黨的**屆**全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)這一戰(zhàn)略性重大課題作出了系統(tǒng)回答。黨的執(zhí)政能力不是抽象的，而是滲透到各個(gè)方面的、具體的。我們組織部門是黨委抓黨建工作的重要部門，組工干部是推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程的重要力量。組工干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，作為黨的建設(shè)主力軍的組工干部，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，使自己具備良好的政治素質(zhì)和公道正派的工作作風(fēng)，并把自己作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)，在第一要?jiǎng)?wù)中彰顯組工干部的能力。當(dāng)前正在開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，而組工干部如何始終保持先進(jìn)性，就必須在能力建設(shè)上下功夫。

一、要著力提高組工干部的學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯，是人們成材成器的必由之路，也是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。古人云：非學(xué)無以廣才、非學(xué)無以明說、非學(xué)無以立德。明代著名思想家黃宗羲歷覽前賢總結(jié)出一句至理名言：“學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。自古圣賢，盛德大業(yè)，未有不由學(xué)而成者?！眻?zhí)政離不開學(xué)習(xí)，治學(xué)亦有助于執(zhí)政，一般來說，一個(gè)人的能力是與其思想文化素質(zhì)的高低成正比的。理論水平越高，知識(shí)面越廣，其從政能力也就越強(qiáng)。一介武夫是治不了國(guó)的，即使要治也是勉為其難。在當(dāng)今信息時(shí)代，知識(shí)更新周期愈來愈短，信息傳播迅速，各種新的事物層出不窮，組工干部要適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，就要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用知識(shí)來不斷充實(shí)自己。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作基礎(chǔ)性能力來培養(yǎng)，當(dāng)作組工干部成長(zhǎng)的動(dòng)力源。既要向書本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)，還要向群眾學(xué)。從閱讀精華篇章中提高學(xué)習(xí)力，在自身工作中提高學(xué)習(xí)力，在與同事溝通中提高學(xué)習(xí)力，在聯(lián)系群眾中提高學(xué)習(xí)力，在觀察事物中提高學(xué)習(xí)力?？傊?，組工干部要適應(yīng)黨的執(zhí)政能力的需要，就要不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力。同志早在20世紀(jì)30年代就說過：在我們的隊(duì)伍里有一種恐慌，不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。主席說的“本領(lǐng)恐慌”是指面對(duì)新的環(huán)境條件、新的形勢(shì)任務(wù)，個(gè)人因缺乏知識(shí)、缺乏技能、缺乏本領(lǐng)而擔(dān)憂，害怕以至惶恐不安?，F(xiàn)在，同志說的“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象在我們組工干部隊(duì)伍中也依然存在。我們?cè)谛碌臍v史條件下要使黨始終能夠經(jīng)得起長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，組工干部就要確立終身刻苦學(xué)習(xí)的好態(tài)度，把學(xué)習(xí)作為進(jìn)步的基礎(chǔ)和階梯，通過學(xué)習(xí)來增強(qiáng)自己的本領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)來擴(kuò)大知識(shí)面，提高自己的綜合素質(zhì)，使自己成為懂理論、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，能干、能寫、能講的復(fù)合型人才，努力使自己成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)闷鸢l(fā)展重任的優(yōu)秀組工干部。

二、要著力提高組工干部的調(diào)查研究能力

調(diào)查研究能力，是組工干部能否勝任本職工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性能力。這種能力可分解為以小見大、見微知著的能力，綜合情況、分析問題的能力，去偽存真、由表及里的能力，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力，研究對(duì)策、提出建議的能力。提高調(diào)查研究能力，有助于組工干部在觀察問題方面有全局觀念，分析問題方面有理論依據(jù)，解決問題方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。在提高調(diào)查研究能力方面，要做到通過經(jīng)常性的深入、扎實(shí)的調(diào)查研究，提高辨別是非和處理復(fù)雜矛盾的能力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性；通過經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，更多地、更好地、更直接地向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從中吸取營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬視野，豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干；通過經(jīng)常的調(diào)查研究活動(dòng)，還可以幫助我們提高認(rèn)識(shí)事物的能力，把握宏觀的能力，戰(zhàn)略謀劃的能力和分析研究、綜合概括能力。通過調(diào)查研究來提升組工干部工作水平并以此來作為衡量組工干部是否成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。不懂得或不善于搞調(diào)查研究，就難以成為合格的組工干部。

