為貫徹落實(shí)黨的**大精神，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)揮群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的參與和監(jiān)督作用，完善發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證體系，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就做好發(fā)展黨員工作提出以下意見。

一、全面實(shí)行發(fā)展黨員“一推三公示”制度

“一推”是指確定入黨積極分子，必須經(jīng)過民主推薦，推薦結(jié)果作為確定培養(yǎng)考察對(duì)象的重要依據(jù)。“三公示”是指把擬確定為入黨積極分子的申請(qǐng)人、擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象、擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員等名單向群眾公示，接受監(jiān)督。

（一）推薦的要求

1、推薦辦法：由黨支部委員會(huì)組織召開推薦會(huì)，采取黨內(nèi)和黨外群眾分別無記名填寫推薦票的辦法進(jìn)行。一般每年召開一次推薦會(huì)，推薦名額一般為3-5名。

2、推薦范圍：參加推薦的對(duì)象為黨支部全體黨員和所在單位黨外群眾代表。黨外參加推薦的對(duì)象由支委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定，人數(shù)一般不少于本支部黨員數(shù)，黨外群眾人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。農(nóng)村行政村參加推薦的黨外群眾代表為非黨員的村委會(huì)干部、村民代表及村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。

為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，壯大黨員隊(duì)伍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)《中共漯河市委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》（漯發(fā)〔**〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好**年發(fā)展黨員工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照黨的先進(jìn)性的時(shí)代要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展，切實(shí)提高新黨員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，為我市順利實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供可靠的組織保證。

二、工作目標(biāo)

1、發(fā)展數(shù)量。按照確保質(zhì)量、積極發(fā)展，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的要求，全市**年計(jì)劃發(fā)展新黨員3639名（調(diào)控目標(biāo)見附表）。

2、結(jié)構(gòu)分布。新發(fā)展黨員中，35歲以下的達(dá)到70%以上，高中以上文化程度的達(dá)到70%以上，婦女黨員達(dá)到25%以上，力爭(zhēng)做到職工在50人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有黨員，使黨員結(jié)構(gòu)逐步改善，分布更趨合理。

為了深入貫徹落實(shí)黨的**大和全省非公企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性

1、做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切要求。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，目前非公經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的45%以上。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日漸顯著。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中聚集了一大批優(yōu)秀人才，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一支重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是全面建設(shè)小康社會(huì)的生力軍。把他們中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)之一。

2、做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有黨員460名，約占從業(yè)人員的5‰，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作明顯滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱、黨組織覆蓋面小的矛盾十分突出。因此，加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為改進(jìn)和加強(qiáng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的迫切需要。

3、做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大從業(yè)人員政治上的關(guān)心，有利于激發(fā)他們的政治熱情，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性；有利于擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的影響力；有利于保證黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的貫徹落實(shí)，從而促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。

二、明確在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

我縣是全省毛竹自然分布的中心產(chǎn)區(qū)之一，全縣竹林面積共有18.6萬畝，其中毛竹林面積18.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有竹林1.2畝，竹資源十分豐富，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一。為深入貫徹"創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建風(fēng)情旅游名城"的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)做好"竹"字文章，加快我縣筍竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，促進(jìn)畬鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)我縣農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)研究，制訂本實(shí)施意見。

一、筍竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略

1、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。以"創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建風(fēng)情旅游名城"發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和筍竹產(chǎn)品市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)有筍竹林基地為基礎(chǔ)，以科技為依托，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，通過筍竹產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，建立筍竹產(chǎn)業(yè)種育加、貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，林農(nóng)增收，林業(yè)增效，國(guó)家增稅的目標(biāo)，推進(jìn)我縣林農(nóng)致富奔小康進(jìn)程。

2、發(fā)展戰(zhàn)略。加大對(duì)低產(chǎn)竹林的改造，改善竹林經(jīng)營(yíng)狀況；擴(kuò)大筍竹林基地規(guī)模，提高竹林單位面積的產(chǎn)量和效益；適當(dāng)擴(kuò)大竹林面積，開發(fā)有地方特色和具有市場(chǎng)開發(fā)前景的食用竹筍。在全縣廣泛開展"畬鄉(xiāng)一人栽種一株竹"活動(dòng)，努力發(fā)動(dòng)全縣人民群眾實(shí)現(xiàn)人均種一株竹的目標(biāo)。通過五年的努力，完成竹林低產(chǎn)改造5萬畝，筍竹兩用林基地建設(shè)2.5萬畝，新造竹林0.5萬畝（分年度實(shí)施情況見附表），建立高新科技示范園一個(gè)，面積200畝，建設(shè)"毛竹之鄉(xiāng)"2-3個(gè)，"筍竹之村"10個(gè)，"筍竹大戶"20個(gè)。筍竹加工方面，力爭(zhēng)在"十五"期間規(guī)劃發(fā)展年產(chǎn)值500萬元以上的龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值300萬元以上的規(guī)模企業(yè)3－4家。開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，注重筍竹產(chǎn)品的品牌創(chuàng)立、宣傳，五年后實(shí)現(xiàn)筍竹年產(chǎn)值1億元。

