾巡查，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的在建工程項(xiàng)目，該縣除聘請(qǐng)30名原則性強(qiáng)、懂施工業(yè)務(wù)的特邀監(jiān)察員參與日常巡查監(jiān)督外，還按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，發(fā)動(dòng)群眾特別是項(xiàng)目所在地群眾和項(xiàng)目受益群眾參與日常巡查監(jiān)督。如在近年的水利工程建設(shè)中，先后有121位項(xiàng)目所在地群眾參與巡查監(jiān)督；在安置房建設(shè)中，先后有100余位安置對(duì)象參與巡查監(jiān)督；在市政工程建設(shè)中，大批市民自覺(jué)與12名特邀監(jiān)察員參與日常巡查監(jiān)督；在縣城通往溫泉、花山、高橋、棋坪、港口5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)總長(zhǎng)63公里的水泥公路建設(shè)中，除20位特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督外，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)有200多位公路沿線的農(nóng)村群眾輪流參與施工監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)查糾項(xiàng)目經(jīng)理和施工“五大員”隨意更換問(wèn)題3起、監(jiān)理員離崗脫崗2起、責(zé)成返工整改2起，使施工質(zhì)量得到了有效保證。