三、要著力提高組工干部的判別能力

一個(gè)地區(qū)的“三個(gè)文明”建設(shè)如何，最根本在于人的觀念、素質(zhì)如何，尤其是各級(jí)干部觀念、素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是否相適應(yīng)。溧水縣正是基于這點(diǎn)，從加快人才資源開發(fā)、實(shí)施人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把年輕干部的培養(yǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部能力建設(shè)的突破口。于是，一場(chǎng)具有創(chuàng)新意義的“放飛鳳凰”、“借地育才”的“四派”活動(dòng)便應(yīng)運(yùn)而生。

一、基本概況

“四派”活動(dòng)，即“外派招商引資”，選派年輕干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐地招商鍛煉；“委派企業(yè)鍛煉”，組織專門干部小組，對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊崗位實(shí)行跟蹤服務(wù)，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)服務(wù)事宜；“上派跟班學(xué)習(xí)”，擇優(yōu)選派一批年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀縣管后備干部到與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系比較緊密的省市機(jī)關(guān)綜合部門跟班學(xué)習(xí)，了解熟悉上級(jí)機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和程序；“下派基層實(shí)踐”，選派年輕干部到基層單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣重點(diǎn)企業(yè)、村委會(huì)、居委會(huì)）掛職鍛煉，從基層干起，熟悉基層情況，了解群眾，學(xué)會(huì)做群眾工作。以“四派”的方式，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)年輕干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；提供環(huán)境，發(fā)揮年輕干部的政治理論、實(shí)際業(yè)務(wù)工作能力；實(shí)戰(zhàn)鍛煉，磨練意志，提高年輕干部在艱苦環(huán)境和突發(fā)事件中的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、工作能力。通過“四派”，讓年輕干部開闊視野，親身感受、親歷實(shí)踐，學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)、新信息、新觀念、新方法，思想觀念經(jīng)受洗禮，獨(dú)立開展工作的能力得到鍛煉，努力達(dá)到“培養(yǎng)干部、加強(qiáng)聯(lián)系、提高能力”的目的。大家都認(rèn)為在外能感受到許多新觀念、新思路的沖擊，在內(nèi)能發(fā)現(xiàn)許多基層工作難點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，深刻理解“小政府”與“大服務(wù)”的內(nèi)涵和外延。

開展“四派”是經(jīng)過縣委共同醞釀、認(rèn)真討論、反復(fù)論證后做出的決策。這項(xiàng)對(duì)青年干部的“放飛”計(jì)劃是有組織、有計(jì)劃、有政策、有條件的，而不是放任自流。根據(jù)掛職的實(shí)際情況，對(duì)掛職干部提出了嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)；二是嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)；三是嚴(yán)把管理關(guān)；四是嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)；五是嚴(yán)把考核關(guān)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，確保了掛職鍛煉工作抓得緊，做得好，有成效。同時(shí)為了使這些青年干部在外面能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛互助的集體，有一個(gè)溫暖的“家”，對(duì)他們實(shí)行集中住宿，統(tǒng)一管理，并組建臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨性鍛煉，建立了一套學(xué)習(xí)、會(huì)議制度，定期向縣委組織部匯報(bào)思想工作情況，遇有重大事項(xiàng)都要及時(shí)匯報(bào)。

二、特點(diǎn)和效果

1、就其規(guī)模來說：一是人員素質(zhì)較高，有朝氣。在迄今選派的578名“四派”干部中，絕大多數(shù)是從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選調(diào)的，大專以上學(xué)歷的520名，占90%；35歲以下的491人，占85％；平均年齡33歲。二是選派規(guī)模大，范圍廣。“四派”干部涉及了全縣77家單位、8個(gè)鎮(zhèn)，共到10城市、5家省級(jí)機(jī)關(guān)、12家市級(jí)機(jī)關(guān)、14家企業(yè)以及全縣94個(gè)村委會(huì)、11個(gè)社區(qū)掛職鍛煉，涉及到的規(guī)模之大，范圍之廣，對(duì)我縣來說尚屬首次。這些干部政治素質(zhì)好、理論水平高，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新意識(shí)，掛職后，能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，比較容易吸收知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，也將現(xiàn)代科技和文化等“高位嫁接”到農(nóng)村，成為黨委、政府的“代言人”，成為各項(xiàng)政策的引路人和執(zhí)行者，確保及時(shí)向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，協(xié)調(diào)解決資金問題，有的放矢地組織起來找項(xiàng)目、闖市場(chǎng)、謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)踐和體現(xiàn)“三個(gè)代表”。