二、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是保持黨的活力和朝氣、提高黨的戰(zhàn)斗力的重要途徑。為切實(shí)做好**年發(fā)展黨員工作，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高新黨員的質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)全縣黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

二、計(jì)劃目標(biāo)

**年全縣計(jì)劃發(fā)展黨員200名左右。具體指導(dǎo)目標(biāo)為：農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)分別占40%、10%、25%、20%、5%左右。高中以上文化程度黨員達(dá)到80%以上；35歲以下黨員達(dá)到75%以上；女黨員達(dá)到30%以上；工作、生產(chǎn)一線的占80%以上。

三、工作要求

**縣66萬人口，55萬在農(nóng)村，3萬黨員2萬是農(nóng)民。多年來的實(shí)踐使該縣深刻認(rèn)識(shí)到，做好農(nóng)村工作支部是關(guān)鍵，但源頭在黨員，而源頭的源頭在發(fā)展黨員。因此，該縣根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著重創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制，使發(fā)展黨員工作更好地適應(yīng)了黨的先進(jìn)性建設(shè)要求。

一、注重機(jī)制創(chuàng)新，不斷探索增強(qiáng)黨的先進(jìn)性的有效途徑

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制是必不可少的一環(huán)。該縣在近年來的發(fā)展黨員工作，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一階段，實(shí)行發(fā)展黨員公示制。多年的工作實(shí)踐中，該縣發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在的傾向性問題，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。有的支部發(fā)展黨員暗箱操作，透明度不高；有的干部從狹隘的個(gè)人利益出發(fā)，在本家族、親支近派中發(fā)展黨員，搞家天下；有的怕丟位子，有意壓制優(yōu)秀青年入黨或干脆不發(fā)展黨員。縣委認(rèn)為，解決這一問題必須從轉(zhuǎn)變機(jī)制入手，堅(jiān)持以人為本，讓群眾參與到發(fā)展黨員工作中來，**年，研究制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村發(fā)展黨員公示制的意見》。從確定入黨積極分子、吸收預(yù)備黨員，到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，全過程向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，這一做法很快在中組部信息刊物上登載。

第二階段，實(shí)施“公推公評(píng)公示”。該縣發(fā)展黨員公示制實(shí)行一段時(shí)間后，其局限性開始顯現(xiàn)出來。特別是**年第五屆村民委員會(huì)換屆選舉中，當(dāng)選村委會(huì)成員的一半以上不是黨員。該縣從這一事實(shí)中又一次受到了啟發(fā)：發(fā)展黨員工作必須拓寬視野，向前延伸，改變只有申請(qǐng)才培養(yǎng)的做法，變“等米下鍋為找米下鍋”。從**年起，該縣重點(diǎn)實(shí)施了“公推公評(píng)公示”的做法?！肮啤本褪墙M織村民公開推薦優(yōu)秀青年。一開始，主要采取黨員、群眾代表投票的形式推薦。經(jīng)過一段實(shí)踐看，一些被推薦上來的人選素質(zhì)仍然不是最高的。主要原因是一部分村民代表是在村干部的干預(yù)下當(dāng)選的，其代表性并不強(qiáng)。于是，該縣逐步把群眾代表推薦過渡為以農(nóng)戶為單位、設(shè)立流動(dòng)票箱、群眾無記名投票的形式進(jìn)行“海推”。這種形式不僅給群眾以權(quán)力，也給干部以解脫。林頭屯鄉(xiāng)一位村黨支部書記說：“應(yīng)該發(fā)展誰入黨，我們看得再準(zhǔn)，也不如群眾看得準(zhǔn)，公開民主推薦給我們提供了一條最直接、最快捷的了解誰具備黨員條件的途徑?！薄肮u(píng)”就是把群眾公認(rèn)度較高且主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)的人選，提交黨員大會(huì)評(píng)議，按不低于20%的差額比例確定為入黨積極分子。截至目前，該縣分別在**年、**年和**年先后3次在全縣范圍內(nèi)農(nóng)戶為單位、設(shè)立流動(dòng)票箱、群眾無記名投票的形式共公開推薦農(nóng)村非黨優(yōu)秀青年17500多名，先后有13200多人遞交入黨申請(qǐng)書，9500多人被確定為入黨積極分子，發(fā)展黨員7100多人。