組織部門是“干部之家”、“黨員之家”、“人才之家”，組工干部是干部、黨員和人才的服務(wù)員、管理員，組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的成效，直接決定著組工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的強(qiáng)弱、工作績(jī)效的優(yōu)劣和作風(fēng)形象的好壞，決定著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的成敗。

當(dāng)前，對(duì)照為全面達(dá)小康、建設(shè)新**提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的新要求，我們感到影響和制約組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的原因主要有以下四方面：

1、重“管理使用”輕“能力培養(yǎng)”的習(xí)慣做法，導(dǎo)致組工干部能力水平提高不快。由于組織部門的干部都是經(jīng)過精挑細(xì)選的，這種“高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入”，使得不少人習(xí)慣用靜止的觀點(diǎn)來看待組工干部能力建設(shè)，認(rèn)為“能進(jìn)”則肯定“能干”，不能正確處理好“干電池”與“蓄電池”的關(guān)系，只注重了對(duì)組工干部的使用，忽視了在使用過程中的培養(yǎng)鍛煉，久而久之，使部分組工干部出現(xiàn)了“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)危機(jī)”，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

2、重“組工業(yè)務(wù)”輕“綜合能力”的傳統(tǒng)思維，導(dǎo)致組工干部能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一。長(zhǎng)期以來，一些組織部門基于“來了就能干”的思維，往往直接從黨群部門選調(diào)熟悉黨務(wù)、政工等業(yè)務(wù)的干部，而從經(jīng)貿(mào)、城建、政法以及科、教、文、衛(wèi)等部門進(jìn)人則相對(duì)較少，沒有形成綜合能力上的最佳組合和知識(shí)互補(bǔ)，部分組工干部甚至成為了“別人說經(jīng)濟(jì)、我們不吱聲，別人談法律、我們不明白，別人講科技、我們不曉得”的“三不”干部。

3、重“資歷平衡”輕“激勵(lì)選拔”的管理方式，導(dǎo)致組工干部能力提升動(dòng)力不足。由于多種原因，組織系統(tǒng)內(nèi)部往往存在著提拔干部、解決職級(jí)憑資歷、看年頭、搞平衡的現(xiàn)象，致使一些組工干部產(chǎn)生了“論資排輩、輪流坐莊”的想法，感覺進(jìn)了組織部就是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，只要守好“攤子”、不出“亂子”、遲早都會(huì)有“位子”，提升能力的積極性、主動(dòng)性下降。

4、重“傳統(tǒng)程序”輕“突破創(chuàng)新”的固有模式，導(dǎo)致組工干部能力發(fā)揮效果不佳。組織工作必須講政治、講政策、講原則、講程序，客觀上造成了組織部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間相對(duì)封閉較嚴(yán)，信息和資源的共享度不高，一些組工干部由此形成了僵化刻板、按部就班、畫地為牢、循規(guī)蹈矩的心理，不愿也不敢在紀(jì)律允許的框架下越過“雷池”，開創(chuàng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集思廣益的生動(dòng)局面。

為適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)新形式，全面推進(jìn)基層機(jī)關(guān)黨的建設(shè)偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。機(jī)關(guān)組工干部隊(duì)伍就是推進(jìn)這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，對(duì)保證基層黨建工作的“進(jìn)度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。通過調(diào)查問卷等形式，提升組工干部的能力。

問題及原因：結(jié)合新形勢(shì)下基層黨建工作的發(fā)展需要，基層組工干部隊(duì)伍建設(shè)普遍存在以下四個(gè)方面的問題：

（一）組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別基層還存在著“以工代干”現(xiàn)象，影響了組織工作的有效開展。

（二）組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。組工干部應(yīng)當(dāng)具備三項(xiàng)基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新的慢。少數(shù)組工干部仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維和觀點(diǎn)來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識(shí)更新慢。不少組工干部知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，知識(shí)水平跟不上時(shí)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運(yùn)用慢。一些組工干部對(duì)新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運(yùn)用到工作中去，導(dǎo)致工作效率不高，效果不佳。

（三）組工干部隊(duì)伍人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足?；鶎芋w制改革后，體制問題導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部?jī)?chǔ)備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的組工干部有的則實(shí)行組工干部、宣傳干事、紀(jì)檢干事“一身兼”，加上有人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，組工干部高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)也比較少。把所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用工作當(dāng)中也比較緩慢。（四）組工干部隊(duì)伍出口不暢。目前組工干部去留問題上存在著“能上不能下，任職容易免職難”的現(xiàn)象，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。建議和對(duì)策：增強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長(zhǎng)規(guī)律，深入思考存在問題，認(rèn)為當(dāng)前組工干部隊(duì)伍建設(shè)，必須牢牢把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓(xùn)力度，健全激勵(lì)保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組工干部隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，常抓常新。

（一）把握時(shí)代脈搏，明確基層組工干部隊(duì)伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，按照總書記提出的“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”指示精神，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型”的組工干部隊(duì)伍為總體目標(biāo)，使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的新形勢(shì)。具體要做到“五抓五提高”：即抓學(xué)習(xí)，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進(jìn)工作的能力；抓服務(wù)，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進(jìn)取的能力；抓落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，努力建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)展的基層組工干部隊(duì)伍。

干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)，構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。因此，必須把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持以新的能力觀來系統(tǒng)謀劃，抓住能力的提升、實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

一、樹立“能力本位”觀念，把握干部能力建設(shè)的時(shí)代特征

政以得賢為本，國(guó)以任能而興。黨的干部隊(duì)伍的能力狀況關(guān)乎黨的興衰存亡，決定著黨的執(zhí)政成效，這就要求我們必須大力增強(qiáng)能力意識(shí)。一是確立“以能為本”的理念。在堅(jiān)持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。二是調(diào)整能力建設(shè)的目標(biāo)指向。針對(duì)不同時(shí)期、不同階段、不同崗位、不同層次、不同個(gè)體的特點(diǎn)，確定能力建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)，既要防止忽視個(gè)體差異性，把干部當(dāng)作“通才”和“全才”來培養(yǎng)，用一把“能力尺子”量所有人；又要防止忽視崗位要求的特殊性，把干部當(dāng)成“通才”和“全才”來使用，導(dǎo)致能與崗不相適應(yīng)。三是突出干部能力的本質(zhì)要求。加強(qiáng)能力建設(shè)，必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和圍繞提高“五種執(zhí)政能力”來具體設(shè)計(jì)。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，能力應(yīng)包括政治鑒別力、科學(xué)決策能力、依法辦事能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、知人善任能力、人格魅力、自律能力等。四是堅(jiān)持素質(zhì)與能力的統(tǒng)一。素質(zhì)是能力的基礎(chǔ)，主要包括知識(shí)、觀念、氣質(zhì)、性格、修養(yǎng)、品德等。加強(qiáng)干部能力建設(shè)，既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，又要注重提高干部的實(shí)際能力；既注重干部在實(shí)際工作中表現(xiàn)出來的能力，也要通過提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，讓干部的潛在能力充分顯現(xiàn)出來。

二、建立能力提升機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

提升能力的根本途徑是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:

在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位干部的實(shí)際需要，探索開展分層、分類教育培訓(xùn)的新路子，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。比如，對(duì)地方黨政正職的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和民主集中制教育；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)，解決好“為誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”的問題；對(duì)機(jī)關(guān)干部，要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)干部，要強(qiáng)化創(chuàng)新能力培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村黨員干部，突出學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)、發(fā)展能力的培訓(xùn)。