第三階段，推進(jìn)“三個(gè)培養(yǎng)”?！叭齻€(gè)代表”思想提出后，該縣一直在探討，吸收什么樣的人入黨，才符合“三個(gè)代表”要求。該縣在認(rèn)真研究分析已有成功做法的基礎(chǔ)上，提出并實(shí)施了把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成干部的“三個(gè)培養(yǎng)”戰(zhàn)略，這一做法受到省市充分肯定，現(xiàn)已推廣到全國(guó)。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是流通領(lǐng)域的重要組成部分。近幾年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我市會(huì)展業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。會(huì)展活動(dòng)不僅在提升制造業(yè)水平、促進(jìn)生產(chǎn)要素流通、優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮重要作用，也為有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前瞻性信息，有力地推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際商品供應(yīng)鏈。加快會(huì)展業(yè)升級(jí)發(fā)展是實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程的重要組成部分。日益繁榮的會(huì)展業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)了我市對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來，為我市匯聚高層次的客流，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)如餐飲、住宿、交通、通訊、金融、旅游等行業(yè)起到直接或間接的拉動(dòng)作用，增加就業(yè)、擴(kuò)充稅源，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

但是，目前我市會(huì)展業(yè)整體發(fā)展水平還不高，仍存在著知名展會(huì)數(shù)量較少、展會(huì)規(guī)模較小、本土展覽企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、會(huì)展場(chǎng)館使用率低、城市辦展環(huán)境宣傳力度不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、專業(yè)人才不足等問題，嚴(yán)重地阻礙了我市會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。因此，為促使我市會(huì)展業(yè)規(guī)范、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，打造“中國(guó)會(huì)展城市”，加快實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程，結(jié)合我市會(huì)展業(yè)實(shí)際，特提出如下意見：

一、明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

為促使城市與會(huì)展形成良性互動(dòng)，我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展方向以創(chuàng)建“中國(guó)會(huì)展城市”為目標(biāo)，以“整合資源、提升層次、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”為內(nèi)容，在注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從依賴政府辦展向行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)辦展轉(zhuǎn)變；二是從綜合性展會(huì)向?qū)I(yè)性展會(huì)轉(zhuǎn)變；三是從區(qū)域性展會(huì)向國(guó)際性展會(huì)轉(zhuǎn)變；四是從多頭辦展向聯(lián)合辦展轉(zhuǎn)變；五是從單純追求商業(yè)利益的展會(huì)向與蘊(yùn)含豐富文化內(nèi)涵并重的展會(huì)轉(zhuǎn)變；六是從單純追求數(shù)量辦展向注重質(zhì)量和效益辦展轉(zhuǎn)變。

二、明確各職能部門職責(zé)，切實(shí)做好監(jiān)管和服務(wù)

市經(jīng)貿(mào)局是全市會(huì)展行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和管理全市會(huì)展業(yè)，研究制訂會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和管理辦法。市工商局是各類商品展覽展銷會(huì)的登記管理部門，對(duì)全市各類展會(huì)實(shí)行登記和管理，并依法對(duì)違規(guī)、違法辦展行為予以處罰。市文廣新局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局、市城市管理局、市公安局、東莞海關(guān)、太平海關(guān)等有關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)的相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)工作。各相關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立高效的統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化會(huì)展環(huán)境；簡(jiǎn)化展會(huì)登記審批手續(xù)，提高辦事效率，公開登記審批程序，方便企業(yè)查詢了解；允許展會(huì)的主辦單位或承辦單位委托展館代辦登記審批手續(xù)，切實(shí)做好會(huì)展業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。

近日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快*革命老區(qū)發(fā)展的意見》（川府函〔2009〕228號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），為加快*發(fā)展提供了專門的政策和制度保障。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，現(xiàn)將該《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并抓緊貫徹落實(shí)。

一、深化認(rèn)識(shí)。省政府針對(duì)我市專門出臺(tái)《意見》，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)*革命老區(qū)發(fā)展的特別關(guān)心和特殊關(guān)懷，是我市積極爭(zhēng)取大政策取得的重要成果，是加快*革命老區(qū)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。全市各地各部門一定要深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市加快*革命老區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，為打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗做出新的貢獻(xiàn)。