組織部門作為黨委的一個(gè)重要部門，它主要承擔(dān)著黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的任務(wù)。組工干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力如何，將直接影響組織工作的水平，影響黨的事業(yè)全局。著力加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，不僅是建設(shè)一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍的迫切需要，而且是組織系統(tǒng)開展“雙滿意建設(shè)年”活動(dòng)的內(nèi)在要求。近兩年來，**市組織系統(tǒng)通過開展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全市組工干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都得到了極大的加強(qiáng)。但同時(shí)我們也清醒地看到，當(dāng)前我們組工干部自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，仍存在許多不足，尤其是組工干部能力建設(shè)相對(duì)滯后。因此，要實(shí)現(xiàn)“讓黨委滿意、讓人民群眾滿意”的“雙滿意”目標(biāo)，必須加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)。

一、加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)是把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想表率部門的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想是新世紀(jì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。全國(guó)組織工作會(huì)議提出，要把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率部門，這是新時(shí)期加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的根本目標(biāo)，同時(shí)也是黨中央對(duì)組工干部的殷切期望。要成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的表率部門，必須加強(qiáng)組工干部的能力建設(shè)，用科學(xué)理論武裝組工干部頭腦，打牢組工干部思想政治基礎(chǔ)，大力進(jìn)行公道正派教育，使組工干部樹立公道正派地選人用人觀念和自覺性，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷提高組工干部創(chuàng)新能力，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，只有這樣，才能把組織部門建設(shè)成“三個(gè)代表”重要思想的表率部門。

（二）加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)組織工作“雙滿意”的內(nèi)在要求。自治區(qū)黨委組織部把2005年確定為“雙滿意建設(shè)年”，這是進(jìn)一步拓展“樹組工干部形象”活動(dòng)，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)“雙滿意”的目標(biāo)要求，讓黨委滿意、人民群眾滿意，加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)至關(guān)重要。組工干部只有自身理論水平高，作風(fēng)過硬，識(shí)人用才本領(lǐng)強(qiáng)，才能廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部人才，正確選拔干部人才，合理使用干部人才。否則，黨性不強(qiáng)，作風(fēng)不正，能力平庸，就會(huì)埋沒人才或把政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣、善于投機(jī)取巧的人選拔進(jìn)干部隊(duì)伍中來，給黨的事業(yè)、人民的利益帶來損失。組工干部要以發(fā)展的眼光審視自己，加強(qiáng)提高能力素質(zhì)，才能真正提高為黨員、干部、人才和廣大群眾服務(wù)的水平。

（三）加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)是做好新時(shí)期組織工作的重要保證。當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，許多過去從未遇到過的新情況、新問題層出不窮，我們黨所處的歷史方位、肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況也經(jīng)歷著重大變化。特別是加入世貿(mào)組織后，組織工作的范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大，任務(wù)更加繁重，情況更加復(fù)雜。如何加快營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，推進(jìn)干部能上能下，能進(jìn)能出；如何在新時(shí)期不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等。新時(shí)期的這些新變化、新問題對(duì)組織工作提出了許多新的要求和新的挑戰(zhàn),這就要求必須切實(shí)加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代要求，才能有效做好新時(shí)期的組織工作。

二、組工干部能力建設(shè)存在的主要問題及其原因

什么是執(zhí)政能力呢？就是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)，以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率。而執(zhí)政能力建設(shè)，是指執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效率、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。執(zhí)政能力建設(shè)既是歷史性課題，又是現(xiàn)實(shí)性任務(wù)；既是綜合性概念，又是具體性表現(xiàn)；既是方向性目標(biāo)，又是實(shí)踐性要求；既是規(guī)律性揭示，又是探索性過程。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)。這是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。這一地位和作用體現(xiàn)在：其一，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的代表，是國(guó)家權(quán)力的象征，是國(guó)家機(jī)器的主要構(gòu)件，是執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)者。其二，黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和托載者。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來尤其是黨的十三屆四中全會(huì)以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷程和新的歷史使命，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”，即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)攬全局的能力。這“五個(gè)能力”構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，去年底，全國(guó)省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“提高三個(gè)水平”的明確要求，即不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。我認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，審時(shí)度世，未雨綢繆，強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。當(dāng)前，各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾因積累而顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多種經(jīng)濟(jì)成分并存帶來了各種利益群體之間的矛盾，主要表現(xiàn)為一定程度上的社會(huì)分配不公、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、失業(yè)與就業(yè)的矛盾等；在政治領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為干群矛盾、政企矛盾；在社會(huì)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為貧富懸殊擴(kuò)大、弱勢(shì)群體救助不力、醫(yī)療保障不善、重大事故時(shí)有發(fā)生等；在思想文化領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為改革開放的新觀念、新思想和與此不相適應(yīng)的各種思想觀念之間的矛盾等。面對(duì)新形勢(shì)、新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的眼界觀察形勢(shì)，科學(xué)地把握時(shí)展的新趨勢(shì)，善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢(shì)發(fā)展的大局，從政治上、戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握其內(nèi)在規(guī)律，從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨提高執(zhí)政能力、化解社會(huì)矛盾的理論武器，我們必須在全面把握“三個(gè)代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；在全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)的精神上來、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部，提高執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20%，用5年時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問題?！盎睢本褪桥嘤?xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果?！岸唷本褪桥嘤?xùn)渠道要多樣。要注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃、有步驟、有目的地把領(lǐng)導(dǎo)干部放到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去磨煉，以實(shí)踐為課堂、崗位為平臺(tái)，在實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉干部。

第三，按照“提高三個(gè)水平”的要求，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會(huì)全局的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進(jìn)班子。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴(kuò)大民主，完善考核，促進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督，形成“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。對(duì)那些發(fā)展?jié)摿Ρ容^大而又急需的年輕干部，采取“小步快跑”的辦法，使其提前走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)的加強(qiáng)，奠定后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。五是經(jīng)常性管理要到位。通過及時(shí)、到位的經(jīng)常性管理，在動(dòng)態(tài)中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力功能。

部?jī)?nèi)各科室：

為進(jìn)一步提升組工干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)組工干部自身能力，優(yōu)化組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，努力把組工干部培養(yǎng)成黨性最強(qiáng)、能力最好、作風(fēng)最正、業(yè)績(jī)最優(yōu)的干部，經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究決定，就加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)，重點(diǎn)提高組工干部學(xué)習(xí)實(shí)踐、文字口表、工作落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷提高群眾對(duì)組織工作的滿意度，樹立組工干部新形象，創(chuàng)造組織工作新業(yè)績(jī)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的組織保證。

二、目標(biāo)要求

1、提高學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。使組工干部能掌握正確的學(xué)習(xí)方法，自覺用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，善于理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

黨的**大明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新世紀(jì)黨的建設(shè)的歷史定位和科學(xué)判斷，是馬克思主義建黨理論的重大突破。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，組織部門作為主管黨的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)的綜合職能部門，其能力建設(shè)直接影響黨的組織路線的正確貫徹和執(zhí)行。組工干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力如何，直接關(guān)系到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的質(zhì)量。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，如何加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，是擺在各級(jí)組織部門面前的一項(xiàng)重大課題。為此，我們按照省、市委組織部的部署和要求，組成專題調(diào)研組，對(duì)全縣組工干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對(duì)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)形成了一些初步的認(rèn)識(shí)，并提出了一些對(duì)策和措施。

一、我縣組工干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

作為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”，一貫以來，我縣選拔到組織人事部門的干部，或是選拔到分管組織人事工作、承擔(dān)基層黨委組織工作的同志，都是比較嚴(yán)格、比較慎重，從許多方面的條件進(jìn)行了認(rèn)真的考慮。近幾年來，我縣的組工干部隊(duì)伍從入口來講是比較認(rèn)真的把好了關(guān)的。例如，縣委組織部**年通過公開招考的方式，在全縣38名符合條件的公務(wù)員中選調(diào)了4名政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的年輕干部進(jìn)組織部工作，經(jīng)過一段時(shí)間的鍛煉，他們很快就適應(yīng)了組織工作。

實(shí)踐證明，這些年來，我縣組工干部隊(duì)伍在履行黨委交給的組織工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)方面發(fā)揮了很好的作用。近年來，在縣委和上級(jí)組織部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在**年被省委評(píng)為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，縣委組織部在**年6月被省委組織部評(píng)為“全省組織系統(tǒng)先進(jìn)組織（人事）部門”，基層辦主任、原副部長(zhǎng)林煥南同志多次被省委評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中被市委、縣委樹為先進(jìn)典型號(hào)召全體黨員學(xué)習(xí)。特別是經(jīng)過**年在全縣組織系統(tǒng)開展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和**年進(jìn)一步深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，我縣組工干部隊(duì)伍比較系統(tǒng)地進(jìn)行公道正派教育，比較牢固的樹立了“公道正派”的思想觀念，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和廉潔之風(fēng)得到了較大的改善和加強(qiáng)。