二、細(xì)化措施?！兑庖姟穼?duì)加快*革命老區(qū)發(fā)展提出了總體要求和目標(biāo)定位，明確了工作重點(diǎn)和保障措施，并且制定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片扶貧開發(fā)等三個(gè)實(shí)施方案，政策性強(qiáng)，措施具體，目標(biāo)清晰，責(zé)任明確。根據(jù)省政府《意見》要求，我市各級(jí)政府是責(zé)任主體和實(shí)施主體，我們必須積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，由各位分管副市長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門，按照省政府《意見》的安排部署，結(jié)合*實(shí)際，迅速逐項(xiàng)細(xì)化制定出具體的工作方案，做到每項(xiàng)工作都有專門的工作機(jī)構(gòu)和人員，有階段性的目標(biāo)，有具體的措施和明確的責(zé)任。11月中旬，市政府常務(wù)會(huì)將對(duì)各工作方案進(jìn)行專題研究。各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門都要抓緊制定具體的工作方案。

三、狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門一定要按照“四個(gè)特別”的要求，緊扣《意見》要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案，狠抓落實(shí)。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)各部門要積極主動(dòng)加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門的銜接，認(rèn)真扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，群策群力，上下聯(lián)動(dòng)，確保加快*發(fā)展的各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。市政府將組織專項(xiàng)督查組，對(duì)貫徹落實(shí)《意見》的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、工作不實(shí)，造成工作進(jìn)展緩慢或工作失誤的，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

**雅仕寢品有限公司是我縣的重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)和省非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。公司占地20000多平方米，固定資產(chǎn)1500余萬元，職工120多名，主要產(chǎn)品有床罩配件套、被子、沙發(fā)套、窗簾、工藝靠墊等五大系列200多個(gè)品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，今年1－8月份產(chǎn)值達(dá)2000余萬元。

自**年8月組織第一次企務(wù)懇談會(huì)取得成功后，我們就及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并不斷深化，現(xiàn)我們每年都能根據(jù)企業(yè)實(shí)際和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況召開兩次以上“企務(wù)懇談會(huì)”。“企務(wù)懇談會(huì)”的內(nèi)容也從以前的泛泛而談，逐步向促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的某一方面的專題進(jìn)行懇談?！捌髣?wù)懇談會(huì)”的開展，有效地化解公司內(nèi)部矛盾，增進(jìn)相互了解，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、為公司黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供了途徑。我們運(yùn)用“企務(wù)懇談會(huì)”這一載體，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過發(fā)動(dòng)廣大員工提出合理化的意見和建議，并經(jīng)過黨組織的組織協(xié)調(diào)，逐一得到落實(shí)和解決。從而使企業(yè)黨支部得到了廣大員工的信任，有效地凝聚了人心，真正成為企業(yè)的政治核心。許多職工都把黨組織當(dāng)作自己的知心人和利益代言人，主動(dòng)同黨組織談心，積極向黨組織靠攏。二年來，共有25位職工向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。公司的一位職工提及公司支部和黨員時(shí)說：黨是我們的貼心人和娘家人，為我們說話，為我們辦事，我們從心底里感謝她。如有可能，我也想入黨，不為別的，只想好好為職工說話，為企業(yè)辦事。另外開展“企務(wù)懇談會(huì)”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是為了促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，這與業(yè)主的根本利益是相一致的。如我們通過宣傳發(fā)動(dòng)，召集召開“企務(wù)懇談會(huì)”，鼓勵(lì)大家提出合理化的意見和建議，解決影響企業(yè)發(fā)展和職工利益的問題，為企業(yè)的發(fā)展和壯大創(chuàng)造了良好的環(huán)境。業(yè)主看到了好處，得到了利益，對(duì)黨組織的工作也就更加配合和支持，每召開一次“企務(wù)懇談會(huì)”都讓企業(yè)有了一次新的發(fā)展和促進(jìn)。對(duì)此，公司老總陶五云深有感觸地說：企業(yè)能發(fā)展到今天，黨組織功不可沒，有了黨組織，職工就有了核心，我就更放心了。

二、為有效調(diào)動(dòng)員工積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了保障。通過開展“企務(wù)懇談會(huì)”活動(dòng)，廣大員工就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問題提出了合理化建議，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，得到了業(yè)主的充分肯定。到目前為止，我們先后召開了四次“企務(wù)懇談會(huì)”，員工們每次提出的意見和建議都被業(yè)主采納，被企業(yè)付諸實(shí)施。廣大員工看到自己的意見和建議被業(yè)主采納，并付之實(shí)施，感受到因此而引起的企業(yè)的發(fā)展變化，看到了自身的價(jià)值，從而進(jìn)一步激發(fā)了參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的積極性，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。如針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品80%都是外銷的實(shí)際，今年年初我們召開了“如何拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的懇談會(huì)，懇談會(huì)后公司吸納了廣大員工提出的“在鞏固做好產(chǎn)品外銷的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大并占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的建議后，不到兩個(gè)月就新開了5家專賣店，業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益都得到了較大增長(zhǎng)。

三、為增進(jìn)業(yè)主和員工間的理解和信任架起了溝通的橋梁。平時(shí)，由于工作和時(shí)間關(guān)系，企業(yè)業(yè)主與員工之間，很少有時(shí)間去溝通。員工想什么，需要什么，有什么意見建議，業(yè)主也不一定清楚。員工有意見和建議也沒有機(jī)會(huì)去提，提了也怕業(yè)主不高興。企務(wù)懇談會(huì)給廣大職工提供了一個(gè)機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，讓職工把自己所想的心里話說出來，同時(shí)也讓業(yè)主有機(jī)會(huì)去和職工面對(duì)面交談，傾聽職工的心聲，及時(shí)采納職工的建議和意見，消除隔閡，化解矛盾。這樣就縮短了業(yè)主與職工之間的距離，增進(jìn)了業(yè)主和職工的感情。通過懇談會(huì)的召開，職工覺得有了自己說話的地方，不少問題得到了很快解決，心里舒暢多了。如在第一次懇談會(huì)上，職工提出按期發(fā)放工資、豐富職工的業(yè)余生活、業(yè)主在職工生日寄發(fā)“生日賀卡”等建議，都很快被業(yè)主采納。同時(shí)懇談會(huì)也使職工認(rèn)識(shí)到大河有水小河滿的道理，覺得只有企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益提高了，職工才會(huì)受益。

四、為解決企業(yè)局部矛盾，提高企業(yè)管理水平提供了方法。如本公司生產(chǎn)車間工藝和計(jì)件工資的一些問題，牽涉面比較廣，調(diào)整起來有一定難度，影響了職工的積極性。通過懇談會(huì)，職工把意見提出來，會(huì)后公司根據(jù)職工意見很快調(diào)整了局部生產(chǎn)工藝和計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)。又如職工在懇談會(huì)上提出了改善公司用人制度，讓能者上，庸者下，不拘一格地選擇人才的建議。原先有一個(gè)車間的主任跟隨業(yè)主已有10多年了，但他的管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的要求，這次職工提出了很多意見，公司根據(jù)職工意見及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)車間領(lǐng)導(dǎo)，他本人也沒意見，職工也很滿意。又如在去年我們針對(duì)公司制訂的制度，沒很好落實(shí)的情況，根據(jù)職工的意見，召開了“如何規(guī)范（落實(shí)）制度，提高管理水平”的懇談會(huì)。會(huì)上，許多員工提出了管理制度的執(zhí)行關(guān)鍵在于公司管理層要強(qiáng)化制度化和規(guī)范化意識(shí)，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行的建議，被公司采納了。于是，公司要求：管理部門對(duì)違反規(guī)章制度的人和事，在查清原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，不管涉及誰，一視同仁，該罰的罰，該賠的賠。嚴(yán)格執(zhí)行制度之后，公司管理制度“執(zhí)行難、難執(zhí)行”問題得到有效解決，也取得良好的效果。如今年1-8月份，員工違反規(guī)章制度只有12人（次），比去年同期下降30%，其中處理中層以上干部6人，力度是前所未有的。

為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員民主權(quán)利，規(guī)范發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，嚴(yán)把“入口關(guān)”；根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的精神，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，提出全面推行發(fā)展黨員票決制的意見：

一、實(shí)行發(fā)展黨員票決制度的目的意義

做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作是關(guān)系到我們黨的事業(yè)興衰成敗、關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固、關(guān)系到黨的影響力和凝聚力的重大問題。全面貫徹“三個(gè)代表”要求和十六大精神，做好發(fā)展黨員工作，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)行發(fā)展黨員票決制，是發(fā)展黨員工作與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)，對(duì)于永葆黨的生機(jī)活力，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。實(shí)行發(fā)展黨員票決制，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》為依據(jù)，把保證發(fā)展黨員質(zhì)量放在首位，防止違反程序和降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)生，以提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的活力和創(chuàng)造力，為兩個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、票決制的形式和辦法

1、入黨積極分子在經(jīng)過組織一年以上的培養(yǎng)教育和考察，由支委會(huì)研究確定為發(fā)展對(duì)象，并經(jīng)過公示和預(yù)審后，在提交黨員大會(huì)充分討論的基礎(chǔ)上，采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。

2、黨員大會(huì)在進(jìn)行表決時(shí)，發(fā)展對(duì)象得到贊成票數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。因故不能到會(huì)的黨員，正式向支部提出署名書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。