一是有較高的思想政治覺悟。組工干部能密切聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)和組織工作的實(shí)際，自覺做到講黨性、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)“有理想、有責(zé)任、有能力、形象好”的人。

二是有良好的學(xué)風(fēng)。組工干部在開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)中，能做到先學(xué)一步，先走一步，能夠不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)。這是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。這一地位和作用體現(xiàn)在：其一，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的代表，是國(guó)家權(quán)力的象征，是國(guó)家機(jī)器的主要構(gòu)件，是執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)者。其二，黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和托載者。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來尤其是黨的十三屆四中全會(huì)以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，在不同的國(guó)家、不同的時(shí)期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷程和新的歷史使命，**大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”，即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)攬全局的能力。這“五個(gè)能力”構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，去年底，全國(guó)省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“提高三個(gè)水平”的明確要求，即不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。我認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，審時(shí)度世，未雨綢繆，強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。當(dāng)前，各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾因積累而顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多種經(jīng)濟(jì)成分并存帶來了各種利益群體之間的矛盾，主要表現(xiàn)為一定程度上的社會(huì)分配不公、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、失業(yè)與就業(yè)的矛盾等；在政治領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為干群矛盾、政企矛盾；在社會(huì)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為貧富懸殊擴(kuò)大、弱勢(shì)群體救助不力、醫(yī)療保障不善、重大事故時(shí)有發(fā)生等；在思想文化領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為改革開放的新觀念、新思想和與此不相適應(yīng)的各種思想觀念之間的矛盾等。面對(duì)新形勢(shì)、新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的眼界觀察形勢(shì)，科學(xué)地把握時(shí)展的新趨勢(shì)，善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢(shì)發(fā)展的大局，從政治上、戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握其內(nèi)在規(guī)律，從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨提高執(zhí)政能力、化解社會(huì)矛盾的理論武器，我們必須在全面把握“三個(gè)代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)；在全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到**大和**屆三中全會(huì)的精神上來、把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二，按照增強(qiáng)“五個(gè)能力”的要求，大規(guī)模培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部，提高執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤?xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20%，用5年時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍?！靶隆本褪桥嘤?xùn)內(nèi)容要新，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問題?！盎睢本褪桥嘤?xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣。要注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃、有步驟、有目的地把領(lǐng)導(dǎo)干部放到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去磨煉，以實(shí)踐為課堂、崗位為平臺(tái)，在實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉干部。

第三，按照“提高三個(gè)水平”的要求，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會(huì)全局的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進(jìn)班子。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴(kuò)大民主，完善考核，促進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督，形成“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。對(duì)那些發(fā)展?jié)摿Ρ容^大而又急需的年輕干部，采取“小步快跑”的辦法，使其提前走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)的加強(qiáng)，奠定后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。五是經(jīng)常性管理要到位。通過及時(shí)、到位的經(jīng)常性管理，在動(dòng)態(tài)中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力功能。

第四，以提高民主決策能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要堅(jiān)持貫徹民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”**字方針。凡是帶根本性、方向性、全局性的重大問題，都要經(jīng)過黨委集體研究決定，不能倉促?zèng)Q策，也不能久拖不決，更不能違背集體領(lǐng)導(dǎo)的議事程序和規(guī)則擅自決策。特別是在決策熱點(diǎn)敏感問題時(shí)，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持沒有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢論證不決策。要倍加珍惜、切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。要善于把不同意見和矛盾化解在會(huì)下，切實(shí)使醞釀過程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。各級(jí)黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性。最重要的是要把富民強(qiáng)國(guó)作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，把帶領(lǐng)群眾致富作為執(zhí)政的重要職責(zé)。這是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要指標(biāo)，也是執(zhí)政能力的試金石。衡量一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于他提了什么口號(hào)，作了什么承諾，定了什么措施和指標(biāo)，而是要看他管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了。各級(jí)黨委要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，有效發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來。